2018在食药监局离退休干部座谈会上的讲话

2018在食药监局离退休干部座谈会上的讲话尊敬的各位老领导、老前辈：岁月更新，时光荏苒，转眼已到了*年的 3 月。今天，把各位老同志请过来，就是向大家汇报一下过去的工作，听听老同志的意见建议。局新班子自*年 6 月组建以来，在市委、市政府的正确领导下，在离退休老同志们的亲切关怀下，牢固树立“讲政治、严执法、善团结、勇创新”的邢台食药监精神，依法行政，严格监管，服务发展，圆满完成了各项目标任务，人民群众饮食用药安全得到有效保障。在省政府对各设区市政府食品药品安全工作考核中，我市*、*连续两年位列全省第一，被评定为优秀等次。市委、市政府主要领导给予高度评价，并分别作出批示。市委书记张古江批示：“连续两年在全省考核位列第一，是市委、市政府重视食药安全局的结果，更是市食药监局班子解放思想、担当干事的结果。希望进一步奋发有为地干、走在前列地干，为建设三个邢台做出新贡献。”孟祥伟市长批示：“向书娥、耿昉、金钟及食药战线全体同志祝贺并致敬，照此狠抓几年，打牢基础，不断提高邢台食药安全水平及产业发展。*年要把抓班子、带队伍作为重点，推动全面工作”。下面我代表局党组把新班子组建以来工作开展情况向各位老同志进行汇报如下：一、基本情况（一）产业基本情况。截至去年底，全市共有获证食品药品企业 4 万余家，其中，种植基地 77 家，畜禽养殖场 3408 家，食品生产加工企业 573 家，食品经营单位 22339 家，保健食品生产经营企业 1009 家，化妆品经营企业 1893 家，餐饮服务单位 3596 家，药械生产经营企业 1280 家，药械使用单位 9574 家。全市拥有今麦郎、华龙、富岗、金沙河、绿岭、玉峰、君临 7 个中国驰名商标，形成了宁晋县饼干糕点、大曹庄奶牛养殖等食品药品集中区域，隆尧县的面业、南宫市肉类生产加工、西部山区的核桃和苹果等干鲜果品产业规模化、集约化程度较高，发展势头强劲。市委市政府把食品医药产业列为我市七大支柱产业之一。（二）机构改革情况。按照国家、省统一部署，我局主动谋划、积极推动全市食药监系统机构改革，目前，市级已经完成了工商、质监机构、人员划转，整合了检验检测资源，全市共有食品药品监管人员 1300 余人，其中市本级 174 人，包括市局机关 70 人、食品药品检验所 68 人、药品不良反应监测中心 6 人以及今年 3 月 9 日刚刚挂牌成立的副处级单位食品药品稽查局的 30 人。21 个县（市、区）食品药品监督管理局成立，全市 196 个乡镇（街道办）全部设立了食品药品监管所，5323 个行政村聘请了食品药品协管员6916 名，市、县、乡三级监管网格基本建立。作为河北省食品药品网格化监管试点市，我们还大力构建“六员联防”体系，探索开展食品药品安全乡镇建设，有效提升基层食品药品安全保障水平。（三）检验检测能力建设情况。我们积极争取中央和省级项目资金 4548 万元，争跑食品检测项目，其中，食品检测中心项目2021 万元， 19 辆快检车 2527 万元，市财政配套 675 万元。目前，480 万食品检测设备已到位，市级检验中心已经完成了项目申报，正在积极筹建隆尧县、沙河市、宁晋县、清河县、内丘县 5 个区域性检验检测中心。同时，向市财政申请了 70 万元专项资金配备了食品快检设备，食品药品技术支撑能力显著提升。二、重点工作开展情况（一）抓班子带队伍，打造过硬的食药监队伍。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。我局紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动深入开展。认真开展学习教育，深入查摆“四风”突出问题，精心筹备民主生活会，并坚持立行立改，制定整改方案，细化整改任务，共制定具体整改措施 13 项, 组织修订完善规章制度 26 项，确保查摆出的问题全部整改落实到位。二是健全防控机制，推动党风廉政建设工作深入开展。市局党组能够严格执行中央“八条规定”，落实厉行节约各项要求，坚决杜绝“四风”现象，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则，市局与各科室、各单位签订了党风廉政建设责任书，将党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，逐项落实到具体部门和每一位领导干部，构建了任务明确，责任到人，措施具体的党风廉政建设领导格局和工作机制。（二）重拳打假治劣，专项整治成效明显。新班子组建以来，按照省安排部署，结合邢台实际，我们坚持问题导向，集中开展了食品药品打假治劣“亮剑”行动、食品药品安全隐患大排查大整治、药品“两打两建”、打击保健食品“四非”、 餐饮服务食品“百日攻坚”、医疗器械“五整治”、婴幼儿乳粉、肉面油专项整治、学校食品安全和农村食品市场专项治理等一系列专项行动。仅*年，全市就查办案件 3150 起，刑事案件 171 起，抓捕 51 人，取缔非法生产经营点 210 个，在中央和省、市媒体曝光典型违法案件 31 起，全年 12331 案件查办率 100%，始终保持了打假治劣高压态势，得到了市委、市政府和省局肯定和群众好评。其中，打假治劣“亮剑”行动还被评为*年全市三季度最佳工作、全省先进工作，省局将我市打假治劣专题汇报片作为全省唯一先进典型推荐给当年省委全会；*年医疗器械“五整治”在全省验收中位列先进, 被市政府评为第三季度高效和创新工作。（三）强基固本，日常监管实现全覆盖。我们立足打基础，全面开展摸底排查和隐患治理工作，不断夯实日常监管基础。一是强化隐患排查。建立了隐患排查和风险会商制度，健全了相关工作机制和管理台账，牵头组织相关部门开展了肉面油、牛羊屠宰、小餐桌、农村集体聚餐、建筑工地食堂等专题调研活动，形成了专题调研报告，并赴唐山、山东、浙江、湖北、陕西等地学习先进监管经验，研究制定了农村集体聚餐指导意见和小餐饮备案管理办法等规范性文件。二是扎实做好日常监管工作。将省、市工作目标任务分解到科室、落实岗位，综合采取“分片包干”、“网格化”监管等方式，严把市场准入、索证索票、经营销售、产品召回等关口，落实各领域、各环节监管责任，确保监管全覆盖、无盲区，全面消除各级各类食品药品安全隐患。三是加强检验监测。*年共完成各类食品抽检 1843 批次，药品抽检 1215 批次，医疗器械抽检 73 批次，保健食品化妆品抽检 128 批次；完成药品不良反应评价 6705 例，医疗器械不良事件评价 982 例，均超额完成工作目标。我局还积极参加省局开展的医疗器械不良事件和化妆品不良反应监测哨点医院设立试点工作，邢台市人民医院、邢台市第三医院、河北省眼科医院被选为试点单位进行监测。我市承担的小儿氨酚烷胺颗粒评价抽验质量分析报告和复方氨酚葡锌片评价抽验质量分析报告分别获得全省第一名和第三名。（四）创新工作手段，监管能力逐步提升。一是推行“校长陪餐制”。我局联合市教育局在全市各级各类学校（幼儿园）推行“校长陪餐制”，每餐规定 1 名校领导进行陪餐，提前检查食品卫生及饭菜质量，并记录整改情况。目前，全市学校（幼儿园）食堂正在全面落实陪餐制，收到了良好的社会效果。二是加强重大活动保障。制订出台了重大活动保障方案，完善了工作规程，配备了先进的食品快检设备，保障重大活动餐饮食品安全，先后完成了“*中国邢台物联网高峰论坛”、“大开元寺落成典礼”、等 29 次重大活动餐饮安全保障任务。特别是在残运会餐饮安全保障工作中，我局派出 10 名县处级干部带队，组织 24 名业务骨干 24 小时驻点监督，共检测食品原材料及餐饮具 661 份，排除各类隐患 102 处，圆满完成了餐饮安保这一重大政治任务，受到了省、市领导好评。三是加强应急体系建设。加强食品药品应急体系建设，修订了应急预案，制定了应急处置规程，建立了 12 支应急处置队伍，成立了由 81 名专家组成的安全事故技术专家组和法律专家组，并邀请国家、省专家开展应急培训。*年 4 月 29 日，我市又成功承办了全省较大食品安全事故应急演练，受到了国家总局、省政府应急办和省食药监局领导的高度评价，使我市食品药品应急处置能力全面提高。四是稳步推进食品药品安全创建工作。充分发挥综合协调职能，争取省专项创建资金 300 余万元，并采取座谈、督导、实地观摩、外出学习等形式，督导 8 个首批和 3 个第二批省级食品药品安全创建县扎实开展创建工作；研究出台了餐饮服务食品安全街创建方案，天一城、北国商城两大餐饮服务聚集区作为创建试点已基本完成创建；持证餐饮单位全部完成量化等级评定，河北省首家“明厨亮灶”示范单位在我市万峰大酒店揭牌，126 家餐饮单位完成“明厨亮灶”改造升级并向全市推广。（五）优化发展环境，助推产业转型升级。推动食品医药产业规模化、集约化是提升产业整体素质的必由之路，也是实现食品药品安全的治本之策。一是助推产业发展。我局充分利用京津冀一体化的历史机遇，牵头组织修订了邢台市食品医药产业发展规划（*-*年） ，明确了发展目标和发展重点，重点帮扶隆尧东方食品城、宁晋饼干糕点聚集区以及御芝林药业、顺德医药等 15 个食品医药产业项目，助推产业转型升级。二是全面简政放权。率先在全省出台了市、区两级食品药品监督管理方案，率先将全部餐饮服务许可和日常监管以及大部分药品、医疗器械日常监管权限下放到基层，有力推进监管重心下移，关口前移。三是强化企业帮扶。修订了药品经营企业许可证（零售）核发、变更程序，制订了第二类医疗器械生产经营备案办事指南，对世贸天街等重点项目开辟绿色通道，对药品生产经营企业提前介入，模拟认证。在全省系统率先研发了“食品生产许可申请网上申报受理系统”，企业足不出户即可办证。对年主营业收入超亿的骨干企业实行领导分包，力促企业提质增效，全市共有 6 项技改项目列入省重点工业技改项目计划，今麦郎、金沙河面业等 6 家企业获得省技改专项资金 2980 万元。（六）强化舆论宣传，构建社会共治格局。一是加强社会监督。积极组织人大代表、政协委员和社会监督员全程参与指导联合执法行动，广泛听取意见，接受社会监督，并联合团市委、市妇联、餐饮协会等开展了食品安全周、道德讲堂、食品安全知识进社区、进校园等主题宣传活动，推动形成“企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障”的食品药品安全社会共治格局。二是探索网格化监管。作为全省食品药品基层网格化建设试点市，我市 196 个乡镇（街道）监管机构和 6916 名村级食品药品协管员全部到位，村村有了“食药安全哨兵”，形成了横向到边、纵向到底、信息畅通的基层食品药品监管网络。三是强化媒体宣传。树立了“宣传也是监管”的理念，积极拓展宣传载体，联合市电视台开办了聚焦食品药品安全专栏，每周一期，每期 15 分钟，实时传递食品药品监管工作动态，普及食品药品安全科普知识，目前已连续播出 77 期；在邢台