市广电局年度依法行政的工作总结

市广电局年度依法行政工作总结一、普法工作1、 “五六五”普法自查迎查工作。完成了全市文化广电新闻出版系统“六五”普法各项重要数据统计工作，并对其真实性与合理性进行了核实。召开了各区县文化局、广电局分管局长会议，听取了各区县文化局、广电局“五五”普法自查情况的汇报，圆满完成了对市和各区县文化行政机关“五五”普法的自查、检查和市法制宣传领导小组对我局“五五”普法终期检查验收工作。分别向省、市相关上级部门报送了两批 XX 市文化广电新闻出版系统“五五”普法台帐资料电子文档（，1981 件文件） 、 关于 XX 市文化广电新闻出版系统“五五”普法终期自查工作情况的报告和关于 XX 市文化广电新闻出版系统“五五” 普法工作总结报告 。向省新闻出版局报送了全省新闻出版（版权）系统“五五”普法先进单位和先进个人申报材料。2、20*年普法重点工作。印发了XX 年 XX市文化广电新闻出版局普法、依法行政、法制建设工作要点 、 XX 市文化广电新闻出版局学法安排和XX 市文化广电新闻出版局 XX 年法制建设为民办实事工作项目 ；确定了部分重点文化产业园区和文化企业为法制宣传教育与科技创新相互促进示范点。3、本系统普法工作。深入开展了创建学习型党组织活动，印发了局系统创建学习型党组织实施意见 ，组织了两场本机关学习报告会。组织了六次中心组理论学习活动，内容分别是：十七届四中全会精神学习辅导报告会、重读南京、社会主主义核心价值体系建设、学习廉政准则 、组织参观上海世博会、学习党章 。举办了两期本系统行政会计核算人员法律知识培训，主要讲解了政府采购法规、政策，政府采购实际操作， “小金库”专项治理相关规定及案例分析，财务会计报告的编制与分析，财政会计管理相关规定等，参加培训123 人次。举办了两期全市文化行政执法人员法制培训，从理论讲解、模拟操作、实际应用等方面进行了全过程培训，并组织了近 50 人的业务骨干赴XX 市文化行政执法总队学习取经。对担负对外和对港澳台文化交流项目的 12 批次、163 人次进行了法制教育，确保他们在与 13 个国家和地区进行文化交流中没有发生一起涉外政治事故。参加了由省文物局举办的全省文物行政执法业务第一期培训班和由省新闻出版局组织的全省新闻出版（版权）行政执法苏南片培训班。组织开展了 XX 年度创建法治城市征文活动，参加了保守国家秘密法的宣传活动和“XX 市公务员财政法律法规知识竞赛”活动。4、社会普法工作。以“创新将全世界联系在一起”为主题，联合 XX 区科技局、文化局、工商分局和珠江路管委会，组织开展了 “4#8226;26 世界知识产权日”系列宣传活动，据不完全统计，当日现场参与活动的市民达到了5000 多人。与龙虎网和江苏发行网合作举办了版权知识网上竞赛活动，向南大文学院、法学院的300 多名师生赠送了版权知识书籍，现场讲解版权知识，开展了版权知识抢答竞赛，点击或参与网上竞答的达到了 万多人次，参赛单位涉及北京、上海、江苏、浙江、河南、黑龙江、辽宁、湖南等 8个省市的 40 多家单位，个人参赛者遍布 20 多个省市。以“博物馆致力于社会和谐”为主题，组织开展了南京 5#8226;18 第 34 个国际博物馆日系列活动；以“文化遗产、在我身边”为主题，组织开展了 6#8226;12 第五个全国文化遗产日南京系列活动。举办了展风采、促和谐全市社区文艺团队优秀节目展演，展示了全市社区文化活动和社区艺术团队建设的成果。先后为经济条件薄弱的区县农家书屋配置了 100 多个书柜，近 10 万码洋的图书，同时，积极动员发行企业走访农家书屋，为基层捐献图书，组织开展了“我的书屋、我的家”农家书屋阅读讲演比赛活动。完成了“文化法制宣传动画片-网吧行政处罚自由裁量”和“创建法治城市公益广告”的创意、制作、播出和宣传推广工作。组织开展了中共梅园新村纪念馆、太平天国历史博物馆、明城垣史博物馆 3 家单位廉政文化示范点建设的提档升级工作。完成我国现行文化政策讲座36 场，108 个课时，听众 2990 人次。二、依法行政工作5、立法和行政权力事项清理工作。完成了XX 市文物保护条例 、 XX 市地下文物保护管理规定 、 XX 市地下文物保护管理规定等地方性法规、本机关行政权力事项和规范性文件的清理工作。根据市政府法制办公室的要求，完成了区县文化（文物） 、广播电视、新闻出版（版权）行政权力中事项的清理工作。对南京历史文化名城保护条例 （草案） 、 南京玄武湖景区保护条例 （草案）、 江苏省消防条例 （征求意见稿） 、 XX 市公共安全技术防范管理规定 （送审稿） 、 江苏省农村公共文化服务管理办法 （征求意见稿）等立法草案提出了书面修改建议。6、权力阳光运行工作。根据市监察局、市政府法制办、市阳光办的统一部署，完成了本机关行政权力事项程序 17 幅内外部流程图的绘制、论证、意见征询、修改和报备工作。完成了部分行政处罚事项自由裁量的制定工作。7、制度建设工作。建立了文化市场执法信息通报制度。帮助区县尽快适应办公自动化的新模式，确保全市三大系统一个平台的顺利应用和推广。建立了全市文化执法部门信息员队伍，充分利用网络平台，及时反映上级指示、工作重点，刊登区县工作情况和经验做法，共编发上传至江苏文化市场信息网简报 36 篇，其中被中国文化市场网转载 5 篇，被本机关工作简报采用 4 篇。建立了文化市场行政执法季度点评工作机制，研究阶段性工作重点，发现问题，及时总结，迅速整改，使之成为了推动执法工作的有力抓手。建立了文化市场暗访反馈和数据报告制度，每月对文化市场的暗访情况进行汇总分析，文化行政执法数据每月定时上报。8、网络问政和行政监察工作。及时回复了“南京网络问政”网友关于文化、文物、广播电视、新闻出版、版权等方面提出的问题，回复帖子 40多条。完成了上级批办件 5 件行政监察案件，在调查的基础上都给予了书面答复。参与工程项目议标5 个，组织工程审计 4 个，送审 658 万元，核减174 万元，核减率 26%。三、依法治理工作9、强化宣传舆论的管理。坚持广播电视节目“事前预警、事中服务”的方针，上半年，共建立违规档案 27 份，下发预警告知书 1 份，整改反馈17 份；抽查了市台 XX 县区台节目质量；加强了专家队伍和收听收看志愿者两支队伍的建设，增设了“啄木鸟”子栏目，建立了收听收看志愿者 qq 群，编发了广播电视节目评议简报 11 期。在年度江苏省广播电视优秀节目评选中，本市有 41 件作品获奖。印发了对金陵瞭望等报刊的书面审读报告；组织专家完成了对南京版图书和市属期刊编校质量的审读。10、法治为民办实事工作。根据市依法治市领导小组办公室关于印发XX 年法治南京建设十件实事的通知 （宁治XX7 号，XX 年 4 月 7日）第 8 项“保障消费者合法权益”的规定，本机关承担“建立抵制低俗媚俗庸俗视听节目的长效机制；开展净化荧屏声屏的专项治理工作；加强对广告播出的管理，重点对食品、药品等虚假或违法广告的查处与监管”工作。本机关以此为前提，积极认真贯彻落实广播电视广告播出管理办法 （国家广电总局令第 61 号，XX 年 9 月 8 日）和国家广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知 （广发XX71 号，XX 年 9 月 9日）的规定，通过专项整治和日常监管相结合的方式强化了对电视广告、电视购物短片广告和居家购物节目的监管。今年 4 月国家广电总局对 XX 市执行上述规章和规范性文件的情况进行了检查，充分肯定了 XX 市所做出的努力。受理、办结了“政风热线” 、 “网上投诉”4 件；对“刘江说法网”两次投诉南京电台发布虚假广告案进行了调查处理，整改了 10 条违规广告，停播了 4 条违法广告，全市广告播放秩序明显好转，市县播出机构自律意识不断提高，社会各界反响较好。对系统内的频道、频率开办的无证视听网站进行了整顿和清理；对“中国艺术名家”等 3 家视听网站提出了具体的整改要求，关闭了 2 家屡教屡犯的视听网站。召开了全市境外卫星电视传播秩序专项整治行动动员会，部署了卫星地面接收设施接收境外节目专项整治工作；拆除了非法卫星地面接收设施近 700 座；会同市国家安全部门对设置境外卫星地面接收设施的 13 家重要宾馆饭店进行了联合检查。同时，为 XX 区的冶山、新集、马集、竹镇等四个街镇配送直播卫星接收设备 500 套，对符合条件的 211 农户进行了安装。上半年，全市区县新增有线电视用户万户，总数达到 110 万，入户率 %，实现了时间过半，任务过半。区县有线数字电视整体转换万户，总数达到万。11、网吧市场治理工作。一是按照省文化厅关于对 XX 市网吧总量和布局规划的批复要求，制定并实施了关于贯彻省文化厅关于对 XX 市网吧总量和布局规划的批复实施方案 ，指导经审核批准的 39 家网吧连锁企业直营门店完成了前期筹建工作，并已陆续进入了实地达标验收阶段，对已达标的 4 家网吧颁发了网络文化经营许可证。二是根据江苏省文化厅关于加强网吧连锁经营管理的规定 （苏文规XX1 号） ，制定并印发了XX 市连锁网吧考核细则 （宁文广新规字XX1 号） ，完成了对落户在南京的 4 家网吧连锁企业的考核工作，为下一步单体网吧整体加入网吧连锁企业奠定了基础。三是强化了校园周边文化市场经营场所整治力度，努力营造有利于未成年人健康成长的文化市场环境。在对全市校园周边不足 200 米文化经营场所进行调查摸底和广泛征求意见的基础上，向市文明办上报了XX 市清理、整治中小学校园周边 200 米范围内文化市场经营场所的实施方案 ，待市文明办批复后认真组织实施。12、文化市场稽查工作。XX 年上半年，全市出动行政执法人员万多人次，检查网吧 8144 家次，覆盖率达 98%，检查游戏机场所 1191 家次，歌舞娱乐场所 1125 家次，检查出版物市场店档摊点3775 个，印刷复制企业 1311 家次，取缔非法出版物市场店档摊点 86 家，其中一次出动 15 人以上的集中整治行动 10 次。受理举报 188 件，立案查处网吧违规经营活动 36 起，执行罚款人民币万元；收缴各类非法出版物万册（盘） ，其中政治性非法出版物 4502 册，色情淫秽出版物 1942 盘；被省文化厅表彰为查处“12#8226;10”特大网络游戏“私服”案先进单位。本机关积极参与“平安世博”文化市场专项保障行动。根据文化部的统一部署，制定了工作方案，参与签署了“长三角地区文化市场综合执法区域协作工程”合作框架协议，成立 XX市文化市场应急处置小组，进一步健全了快速反应、应急预警、安全防范等应急管理工作机制，确保12318 举报电话 24 小时畅通有效。企业软件正版化工作取得了新进展，上报了 20 家实行软件正版化试点企业名单，并完成了企业软件正版化专业培训工作；配合市知识产权局完成了国家知识产权局对 XX 市知识产权示范城市的验收工作。四、XX 年下半年主要工作安排（一）立足服务于“三个发展” ，深入开展法制宣传教育1、服务于“三个发展” 。按照南京“三个发展”的目标要求，以宪法、基本法律为重点，进一步加强知识产权（著作权） 、自主创新等相关法律法规的宣传教育，推进全市文化产业园区和文化企业转型升级和经济平稳持续较快发展。为全市文化产业园区和文化企业提供全方位的政策法律服务；针对文化产业发展中的突出问题，加强文化产业的理论研究和政策的制定或修订工作。2、促进本系统的和谐稳定。针对市、区县政府文化行政管理体制改革和文化行政综合执法体制改革、经营性文化事业单位转企改制和文化事业单位内部机制改革等文化体制改革中出现的带有普遍性的问题，开展法制宣传教育，积极引导本系统干部职工依法表达利益诉求，依法维权，依法解决各种矛盾和纠纷，确保各项文化体制改革任务的全面完成，促进本系统的和谐稳定。3、保障公民的基本文化权益。以文化、文物、广播电视、新闻出版、版权等专项文化法律法规为重点，开展保障公民基本文化权益法制宣传教育。充分发挥报刊、广播电视等大众传媒的作用，营造普法宣传的良好氛围；充分利用本系统文化资源，继续做好法制文艺作品、法制动画作品、法制公益广告的创作和宣传推广工作，组织各区县开展形式多样的法制文艺广场演出活动；充分利用法治南京建设示范单位金陵图书馆新馆平台，会同市司法局巩固和扩大“18”法律咨询广场的社会服务面。组织全市公共图书馆、农家书屋开展法律图书藏书量和使用率的达标创建活动。认真做好全国法制宣传日的普法宣传工作。4、深化领导干部、公务员学法用法。认真落实市委办公厅、市政府办公厅批转的关于进一步加强全市党政领导干部、公务员学法用法工作的意见 ，进一步将法制学习纳入本系统各级领导班子理论学习中心组和公务员学习的重要内容。运用以案说法、经验交流、新法培训，以会代训，执法文书评讲，行政许可听证、行政处罚听证和行政应诉旁听等形式，做好行政执法人员的年度法制培训工作。（二）积极推进依法行政，加快政府文化行政管理和文化行政综合执法体制改革5、深入推进文化行政管理体制改革。进一步指导区县完成局机关和文化综合执法大队主要职责内设机构和人员编制规定等两个“三定方案”的制定工作。依据相关政策，商请编制部门妥善解决区县文化综合执法大队的编制，基本完成区县文化综合执法大队的组建工作；确保市和区县级两级文化行政管理体制改革和文化综合执法体制改革的平稳转型。6、积极做好法制重建工作。依据XX 市人民政府办公厅关于印发 XX 市文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （宁政办发XX57 号） ，积极做好法制重建工作。 （1）依据上位法和市政府法制办公室的统一部署，对本机关行政权力和规范性文件再次进行全面清理和调整。（2）对原市文化局（市文物局） 、原市广播电视局、原市新闻出版局（市版权局）和原市文化市场稽查支队、原市出版物市场综合执法支队制定的并正在执行的规范性文件和依法行政各项制度进行全面清理，废止或修订本机关依法行政各项重要制度，并重新发布。 （3）完成法律规定的文化、文物、广播电视、新闻出版、版权行政处罚自由裁量权的制定和发布工作，建立行政处罚自由裁量标准调整机制，通过对法律、法规的正确执行来体现法律的宗旨，实现为社会提供公共服务的职责。 （4）全面完成本机关权力阳光网上运行和政府信息公开的重建工作。（5）指导各区县完成依法行政各项基本制度的制定、修订和发布工作。 （6）重新设立市文广新局法制建设领导小组，负责组织、协调、指导本系统的普法宣传教育、依法行政、依法治理和法制建设工作。7、强化对行政执法行为的法律监督。在行政许可、行政处罚等领域强制性推行说理式行政执法文书制度；对重大执法案件的查处应当坚持“公开审理、阳光办案”的基本原则；开展行政许可案卷评查和行政处罚案卷评优活动。认真接受人大的法律监督、政协的民主监督、法院的司法监督、公众的社会监督、新闻媒体和网络媒体的舆论监督；加强对群众反映强烈的热点问题和突发性重大舆情或事件的法律监督；加强法制机构对本机关行政执法的网上监督；对通过各种监督形式发现的行政执法中的重大问题，实行法律建议书制度。加强对本机关和各区县涉法事务的法律指导；加强对涉法规范性文件的合法性、适当性审查；进一步做好重大涉法事务的研究和答复，特别是对带有普遍性的涉法事务在调研基础上提出对策建议。（三）提高社会文化管理创新能力，扎实推进依法治理工作8、切实转变政府行政职能，促进文化发展。加快实现市和区县两级文化行政机关行政职能的转变和管理方式创新。增强宏观调控、社会管理、市场监管和公共服务职能，突出法律法规在文化行政管理中的基础性作用，实现“四个转变” ，即：从微观管理向宏观管理转变，从行业管理向社会管理转变，从行政事务经验管理向法制化管理转变，从“管脚下”向“管天下”转变。重视利用行政规划、行政指导、行政合同、行政救济，保障文化民生，促进全市文化、文物、广播电视、新闻出版、版权事业和文化产业的发展与繁荣。9、进一步治理和规范市场秩序。以实现创建法治城市基本目标为重点，进一步加大文化领域重大违法案件的查处力度，治理和规范市场秩序。重点抓好七项工作：（1）对网吧接纳未成年人进入营业场所等违法行为继续保持常态的高压态势。（2）深入开展整治互联网低俗之风、整治网络淫秽色情、整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息等专项行动，建立“扫黄打非”应急预案机制。（3）切实改进和加强网络游戏内容管理，加强内容监管、完善技术监控。 （4）加强对广播电视节目内容的指导和管理，深入开展净化荧屏声屏的专项治理工作，建立抵制低俗媚俗庸俗视听节目的长效机制。 （5）加强对广播电视广告播出的管理，重点对食品、药品等虚假或违法广告的查处与监管。（6）进一步开展清理、取缔非法电子游戏机经营场所专项整治工作。 （7）继续与公安机关联合打击各类文物违法犯罪行为。一、普法工作1、 “五六五”普法自查迎查工作。完成了全市文化广电新闻出版系统“六五”普法各项重要数据统计工作，并对其真实性与合理性进行了核实。召开了各区县文化局、广电局分管局长会议，听取了各区县文化局、广电局“五五”普法自查情况的汇报，圆满完成了对市和各区县文化行政机关“五五”普法的自查、检查和市法制宣传领导小组对我局“五五”普法终期检查验收工作。分别向省、市相关上级部门报送了两批 XX 市文化广电新闻出版系统“五五”普法台帐资料电子文档（，1981 件文件） 、 关于 XX 市文化广电新闻出版系统“五五”普法终期自查工作情况的报告和关于 XX 市文化广电新闻出版系统“五五” 普法工作总结报告 。向省新闻出版局报送了全省新闻出版（版权）系统“五五”普法先进单位和先进个人申报材料。2、20*年普法重点工作。印发了XX 年 XX市文化广电新闻出版局普法、依法行政、法制建设工作要点 、 XX 市文化广电新闻出版局学法安排和XX 市文化广电新闻出版局 XX 年法制建设为民办实事工作项目 ；确定了部分重点文化产业园区和文化企业为法制宣传教育与科技创新相互促进示范点。3、本系统普法工作。深入开展了创建学习型党组织活动，印发了局系统创建学习型党组织实施意见 ，组织了两场本机关学习报告会。组织了六次中心组理论学习活动，内容分别是：十七届四中全会精神学习辅导报告会、重读南京、社会主主义核心价值体系建设、学习廉政准则 、组织参观上海世博会、学习党章 。举办了两期本系统行政会计核算人员法律知识培训，主要讲解了政府采购法规、政策，政府采购实际操作， “小金库”专项治理相关规定及案例分析，财务会计报告的编制与分析，财政会计管理相关规定等，参加培训123 人次。举办了两期全市文化行政执法人员法制培训，从理论讲解、模拟操作、实际应用等方面进行了全过程培训，并组织了近 50 人的业务骨干赴XX 市文化行政执法总队学习取经。对担负对外和对港澳台文化交流项目的 12 批次、163 人次进行了法制教育，确保他们在与 13 个国家和地区进行文化交流中没有发生一起涉外政治事故。参加了由省文物局举办的全省文物行政执法业务第一期培训班和由省新闻出版局组织的全省新闻出版（版权）行政执法苏南片培训班。组织开展了 XX 年度创建法治城市征文活动，参加了保守国家秘密法的宣传活动和“XX 市公务员财政法律法规知识竞赛”活动。4、社会普法工作。以“创新将全世界联系在一起”为主题，联合 XX 区科技局、文化局、工商分局和珠江路管委会，组织开展了 “4#8226;26 世界知识产权日”系列宣传活动，据不完全统计，当日现场参与活动的市民达到了5000 多人。与龙虎网和江苏发行网合作举办了版权知识网上竞赛活动，向南大文学院、法学院的300 多名师生赠送了版权知识书籍，现场讲解版权知识，开展了版权知识抢答竞赛，点击或参与网上竞答的达到了 万多人次，参赛单位涉及北京、上海、江苏、浙江、河南、黑龙江、辽宁、湖南等 8个省市的 40 多家单位，个人参赛者遍布 20 多个省市。以“博物馆致力于社会和谐”为主题，组织开展了南京 5#8226;18 第 34 个国际博物馆日系列活动；以“文化遗产、在我身边”为主题，组织开展了 6#8226;12 第五个全国文化遗产日南京系列活动。举办了展风采、促和谐全市社区文艺团队优秀节目展演，展示了全市社区文化活动和社区艺术团队建设的成果。先后为经济条件薄弱的区县农家书屋配置了 100 多个书柜，近 10 万码洋的图书，同时，积极动员发行企业走访农家书屋，为基层捐献图书，组织开展了“我的书屋、我的家”农家书屋阅读讲演比赛活动。完成了“文化法制宣传动画片-网吧行政处罚自由裁量”和“创建法治城市公益广告”的创意、制作、播出和宣传推广工作。组织开展了中共梅园新村纪念馆、太平天国历史博物馆、明城垣史博物馆 3 家单位廉政文化示范点建设的提档升级工作。完成我国现行文化政策讲座36 场，108 个课时，听众 2990 人次。二、依法行政工作5、立法和行政权力事项清理工作。完成了XX 市文物保护条例 、 XX 市地下文物保护管理规定 、 XX 市地下文物保护管理规定等地方性法规、本机关行政权力事项和规范性文件的清理工作。根据市政府法制办公室的要求，完成了区县文化（文物） 、广播电视、新闻出版（版权）行政权力中事项的清理工作。对南京历史文化名城保护条例 （草案） 、 南京玄武湖景区保护条例 （草案）、 江苏省消防条例 （征求意见稿） 、 XX 市公共安全技术防范管理规定 （送审稿） 、 江苏省农村公共文化服务管理办法 （征求意见稿）等立法草案提出了书面修改建议。6、权力阳光运行工作。根据市监察局、市政府法制办、市阳光办的统一部署，完成了本机关行政权力事项程序 17 幅内外部流程图的绘制、论证、意见征询、修改和报备工作。完成了部分行政处罚事项自由裁量的制定工作。7、制度建设工作。建立了文化市场执法信息通报制度。帮助区县尽快适应办公自动化的新模式，确保全市三大系统一个平台的顺利应用和推广。建立了全市文化执法部门信息员队伍，充分利用网络平台，及时反映上级指示、工作重点，刊登区县工作情况和经验做法，共编发上传至江苏文化市场信息网简报 36 篇，其中被中国文化市场网转载 5 篇，被本机关工作简报采用 4 篇。建立了文化市场行政执法季度点评工作机制，研究阶段性工作重点，发现问题，及时总结，迅速整改，使之成为了推动执法工作的有力抓手。建立了文化市场暗访反馈和数据报告制度，每月对文化市场的暗访情况进行汇总分析，文化行政执法数据每月定时上报。8、网络问政和行政监察工作。及时回复了“南京网络问政”网友关于文化、文物、广播电视、新闻出版、版权等方面提出的问题，回复帖子 40多条。完成了上级批办件 5 件行政监察案件，在调查的基础上都给予了书面答复。参与工程项目议标5 个，组织工程审计 4 个，送审 658 万元，核减174 万元，核减率 26%。三、依法治理工作9、强化宣传舆论的管理。坚持广播电视节目“事前预警、事中服务”的方针，上半年，共建立违规档案 27 份，下发预警告知书 1 份，整改反馈17 份；抽查了市台 XX 县区台节目质量；加强了专家队伍和收听收看志愿者两支队伍的建设，增设了“啄木鸟”子栏目，建立了收听收看志愿者 qq 群，编发了广播电视节目评议简报 11 期。在年度江苏省广播电视优秀节目评选中，本市有 41 件作品获奖。印发了对金陵瞭望等报刊的书面审读报告；组织专家完成了对南京版图书和市属期刊编校质量的审读。10、法治为民办实事工作。根据市依法治市领导小组办公室关于印发XX 年法治南京建设十件实事的通知 （宁治XX7 号，XX 年 4 月 7日）第 8 项“保障消费者合法权益”的规定，本机关承担“建立抵制低俗媚俗庸俗视听节目的长效机制；开展净化荧屏声屏的专项治理工作；加强对广告播出的管理，重点对食品、药品等虚假或违法广告的查处与监管”工作。本机关以此为前提，积极认真贯彻落实广播电视广告播出管理办法 （国家广电总局令第 61 号，XX 年 9 月 8 日）和国家广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知 （广发XX71 号，XX 年 9 月 9日）的规定，通过专项整治和日常监管相结合的方式强化了对电视广告、电视购物短片广告和居家购物节目的监管。今年 4 月国家广电总局对 XX 市执行上述规章和规范性文件的情况进行了检查，充分肯定了 XX 市所做出的努力。受理、办结了“政风热线” 、 “网上投诉”4 件；对“刘江说法网”两次投诉南京电台发布虚假广告案进行了调查处理，整改了 10 条违规广告，停播了 4 条违法广告，全市广告播放秩序明显好转，市县播出机构自律意识不断提高，社会各界反响较好。对系统内的频道、频率开办的无证视听网站进行了整顿和清理；对“中国艺术名家”等 3 家视听网站提出了具体的整改要求，关闭了 2 家屡教屡犯的视听网站。召开了全市境外卫星电视传播秩序专项整治行动动员会，部署了卫星地面接收设施接收境外节目专项整治工作；拆除了非法卫星地面接收设施近 700 座；会同市国家安全部门对设置境外卫星地面接收设施的 13 家重要宾馆饭店进行了联合检查。同时，为 XX 区的冶山、新集、马集、竹镇等四个街镇配送直播卫星接收设备 500 套，对符合条件的 211 农户进行了安装。上半年，全市区县新增有线电视用户万户，总数达到 110 万，入户率 %，实现了时间过半，任务过半。区县有线数字电视整体转换万户，总数达到万。11、网吧市场治理工作。一是按照省文化厅关于对 XX 市网吧总量和布局规划的批复要求，制定并实施了关于贯彻省文化厅关于对 XX 市网吧总量和布局规划的批复实施方案 ，指导经审核批准的 39 家网吧连锁企业直营门店完成了前期筹建工作，并已陆续进入了实地达标验收阶段，对已达标的 4 家网吧颁发了网络文化经营许可证。二是根据江苏省文化厅关于加强网吧连锁经营管理的规定 （苏文规XX1 号） ，制定并印发了XX 市连锁网吧考核细则 （宁文广新规字XX1 号） ，完成了对落户在南京的 4 家网吧连锁企业的考核工作，为下一步单体网吧整体加入网吧连锁企业奠定了基础。三是强化了校园周边文化市场经营场所整治力度，努力营造有利于未成年人健康成长的文化市场环境。在对全市校园周边不足 200 米文化经营场所进行调查摸底和广泛征求意见的基础上，向市文明办上报了XX 市清理、整治中小学校园周边 200 米范围内文化市场经营场所的实施方案 ，待市文明办批复后认真组织实施。12、文化市场稽查工作。XX 年上半年，全市出动行政执法人员万多人次，检查网吧 8144 家次，覆盖率达 98%，检查游戏机场所 1191 家次，歌舞娱乐场所 1125 家次，检查出版物市场店档摊点3775 个，印刷复制企业 1311 家次，取缔非法出版物市场店档摊点 86 家，其中一次出动 15 人以上的集中整治行动 10 次。受理举报 188 件，立案查处网吧违规经营活动 36 起，执行罚款人民币万元；收缴各类非法出版物万册（盘） ，其中政治性非法出版物 4502 册，色情淫秽出版物 1942 盘；被省文化厅表彰为查处“12#8226;10”特大网络游戏“私服”案先进单位。本机关积极参与“平安世博”文化市场专项保障行动。根据文化部的统一部署，制定了工作方案，参与签署了“长三角地区文化市场综合执法区域协作工程”合作框架协议，成立 XX市文化市场应急处置小组，进一步健全了快速反应、应急预警、安全防范等应急管理工作机制，确保12318 举报电话 24 小时畅通有效。企业软件正版化工作取得了新进展，上报了 20 家实行软件正版化试点企业名单，并完成了企业软件正版化专业培训工作；配合市知识产权局完成了国家知识产权局对 XX 市知识产权示范城市的验收工作。四、XX 年下半年主要工作安排（一）立足服务于“三个发展” ，深入开展法制宣传教育1、服务于“三个发展” 。按照南京“三个发展”的目标要求，以宪法、基本法律为重点，进一步加强知识产权（著作权） 、自主创新等相关法律法规的宣传教育，推进全市文化产业园区和文化企业转型升级和经济平稳持续较快发展。为全市文化产业园区和文化企业提供全方位的政策法律服务；针对文化产业发展中的突出问题，加强文化产业的理论研究和政策的制定或修订工作。2、促进本系统的和谐稳定。针对市、区县政府文化行政管理体制改革和文化行政综合执法体制改革、经营性文化事业单位转企改制和文化事业单位内部机制改革等文化体制改革中出现的带有普遍性的问题，开展法制宣传教育，积极引导本系统干部职工依法表达利益诉求，依法维权，依法解决各种矛盾和纠纷，确保各项文化体制改革任务的全面完成，促进本系统的和谐稳定。3、保障公民的基本文化权益。以文化、文物、广播电视、新闻出版、版权等专项文化法律法规为重点，开展保障公民基本文化权益法制宣传教育。充分发挥报刊、广播电视等大众传媒的作用，营造普法宣传的良好氛围；充分利用本系统文化资源，继续做好法制文艺作品、法制动画作品、法制公益广告的创作和宣传推广工作，组织各区县开展形式多样的法制文艺广场演出活动；充分利用法治南京建设示范单位金陵图书馆新馆平台，会同市司法局巩固和扩大“18”法律咨询广场的社会服务面。组织全市公共图书馆、农家书屋开展法律图书藏书量和使用率的达标创建活动。认真做好全国法制宣传日的普法宣传工作。4、深化领导干部、公务员学法用法。认真落实市委办公厅、市政府办公厅批转的关于进一步加强全市党政领导干部、公务员学法用法工作的意见 ，进一步将法制学习纳入本系统各级领导班子理论学习中心组和公务员学习的重要内容。运用以案说法、经验交流、新法培训，以会代训，执法文书评讲，行政许可听证、行政处罚听证和行政应诉旁听等形式，做好行政执法人员的年度法制培训工作。（二）积极推进依法行政，加快政府文化行政管理和文化行政综合执法体制改革5、深入推进文化行政管理体制改革。进一步指导区县完成局机关和文化综合执法大队主要职责内设机构和人员编制规定等两个“三定方案”的制定工作。依据相关政策，商请编制部门妥善解决区县文化综合执法大队的编制，基本完成区县文化综合执法大队的组建工作；确保市和区县级两级文化行政管理体制改革和文化综合执法体制改革的平稳转型。6、积极做好法制重建工作。依据XX 市人民政府办公厅关于印发 XX 市文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （宁政办发XX57 号） ，积极做好法制重建工作。 （1）依据上位法和市政府法制办公室的统一部署，对本机关行政权力和规范性文件再次进行全面清理和调整。（2）对原市文化局（市文物局） 、原市广播电视局、原市新闻出版局（市版权局）和原市文化市场稽查支队、原市出版物市场综合执法支队制定的并正在执行的规范性文件和依法行政各项