广西地方标准《小油坊生产工艺规程》编制说明

1 附件  2 广西地方标准 小油坊生产工艺规程 （征求意见稿）  编   制   说   明  一、 概 况  （一） 项目背景 ： 2015 年 5 月 7 日晚，中央电视台焦点访谈栏目以土榨油靠谱吗？为题，曝光广东肇庆市和我区梧州市部分土榨花生油小作坊（以下简称小油坊）掺杂掺假、黄曲霉毒素 标、监管不力等问题。节目播出后， 国家各有关 部门高度重视， 国务院 、 国家食品药品监管总局 、自治区 等有关 领导同志分别做出重要指示批示，要求严肃对待报道反映的问题，依法严厉查处违法行为，坚决消除食品安全隐患。  根据国家 食药总局的 统一布署， 2015 年 自治区食药局 开展了对广西小油坊的专项治理行动。 据统计 ，截至 2015 年 6 月，广西食品生产加工小油坊一共有 6078 家 ， 约占 全区小作坊数量的 30%。  整治中 ，自治区食品药品监督管理局 重点 对小油坊生产花生油进行抽样检测 黄曲霉毒素 从三个阶段抽检情况看， 产品的 合格率 不断提高 ， 各级食药管理部门加强监管，通过取缔、处罚和改进生产条件等方法，使小油坊生产花生油质量有了 明显改善 ，这充分说明，严格监管和改进生产条件 及工艺 ，是提升小油坊 产品 质量的保证。  （二）项目意义 ： 食品安全是全社会共同关注的焦点， 监督部门 在加强监管的同时 ， 应 制定小油坊生产管理控制规程，从源 头上规范 小油坊的 生产行为 。 该 小油坊生产工艺规程的制定，从生产工艺和管理上规范了小油坊的原料、生产条件、生 2 产工艺、生产过程、人员、食品安全责任、检验、贮存、包装、运输、销售等环节的控制，有利于小油坊的规范生产，有利于小油坊生产植物油产品的质量控制，保证食品安全及消费者健康，能有效促进我区小油坊生产向着规范、有序的方向发展，对保障食品质量安全有重大意义。  （三）任务来源： 广西地方标准 小油坊生产工艺规程 由 广西壮族自治区食品药品监督管理局提出 ，并与 广西壮族自治粮油质量检验站 合 作研究，共同起草。 该推荐性广西地方标准于 2016 年 5 月 12 日经广西壮族自治区质量技术监督局批准立项，详见广西壮族自治区质量技术监督局关于下达 2016年第一批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知 (桂质监函 2016 198 号），立项编号是 2016 二、标准起草简要过程  1、成立编制组。标准制订任务下达后，广西区粮油质量检验站成立了 小油坊生产工艺规程 编写小组，并对编写工作进行了分工。  2、资料查询、确定工作方案、编写标准。编写小组对国内的标准情况进行了文献查询，通过收集国内 相关植物 油生产、 卫生、质量管理等标准和相关资料，反复论证，确立标准研究内容、研究方法和技术路线等重要内容。在标准起草过程中，先后走访 30 多家 小油坊生产企业及 5 家获证企业，对企业的原料、加工工艺、质量要求、检验方法、检验规则、包装、运输、储存及销售进行调研，了解和掌握小油坊生产的基本情况 。  3、通过投标参加食品药品采购检验服务，项目组对小油坊生产花生油样品进行了 689 批次检验，不合格项目 大 部 分是 3 黄曲霉毒素 标 。 同时对 小油坊生产油茶籽油采集了 10 批次样品进行检测，不合格项目主要是溶剂残留 、 塑化剂 ，油茶籽油 由于采样 批次有限，不 一 定有完全的代表性 。 通过小油 坊 生产植物油的检 验 结果 ，结合调研情况进行综合 分析，小油坊生产的植物油 质量与生产过程管理、生产工艺有极大关系 。很有必要尽快制定小油坊生产工艺规程，来规范小油坊的生产，保证消费者食用油安全。  4、征求意见。本 地方 标准 初稿 完成后， 经广泛征求意见，并对所征集的意见进行汇总和处理，根据意见汇总和处理结果对本标准的征求意见稿进行修改完善，于 2017 年 1 月 10 日，编制小组组织了自治区食药局、南宁市食药局及相关专家对小油坊生产 管理规程 （初稿）进行了初审 ，形成 此征求意见 稿。  三 、确 定各项技术内容 的依据 及原则  小油坊 工艺流程： 原料清理脱壳（或不脱壳）脱衣（或不脱衣）破碎（或不破碎 ）烘炒（或不烘炒）调质（或不调质）压榨过滤沉淀原油 精炼过滤或离心（必要时）检验成品油 。  经过 调研， 得出 小油坊压榨 法生产制油 过程中的 5 个 关键控制点，制定出小油坊生产 管理 控制 规程 。   （一 ） 原料要求  根据调研及小油坊生产实际，强调原料采购要制定标准，控制水分、杂质、霉变 率 及新鲜度；强调原料验收 应检验，且原料应 符合 定；强调原料应贮存于独立的原料 库房中， 面积要满足生产要求 。  以 上主要依据 2003花生黄曲霉毒素 4 污染控制技术规程制定。  （二） 生产场所  根据调研及小油坊生产实际和相关法规规定，强调 小油坊应具有足够空间，以利于设备、物料的贮存与运输、卫生清理和人员通行。面积应满足生产需要。地面、墙面平整，应使用水泥或瓷砖等铺装硬化，便于清洗、消毒；墙面应铺设或覆涂有不低于操作高度的无毒、无味的防渗透墙裙。  生活区应与生产区分开，根据生产工艺合理设置功能区域，一般划分为原料存放区、原料处理区、生产加工区、半成品存放区、油脂精炼区、 成品存放区、化验区，各功能区上方应标示功能区名称，标示必须稳固。  小油坊应 有 严格防止鼠、蝇及其他害虫的侵入和隐匿 的设施 。  以上主要依据 955食用植物油厂卫生规范、   23734品生产加工小作坊质量安全控制基本要求、广西壮族自治区食用植物油监督检查办法（桂政办函2015103 号）制定。  （三）  生产设备  根据 小油坊生产实际及相关管理规定，确定小油坊应具有的设备： 清理 设备、脱壳机（需要时）、粉碎机（需要时）、烘炒设备（需要时）、调质设备（需要时）、锅炉（需要时）、压榨 设备、过滤设备、离心分离设备（需要时）、污染物降解（去除）设备、计量设备、储油灌 （桶） （不锈钢材质 ） 、其他必要的辅助设备 。  （四）  生产工艺   5 按生产工艺流程 结合实际生产中质量安全控制的要求 ，分别对清理、 脱 壳、脱衣、破碎、烘炒、调质、压榨、检验、精炼、贮存生产工序 明确 了 操作 规定 。  生产工艺中强调精炼是必要工序， 因为小油坊在原料控制过程中，由于原料的不均匀性，采样检测有一定的风险，不可避免一些有问题的原料带入生产中，另外生产过程中一些工序控制不好 ，也会产生污染。 因此有必要配备精炼设备， 主要去除黄曲霉毒素 苯 并芘 ，方法可采用紫外 照射或吸附法去除，也可采用其他有效的方法。  本课题工作组对有效去除这两种毒素进行了调研，同时结合小油坊生产场所、设备 、人员能力 等因素 ， 拟 用紫外照射法进行黄曲霉毒素去毒处理 ， 效果理想，且操作简单、设备投入不大，对油脂质量没有实质性影响 。 （ 通过近 60 批次样品检测，只是过氧化值略有上升， 平均上升 单位。对于新榨油脂因过氧化值较低，一般不会出现不合格情况，若降解设备今后再做改进，能控温，这一指标会控制更好 ，因降解温度低，可减少对油品质量影响 ） 。 对于 可能 出现 的苯并芘 ，可采用活性碳吸附法去除，方法简单、效果理想，对油品质量还有一定的改善。  以上主要依据 2003花生黄曲霉毒素污染控制技术规程、  2786温压榨花生油生产技术规范制定。  （五） 生产过程控制  根据 对小油坊的 生产工艺调查结果，分别对生产过程中可能影响质量安全的因素，比如生产场所卫生清理、 生产前加工设备的清洗消毒、 原料 的精选去霉去杂、加工工艺蒸炒、压榨、过滤 6 的 控制 、贮存的控制、精炼的控制、生产用水控制、人员卫生控制等 进行规定 。  本标准的制订主要遵循以下原则：一是科学实用原则。在尊重科学、紧密结合实践 、广泛征求意见及调查研究的基础上，紧贴小油坊生产实际，具有可操作性和实用性。二是协调性原则。以质量和安全为核心，符合我国现行有关法律、法规和相关的标准要求。三是因地制宜原则。标准的制订坚持从我区小油坊生产的实际出发，充分考虑我区小油坊生产的现状和技术条件，在符合实用、经济的同时，确保小油坊生产产品的食用安全性和技术条件的可行性。  四、与我国、我内有关法律、法规及其他标准的关系  经查询，目前与小油坊生产管理规程相关的标准和资料有：955食用植物油厂卫生规范、  2786低温压榨花生油生产技 术规范、  23734食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求、 308 2003花生黄曲霉毒素污染控制技术规程、 9641植物油料卫生标准、 716食用植物油卫生标准、广西壮族自治区食品小作坊小餐饮及食品摊贩管理条例（草案送审稿）、广西壮族自治区食用植物油监督检查办法（桂政办函 2015103 号）、广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（ 20151001 实施）、食用植物油生产许可证审查细则（ 2006 版）。从查询标准及资料分析，专门针对小油坊生产 工艺规程的标准没有。本标准编制主要参照以上法律法规及标准，结合小油坊生产的实际情况制订， 与现行的法律、法规及其他国家标准没有矛盾。  五 、 主要参考标准   7 1. 955食用植物油厂卫生规范  2.  2786温压榨花生油生产技术规范  3.  23734品生产加工小作坊质量安全控制基本要求、 4. 9641植物油料卫生标准  5. 716食用植物油卫生标准 &n