中国石油信息技术建设项目可行性研究报告

中国石油信息化建设项目可行性研究报告编制规定2011 年版中国石油天然气集团公司规划计划部中国石油信息化建设项目可行性研究报告编制规定2011 年版中国石油天然气集团公司规划计划部前 言为更好的规范、指导中国石油信息化建设项目可行性研究工作，使可行性研究文件达到内容完整、图文清晰、方案合理、可行性研究深度符合下阶段工作需要，特制定中国石油信息化建设项目可行性研究报告编制规定 。 本规定共分 15 章，分别是：1 总论、2 现状分析、3 需求分析、4 技术方案、5 系统概要设计、6 信息安全保密方案、7 环保、安全、职业卫生和消防、8 节能方案、9运维组织机构和定员、10 项目实施计划、11 项目招标、12 投资估算与资金来源、13运行维护费用与效益分析、14 风险与对策、15 可研报告附件。本规定由中国石油规划计划部归口管理，授权中国石油规划总院负责解释。本规定在实施过程中，希望各单位结合工程实践，注意总结经验，积累资料，如发现需要修改补充，请将意见和有关资料提供给编制单位，以便在今后的修订时参考。目 次总 则 11 总论 .11.1 项目概况 .11.2 编制依据及原则 .11.3 项目背景 .11.4 必要性 .11.5 项目预期目标 .11.6 建设范围 .11.7 主要研究结论 .21.8 问题与建议 .32 现状分析 .42.1 建设单位现状 .42.2 业务流程分析 .52.3 信息系统现状分析 .52.4 建设条件分析 .72.5 国内外现状和发展趋势分析 .73 需求分析 .83.1 业务需求 .83.2 功能需求 .83.3 技术需求 .83.4 数据与标准化需求 .93.5 差距分析 .94 技术方案 .94.1 建设内容与规模 .94.2 功能架构方案 .104.3 体系架构方案 .104.4 技术架构方案 .104.5 网络系统技术方案 .114.6 数据中心技术方案 .114.7 工程建设模式 .115 系统概要设计 .125.1 业务流程设计 .125.2 数据量与用户数估算 .125.3 系统功能设计 .125.4 数据流设计 .135.5 基础架构配置设计 .135.6 运行环境设计 .145.7 系统接口及集成设计 .145.8 配套工程 .156 信息安全保密方案 .156.1 安全方案设计 .156.2 保密方案 .157 环保、安全、职业卫生和消防 .157.1 环保方案 .157.2 安全方案 .157.3 职业卫生方案 .167.4 消防方案 .168 节能方案 .168.1 能耗分析 .168.2 节能措施和节能效果分析 .169 运维组织机构和定员 .169.1 组织机构 .169.2 定员 .169.3 人员培训 .1610 项目实施计划 .1710.1 实施策略和方法 .1710.2 实施组织机构及各方职责 .1710.3 实施计划 .1710.4 工作量测算 .1810.5 项目验收 .2011 项目招标 .2111.1 招标范围 .2111.2 招标方式 .2111.3 招标组织形式 .2111.4 招标基本情况表 .2112 投资估算和资金来源 .2212.1 项目概况 .2212.2 投资估算范围 .2212.3 投资估算依据 .2212.4 投资估算主要参数 .2212.5 投资估算结果 .2212.6 投资估算内容 .2312.7 资金来源及投资使用计划 .2512.8 配套工程费用 .2613 运行维护费用与效益分析 .2613.1 运行维护费用分析 .2613.2 效益分析 .2714 风险与对策 .2814.1 风险分析 .2814.2 对策与措施 .2815 可研报告附件 .2815.1 附件 .2815.2 附表 .2915.3 附图 .29附 名语术语解释 .30总 则1 为了加强中国石油信息化建设项目前期工作，提高项目可行性研究水平，规范可行性研究报告的内容和深度，为项目科学决策提供依据，特制定中国石油信息化建设项目可行性研究报告编制规定 （以下简称编制规定 ） 。2 中国石油统一建设的信息化项目分 3 大类，分别是：应用系统类、基础设施类、设备更新类。应用系统包括 4 类：生产运行管理系统、经营管理系统、办公管理系统、决策运行系统，项目性质分为新建项目和提升项目。基础设施包括 5 类：网络系统、数据中心、基础应用、信息安全、组织与保障，网络系统、数据中心项目性质可分为新建项目和改、扩建项目，基础应用、信息安全、组织与保障项目性质分为新建项目和提升项目。3 本编制规定主要适用于应用系统新建项目可行性研究报告的编制。对于软、硬件方案已经确定的应用系统提升项目，执行本编制规定时在技术方案、环保安全职业卫生和消防、节能方案等章节可进行适当简化。基础设施类的网络系统项目、数据中心项目参照本编制规定编制，在现状分析、技术方案、系统概要设计等章节可以根据项目特点适当侧重和调整。基础应用项目、信息安全项目、组织与保障项目可按本编制规定编制，在现状分析、技术方案、环保安全职业卫生和消防、节能方案等章节进行适当调整和简化。设备更新类项目可根据投资规模和建设单位要求参照执行，但必须符合信息化建设项目可行性研究的基本要求。对于投资额度较小、项目建设内容比较简单的非集团公司信息技术总体规划内的其它信息化项目，可根据项目规模、性质和特点适当简化。4 可行性研究报告的编制，要按照中国石油信息技术总体规划及相关审批文件要求进行，对于总体规划外的信息化建设项目，可根据委托单位的要求编制。5 可行性研究报告编制工作，应委托具有信息工程或相关工程咨询资质的单位承担，在报告中应附上编制单位的工程咨询资质文件复印件。6 可行性研究报告是对项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性和实施的可能性进行综合研究论证，是建设项目立项、决策的依据。批准后的可行性研究报告作为项目开展下阶段工作的主要依据。7 报告编制单位应组织有经验的技术、经济和管理人员进行深入调查和分析论证，对主要方案要做多方案的比较论证。报告应数据准确、内容全面、论据充分、结论明确。编制工作必须实事求是，如实反映存在的问题和建议，保证内容的科学性和客观性，并对报告结论负责。报告编制单位要对编制内容、结论和质量负责。8 项目建设单位应向可行性研究报告的编制单位提供必要的文件和基础资料。9 本编制规定遵循的主要标准规范、管理规定：1） 电子信息系统机房设计规范 （GB 50174-2008） ；2） 电子信息系统机房施工及验收规范 （ GB 50462-2008） ； 3） 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求 （GB/T 22239-2008） ；4） 基于以太网技术的局域网系统验收测评规范 （GB/T 21671-2008） ；5） 计算机软件测试规范 （GBT 15532-2008） ；6） 信息技术：系统及软件完整性级别 （GBT 18492-2001） ；7） 中国石油天然气集团公司投资管理办法 （中油计201010 号） ；8） 中国石油天然气集团公司信息化工作管理规定 （中油信字2006515 号） ；9） 中国石油天然气集团公司保密管理规定 （中油办2009530 号） 。10） 投资项目可行性研究指南（试用版） ，国家发展计划委员会办公厅（计办投资200215 号） ，2002 年 1 月 4 日；11） 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法 ，国家发展和改革委员会令第 55号 ，2007 年 8 月 13 日。11 总论1.1 项目概况列出项目名称；简述项目性质，项目类型；项目委托单位（建设单位）名称，可行性研究报告编制单位名称。1.2 编制依据及原则1.2.1 编制依据列出作为本可行性研究报告主要编制依据的文件名称、编制或批准单位、文号和日期，如建设单位委托书或签订的合同、信息技术规划批复文件、法人及出资文件，以及由委托方提供的基础资料等。1.2.2 遵循的法律法规、标准规范列出本项目遵循的国家相关法律、法规，国家、行业及企业的相关标准规范，产业政策。1.2.3 编制原则列出本项目可行性研究报告编制中应遵循的原则，并对各项原则进行简要的说明。1.3 项目背景简述项目的来源和背景情况，说明本项目在集团公司信息技术总体规划中的定位和作用，说明已进行的前期工作及决策过程。1.4 必要性从国家、行业发展规划，中国石油发展战略、主营业务发展需求和信息技术发展规划，及技术进步、信息共享、提升企业的管理水平和市场竞争力等方面，说明本建设项目可解决的主要问题和差距，可能获得的收益，论述建设的必要性。1.5 项目预期目标说明项目建设的总体目标和具体目标。项目目标应尽量细化、量化，如可以分为业务目标、功能目标，便于对目标进行考核和验收。1.6 建设范围1.6.1 组织范围列出本项目实施的组织范围，涉及的用户范围。21.6.2 业务范围列出本项目可行性研究报告所涉及的业务内容与业务流程。1.6.3 功能范围列出本项目可行性研究报告所要建设系统包括的功能模块范围，及与相关系统的接口。1.6.4 投资范围列出本项目范围内的全部投资，包括工程费用、其他费用和预备费。对不属于本项目研究范围，但与项目有直接关系或需分摊投资的外部工程也要加以说明。1.7 主要研究结论1.7.1 推荐方案概述描述推荐方案的主要内容，包括功能架构、体系架构、技术架构、建设方式、实施计划等。1.7.2 项目规模与主要工程量根据推荐方案的工程概况，说明项目的规模，包括硬件数量、软件数量，用户数量，列出主要工程量。1.7.3 主要