关于留学教育服务市场发展的分析.doc

大学普通本科毕业论文1目录1关于WTO与教育服务贸易.21.1教育服务贸易与服务贸易总协定.21.2我国对教育服务的具体承诺.31.3国际教育服务贸易的现状.42分析加入WTO与中国教育服务贸易的发展.52.1新全球化经济的大背景下的教育全球化.52.2WTO框架下我国的教育服务贸易的发展.52.3加入WTO我国发展国际教育服务贸易的优劣势分析.113我国国际教育服务贸易的发展对策.123.1树立教育产业观.133.2培育和完善教育服务市场体系.133.3完善教育法律法规体系加快建立我国教育服务质量保障体系.133.4放宽国内民间资本的准入领域扩大我国教育专业服务领域的范围.143.5发展具有比较优势的教育专业服务加强政府对教育专业服务的指导143.6分类国外举办的教育机构对其进行税务管理.153.7制定并实施来华留学生教育发展规划.153.8发挥我国文化优势创设多元化文化氛围.15参考文献.17致谢.18大学普通本科毕业论文2关于留学教育服务市场发展的分析2001年12月11日，我国正式成为世界贸易组织（WTO）的成员，这是党中央、国务院面对世界多极化、经济全球化和科学技术突飞猛进的国际形势，从国内进一步改革开放的需要出发，高瞻远瞩，审时度势，做出的重大战略决策。中国加入世贸组织的积极效应逐步显现。我国的教育领域积极迎接加入世贸组织这个大局，加强了对WTO规则的学习和研究，积极制定有关规则，努力服务于这个大局。从国际教育领域来看，各国关注的一个热点问题是教育服务贸易问题。1关于WTO与教育服务贸易1.1教育服务贸易与服务贸易总协定世界贸易组织(WTO)的前身是“关税和贸易总协定”(GATT)，旨在大幅度减少成员国之间的关税和其他贸易壁垒，扩大商品生产与交换。1994年134个成员国在摩洛哥马科什市举行了“关贸总协定”最后一次谈判，即“乌拉圭回合”，达成了服务贸易总协定。“关贸总协定”从此改名为世界贸易组织(WTO)，1995年元旦正式生效。根据WTO服务贸易总协定，“教育服务”也被纳入服务贸易范畴。目前在144个WTO成员国中，有40多个国家(地区)在开放教育市场协议上签了字。据WTO服务贸易总协定第1条第三款（B）规定，服务包括“任何部门的任何服务，但在行使政府职权时提供的服务除外”；第三款（C）规定行使政府职权时提供的服务指“既不依据商业基础提供，也不与一个或多个服务提供者竞争的任何服务”。1延伸到教育领域，可以理解为，除了由各国政府彻底资助的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育服务贸易范畴。教育服务贸易覆盖基础教育、高等教育、成人教育和技术培训，所有WTO成员国均有权参与教育服务竞争。1世界贸易组织乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本载于研究动态（教育发展研究中心内部刊物）2002年第9期P1316大学普通本科毕业论文3教育服务贸易有四种方式：(1)跨境交付，指一个成员方在其境内向任何其他成员方境内的消费者提供的服务，如通过网络教育、函授教育等形式提供教育服务；(2)境外消费，指服务的提供者在一成员方境内向来自另一成员方的消费者提供的服务，如出国留学和培训；(3)商业存在，指一成员方的服务提供者在另一成员方境内设立商业机构或专业机构，如在其他成员方境内设立办学机构或合作办学；(4)自然人流动，指一成员方的服务提供者以自然人身份进入另一成员方的境内提供服务，如外籍教师来华任教、中国教师到国外任教。1.2我国对教育服务的具体承诺我国加入WTO的教育服务承诺主要包括以下四个方面：(1)对于小学、初中教育以及军事、警察、政治和党校教育，我国没有做出开放市场的承诺。(2)对于出国留学和培训，接受其他成员国来华留学生没有限制。(3)对于高等教育、成人教育、高中阶段教育、学前教育和其它教育我们做出了有限开放市场的承诺。允许其他成员国来华开办合作办学性质的教育机构或进行其他形式的合作办学，并允许外方在合作办学机构中控股；其他成员国在我国要以商业存在方式开展教育服务，只能以合作办学方式进行，不能独立在中国境内向我国公民提供教育服务；在中国境内的中外合作办学必须遵守中外合作办学条例的规定。(4)外籍个人教育服务提供者受到中国学校和教育机构的聘用或邀请，可以到中国提供教育服务，但外籍个人教育服务提供者必须具备学士或学士以上的学历，从事本专业工作两年以上，具有相应的资格证书或专业职称。见下表大学普通本科毕业论文4表1中国签订的WTO教育服务贸易减让表(中文参考译文)服务提供方式:(1)跨境交付(2)境外消费(3)商业存在(4)自然人流动部门或分部门市场准入限制国民待遇限制（不包括特殊教育服务，如军事、警察、政治和党校教育）A初等教育服务（CPC921，不包括CPC92190中的国家义务教育）B中等教育服务（CPC922，不包括CPC92210中的国家义务教育）C高等教育服务（CPC923）D成人教育服务（CPC924）E其他教育服务（CPC929，包括英语语言培训）（1）不作承诺（2）没有限制（3）将允许中外合作办学，外方可获得多数拥有权，（4）除水平承诺中内容和下列内容外，不作承诺：外国个人教育服务提供者受中国学校和其他教育机构邀请或雇佣，可入境提供教育服务。（1）不作承诺（2）没有限制（3）不作承诺（4）资格如下：具有学士或以上学位；且具有相应的专业职称或证书，具有2年专业工作经验资料来源：国家教育发展研究中心专题组整理：关于WTO教育服务贸易的背景资料，中国教育报2002年5月11日第1版。1.3国际教育服务贸易的现状在已经承诺教育服务贸易开放的国家中，最积极的还是发达国家，包括美国、欧盟12国、澳大利亚、新西兰等承诺开放力度很大，这些国家往往是制定服务贸易规则的主导国家，像美、英、法、德等10个主要教育服务提供国，近年来每年招收海外留学生总数已超过150万人，主要来自中国、印度和亚非发展中国家。发达国家原有教育水平高，在国际上具有较强的竞争力，再加