浅谈国有企业债务问题及对策—以云南省为例

中央财经大学经济学院毕业论文浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例作者姓名：赵东成专业名称：会计学指导教师：王震 讲师浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例- -成都理工大学工程技术学院学位论文诚信承诺书本人慎重承诺和声明：1.本人已认真学习学位论文作假行为处理办法（中华人民共和国教育部第 34 号令）、成都理工大学工程技术学院学位论文作假行为处理实施细则（试行）（成理工教发201330 号）文件并已知晓教育部、学院对论文作假行为处理的有关规定，知晓论文作假可能导致作假者被取消学位申请资格、注销学位证书、开除学籍甚至被追究法律责任等后果。2.本人已认真学习成都理工大学工程技术学院毕业设计指导手册，已知晓学院对论文撰写的内容和格式要求。3.本人所提交的学位论文（题目： 浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例 ），是在指导教师指导下独立完成，本人对该论文的真实性、原创性负责。若论文按有关程序调查后被认定存在作假行为，本人自行承担相应的后果。承诺人（学生签名）： 年 月 日 注：学位论文指向我校申请学士学位所提交的本科学生毕业实习报告、毕业论文和毕业设计报告。浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例- I -摘要国有企业债务问题一直都是国有企业发展的核心问题，甚至影响着整个国民经济稳定协调发展。因此，如何妥善解决国有企业债务问题，已成为经济理论界和各相关部门共同关注的热点。本文从分析国有企业债务问题现状、特点、成因三个方面入手，通过十家云南省国有企业上市公司的财务报表、资产结构、债务成因进行分析对比，从而具体发现国有企业的债务问题。关键词：国有企业 债务 分析 对策浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例- II -AbstractThe debt problem of state-owned enterprises has always been the core issue of the development of state-owned enterprises, and even affect the stability and development of the whole national economy. Therefore, how to properly solve the debt problem of state-owned enterprises has become the focus of economic theory and related departments. This article from the three aspects of the status quo, the state-owned enterprise debt problem characteristics, causes, through the analysis and comparison of ten state-owned enterprises in Yunnan province. The causes of the financial statements of listed companies, asset structure, debt, and the debt problems of state-owned enterprises found specific.Keywords: State-owned enterprise，debt ，Analysis ，countermeasure浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例- III -目录摘要 .IAbstract.II目录 .III前言.11 国有企业债务问题分析.21.1 国 有企业负债程度描述.21.2 国 有企业债务问题的现状及特点.31.2.1 国有企业债务问题的现状.31.2.2 国有企业债务问题的特点.31.3 国有企业过度负债所导致的严重后果.42 国有企业债务问题的成因分析.62.1 国有企业债务问题的基本成因.62.2 国有企业债务问题的直接成因.83 云 南省国有企业债务问题概述.93.1 云 南省国有企业债务情况.93.1.1 云南省国有企业规模.3.1.2 云南省国有企业的资产结构.3.1.3 云南省国有企业债务引发的不良后果.3.2 云南省国有企业偿债能力分析.3.2.1 短期偿债能力分析.3.2.2 长期偿债能力分析.3.2.3 偿债能力保障程度的分析.3.3 云南省国有企业债务问题的成因分析.4 解决国有企业债务问题的对策及成功经验.浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例- IV -4.1 解决国有企业债务问题的对策.4.1.1 对策之一：财政注资方式.4.1.2 对策之二：对于负债过重的国有企业，可减轻税赋.4.1.3 对策之三：切实解决国有企业的历史包袱.4.1.4 对策之四：尽快建立和完善社会保障体系.4.1.5 对策之五：完善自我发展机制.4.1.6 对策之六：银行豁免方式.4.1.7 对策之七：发育资本市场方式.4.1.8 以往处理国有企业债务问题的成功经验.4.2 解决国有企业债务问题的改革：债权转股权.总结.参考文献.致谢.浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例-0-前言国有企业是我国国民经济的支柱，是发展社会主义生产力、实现国家工业化和现代化的重要推动因素。国有企业的债务问题更是与国有经济发展息息相关。高负债是困扰我国国有企业发展的难题。因此，高负债的原因以及解决对策成为我国国有企业关注的重点。浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例-1-1 国有企业债务问题分析1.1 国有企业负债程度描述1.资产负债率,即负债比率。是企业的全部负债总额与全部资产总额的比率,用于分析企业借用他人资本进行经营活动的能力,并衡量企业的长期偿债能力。计算公式为:资产负债率二负债总额/资产总额 X100%当资产负债率超过 100%,说明企业已资不抵债,债权人将蒙受损失。该指标 40%一 60%为正常。若超过 70%,企业的经营风险较大,西方国家以 70%为警戒线。据中国财政部统计 2016 年 11 月末，中国国有企业资产总额1319558.6 亿元，同比增长 10.6%；负债总额 876178.1 亿元，同比增长 10.9%；所有者权益合计 443380.5 亿元，同比增长 10.1%。2016 年11 月末中国国有企业平均资产负债率为 66.4%。中央企业资产总额691548 亿元，同比增长 8.9%；负债总额 471880.1 亿元，同比增长9.6%；所有者权益合计 219667.9 亿元，同比增长 7.6%。地方国有企业资产总额 628010.6 亿元，同比增长 12.5%；负债总额 404298 亿元，同比增长 12.5%；所有者权益合计 223712.6 亿元，同比增长 12.6%。可以看出到 2016 年 11 月末中国国有企业资产负债率同以往对比一直在增长，按照这个程度发展国有企业将会面临因过度负债导致的更加严重的一系列问题。2.长期负债比率。这一比率表明由债权人提供和所有者提供的资金来源和相对关系,反映企业基本财务结果的强弱,也表明债权人投入的资金受到所有者权益保障的程度。计算公式:浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例-2-长期负债比率=长期负债/所有者权益 X100%一般来说,这一比率不应超过 100%。否则,便意味着企业的长期债务必须用流动负债方能还清。这是一种“借债还债”的作法,尽管会取得暂时的平衡,但如果没有良好的经营业绩作保证,随着时间的推移,终会爆发债务危机。国有企业长期负债逐年增加，长期负债比率高，国有企业普遍存在高负债率与低利润率并存的局面，企业严重的缺乏自我融资。随着市场化改革的加深，企业财务清算约束渐趋硬化，过度负债问题愈来愈凸现出来。 1.2 国有企业债务问题的现状及特点国有企业债务问题,一般说来有两种表现:一是企业的资产负俊率过高,二是存在大量不良债务。之所以称之为问题,是已形成的债务尚无令人满意的解决方案,且由此衍生的新债务仍在不断形成。目前,我国国有企业债务的绝对值和国有企业的资产负演率,都是相当高的,企业和银行都负担沉重。国有企业流动资金贷款余额达 8 千万亿元.仅利息每年就需支付数百亿元。同时,银行也被企业的不良贷款拖得举步维艰。银行面临破产的危险。1.2.1 国有企业债务问题的现状我国国有企业目前的债务问题最主要的就是过度负债。企业资本不足以及对银行贷款的过度依赖。从本质上说，它是“拨改贷”以后形成的一种新的体制性的资金错位和缺位。从资本形成机制来说，它是债本错位，即借入资本和自有资本的错位造成的先天性缺陷。1.2.2 国有企业债务问题的特点我国国有企业债务问题的最大特点就是负债逐年攀升，资产负债率普遍较高。2017 年 1 月国资委负责人表示，部分国有企业杠杆率仍然偏高，浅谈国有企业债务问题及对策以云南省为例-3-资产负债率居高不下。国资委主任肖亚庆介绍说，从国有企业自身来看，2016 年国资监管系统企业累计实现营业收入 43.6 万亿元，同比增长 4%，利润总额 2.3 万亿元，同比增长 6.3%，实现了年初预定的效益恢复性增长目标，但一些不稳定、不确定因素应引起重视，“结构性矛盾突出，行业和地区分化加剧；部分企业杠杆率仍然偏高，部分资产负债率居高不下；部分企业子企业亏损面较大，资本运营效率有待提升；境外经营风险持续加大，部分境外企业经营效益下滑；去产能、处置“僵尸企业”和特困企业治理任务还十分艰巨，需要下大力气推进。”我国企业的平均负债水平远高于国际公认的 50的资产负债警戒水平。国有企业清产核资的结果显示：国有企业平均资产负债率高达81，其中约有 27.6的国有企业账面 负债总额超过其资产总额，另有 21.5的企业若以 挂帐损失冲抵所有者权益，将实际成为空壳。这说明不少国有企业的经营已处于极度不安全状态。从同一国家的不同行业来看， 企业资产负债率产生差异的原因主要有资产流动性差别与资金密集度的差别。资产流动性较强的行业，其周转能力或变现能力较强，偿债能力一般要大于资产流动性较弱的行业，因而 负债比率要高些。如商业企业一般比工业企业负债率要高。与劳动密集型企业相对而言，技术密集型企业 资产利润率较高，资产负债率高些。现以美国各行业负债比率为例，医药、汽车、电子、电气