市人大常委会年度的工作要点

市人大常委会年度工作要点XX 年市人大常委会工作的指导思想是：在中共 XX 市委的领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委六届六次全会和人大工作会议的决策部署，围绕加快发展主题，紧扣法治建设主线，坚持民生改善主旨，以改革创新的精神和务实进取的作风，依法履行各项法定职责，为加强社会主义民主法制建设、推进浙江舟山群岛新区建设作出新的贡献。一、监督工作（一）常委会会议听取和审议专项工作报告1、听取和初审市政府关于 XX 年国民经济和社会发展计划执行情况和 XX 年计划草案的报告。2、听取和初审市政府关于 XX 年全市和市本级财政预算执行情况和 XX 年财政预算草案的报告。3、听取和审议市政府关于 XX 年度市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；审查、批准 XX 年度市本级财政决算。4、听取和审议市政府关于本年度国民经济和社会发展计划、财政预算上半年执行情况的报告；听取市政府上半年重大事项和重点工作情况的报告。5、听取和审议市政府关于 XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况和第十三个五年规划纲要编制情况的报告。6、听取和审议市政府关于“四张清单一张网”开展情况的报告，并开展专题询问。7、按照省人大常委会统一部署，听取和审议公检法司机关工作人员依法履职公正司（执)法情况的报告。8、听取和审议市政府关于中华人民共和国环境保护法执行情况的报告。9、听取和审议市政府关于全市渔农村集体资产股份合作制改革情况的报告。10、听取和审议市政府关于全市职业教育工作情况的报告。11、听取和审议市政府关于全市海岛旅游产业发展情况的报告。12、听取和审议市政府关于全市养医结合工作情况的报告。13、听取和审议市政府关于市六届人大五次会议代表议案建议办理情况的报告。14、探索开展对市中级人民法院法官履职情况的评议。（二）常委会主任会议听取专项工作报告15、听取市政府关于全市仲裁工作情况的报告。16、听取市政府关于XX 市土地利用总体规划（XX-2020 年） 实施情况的报告。17、听取市政府关于全市大气污染防治工作情况的报告。18、听取市政府关于全市档案工作情况的报告。19、听取市政府关于浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（XX2030 年） 实施情况及 XX 年工作计划的报告（书面） 。（三）法律监督工作20、加强立法调研。根据十八届四中全会决定的要求，积极开展市人大及其常委会依法行使地方立法权的各项准备工作；继续加强对新区有关立法工作的调研；根据全国、省人大常委会的安排，做好有关法律法规草案的征求意见工作，为上级人大立法服务。21、加强规范性文件备案审查工作。严格落实市人大常委会有关规范性文件备案审查工作的要求，充分发挥专家组在规范性文件备案审查中的智囊作用，不断提高规范性文件备案审查工作质量。22、加强信访工作。认真受理人民群众的来信来访，与时俱进加强和改进信访受理、办理工作，着重抓好信访资源整合、阳光信访推行、分类办理程序规范、信访综合分析及分析成果转化运用等工作，切实督促维护群众合法权益。（四）跟踪监督工作23、加强常委会审议意见落实情况的跟踪监督，常委会会议听取和审议市政府关于全市实施清河净水工程全面推进五水共治工作评议意见落实情况的报告，并开展满意度测评；主任会议听取中华人民共和国刑事诉讼法 、 中华人民共和国政府信息公开条例 、 浙江省普陀山风景名胜区条例执行情况、公立医院改革等审议意见落实情况的报告;加强对学前教育发展、文化产业发展、犬类管理等议题的跟踪督查。二、人事任免和重大事项决定工作24、坚持党管干部的原则，依法行使人事任免权。进一步规范人事任免工作，继续执行拟任干部法律知识考试、任前见面和任后表态发言等制度，组织好常委会任命干部宪法宣誓的具体工作。积极探索对人大常委会任命干部履职情况的监督途径，加强对任命干部的任后监督。25、依法行使重大事项决定权。围绕市委重大决策和“十二五”规划的有效实施，对事关我市改革发展的全局性、根本性、长远性重大事项作出决议、决定。探索开展对政府重大投资项目的监督。三、代表工作26、充分运用“两站一平台”等代表工作载体。全面推进代表联络站建设，探索联络站组织代表接待选民群众与代表小组日常活动有机结合，每个县（区）有重点地培育 1-2 家示范联络站，适时召开乡镇（街道）人大代表联络站工作经验交流会；继续做好代表履职服务平台的推广应用工作，对照XX 市应用浙江省人大代表履职服务平台细则的具体规定，加强责任落实；有序推进网上人大代表联络站建设，开展网上人大代表联络站运行的试点工作。27、丰富闭会期间的代表活动。围绕“履行代表职责，服务新区建设”主题活动，组织代表参加各类视察、执法检查、专题调研以及开展“进网格联选民、进家庭听民声” 、代表活动周、活动月等活动，充分发挥代表作用。继续推行代表履职“菜单式”服务，深化常委会组成人员联系代表制度，坚持邀请代表列席常委会会议、寄送刊物和资料等方式，为代表知情知政服务。28、加大对代表议案建议的督办力度。坚持重点督办、对口督办、合议督办和“回头看”督查等制度，通过专网交办和会议交办相结合、主任会议成员督办和委室调研检查相结合等形式，促进代表建议办理工作。选择 10 余家办理数量较多的单位，开展代表议案建议评议督办工作，进一步提高代表议案建议解决率。29、加强工作指导。进一步加强对行政体制创新后县（区） 、乡镇（街道）人大工作的指导，积极支持乡镇(街道)人大开展工作，认真总结并推广县（区） 、乡镇（街道）人大工作好的经验和做法。加强对市人大代表各县（区）中心组、小组活动的指导，推动人大代表工作制度化、规范化建设。四、常委会自身建设30、加强常委会组成人员学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持常委会会前集中学法制度，认真举办常委会党组学习会和常委会组成人员专题学习会，切实提高常委会组成人员履行职务的能力和水平。31、学习贯彻省委人大工作会议、市委人大工作会议、庆祝人大制度建立 60 周年座谈会等会议精神。根据市委加强人大工作意见以及上级人大围绕依法治国出台的措施，及时分解、落实有关要求和工作任务，努力推动人大工作再上新台阶。32、加强调查研究。根据十八届四中全会决定的要求，围绕承接立法权的有关课题开展学习、调研，加强立法队伍建设、新区立法项目库编制等方面的研究；围绕新区发展大局，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，精心选题，深入调研，提高常委会履职水平。33、加强人大宣传信息和理论研究工作。重视人大宣传信息工作，不断提高舟山人大刊物和网站的质量，不断增强人大新闻宣传的深度和广度；及时做好社情民意、社会热点和动态信息的报送工作；围绕人大常委会如何开展专题询问开展理论研讨，以理论创新带动工作创新。34、加强工作交流和联系。发挥地方人大对外交往的优势和特点，积极开展对外友好交往。争取省人大的工作支持，重视与兄弟市人大的工作交流，加强与县（区） 、乡镇（街道）人大的联系。35、积极开拓创新。探索常委会综合运用监督方式和增强监督刚性的有效途径，健全全口径预决算审查体系，做好公民旁听人代会和常委会会议、专项工作评议、满意度测评、电视和网络直播常委会审议等工作的深化和拓展，出台公民旁听人代会、常委会会议的相关制度。36、加强常委会机关建设。巩固和扩大第二批党的群众路线教育实践活动成果，保持“一线”状态，追求“一线”作为，进一步改进工作作风，加强制度建设，整饬各项纪律，严格“三公”管理，树立人大机关为民务实清廉形象。依托机关党组织和工青妇等群团组织，开展经常性的活动，丰富机关文化。重视机关干部的培养、使用和交流，认真做好老干部工作，不断提高机关的服务和保障能力。XX 年市人大常委会工作的指导思想是：在中共 XX 市委的领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委六届六次全会和人大工作会议的决策部署，围绕加快发展主题，紧扣法治建设主线，坚持民生改善主旨，以改革创新的精神和务实进取的作风，依法履行各项法定职责，为加强社会主义民主法制建设、推进浙江舟山群岛新区建设作出新的贡献。一、监督工作（一）常委会会议听取和审议专项工作报告1、听取和初审市政府关于 XX 年国民经济和社会发展计划执行情况和 XX 年计划草案的报告。2、听取和初审市政府关于 XX 年全市和市本级财政预算执行情况和 XX 年财政预算草案的报告。3、听取和审议市政府关于 XX 年度市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；审查、批准 XX 年度市本级财政决算。4、听取和审议市政府关于本年度国民经济和社会发展计划、财政预算上半年执行情况的报告；听取市政府上半年重大事项和重点工作情况的报告。5、听取和审议市政府关于 XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况和第十三个五年规划纲要编制情况的报告。6、听取和审议市政府关于“四张清单一张网”开展情况的报告，并开展专题询问。7、按照省人大常委会统一部署，听取和审议公检法司机关工作人员依法履职公正司（执)法情况的报告。8、听取和审议市政府关于中华人民共和国环境保护法执行情况的报告。9、听取和审议市政府关于全市渔农村集体资产股份合作制改革情况的报告。10、听取和审议市政府关于全市职业教育工作情况的报告。11、听取和审议市政府关于全市海岛旅游产业发展情况的报告。12、听取和审议市政府关于全市养医结合工作情况的报告。13、听取和审议市政府关于市六届人大五次会议代表议案建议办理情况的报告。14、探索开展对市中级人民法院法官履职情况的评议。（二）常委会主任会议听取专项工作报告15、听取市政府关于全市仲裁工作情况的报告。16、听取市政府关于XX 市土地利用总体规划（XX-2020 年） 实施情况的报告。17、听取市政府关于全市大气污染防治工作情况的报告。18、听取市政府关于全市档案工作情况的报告。19、听取市政府关于浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（XX2030 年） 实施情况及 XX 年工作计划的报告（书面） 。（三）法律监督工作20、加强立法调研。根据十八届四中全会决定的要求，积极开展市人大及其常委会依法行使地方立法权的各项准备工作；继续加强对新区有关立法工作的调研；根据全国、省人大常委会的安排，做好有关法律法规草案的征求意见工作，为上级人大立法服务。21、加强规范性文件备案审查工作。严格落实市人大常委会有关规范性文件备案审查工作的要求，充分发挥专家组在规范性文件备案审查中的智囊作用，不断提高规范性文件备案审查工作质量。22、加强信访工作。认真受理人民群众的来信来访，与时俱进加强和改进信访受理、办理工作，着重抓好信访资源整合、阳光信访推行、分类办理程序规范、信访综合分析及分析成果转化运用等工作，切实督促维护群众合法权益。（四）跟踪监督工作23、加强常委会审议意见落实情况的跟踪监督，常委会会议听取和审议市政府关于全市实施清河净水工程全面推进五水共治工作评议意见落实情况的报告，并开展满意度测评；主任会议听取中华人民共和国刑事诉讼法 、 中华人民共和国政府信息公开条例 、 浙江省普陀山风景名胜区条例执行情况、公立医院改革等审议意见落实情况的报告;加强对学前教育发展、文化产业发展、犬类管理等议题的跟踪督查。二、人事任免和重大事项决定工作24、坚持党管干部的原则，依法行使人事任免权。进一步规范人事任免工作，继续执行拟任干部法律知识考试、任前见面和任后表态发言等制度，组织好常委会任命干部宪法宣誓的具体工作。积极探索对人大常委会任命干部履职情况的监督途径，加强对任命干部的任后监督。25、依法行使重大事项决定权。围绕市委重大决策和“十二五”规划的有效实施，对事关我市改革发展的全局性、根本性、长远性重大事项作出决议、决定。探索开展对政府重大投资项目的监督。三、代表工作26、充分运用“两站一平台”等代表工作载体。全面推进代表联络站建设，探索联络站组织代表接待选民群众与代表小组日常活动有机结合，每个县（区）有重点地培育 1-2 家示范联络站，适时召开乡镇（街道）人大代表联络站工作经验交流会；继续做好代表履职服务平台的推广应用工作，对照XX 市应用浙江省人大代表履职服务平台细则的具体规定，加强责任落实；有序推进网上人大代表联络站建设，开展网上人大代表联络站运行的试点工作。27、丰富闭会期间的代表活动。围绕“履行代表职责，服务新区建设”主题活动，组织代表参加各类视察、执法检查、专题调研以及开展“进网格联选民、进家庭听民声” 、代表活动周、活动月等活动，充分发挥代表作用。继续推行代表履职“菜单式”服务，深化常委会组成人员联系代表制度，坚持邀请代表列席常委会会议、寄送刊物和资料等方式，为代表知情知政服务。28、加大对代表议案建议的督办力度。坚持重点督办、对口督办、合议督办和“回头看”督查等制度，通过专网交办和会议交办相结合、主任会议成员督办和委室调研检查相结合等形式，促进代表建议办理工作。选择 10 余家办理数量较多的单位，开展代表议案建议评议督办工作，进一步提高代表议案建议解决率。29、加强工作指导。进一步加强对行政体制创新后县（区） 、乡镇（街道）人大工作的指导，积极支持乡镇(街道)人大开展工作，认真总结并推广县（区） 、乡镇（街道）人大工作好的经验和做法。加强对市人大代表各县（区）中心组、小组活动的指导，推动人大代表工作制度化、规范化建设。四、常委会自身建设30、加强常委会组成人员学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持常委会会前集中学法制度，认真举办常委会党组学习会和常委会组成人员专题学习会，切实提高常委会组成人员履行职务的能力和水平。31、学习贯彻省委人大工作会议、市委人大工作会议、庆祝人大制度建立 60 周年座谈会等会议精神。根据市委加强人大工作意见以及上级人大围绕依法治国出台的措施，及时分解、落实有关要求和工作任务，努力推动人大工作再上新台阶。32、加强调查研究。根据十八届四中全会决定的要求，围绕承接立法权的有关课题开展学习、调研，加强立法队伍建设、新区立法项目库编制等方面的研究；围绕新区发展大局，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，精心选题，深入调研，提高常委会履职水平。33、加强人大宣传信息和理论研究工作。重视人大宣传信息工作，不断提高舟山人大刊物和网站的质量，不断增强人大新闻宣传的深度和广度；及时做好社情民意、社会热点和动态信息的报送工作；围绕人大常委会如何开展专题询问开展理论研讨，以理论创新带动工作创新。34、加强工作交流和联系。发挥地方人大对外交往的优势和特点，积极开展对外友好交往。争取省人大的工作支持，重视与兄弟市人大的工作交流，加强与县（区） 、乡镇（街道）人大的联系。35、积极开拓创新。探索常委会综合运用监督方式和增强监督刚性的有效途径，健全全口径预决算审查体系，做好公民旁听人代会和常委会会议、专项工作评议、满意度测评、电视和网络直播常委会审议等工作的深化和拓展，出台公民旁听人代会、常委会会议的相关制度。36、加强常委会机关建设。巩固和扩大第二批党的群众路线教育实践活动成果，保持“一线”状态，追求“一线”作为，进一步改进工作作风，加强制度建设，整饬各项纪律，严格“三公”管理，树立人大机关为民务实清廉形象。依托机关党组织和工青妇等群团组织，开展经常性的活动，丰富机关文化。重视机关干部的培养、使用和交流，认真做好老干部工作，不断提高机关的服务和保障能力。XX 年市人大常委会工作的指导思想是：在中共 XX 市委的领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委六届六次全会和人大工作会议的决策部署，围绕加快发展主题，紧扣法治建设主线，坚持民生改善主旨，以改革创新的精神和务实进取的作风，依法履行各项法定职责，为加强社会主义民主法制建设、推进浙江舟山群岛新区建设作出新的贡献。一、监督工作（一）常委会会议听取和审议专项工作报告1、听取和初审市政府关于 XX 年国民经济和社会发展计划执行情况和 XX 年计划草案的报告。2、听取和初审市政府关于 XX 年全市和市本级财政预算执行情况和 XX 年财政预算草案的报告。3、听取和审议市政府关于 XX 年度市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；审查、批准 XX 年度市本级财政决算。4、听取和审议市政府关于本年度国民经济和社会发展计划、财政预算上半年执行情况的报告；听取市政府上半年重大事项和重点工作情况的报告。5、听取和审议市政府关于 XX 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况和第十三个五年规划纲要编制情况的报告。6、听取和审议市政府关于“四张清单一张网”开展情况的报告，并开展专题询问。7、按照省人大常委会统一部署，听取和审议公检法司机关工作人员依法履职公正司（执)法情况的报告。8、听取和审议市政府关于中华人民共和国环境保护法执行情况的报告。9、听取和审议市政府关于全市渔农村集体资产股份合作制改革情况的报告。10、听取和审议市政府关于全市职业教育工作情况的报告。11、听取和审议市政府关于全市海岛旅游产业发展情况的报告。12、听取和审议市政府关于全市养医结合工作情况的报告。13、听取和审议市政府关于市六届人大五次会议代表议案建议办理情况的报告。14、探索开展对市中级人民法院法官履职情况的评议。（二）常委会主任会议听取专项工作报告15、听取市政府关于全市仲裁工作情况的报告。16、听取市政府关于XX 市土地利用总体规划（XX-2020 年） 实施情况的报告。17、听取市政府关于全市大气污染防治工作情况的报告。18、听取市政府关于全市档案工作情况的报告。19、听取市政府关于浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（XX2030 年） 实施情况及 XX 年工作计划的报告（书面） 。（三）法律监督工作20、加强立法调研。根据十八届四中全会决定的要求，积极开展市人大及其常委会依法行使地方立法权的各项准备工作；继续加强对新区有关立法工作的调研；根据全国、省人大常委会的安排，做好有关法律法规草案的征求意见工作，为上级人大立法服务。21、加强规范性文件备案审查工作。严格落实市人大常委会有关规范性文件备案审查工作的要求，充分发挥专家组在规范性文件备案审查中的智囊作用，不断提高规范性文件备案审查工作质量。22、加强信访工作。认真受理人民群众的来信来访，与时俱进加强和改进信访受理、办理工作，着重抓好信访资源整合、阳光信访推行、分类办理程序规范、信访综合分析及分析成果转化运用等工作，切实督促维护群众合法权益。（四）跟踪监督工作23、加强常委会审议意见落实情况的跟踪监督，常委会会议听取和审议市政府关于全市实施清河净水工程全面推进五水共治工作评议意见落实情况的报告，并开展满意度测评；主任会议听取中华人民共和国刑事诉讼法 、 中华人民共和国政府信息公开条例 、 浙江省普陀山风景名胜区条例执行情况、公立医院改革等审议意见落实情况的报告;加强对学前教育发展、文化产业发展、犬类管理等议题的跟踪督查。二、人事任免和重大事项决定工作24、坚持党管干部的原则，依法行使人事任免权。进一步规范人事任免工作，继续执行拟任干部法律知识考试、任前见面和任后表态发言等制度，组织好常委会任命干部宪法宣誓的具体工作。积极探索对人大常委会任命干部履职情况的监督途径，加强对任命干部的任后监督。25、依法行使重大事项决定权。围绕市委重大决策和“十二五”规划的有效实施，对事关我市改革发展的全局性、根本性、长远性重大事项作出决议、决定。探索开展对政府重大投资项目的监督。三、代表工作26、充分运用“两站一平台”等代表工作载体。全面推进代表联络站建设，探索联络站组织代表接待选民群众与代表小组日常活动有机结合，每个县（区）有重点地培育 1-2 家示范联络站，适时召开乡镇（街道）人大代表联络站工作经验交流会；继续做好代表履职服务平台的推广应用工作，对照XX 市应用浙江省人大代表履职服务平台细则的具体规定，加强责任落实；有序推进网上人大代表联络站建设，开展网上人大代表联络站运行的试点工作。27、丰富闭会期间的代表活动。围绕“履行代表职责，服务新区建设”主题活动，组织代表参加各类视察、执法检查、专题调研以及开展“进网格联选民、进家庭听民声” 、代表活动周、活动月等活动，充分发挥代表作用。继续推行代表履职“菜单式”服务，深化常委会组成人员联系代表制度，坚持邀请代表列席常委会会议、寄送刊物和资料等方式，为代表知情知政服务。28、加大对代表议案建议的督办力度。坚持重点督办、对口督办、合议督办和“回头看”督查等制度，通过专网交办和会议交办相结合、主任会议成员督办和委室调研检查相结合等形式，促进代表建议办理工作。选择 10 余家办理数量较多的单位，开展代表议案建议评议督办工作，进一步提高代表议案建议解决率。29、加强工作指导。进一步加强对行