某县探索“1+5+4+N”德法共治依法治县工作模式总结汇报

某县探索“1+5+4+N”德法共治依法治县工作模式总结汇报努力提高依法执政水平，全面加强法治社会建设。充分发挥“大调解”在化解社会矛盾中的重要作用。创新社会治理方式，全面加强和改进党对政法工作的领导，守牢公正司法在依法治县工作中的最后一道防线，确保让人民群众在每一个司法案件中都感受得到公平正义，确保依法治县工作取得明显成效。根据工作安排，现将我县 2015 年依法治县工作总结如下。一、主要工作及成效按照市委统一安排部署，我县探索构建“1+5+4+N”的德法共建依法治县工作模式，采取“三大举措”强力推进依法治县各项工作。（一）高位谋划，坚持保障先行。实施依法治县“一把手”工程，抽调人员专职负责依法治县日常工作。将依法治县工作经费按 x 元/人年的标准纳入县、乡两级财政预算，专款专用。将依法治县工作纳入综合目标考核，与其他工作同部署，同安排。（二）德法共治，实施“细胞工程” 。积极构建具有 xx特色的德法共治模式，编印了xx 县公民法治教育读本 、xx 县中小学生法治教育读本和xx 县苗汉双语普法教材 ，扎实开展了“法律七进”活动，精心培育 36 个主题鲜明的依法治县法治教育基地、重点打 8 个依法治县示范乡（镇） 、12 个依法治县示范单位、16 个民主法治示范村（社区） 、18 个依法治校示范校，实现依法治县工作均衡发展。（三）重点突出，打造特色亮点。按照“规定动作不走样，自选动作有创意”的要求，抓好“五项规定动作” ， 一是实行县领导、政法四长、信访群工专干和律师“四人团队”接访新模式。实行县领导包案化解，落实化解责任和时限。规范信访秩序，加大对违法上访人员和非正常上访依法处置力度。（四）强化宣传，努力营造良好的社会氛围 为了更好地宣传普及法律法规知识，营造全民学法的良好氛围，进一步提高群众的法律和安全意识，保障人民群众饮食用药安全，截止目前，我局共组织和参与了 9 次宣传活动，出动工作人员 59 人次，发放相关宣传资料 1550 份。以现场设置食品药品知识咨询台、食品药品宣传资料发放等，为群众解答相关食品药品知识，宣传相关食品药品法律法规，采取多种形式，深入乡镇、学校、寺庙、结对亲戚等中去广泛开展食品药品法律法规的学习和宣传，普及食品药品安全知识，增强广大群众依法维权和监督意识，营造全社会参与监督食品药品安全和全民学法的良好氛围。 （五）全面推进，将依法治县工作与食药监管工作有机结合起来 深化开展“亮剑行动 ”“医疗器械五整治” 、“肉制品检查” “农牧区五小场所整治” 、 “小餐饮服务标准化建设” 、 “四打击四规范”等专项行动，联合食安委成员单位，积极开展肉制品、卤制品、瘦肉精等专项检查，使食品药品市场得到大力整顿和规范，将依法治县工作落到实处。 一是在餐饮服务安全监管中依托日常监管，继续坚持标本兼治、疏堵结合、分类监管、综合治理原则，抓住重点品种、重点对象、重点区域和重要时段，组织执法人员深入开展专项整治，边整治边规范，着力解决存在的突出问题。开展了全县餐饮服务单位摸底调查，实时掌握了监管对象信息，依托日常监管和专项检查，加大了对我县餐饮单位及学校食堂的监管，对经营单位卫生状况、索证索票、添加剂使用情况、健康证是否齐全、食品加工操作等环节都实现了常态化监管，向他们宣传了食品安全法等相关法律法规。二是开展了全县中小学春季、秋季学校食堂食品安全专项检查，对 16 家学校和幼儿园食堂进行了全面检查，召开专题会议向学校负责人、学校食堂负责人宣讲省学校食堂食品安全管理办法 。三是完成重大活动期间餐饮环节食品安全保障工作，在“两会” 、中考等重大活动期间，我局与承担餐饮服务接待单位签订重大活动餐饮服务食品安全保障责任书做到保障前有方案，保障中全程监管，保障后有总结的重大活动餐饮安全保障工作机制，确保了我县重大活动期间的餐饮服务食品安全，维护我县餐饮经营正常秩序。 二是加大了对食品流通和生产主体的监管力度。切实按照省州局部署，开展了以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点的食品安全亮剑行动，组织开展食品标签标识、儿童食品、学生营养餐、大桶水等专项整治，加大了对食品流通和生产加工主体的日常监管力度，要求各经营单位按照相关规定做好台账与相关台账的上墙公示工作，并向他们发放了法治建设学法活动法律法规汇编一书。4 家食品生产加工企业签订了企业诚信经营责任书，对生产产品的外包装标识标签进行了检查，对 2 家标识标签不合格的企业提出了限期整改要求。 三是加大对保化品经营市场的监管。开展了全县保化品经营主体摸底调查工作，建立健全了基本档案和监管数据，并督促经营单位完善相关台账，进一步规范管理、完善制度。结合实际情况制定了日常监管计划和有效的监管措施，明确工作目标，按照网格化监管的要求，把监管对象划分区域、分片包干、责任到人，力求做到监督检查全覆盖。开展了以减肥、辅助降血糖血脂、鱼肝油、美白祛斑霜、无中文标识标签的保化品等为重点的专项检查，并积极利用政务网、手机等平台，及时发布消费提示和预警，推动社会共治格局。 四是狠抓药品、药械安全整治，规范市场秩序。一是集中开展了“医疗器械五整治” 、 “打击非法行医” 、药品“亮剑行动” 、定制式义齿、含麻醉药品和曲马多口服复方制剂购销管理、破壁灵芝孢子粉产品等专项检查，以医疗机构和药品零售单位索证索票情况、是否存在使用假劣药品、药械情况以及是否存在过期失效药品情况等为监管重点，进一步规范了我县药品、药械经营秩序。二是进一步巩固了 20XX 年国家药品安全示范县创建成果，建立健全了药品经营和使用单位相关管理制度，对 20XX 年开通运行的药品电子监管使用平台情况进行了现场检查；三是开展药品不良反应监测工作。明确专人负责 adr 监测上报工作，切实加强了药品不良反应与药物滥用的监测和报告，截至目前，共上报药品不良反应报告24 例，医疗器械不良反应 6 例。（六）专项检查出成效，监督管理两不误 20XX 年上半年，我局切实履行监管新职能，同时结合食品安全委员会办公室工作职责，多次联合相关成员单位，深入我县城区、乡镇餐饮、流通环节、保化品、药品药械经营单位和医疗机构监管工作。开展的食品药品保化品监管环节“亮剑行动” 、 “农牧区五小场所整治”酒类专项检查、医疗器械五整治、打击非法行医、学生营养餐、婴幼儿配方奶粉、定制式义齿、四打击四规范等专项检查取得了一定的实效，进一步肃清了各个监管领域和环节的安全隐患，并进一步加大了信息公开的力度，及时发布相关食品药品安全预警提示信息，引进社会监督管理机制，形成了良好的社会共治格局，确保广大群众“舌尖上的安全” 。 通过日常监管和专项检查，截止目前我局共出动执法人员 382 人次，执法车辆 22 台次，检查相关经营单位和企业 939 家次，共没收总价值 6533.7 元的过期食品、饮品；价值 1000 余元的过期药品；总价值 72338 元的以假充真酒类；价值 1028 元的超保质期化妆品。监督检查过程中立案 18 起（食品流通环节 15 起（其中酒类 4 起） 、餐饮环节 2 起、药品 1 起） ，结案 17 起，其中餐饮 2 起、流通环节 14 起，药品 1 起，共计罚款 6.7858 万元，其中流通环节 6.2 万元、餐饮环节 0.4万元、药品环节 0.1858 万元。相较于 20XX 年，我局进一步加大了监管力度，严厉打击违法行为。 二、存在的问题 依法治县工作，是一项长期艰巨的任务。我局认真开展了今年的相关工作，但还是存在着一定的问题： 一是还需进一步提高对依法治县工作的认识。有的干部职工对依法治县工作相关会议和文件精神没有理解透彻，存在对工作一知半解的情况，这些问题一定程度上影响了工作的开展。 二是学法还需进一步深入。工作力度还不够，学法活动形式单一，仅靠每周五的集中学习时间开展学习，对学习的知识巩固的不够好，还没有把学法工作摆到重要位置。三是普法宣传面不够广，尤其是面向农牧民群众宣传的少，深入基层开展食品药品安全知识和法律法规的次数还需要增加。 四是执法人员的执法水平和法治意识还需进一步提高，普法手段还需进一步创新。 三、下一步工作计划 我局将切实巩固好 20XX 年学法年成果，积极部署下一步工作：一是切实履行监管职责，依法行政，将食药监局管工作与依法治县工作结合的更好、更出彩。二是继续加强法律和业务知识学习，及时巩固学习成果，将理论转化为实践。三是加大普法宣传力度，借助“12315、 “12331”等主题宣传活动，大力宣传相关法律法规知识。四是深入开展日常监管和各项专项整治工作。坚持将日常监管与定飞行检查、专项检查等有机结合起来，继续开展各项执法检查，推进重点领域依法治理工作取得成效。今年是“六五”普法实施的第二年，全县普法和法治宿松创建工作立足“十二五”时期工业强县、农业稳县、三产活县、文化立县的目标任务，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加强社会主义民主政治建设为主线，以执法为民为目标，牢固树立社会主义法治理念，不断提升经济、政治、文化和社会各个领域的法治化管理水平，扎扎实实地实施“六五”普法和法治宿松建设纲要，有效地推进我县民主法治化水平不断向纵深发展。主要做了以下几方面的工作： 一、健全机构完善机制法治宿松建设工作全面启动 其一、全面普法规划。我县依法治县和法制宣传教育工作自开展以来得到了县委、县政府领导的高度重视， “六五”普法伊始，县委、县政府及时召开县委常委会和政府常委会，听取全县普法依法治理工作汇报，研究下发宿松县“十二五”期间依法治县纲要 ，转发在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划 。分别召开全县“六五”普法依法治县和法治宿松创建工作会议，针对不同时期作出新的部署和安排。各级各单位领导也将普法依法治理工作摆上议事日程进行研究和部署，分别制定了本地本单位“六五”普法规划，依法治乡（镇）实施方案和开展法治创建工作的方案。 其二、健全组织机构。成立依法治县领导小组，由县委书记担任组长、县长担任第一副组长，分管政法的县委常委为常务副组长，县人大、政府、政协分管领导兼任副组长，县直各单位主要领导为成员单位的领导小组，下设办公室，定期召开小组会议，听取工作汇报，研究部署工作。此外，成立“六五”普法讲师团，配齐师资力量，负责全县各级各单位的普法宣讲工作。各乡镇、村成立了宣讲小组，组有普法宣传员。 其三、完善保障机制。县委宣传部、县司法局负责普法规划的实施，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作；县委、县政府各部门、公、检、法等各单位运用各种手段和途径，面向社会开展法制宣传教育；县人大加强对法制宣传教育工作的检查和监督，县司法局和县依法治县办公室经常到各地各单位检查了解普法依法治理工作的开展情况。县、乡镇财政都把普法经费列入财政预算，县直机关基本保证了普法所需费用，极大鼓舞和保障了普法工作的深入开展。形成党委领导、政府实施、人大监督、全民规划统一部署、全社会共同参与的“大普法”格局和运行有序的普法工作运行机制。 二、突出重点创新载体保持普法依法治理工作常态化 在继续采取传统的“摆、讲、赛、考”普法模式的基础上，我县根据公民法制观念日渐提高，不断创新法制教育主题活动的形式和载体，声色并俱的深入推进“法律十进”活动。 一是抓住引擎切点，扩大规模宣传。我县自去年以来，开展了“学雷锋活动月” 、 “江淮普法行” “万人签名禁毒活动” “社会保险法宣传月” “12。4”法制宣传日等一系列活动，各单位各部门将法律法规纪念日、节庆日作为重点时期，重点宣传相关法律法规，县四大班子分管领导以身作则，多次上街进行咨询宣传活动。结合今年“普法依法治理工作推进年”活动的开展，借助“江淮普法行”这一宣传平台，开展法制讲座、培训班、法律知识竞赛等活动，极大丰富了我县法制宣传教育的宣传形式，拓展了宣传面，加大了宣传力度，普法依法治理工作全面启动。 二是突出营造氛围，不断创新载体。我县利用广告牌、电子屏、手机短信、政府网站、宣传条幅、橱窗等形式，常年开展法制宣传，大力营造法制宣传浓厚氛围，使全县公民耳濡目染到法治氛围，达到潜移默化的作用。此外，我县在园林广场建立了“法治广场” ，设