2017区委务虚会发言稿

2017 区委务虚会发言稿 同志们： 在进贤经济社会发展的关键时期，在新一届县委、县人大、县政府、县政协领导班子到位之际，今天，把大家集中起来，集中利用今天晚上和明天一天时间召开全县工作务虚会，这是进贤在新的起点上召开的一次发展规划会、集中调研会，也是一次问诊发展的献计献策会。安排这次会议，主要是出于四个方面的考虑：一是让我们更加清醒地认识 “昨天 ”，进一步增强发展的信心 ;二是让我们更加清楚地分析前进中的问题，进一步增强发展的恒心 ;三是让我们更加准确地把握形势，进一步增强发展的决心 ;四是让我们更加清晰地明 确方向，进一步增强发展雄心。今天会议的主要内容就是：以 “新起点、新征程、新跨越，推动进贤新一轮发展 ”为主题，深化事关进贤发展的一些重大问题的认识和思考，各抒己见，畅所欲言、统一思想、达成共识。下面，结合当前的形势和今后一段时期的工作，我在这里作一个讲话，仅仅是一个不作定论的发言，请同志们提出宝贵意见。 一、站位全局，把握大势，进一步统一加快发展的思想认识 近年来，通过全县广大干部群众的不懈努力，在历届县委、县人大、县政府、县政协的艰苦奋斗下，进贤已经形成了较为坚实的发展基础。可以说，目前进贤的发展正 处在一个新的历史拐点上。要实现更好更快的发展，必须深化对 “新起点、新征程、新跨越 ”的认识，以认识的高度统一推动进贤新一轮发展。 第一，回顾过去看变化，进一步统一对 “新起点 ”的认识。回顾近些年来，县委、县政府带领全县人民一道，奋起拼搏，奋发图强，奋进跨越，再创了经济发展的新佳绩。 2015 年，全县地区生产总值突破 270亿元，是 2010的 财政总收入占 收占财政总收入比重分别提高了 百分点 ;三次产业结构优化为 1。再谱了产业提升的新篇章。医疗器械产业列入 全省 20 个工业示范产业集群，钢构网架产业列入全省重点推进的 60 个产业集群，规模以上企业总数达 141 家 ;油茶、果业、黑芝麻、特种水产、畜禽养殖等特色产业不断壮大，成功获批全省电子商务进农村示范县。再展了城乡统筹的新面貌。完成了中山北大道、水上公园引水控制工程等重大城市基础建设，建成了青岚湖森林公园，推进了新 320 国道改线、昌进一级公路扩建等重大项目，以这些项目建设为契机，城市的框架拉开、拉大，一举拓展为 36 平方公里 ;以 “全省美丽乡村建设示范县 ”为契机，大力开展美丽乡村建设和农村清洁工程，农村面貌有了明显改善， 城、镇、村联动，形成了一批百强中心镇、特色小镇。再绘了民生保障的新宏图。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 26928 元、 14144 元，文化广电大楼、博物馆投入使用，实现了安全稳定 “四无 ”目标。回顾过去看变化，今天的进贤，政通人和，风清气正，已经站到一个新的起跑线上，已经站在一个新的发展起点上，已经进入了争先进位的快车道、加快发展的超车道。 第二，分析比较看问题，进一步统一对 “新征程 ”的认识。面对经济发展的新常态，面对经济下行的新压力，虽然我县经济社会呈现出良好的发展势头，但进贤它的短板短在哪里呢 ?我认 为，要清醒认识到 “五个方面 ”的短板：一是进贤基础 “短就短在总量不大 ”上。从 2015 年的情况来看，我们经济指标占全市的比重非常小，地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资等指标，分别占全市总量的 3%、 按全县 85 万人口计算，我们全县总人口占全市 531 万人口的比重为 16%，但主要经济指标占全市的比重均低于这个比例，说明我们的经济总量依然不大，加快发展的任务十分艰巨。二是进贤经济 “短就短在质效不优 ”上。去年，全县财政总收入为 元，总量还可以，虽然财政总收入占 重连年提升，新高，然而， 比重，不但远远低于全国 全省 全市 比重，而且低于全省大部分县区的水平 ;税收占财政总收入的比重我们是 全省市 全市是 可见，这一块我们仅仅和全省差不多，远远落后于全市平均水平。全县人均 元，仅仅是全市和南昌县的一半左右 ;人均财政总收入 元，比全市少 元，比南昌县、丰城市、东乡县分别低 元，排全省81 位，这说明我们经济发展的质量效 益亟待提高。三是进贤产业 “短就短在层次不高 ”上。目前，全县三次产业结构为 全市三产结构 省三产结构 比，说明我县农业比重过大，传统农业特征明显，高效农业、精品农业发展不足 ;说明我县工业经济总量少、规模小、实力弱，还存在短板、短腿的现象 ;说明我县三产比重偏小，发展层次较低，现代服务业发展层次低，对经济增长的拉动作用不明显， “做优结构、做精农业、做强工业、做活服务业 ”仍然是今后的主要任务。四是进贤发展 “短就短在后劲不足 ”上。没 有项目支撑，就没有发展后劲，也就没有经济增长。虽然这几年我们落户、落地了一批大项目，但真正见效快、带动大、效益好的项目不多。与周边县区相比，与兄弟县区相比，我们在项目建设、招商引资等方面还有明显的差距，这些年来，全县前 20 强的纳税大户基本都是老企业、老面孔，缺乏新企业、新面孔。现在已经到了 8月份，真正落户的大项目基本没有。五是进贤环境 “短就短在作风不强 ”上。进贤过去的成绩源于全县干部的真抓实干、立说立行，进贤今后的发展还要依靠全县上下的凝心聚力、善做善成。但是，通过各种渠道的反映，通过各个层面的了解，我们一 些干部在其位、不谋其政，人在岗、心不在位，还有 “你在拼命干、我在旁边看 ”的反差，还有 “办公事胆小如鼠、办私事胆大如虎 ”的现象，还有 “没有利益不沾边、当办不办拖半年 ”的歪风，林林总总，甚至闻所未闻，这些都是我们前进的 “拦路虎、奋进的 “绊脚石 ”。长此以往，进贤科学发展、加快发展永远是一句口号、永远是一句空话。 第三，展望未来看潜力，进一步统一对 “新跨越 ”的认识。应当看到，当前我们加快发展面临着一系列新的机遇和有利条件。一是放眼全局，我们有机遇。在改革创新深入推进和宏观政策效应不断释放的共同作用下，今年上半年 ，全国 高于 预期，呈现了企稳回升的良好态势，这说明全国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，随着 “互联网 +”、 “大众创业、万众创新 ”蓬勃兴起，全省加快发展的大环境持续优化，对接 “一带一路 ”、加快昌抚一体化、昌九一体化建设的发展氛围持续浓厚，我们加快发展条件更加优越、更为成熟。二是环顾四周，我们有信心。立足省市看进贤、放眼全局看进贤、跳出进贤看进贤，经过多年的建设和积累，特别是在 “十二五 ”期间，我县投资环境逐年优化，基础设施逐步完善， 经济发展逐渐提速，主要经济逐项前移。从周边南昌、丰城、临川、东乡、余干 5 个县区比较看，我们的生产总值、规模以上工业主营业务收入、财政总收入、社会消费品零售总额等 4 项均高于东乡县、余干县，固定资产投资、公共财政预算收入等 2 项高于余干县。 会消费品零售总额分别居全省第 15、 17 位。同时，培养锻炼了一支作风务实、能力较强、团结干事的领导班子和干部队伍，为加快发展奠定了坚实基础。三是审视自身，我们有优势。像我们平时所说的 “七个一 ”，在市场占有率和知名度方面，我们还是有较大优势。特别是医疗器械、文化用品、钢构 网架，还有河蟹产业的发展，已经引起了全国和省市的高度重视，这些都为我们下步加快发展奠定了坚实的基础。再加上进贤自古崇文重商，现在有近 20 万人在外经商办企业，这是一笔难得的人脉资源。如果利用好这些人脉资源，将是进贤最可贵、最珍贵、最宝贵的财富。面对前所未有的挑战，面对前所未有的机遇，我们必须做到敢于担当、敢于亮剑、敢于看齐，以等不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感，敢与强的比，敢向高的攀，担负起推动进贤又好又快发展的历史重任。 二、科学谋划，把握关键，突出抓好加快发展的工作重点 今天是务虚会，更是一个 务实的会。在总结过去成绩、分析当前形势的基础上，我们应该进一步理解新常态、理清新情况、理顺新思路，明确今后的方向，制定发展的目标，研究推进的举措，加快发展、加速赶超、加压奋进，推动进贤发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新辉煌。近些天来，我分别找了一些熟悉情况的同志讨论，也和有关同志进行了深入座谈、深刻思考，在这个基础上，对今后进贤的发展有了一些初步想法，这里和同志们做一个沟通，今后进贤发展的总思路就是 “围绕四新、推进四角、建设四县，打造引领全县发展的昌抚合作示范区，实现进贤发展争先进位、全省排位大幅前移 ”。 总要求是围绕 “四新 ”：一是立足新起点，就是在历届县委、县人大、县政府、县政协班子打下的良好基础上，在近年来经济社会发展的成果上，牢牢把握、对接和融入昌抚一体化、环鄱阳湖城市群、南昌大都市圈，进一步杨优成势、扬长补短，打造进贤发展的新高地。二是适应新常态，就是深刻认识经济新常态下县域经济发展的新形势、新趋势、新态势，深入贯彻 “五大发展 ”理念，进一步转变经济发展方式、调优经济发展结构，实现发展总量、质量、占比、效益、结构的全方位提升。三是争创新优势，就是发挥我县在富硒资源、特色产业、城镇发展、区域品牌等方面 的优势，进一步优化投资发展环境、创新机制体制，争第一、创唯一，以党风带政风促民风，形成风清气正、心齐劲足的良好氛围，为 “建设四角、打造四县 ”奠定更加坚实的基础。四是实现新发展。就是坚持以 “五大发展理念 ”为指导，全面或超额完成 “十三五规划 ”确定的预期目标，使进贤发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足。 总方向是推进 “四角 ”：就是围绕建设昌抚合作示范区这个中心，以昌抚大道、三长公路、环鄱阳湖旅游公路为依托，建设园区发展 “金三角 ”。以创建省重点园区为目标，以高新产业园为核心，协同发展医疗器械园、温圳工业园， 围绕投资拉动、产业促动、创新驱动，进一步明确发展定位，增强发展承载，彰显发展特色，塑造发展品牌，培育壮大优势龙头企业，集中发展特色产业、主导产业，不断向产业链上下游延伸拓展，形成 “一区三园、一核两翼 ”的园区发展新格局。建设生态富硒 “绿三角 ”。以钟陵、三里、梅庄、前坊等北部乡镇为重点，充分挖掘、利用、开发富硒资源，以富硒种养为依托，以富硒加工为支撑，以富硒开发为方向，把资源优势转化成产品优势、经济优势，打造集富硒产品生产、加工、旅游、休闲为一体的富硒现代农业产业园。建设商贸繁荣 “银三角 ”。县城依托高铁经济带来 的契机，以青岚新区、高铁片区为重点，按照 “水清景美、业兴人旺 ”的要求，建设以休闲旅游、楼宇经济、文化娱乐、金融贸易为主的高档商务区，打造进贤 “外滩 ”;以天虹广场、华润万家为支点，加快引进知名酒店、购物中心、品牌专卖店等现代商贸企业，打造现代商贸新板块。建设城镇集聚 “特三角 ”。对接融入大南昌都市圈，策应对接 “昌抚一体化 ”战略，以李渡、文港、长山、温圳等南部乡镇为重点，充分利用 “昌抚大道 ”建设机遇，突出李渡、文港、温圳、长山、白圩 “金三角集镇群 ”，进一步优化城镇布局，发展特色产业，做到产业互接、规划互通、资源互 享、交通互连，打造昌抚合作的桥头堡。 总目标是建设 “四县 ”：一是打造产业优强县。围绕产业富县、产业强县、产业兴县，不断巩固农业、做强工业、繁荣商业，进一步调整产业结构、调优产业比重，三次产业比例达到 13:52:35，形成三次产业协调发展、融合发展的新格局。二是打造生态秀美县。围绕绿色崛起、生态立县，进一步绿化环境、净化水质、美化城乡、亮化街道，推广清洁能源，发展循环经济，全县森林覆盖率达到 农村垃圾无害化处理率达到 95%以上，县城空气质量达到国家二级标准以上天数占 90%以上，成功创建省级生态示 范县。三是打造和谐宜居县。围绕建设新城、改造旧城、提升县城、交通绕城，加快完善县城功能配套，建成一批新型农村、特色集镇，推进南北路网对接，加快集镇干道与高速公路、高铁站台、旅游公路互通建设，规范农民建房，严控违章建筑，提升城乡一体化水平。县城规划区面积达到 30 平方公里，城区人口达到 40 万，全县城镇化率提高到 60%。四是打造幸福小康县。围绕 “学有所教、病有所医、老有所养 ”，逐步实现基本公共教育服务均等化，基本解决群众看病难、看病贵问题，建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系，全面完成扶贫攻坚任务。到十三 五末，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，力争破 500 亿元，财政总收入突破 40 亿元，累计固定资产投资突破 1000 亿元，城镇人均可支配收入达到 41000 元，农村人均可支配收入达到 22700 元，人均 破 1 万美元大关，与南昌同步建成小康社会。 围绕上述目标，今后，我们要进一步发扬 “钉钉子 ”的精神，人人努力，久久为功，坚定不移地抓好 “五件事 ”： (一 )坚定不移地 “强产业、强基础 ”。进贤过去的优势在产业，现在的不足在产业，未来的希望在产业。进贤要发展，必须打一场产业振兴的持久战、攻坚战。 第一，工业上要做大集群文章。工业是强县之路、富县之本。今后要从抓点、连线、扩面、健体入手，大办工业，大抓集群，奋力实现 “四转 ”： 一是抓点，就是推动工业企业 “做大转好 ”。企业是产业发展的基石，也是县域经济发展的基础。扶持企业发展，我想，可以从三个层面来考虑：首先是扶强龙头企业。龙头企业基础好、优势足，抵御市场风险的能力也比较强，我们在扶持上重点要加快生产要素、优质资源的集聚，支持他们裂变扩张、唱响品牌，走集团化、高端化和大型化的路子，带动全县的相关产业和企业发展。其次是扶大规上企业。对市场大、潜力好 、实力强的优质规上企业，要落实好降低企业成本、优化投资环境的各项政策，集中力量在用地、融资、用工等方面予以倾斜，鼓励他们技改扩建、科技创新，提高企业效益和整体实力。最后是扶优中小企业。对发展前景好、市场活力强、品牌影响大的中小企业，要全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策，在人才引进、环评审批、项目申报、贴息贷款、技改扩建等方面，提供最大限度、最有力度的支持，通过 “保姆式 ”的服务、 “保镖式 ”的爱护，使中小企业尽快孵化成长为规模企业。 二是连线，就是推动传统产业 “升级转型 ”。从我县实际来看，还是要以 “七个 一 ”的特色产业为基础，突出抓好医疗器械、钢构网架、文化用品三大产业，推动 “升级 发展 ”，力争规模以上工业增加值突破 150 亿元。医疗器械产业要有新拓展。要以洪达、益康等骨干企业为龙头，整合隆莱、威敌等相关企业，强化技术研发，提升科技含量，通过管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式，推动低端耗材产品向中高端产品升级，促进医疗器械产业向以 “医疗保健、健康服务、医养一体 ”为主的大健康产业转型。钢构网架产业要有新延伸。要以 “提高产品附加值、提升核心竞争力 ”为方向，引进高端人才，开发新型产品，加快新设备、新工艺 、新技术运用，推动钢构网架产业向以江联重工、雄宇集团为龙头的装备制造业转型。文化用品产业要有新内涵。要在发展传统制笔业的同时，不断浓厚文化氛围，吸引更多的文化人士参观、创作，并向创意、策划等领域延伸，在推动文化繁荣的同时，带动文化用品产业转型发展。 三是扩面，就是推动新兴产业 “培大转强 ”。新兴产业是工业经济新的增长点，在抓好传统产业的同时，发展新兴产业，还要从三个方面入手：先在对接中引进。新兴产业的发展有规律、有信号、有征兆。在对接引进新兴产业时候，我们必须加强与产业发展趋势的分析，必须加强对国家和省市 战略型新兴产业发展规划研究，必须加强对市场需求的调研，做到有的放矢、无缝对接，在此基础上结合进贤实际，引进一批战略投资者，引进一批战略新兴项目，培育发展新兴产业 ;后在引进中培育。出台新兴产业发展规划，完善新兴产业培育计划，优化新兴产业发展布局，引导新兴产业快速发展 ;再在培育中壮大。坚持土地要素、金融平台、扶持政策向新兴产业集中，重点发展电子信息、生物医药等新兴产业。 四是健体，就是推动工业园区 “提质转优 ”。园区是最大的发展项目，也是最佳的发展平台。我们通常讲园区有 “规划利用、招商引资、项目推进、基础设施 、土地征用、项目包装、土地清理、功能配套、投融资建设、企业服务 ”等十个方面的主要工作，在这个基础上建成 方公里、主营业务收入 300 亿元的工业园区，关键是要树立 “三种认识 ”：要充分认识到布局合理是园区的重要基石。没有合理布局，就没有有序发展。一方面，要坚持指导性、实用性、科学性、前瞻性相结合，加快编制完善园区规划，实现园区产业规划、总体规划、土地利用规划、建设规划等 “多规合一 ”;另一方面，要按照园区产业定位，推动工业企业入驻园区，特别是医疗器械、钢构企业，原则上一律落户医科园和温圳园。要充分认识到设 施完善是园区发展的重要基础。基础不牢，地动山摇。园区的发展离不开基础的支撑、设施的支持。必须坚持以 “配套齐全化、设施完善化 ”为导向，加快推进路网交通、水电管网、污水处理等基础设施建设，建设好产业发展公共服务平台、物流中心、研发中心、企业家服务中心等生活性配套设施，进一步提升园区的承载能力。要充分认识到集约高效是园区的重要基点。要强化 “惜地如金、惜土如金 ”意识，严格控制投资强度、建筑容积率等指标，鼓励企业多建高层厂房、多用地下空间，加大闲置土地清理盘活力度，让有限的空间得到最好发展，宝贵的资源得到永续利用。同 时，进一步创新园区运行机制和发展体制，强化园区服务体系和干部队伍建设，落实 “一人一企、跟踪对接 ”的服务机制，让干部职工把园区作为争先创新的擂台、干事创业的舞台、实干创新的平台，增强园区发展活力。 第二，农业上要做足富硒文章。从实际来看，农业发展仍然落后，还要扶持 ;农业基础仍然薄弱，还应加强 ;农民致富仍然困难，还需重视。因此，今后发展农业要以 “富硒 ”为统揽，加快建设富硒农业产业园，集中精力抓好 “五个一 ”： 一要盘清一个家底。就是在前期富硒加密调查的基础上，有组织、有计划、有步骤、有系统地继续深化调查成 果，开展土壤、水体、水果、蔬菜、农作物、动植物、中药材等中硒自然分布情况普查，开展地质、地理、地貌、地矿硒资源的筛查，查明家底数，建立硒档案，描绘分布图，为富硒产业发展提供科学依据。 二要浓厚一个氛围。就是在加密调查的基础上，通过报纸、网络、广播、微博、微信等媒体，采取论坛、峰会、座谈、推介等多种方式，宣传推介我县的富硒特色、富硒资源、富硒优势，做到 “广泛宣传、广为流传、广而颂传 ”，为我县富硒产业发展大举声势、大振士气、大造氛围。 三是建好一大载体。就是围绕 “生态优先、三产融合 ”的要求，按照 4A 景区 的标准，加快编制完善富硒产业规划，建设农业种养、农产品加工、商贸物流、综合服务等四大功能区，建成路网、水电、通讯、标识等一批基础设施，建设推动农业增效、农村增色、农民增收的富硒产业园。同时，全力抓好河道疏浚、灌区改造、圩堤加固、中低产田改造等项目，进一步提高农业综合生产能力，实现我县农业发展 “大汛无忧、大旱无患 ”。 四是扶持一批企业。一方面，要采取更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的优势资源，以优引优，以优引强，引进一批知名企业入园兴办、联办、创办加工企业 ;另一方面，对本土农业产业化龙头企业，要集中资源， 整合要素，强化扶持，培育一批有规模、有影响的行业龙头，带动富硒产业发展，提升富硒产业效益。 五是创建一项品牌。品牌是市场的通行证、质量的保证书。对我县农产品，如畜牧水产、花卉瓜果、油茶中药等，依托军山湖的品牌地位，依托富硒资源的优势，按照 “统一包装、统一检测、统一标准、统一品牌、统一宣传 ”的要求，进行梳理、包装、提升，统一使用 “军山湖富硒 ”品牌，积极申报中国驰名商标，探索做响富硒品牌的对策，扩大进贤富硒品牌在全省乃至全国的影响力，使其 “物以 硒 为贵 ”、 “硒 望无限 ”，增加农产品的附加值。 第三， 商业上要做好繁荣文章。围绕现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，重点抓好 “四大产业 ”： 一是主打文化旅游。树立 “抓旅游就是抓事业、抓旅游就是抓产业、抓旅游就是抓就业 ”的理念，挖掘我县的山水资源、文化内涵，从吃、住、行、游、购、娱六大要素入手，推进文化旅游产业与农业农村、工业产业、生态文明融合发展。依托 32 万亩的军山湖，以品蟹、游湖、养生、休闲为卖点，以亲水、戏水、玩水为亮点，开发水资源，建设水景观，做足水文章，强化水保护，建设绿色生态旅游区 ;依托现有的文化遗存，整理毛笔、元代酒窖遗址、古战场、古建筑等 文化资源，整理中共温圳特别支部、五七干校等红色文化元素，以李渡、文港、温圳重点，建设特色工艺文化旅游区 ;依托金山寺等宗教资源，以民俗宗教为看点，突出健康养老、医疗养生，建设宗教文化旅游区 ;依托青岚湖森林公园，注重 “一动一静、一水一岸、一花一木 ”的整体开发，构建 “春有花、夏有荫、秋有果、冬有景 ”的旅游格局，建设城郊休闲旅游区。 二是主抓商贸物流。科学编制商贸物流业发展规划，优化商业网点布局，统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通组织形式，改造提升各类 专业商品市场，加大力发展商务楼宇、城市综合体等楼宇经济，瞄准金融、物流、科技、信息咨询等生产性需求的关键环节，提升商务服务功能，推进现代商贸业发展。 三是主推健康养老。健康养老 ,不仅是民生工程 ,也是蕴藏商机的朝阳产业。发展健康养老产业，要遵循 “政府引导、市场主导、因势利导 ”的原则，充分发挥进贤生态、环境、气候等优势，准确把握国家和省市对健康养老产业的政策，认真编制健康养老产业发展规划，加快制定相关支持措施，通过市场化的方式，吸引更多的社会力量，把健康养老产业作为第三产业发展的重点加以培植，全力推动我县健 康养老产业跨越发展。 四是主攻电商发展。加快实施 “互联网 +”行动计划，在全面提升 4 大电商基地发展水平的基础上，高标准建设电子商务产业园，进一步加强 “电子商务 +农特产品 ”、 “电子商务 +工业企业 ”等新型经营主体的培育，更加注重同阿里巴巴等行业龙头企业和领军企业的合作，把城市、农村、社区和工业、商业、农业等各条各块、各行各业、各层各面的积极性调动起来，推广普及电子商务应用，促进线上线下融合，形成电商产业链条，全面掀起电子商务的新热潮。 (二 )坚定不移地 “美城乡、美生态 ”。合理的空间布局是我们发展的基础和载 体。从进贤情况来看，今后就是要以县城为龙头，以美丽乡村为支撑，以绿色生态为保障，打造 “设施完善、功能齐全、环境优良、和谐宜居 ”的城乡新貌。 第一，要把 “做美城区 ”作为发展的核心来建设。按照 “品位提升、形象提优、功能提质 ”的要求，逐步完善城区规划、加快城区建设、强化城区管理，做到 “三进三高 ”： 一是把握先进理念，做到高起点规划。始终把规划作为城市发展的基本法，突出规划的系统性。按照 “规划先导、适度超前，分步实施、循序渐进 ”的原则，注重优化功能和做美环境有机统一，全面彰显滨水城市内涵，着力构建以城市发展 战略为导向，以城市总体规划为核心，以专业专项规划为纽带，以控制性详规为基础，与土地利用规划相衔接的覆盖全县的城乡规划体系，进一步完善核心地段的规划设计，提升城市建设品位与特色形象。特别是要编制好近年来我们已经启动的防涝、供电等 14 项专项规划。突出规划的精品性。从总体规划到控详规划，从专项规划到城市设计，都要通过公开招标、方案竞赛、方案征集等形式，吸引一流的规划力量参与规划编制，体现超