2015公文写作与行文规范PPT演示课件

.,1,公文写作 与 行文规范,.,2,公文写作与行文规范,主要内容： 一、公文起草要求 二、公文撰写与行文中应注意的问题,.,3,公文写作与行文规范,一、公文起草要求,党政机关公文格式（GB/T 9704-2012 )国家标准（ 2012年6月29日发布） 。,.,4,公文写作与行文规范,一、公文起草要求 （一）公文起草总的要求 文字上：字词准确精练，语法严谨规范； 内容上：观点客观鲜明，材料充分有力； 形式上：文种选用正确，格式符合规范； 程序上：严格遵照流程，沟通协调到位。,.,5,（二）公文内容方面的要求 “符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整 准确地体现发文机关的意图，并与现行有关公文相衔接。”,公 文 起 草 要 求,.,6,（二）公文内容方面的要求 “符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整 准确地体现发文机关的意图，并与现行有关公文相衔接。” 2.“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。”,公 文 起 草 要 求,.,7,（三）文风方面的要求 “内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。” 公文写作还要遵守语法和文字、标点符号、计量单位等规范。 （四）文种与格式方面的要求 “文种正确，格式规范。”,公文标点符号的使用按照标点符号用法（GB/T15834）国家标准执行；公文数字的使用按照出版物上数字用法（GB/T15835）国家标准执行。,公 文 起 草 要 求,.,8,党政机关使用的文种主要有15种，即：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 注意三个差异性： 一是党政机关“法定文种”适用的差异性 党政机关通用文种有10个：决定、公报、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。 专用文种有5个：决议、命令（令）、公告、通告、议案。其中，行政机关一般不使用决议；党的机关一般不使用命令（令）、公告、通告、议案。,文 种 使 用 要 正 确,.,9,二是不同机关“法定文种”适用的差异性 15个“法定文种”不是每一个文种都普遍适合于每一个机关、单位使用，特殊文种仅适合于特定的机关在特定的情况下使用，如决议、命令（令）、公报、公告、通告、议案等。,.,10,.,11,二是不同机关“法定文种”适用的差异性 15个“法定文种”不是每一个文种都适合于一般的机关、单位使用，特殊文种仅适合于特定的机关在特定的情况下使用，如决议、命令（令）、公报、公告、通告、议案等。 三是“法定文种” 与“普通文种”的差异性 “普通文种” 与“法定文种”的区别：不可以用来直接行文。如若行文，必须用“法定文种”作载体。,.,12,从行文角度讲，文种使用应注意把握以下几个原则：一是行文必须要有行文文种。二是使用的文种必须是“法定文种”。三是行文不仅要用“法定文种”，而且要使用与行文关系吻合、与行文方向一致、与公文内容相符的文种。,文 种 使 用 要 正 确,.,13,不规范做法：（缺少行文文种） （单位）关于报送 2014年工作总结及2015年工作要点 规范做法： （单位）关于报送 2014年工作总结及2015年工作要点的报告,行文必须要有行文文种,.,14,规范做法： （单位）关于印发2014年工作总结及2015年工作要点的通知不规范做法：（缺少行文文种）（单位）关于印发2014年工作总结及2015年工作要点,行文必须要有行文文种,.,15,不规范做法：（单位）2014年工作总结及2015年工作要点 问题：缺少引进行为的关系者 “关于”、行为动词 “印发”和行文文种 “通知”。,行文必须要有行文文种,.,16,从行文角度讲，文种使用应注意把握以下几个问题： 一是行文必须要有行文文种。 二是使用的文种必须是 “法定文种” 。 三是行文不仅要用“法定文种”，而且要使用与行文关系吻合、与行文方向一致、与公文内容相符的文种。,文 种 使 用 要 正 确,.,17,不规范做法：（用非“法定文种”行文） （单位）关于（情况）的汇报（单位）关于（工作）的实施方案（单位）关于（工作）的计划（单位）关于（问题）的建议（单位）关于（问题）的答复,行文文种必须是 “法定文种”,.,18,总结、方案、计划、规划、纲要，以及规章制度类的规定、办法、规则、准则、细则等非“法定文种”，不能直接行文，如若行文，需用“法定文种”作载体。一般来说，将其报送上级机关阅知的用报告，报请上级机关审定的用请示，提请同级人大常委会审议的用议案，印发下级机关执行和知晓的用通知。,行文文种必须是 “法定文种”,.,19,从行文角度讲，文种使用应注意把握以下几个问题： 一是行文必须要有行文文种。 二是使用的文种必须是 “法定文种” 。 三是行文不仅要用“法定文种”，而且要使用与行文关系吻合、与行文方向一致、与公文内容相符的文种。,文 种 使 用 要 正 确,.,20,“条例”规定： “报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。” “请示，适用于向上级机关请求指示、批准。”,文 种 使 用 要 正 确,.,21,报告、请示的主要区别： 报告不带请求，不要求回答，上级机关一般也不作答复。请示则带请求，要求上级机关可否都得有所答复或批复。 请示是需要办理的公文，报告是只需要阅知的公文。 使用报告、请示应注意的问题： 一是报告、请示的对象必须是上级机关。 二是不能用报告请示问题，或者在报告中夹带请示事项。 三是请示一般应当“一文一事”，不能一文多事。,文 种 使 用 要 正 确,.,22,“条例”规定： “报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。” “请示，适用于向上级机关请求指示、批准。” “函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。”,文 种 使 用 要 正 确,.,23,规范做法： （单位）关于商请（或申请）解决（事项）的函 或：（单位）关于请求解决（或恳请解决） （事项）的函,使 用 文 种 要 正 确,.,24,正确使用 “函”与“复函” 不正确表述：（存在逻辑问题） （单位）关于同意（请批事项）的复函正确表述：（有“同意”二字，不加“复”字）（单位）关于同意（请批事项）的函,使 用 文 种 要 正 确,.,25,正确表述：（没有“同意”二字，可加“复”字）（单位）关于（请批事项）的复函,使 用 文 种 要 正 确,.,26,（三）文风方面的要求 “内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练”。 公文写作还要遵守语法和文字、标点符号、计量单位等规范。 （四）文种与格式方面的要求 “文种正确，格式规范”。,公 文 起 草 要 求,.,27,1.公文格式要素的标注变化及要求 去掉了主题词。 2.上行文版式的的变化及要求,格 式 要 规 范,.,28,过去（上行文版式）,现在(上行文版式),现在(下行文版式),.,29,1.公文格式要素的标注变化及要求 公文不再标注主题词。 2.上行文版式的的变化及要求 3.份号的标注变化及要求,格 式 要 规 范,.,30,“涉密公文应当标注份号”。用3号黑体阿拉伯数字顶格标注在版心左上角第一行。,.,31,1公文格式要素的标注变化及要求。 去掉了主题词。2上行文版式的的变化及要求。3份号的标注变化及要求。4密级和保密期限、紧急程度的标注变化及要求,格 式 要 规 范,.,32,行政机关从右移至左,.,33,公文格式要素的标注变化及要求 去掉了主题词。上行文版式的的变化及要求份号的标注变化及要求密级和保密期限、紧急程度的标注变化及要求一是标注位置的变化，即密级和保密期限、紧急程度统一标注在公文首页的左上角 。二是紧急程度名称的变化，即“急件”变为“加急”。,格 式 要 规 范,.,34,变为“加急”,.,35,密级和保密期限的标注要求：密级保密期限，一般用3号黑体字，顶格标注在版心左上角第二行。标注无保密期限的密级，不加“”，只标注密级，两字之间间隔一字距离。 紧急程度的标注要求：一般用3号黑体字。如果紧急程度与密级同时标注，密级在上，紧急程度在下。如果单独标注紧急程度，两字之间间隔一字距离，标在第一行。,.,36,1.公文格式要素的变化及标注要求 公文不再标注主题词。 2.上行文版式的变化 3.份号的标注变化及要求 4.密级和保密期限、紧急程度的标注变化及要求 5.发文机关标志的标注变化及要求,格 式 要 规 范,.,37,.,38,.,39,“联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称”。,.,40,1.公文格式要素的标注变化及要求 公文不再标注主题词。 2.上行文版式的的变化及要求 3.份号的标注变化及要求 4.密级和保密期限、紧急程度的标注变化及要求 5.发文机关标志的标注变化及要求 6.发文字号的标注规范,格 式 要 规 范,.,41,间空两行,相距4mm,发文字号用3号仿宋体字居中编排在发文机关标志下空两行位置，发文字号下边缘与版头分隔线相距4mm（版头分隔线与版心等宽）。,.,42,间空两行,相距4mm,括年份的括号应用 “六角括号” ，不能使用方括号 或方头括号【 】。,.,43,发文序号不加“第”字，不编虚位（如1不编为01）。,间空两行,35mm,.,44,上行文要标注签发人姓名，发文字号在左，签发人姓名在右，两端各空一字。,7上行文发文字号和签发人的标注规范,用3号楷体字,格 式 要 规 范,“签发人”三字用3号仿宋体字，后用全角冒号。,.,45,格 式 要 规 范,7上行文发文字号和签发人的标注规范,如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次排列。一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。“签发人”三个字编排在签发人姓名的第一行。,.,46,7签发人的标注规范 8标题的书写编排要求,格 式 要 规 范,.,47,标题应写明发文机关,.,48,标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。标题回行时，应做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当。, , ,.,49,标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。标题回行时，应做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当。, ,.,50,公文标题中可以使用书名号、引号、顿号、连接号和括号等标点符号。但使用书名号仍坚持除法规、规章名称加书名号外，其他公文名称一般不加书名号的原则。,.,51,.,52,.,53,.,54,间空两行,标题一般用2号小标宋体字，居中编排于红色分隔线下空两行位置。,间空一行,.,55,7上行文发文字号和签发人的标注规范 8标题的书写变化及编排要求 9公文每页的行数、字数及正文的编排要求,格 式 要 规 范,.,56,公文每页一般排22行，每行28个字。从主送机关的下一行开始为正文，公文首页必须显示正文；正文中凡是用阿拉伯数码书写的数字、年份不能从中断开回行。,.,57,7上行文发文字号和签发人的标注规范 8标题的书写变化及编排要求 9公文每页的行数和字数要求 10附件说明的标注要求,格 式 要 规 范,.,58,附件二字标在正文下空一行左空二字的地方，后标全角冒号。,如有两个以上附件，附件的顺序号应用阿拉伯数字标写。,附件名称需回行时，应与上一行附件名称的首字对齐，不应顶格书写。,附件名称后不加标点符号，也不应用书名号或其他标点符号将附件名称括起来。,.,59,.,60,11成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。,加盖印章的公文，成文日期一般右空四字。,格 式 要 规 范,.,61,11成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。 12加盖印章的规范做法,格 式 要 规 范,.,62,印章端正、居中下压成文日期，使成文日期处于印章下端位置，印章图案（如国徽或五角星）和文字（如办公厅、室）不压成文日期。,印章顶端应距正文一行之内。,.,63,2012年7月1日,“下套方式”：印章压盖在使成文日期处于办公厅（室）文字之下。“中套方式”：印章压盖在使成文日期处于五角星与办公厅（室）文字之间。,.,64,11成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。 12加盖印章的规范做法 13附件的编排要求,格 式 要 规 范,.,65,附件应当另页编排。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件其他格式要求同正文。,.,66,附件一般应与正文一起装订，如果单独装订，应在附件版心左上角第一行顶格标写所属公文的发文字号，并在其后标注 “附件”二字及附件顺序号。,.,67,11成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。 12加盖印章的规范做法 13附件的编排要求 14. 公文（文件）版记的格式要求,格 式 要 规 范,.,68,分隔线与版心同宽；首条分隔线与末条分隔线用粗线（线粗为0.35mm），中间的分隔线用细线（线粗为0.25mm）；末条分隔线与版心下边缘重合。,.,69,抄送机关一般用4号仿宋体字，左右两端各空一字；“抄送”二字后的冒号为全角冒号，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。,.,70,最后一栏两端各空一字标注印发机关和印发日期。印发日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，后标“印发”二字。,.,71,版记要始终编排在公文的末页，不能放置首页。,.,72,有附件的，版记不能编排在附件之前，应编排在附件之后。,.,73,11成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。 12加盖印章的规范做法 13附件的编排要求 14公文（文件）版记的格式要求 15. 文件页码的标注要求,格 式 要 规 范,.,74,一般用4号半角宋体阿拉伯数字，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。,.,75,版记页前有空白页的，版记页和空白页均不编排页码。,.,76,公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。,.,77,11成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。 12加盖印章的规范做法 13附件的编排要求 14公文（文件）版记的格式要求 15. 文件页码的标注要求 16. 信函式公文的格式要求,格 式 要 规 范,.,78,信函式公文首页格式,文件首页格式,.,79,有分隔线，要标注印发机关和印发日期,文件式公文版记格式,信函式公文版记格式,无分隔线，不标注印发机关和印发日期；首页不标注页码，页码从第二页开始标，顺序号仍为2。,.,80,如果第2页就是版记页，版记页也不用标注页码。,.,81,信函格式,文件格式,用函行文时，必须使用函的格式和函的发文字号。,用文件格式行文时，不能使用函的文种。,.,82,用函的格式行文时，可以根据不同的行文关系、行文方向和公文内容选择使用不同的文种。,.,83,11成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。 12加盖印章的规范做法 13附件的编排要求 14公文（文件）版记的格式要求 15. 文件页码的标注要求 16. 信函式公文的格式要求 17. 纪要格式编排要求,格 式 要 规 范,.,84,纪要首页格式,文件首页格式,.,85,“出席”二字编排在正文下空一行左空二字处，回行时与上行冒号后的首字对齐。,间空一行,.,86,纪要末页格式,文件末页格式,抄送,分送,.,87,11成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。 12加盖印章的规范做法 13附件的编排要求 14公文（文件）版记的格式要求 15. 文件页码的标注要求 16. 信函式公文的格式要求 17. 纪要格式编排要求 18. 不再使用“此页无正文”的做法,格 式 要 规 范,.,88,（此页无正文）,.,89,正文少的情况,正文多的情况,正文与印章必须同处一页,.,90,适当调整间距,.,91,二、公文撰写与行文中应注意的问题 （一）注意避免重复使用“关于”介词 错 例： （单位）关于转发 （单位）关于实施 意 见 的 通 知 标题中一般只用一个“关于”，使用的原则是：首先顾及被印发、转发、批转公文中的“关于”，如果原文标题中带有“关于”，行文方自己就不要再用“关于”；如果原文标题中不带“关于”，行文方自己就可以用上“关于”。,公文写作与行文规范,.,92,（ 二）注意避免 “介词连用 ”和“文种重叠” 错 例：（平行文中的“介词连用”和“文种重叠”现象） （单位）关于对（征求意见稿）修改意见的函规范做法：（单位）关于（征求意见稿）的修改意见,指本可以用一个文种行文的再叠加一个文种行文的情况,公文撰写与行文中应注意的问题,.,93,（三）关于“印发”、“批转”、“转发”的使用问题 印发本机关的公文用“印发”；印发上级机关和不相隶属机关的公文用“转发”；批准并转发下级机关的公文用“批转”，如果由本机关办公厅（室）行文，因其无权批准，只能用“转发”，转发时并注明“经（机关）同意” 。,公文撰写与行文中应注意的问题,.,94,（四）关于引用公文的表述问题 引用公文应当先引标题，后加括号注明发文字号。文中需多次引用同一公文，第一次引用时可在公文名称后面加括号注明简称，再次出现时可直接引用简称。 用书名号括引用公文名称时，书名号应括在发文机关之前，不应括在发文机关之后、“关于”之前。,如： 根据中共中央办公厅国务院办公厅关于印发的通知（中办发201214号）精神,如：2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了党政机关公文处理工作条例（以下简称条例）条例规定：,公文撰写与行文中应注意的问题,.,95,.,96,.,97,（五）关于公文结构层次序数的使用问题 公文的结构层次序数第一层用 “一、”，第二层用“（一