政府办年度行政的工作要点

政府办年度行政工作要点二、今年工作总体要求和预期目标今年是全面深化改革开局之年，是西安丝绸之路经济带新起点建设起步之年，是实施十二五规划关键之年。目前，全区社会大局稳定，团结和谐氛围浓厚，工作基础扎实稳固，项目建设蓄势待发，干部群众加快发展的共识高度统一，期待转型的目标明确清晰。面对这些好局面、好机遇、好形势，只要我们不断增强抓经济、抓发展的信心和决心，不断增强创先进、争优秀的勇气和激情，不断增强干实事、创新业的紧迫感和责任感，就一定能够在发展中赢得主动、赢得先机、赢得未来。今年，经济社会发展总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央稳中求进、改革创新、提质增效的工作总基调，以项目建设为突破，着力拓展城市发展空间；以特色街区为载体，着力调整优化产业结构；以精细化管理为引领，着力提升城市功能品质；以惠民实事为抓手，着力保障改善社会民生；以深化改革为统领，着力打造务实高效政府，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力开创建设富有历史文化特色的国际化大都市中心城区新局面。今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长%；地方财政一般预算收入增长%；固定资产投资增长 20%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长%；城镇登记失业率控制在%以内；人口自然增长率控制在以内；万元生产总值能耗降低%。实现上述目标，必须坚持以下原则：（一）必须坚定发展信心。气可鼓、不可泄；势可进、不可退；劲可聚、不可散。全区多年转型发展路子对、步子稳；多个大型项目潜力在、后劲足；多数干部在状态、有激情。我们要进一步坚定信心、下定决心、团结一心，以闯的魄力、抢的意识、拼的勇气，锐意进取、迎难而上、奋勇争先。（二）必须坚持项目带动。项目工地就是阵地，项目现场就是考场，项目进度就是尺度。全区项目种类多、体量大、人气高，辐射效果好、带动能力强、潜在优势大。我们要牢固树立项目带动意识，坚决实施项目带动战略，始终保持高昂热情，始终坚持高速推进，向项目要空间、要速度、要效益、要未来。（三）必须树立一流标准。要以战略的眼光、开放的胸襟、统筹的高度来谋划工作；要以严要求、快推进、树样板的理念来落实工作；要以横向看齐先进，纵向赶超过去，综合争先进位来展示成果。要高起点策划产业布局，高效率推动重点项目建设，高品质开发城市重点片区，高标准实施精细化管理，高姿态落实惠民实事，努力使每一项工作实现新突破、形成新亮点、闯出新经验。（四）必须实施重点突破。要集各方之力、汇各方之智、借各方之势，一心一意铆住重点，团结联动实现突破，以点带面、辐射带动、示范引领。把幸福路地区综合改造、火车站北广场综合改造等作为全区工作重中之重，全力推动重点项目快落地、快建设、快竣工、快达效。（五）必须注重求真务实。求正确认识困难之真、务推进突破发展之实。要深入基层、深入群众、深入实际，正确认识新城的辉煌与低谷，深刻把握转型的阵痛与机遇，明晰加快发展的方向与重点，对认定的事，扭住不放，持之以恒，一抓到底。各项工作要一步一步展开，一项一项分解，一件一件落实，认认真真把新城的事做实、做细、做好。三、今年工作安排（一）以项目建设为突破，着力拓展城市发展空间全力推进重点片区改造。借全市之势，举全区之力，全力推进幸福路地区综合改造，把幸福林带建成生态走廊、景观走廊、产业走廊、幸福走廊。优化幸福林带核心区控制性详规和城市设计，做好地上地下空间开发设计和产业策划论证。完成林带范围内全部 1134 亩土地征收任务。加快长乐新城等安置小区建设。推进 8 家大型企业、22 个军工福利区和部分中小企业尽快搬迁。积极争取建立市区联合收储土地模式。统筹使用市级拨付资金、自筹资金和社会资金，有序推进市政基础设施建设。做好招商引资、客商资源储备工作，引导知名企业提前介入项目开发和建设。加快推进火车站北广场综合改造，建好西安“城市会客厅” 。按照时限完成测算摸底、土地征收等任务。配合市级部门做好规划编制、环境保障等工作。全速推进重点项目建设。全年安排重点项目117 个，年计划投资 231 亿元。全力做好地铁 4 号线新城段、经九路建设等 6 个基础设施项目的征地拆迁工作。扎实推进城中村改造、棚户区改造等领域 26 个民生工程项目。完成市中医医院周边土地征收及游艺市场一期招拍挂工作。加快完成爱家朝阳广场、圣远广场等 34 个服务业项目。切实做好xx 市体育场综合改造摸底工作，保障项目顺利实施。全面提升招商引资水平。借势幸福路地区综合改造和火车站北广场综合改造的推进实施，聚焦现代商贸、文化旅游、金融保险等现代服务业，锁定世界 500 强、国内 100 强、行业 50 强，吸引企业入区发展。借力第十八届西洽会（丝博会） 、陕粤港澳经济合作周等重大招商活动，着力引进一批品质高、带动强、辐射大的精品项目。借助外脑，聘请专业机构，高起点、高标准对棚改六大片区、地铁经济带沿线项目、品牌商圈、特色街区进行策划包装、宣传推介。同步推进招商引资和项目建设，提高招商项目签约率、履约率、资金到位率。强化招商延伸服务，保障企业健康发展，以商招商、就地招商。确保全年实际引进内资 29 亿元，利用外资 5500 万美元。（二）以特色街区为载体，着力调整优化产业结构做大做强商业街区。着力打造提升两大商圈。以解放路为主轴，以中心商贸区、金融服务区、旅游文化区为建设重点，引进发展精品购物、休闲娱乐、金融服务等现代新型商贸服务业项目，提升解放路商圈品质。凸显茶文化、精品服饰特色，提升长乐路商贸业市场经营档次和水平，引导发展电子商务，增强长乐路商圈竞争力。着眼未来发展，立足现有基础，建设提升金康路茶文化一条街等 10条特色街区。做好特色商业街区发展规划，完善统筹协调机制，加大资金支持和政策扶持。形成品牌的，提升服务，做精做优，引领发展；初具规模的，加强引导，完善服务，助推发展；正在建设的，多方支持，加大宣传，扶持发展。以街区集聚商圈、以商圈支撑产业、以产业引领转型。增强工业企业活力。加快新城高陵轻工业园建设，年内建成标准厂房 10 万平方米，建设研发、生产为一体的轻工业聚集园区。继续坚持驻地企业联席会议制度，为企业发展创造良好环境。加大科技资金投入力度，协助企业搞好技术创新、争创名牌产品等工作，确保区科技项目立项 25 项以上，扶持培育发展一批科技小巨人企业。出台“新三板”上市奖励办法，确保年内实现企业上市 2 家以上。继续深化“个转企”工作，全年完成个体户转企业1350 户以上，争取 50%以上进入基本单位名录库。全年新增“四上”企业 20 家以上，不断壮大企业规模，力争年内非公经济产值占 gdp 比重达到 49%以上。加快文旅产业发展。全力以赴支持民乐园文化街区发展壮大。通过举办书画展、拍卖等活动，加强互动，扩大影响，提升竞争力。成立区文化产业协会，制定文化产业发展规划。通过实施文化科技创新项目、打造文化旅游品牌、设立文化基金等方式，促进文化与科技、旅游、金融深度融合。建设金康路慢品慢行文化街区，提升茶文化街品质。筹建万达步行街旅游咨询服务中心，配合建设火车站广场散客服务中心。加快大华1935、华清世界之窗创意产业园等文化创意项目建设。依托易俗社、索菲特大剧院、新城剧场等文化演艺场所，策划举办高档次、上规模、有影响力的文艺、演艺活动，打造新城广场演艺圈品牌。力争年内文化产业增加值占 gdp 比重达到%。培育壮大金融产业。集中精力抓好西安民间金融街建设。积极争取专项资金，完善奖励政策措施，加快基础设施建设，力争引进金融机构 30 家以上，年内开街运营。引进银行总部、中介机构、会计师事务所等不同业态，丰富民间金融街内涵。组织举办陕西民间金融发展论坛，提高影响力、知名度，打造西北第一民间金融街。依托我区基投公司，探索建立幸福路综合改造融资平台，积极对接银行等金融机构，为区域综合改造、民生项目等提供资金支撑。充分发挥新城广场地理位置优越、金融机构密集和服务设施齐全优势，支持金融企业拓展业务，增设机构，做大做强。积极创建市级服务业发展试点区新城广场金融服务街区。力争年内金融业增加值占 gdp 比重达到 14%。（三）以精细化管理为引领，着力提升城市功能品质强力推进旧城改造。探索多元开发建设模式，启动棚改六大片区改造。建成中储东兴停车场。完成华东万和城主体建设。有序推进韩森冢周边、南郭上村棚户区、胡家庙铁路小区项目施工。做好南张村城改前期准备工作，实现全区无城中村目标。力争年内启动纬二十六街棚改土地征收。确保新开工建设安置楼 10 万平方米。完成八府庄园安置楼建设。确保安仁坊异地安置楼建设进度。启动韩南韩北村、杨家村、三府湾村、石油机械公司安置楼主体工程建设。启动吊桥小区改造，争取更多老旧小区列入全市改造计划。加快完善基础设施。抓好 10 项基础设施工程建设，夯实城市发展基础。完成康复路占道市场拆除工作，启动经九路道路排水工程（长乐路至陇海铁路线段） 。完成公园北路和韩森冢周边道路打通工程。完成韩森东路（秦川厂至铁路专用线段）道路打通工程。完成长乐路（东二环至铁路专用线段）道路综合改造。完成东大街市政配套工程。完成东站路北口打通工程及东新街（解放路至尚德路段）南侧慢道拓宽工程。完成长乐路（环城东路至东二环段）亮化工程。完成环城北路等 10 条道路线缆落地工程。启动公共停车位建设 670 个。改造城墙内 8 处室外公用水站，为275 户群众接通入室自来水。深入实施缓堵保畅。开展文明交通创建活动，实施解放路、长乐路片区交通综合治理，保持辖区主干道畅通。坚持“一点一策” ，集中整治西京医院周边等 28 个交通堵点、乱点。大力整治占道出店经营、废旧机动车长期停放、违法违规停车等影响交通现象。加强支路建设，完善道路微循环。动员单位、社区停车资源对外开放，完成错时停放15 处、停车位 1350 个以上。持续推进治污减霾。严格落实国家、省市大气污染防治措施，全力打好治污减霾攻坚战，空气质量优良天数达到 140 天。确保投入增加 10%以上，购置机扫车、喷雾抑尘车等环卫设施设备，提高治污减霾工作水平。拆改 14 台燃煤锅炉，完成10732 户居民清洁能源替换任务，实现全区城墙内无煤化。对区内全部渣土清运车辆进行密闭改造。新建制药、医疗污水处理站 2 座。新建绿地小广场2 个，新增绿地万平方米，完成垂直绿化 3000 延米，完成屋顶绿化 1 万平方米。深入推进国家生态园林城市、森林城市创建工作，优化提升区域生态环境。切实抓好城市管理。对照“创文”测评体系逐项检查、逐一落实，扎实做好迎检工作。以城管、市容、公安、交警数字化平台为载体，加大交通违法、渣土车、野广告、占道经营等城市乱象整治力度，打造城市精细化管理示范街 10 条。拆除违法建设 3 万平方米。深入开展火车站广场及周边区域“51”综合整治行动，实施标靶治理，精准打击，规范“五个秩序” ，解决“一个顽疾” ，擦亮“古城第一窗口” 。（四）以惠民实事为抓手，着力保障改善社会民生倾力办好惠民实事。以 10 件惠民实事为重点，扎实推进各项民生工程。年内发放小额担保贷款亿元，实现城镇新增就业万人，农村居民进城落户5000 人。城镇基本医疗保险参保率达到 96%以上。新增廉租住房租金补贴保障家庭 450 户，收储公共租赁住房 500 套。推行社区卫生服务机构“五免”惠民政策，为群众减免各类费用 85 万元以上。推进基层医疗机构药品“三统一” ，采购标内药品550 万元以上。创建 2 个放心馒头销售店、8 个放心粮油店、8 个放心粮油经销点，开展放心粮油进社区活动 12 次以上。规范蔬菜直销进社区网点，新增便民早夜市 3 个。实施营养改善计划，受惠学生达到 1 万人以上。建设 15 个社区小型养老服务设施，为 1000 户空巢、失能和失独家庭提供志愿服务。新建保洁员公寓 1 所，道班房10 个，新建公厕 5 座，改造公厕 10 座，改造垃圾压缩站 3 座，新增果皮箱 400 个。推动文化惠民工程，为 9 个社区文化活动室配备总价值 40 万元的文体活动设施，更新安装全民健身路径 15 套，组织群众文体活动 300 场以上。大力发展社会事业。全面推进“双高双普”工作，实施第二期学前教育三年行动计划、义务学校教育标准化建设、普通高中教育质量提升工程。完成西光中学省级示范高中创建工作。继续推进基层中医药提升工作，实施中医药事业发展“三名”工程。完成韩森寨社区卫生服务中心整体迁建。试行重大疾病（支出性贫困）医疗救助。落实“单独两孩”政策，普及计生“一证通” 。创建社区文化活动室和街道文化活动中心示范单位 2 个。完成全区50%老旧社区办公用房改造任务。实施科技街区建设计划，促进“智慧社区”建设，新建社区科普大学 2 所。树立质量意识，争创“质量兴省先进区” 。推动东岳庙文物保护管理工程建设和秦庄襄王墓遗址公园前期改造工作。认真落实各项拥军优抚政策，争创省市双拥模范区“八连冠” 。全力维护安全稳定。强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，严格落实安全生产“党政同责，一岗双责” ，坚决遏制安全生产和消防安全重特大事故发生。加快社会治安防控体系暨区应急指挥中心建设，进一步加强社会治安综合治理，完善立体化防控体系。提高公安队伍综合战斗力，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。建立信访听证制度，积极化解疑难信访问题，维护社会稳定。完善城市防灾减灾和安全应急管理，创建“xx 市防震减灾示范区” 。筹建公共法律服务中心，组建社区矫正人员管理帮扶中心。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，积极预防和妥善处置突发性、群体性事件。维护正常医疗秩序，深入开展打击涉医违法犯罪专项行动。扎实推进法治政府建设，确保通过省级“依法行政示范区”检查验收。（五）以深化改革为统领，着力打造务实高效政府始终坚持改革创新。理顺政府部门之间职责分工，将资源向关键环节、关键部门和基层一线倾斜。完善社会治理三项改革措施。深化食品药监体制改革，提高食品药品监督管理水平。继续深化“大学区制”改革和中小幼“共建共强”工作，促进区域教育高品质均衡发展。以“美居行动”深化“爱心直通车”建设，创新救助方式，扩大救助范围，提升救助质量。高度重视民营经济发展，以真诚的态度、有力的举措、高效的服务，为非公企业发展营造良好环境。始终坚持改进作风。扎实开展好党的第二批群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化制度建设。建立健全领导干部深入一线、靠前指挥的工作制度。把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切功夫下在务求实效上。始终保持真抓实干、攻坚克难的工作作风，安排了的任务就要不折不扣、坚决执行，确定了的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、抓出成效，确保各项目标任务落到实处，切实提高政府办事效率，建设让人民更加满意的服务型政府。始终坚持清正廉洁。全面落实中央和省、市各项反腐倡廉措施，恪守廉洁从政底线，推进惩治和预防腐败体系建设。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。不断健全和完善制度设计，坚持用制度管人、管事、管权、管钱。更加突出征地拆迁、工程建设等重点领域的监管。加大督查问责力度，严肃查处违法违纪案件，着力构建“不敢腐、不能腐、不愿腐”的反腐倡廉工作机制。二、今年工作总体要求和预期目标今年是全面深化改革开局之年，是西安丝绸之路经济带新起点建设起步之年，是实施十二五规划关键之年。目前，全区社会大局稳定，团结和谐氛围浓厚，工作基础扎实稳固，项目建设蓄势待发，干部群众加快发展的共识高度统一，期待转型的目标明确清晰。面对这些好局面、好机遇、好形势，只要我们不断增强抓经济、抓发展的信心和决心，不断增强创先进、争优秀的勇气和激情，不断增强干实事、创新业的紧迫感和责任感，就一定能够在发展中赢得主动、赢得先机、赢得未来。今年，经济社会发展总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央稳中求进、改革创新、提质增效的工作总基调，以项目建设为突破，着力拓展城市发展空间；以特色街区为载体，着力调整优化产业结构；以精细化管理为引领，着力提升城市功能品质；以惠民实事为抓手，着力保障改善社会民生；以深化改革为统领，着力打造务实高效政府，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定，努力开创建设富有历史文化特色的国际化大都市中心城区新局面。今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长%；地方财政一般预算收入增长%；固定资产投资增长 20%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长%；城镇登记失业率控制在%以内；人口自然增长率控制在以内；万元生产总值能耗降低%。实现上述目标，必须坚持以下原则：（一）必须坚定发展信心。气可鼓、不可泄；势可进、不可退；劲可聚、不可散。全区多年转型发展路子对、步子稳；多个大型项目潜力在、后劲足；多数干部在状态、有激情。我们要进一步坚定信心、下定决心、团结一心，以闯的魄力、抢的意识、拼的勇气，锐意进取、迎难而上、奋勇争先。（二）必须坚持项目带动。项目工地就是阵地，项目现场就是考场，项目进度就是尺度。全区项目种类多、体量大、人气高，辐射效果好、带动能力强、潜在优势大。我们要牢固树立项目带动意识，坚决实施项目带动战略，始终保持高昂热情，始终坚持高速推进，向项目要空间、要速度、要效益、要未来。（三）必须树立一流标准。要以战略的眼光、开放的胸襟、统筹的高度来谋划工作；要以严要求、快推进、树样板的理念来落实工作；要以横向看齐先进，纵向赶超过去，综合争先进位来展示成果。要高起点策划产业布局，高效率推动重点项目建设，高品质开发城市重点片区，高标准实施精细化管理，高姿态落实惠民实事，努力使每一项工作实现新突破、形成新亮点、闯出新经验。（四）必须实施重点突破。要集各方之力、汇各方之智、借各方之势，一心一意铆住重点，团结联动实现突破，以点带面、辐射带动、示范引领。把幸福路地区综合改造、火车站北广场综合改造等作为全区工作重中之重，全力推动重点项目快落地、快建设、快竣工、快达效。（五）必须注重求真务实。求正确认识困难之真、务推进突破发展之实。要深入基层、深入群众、深入实际，正确认识新城的辉煌与低谷，深刻把握转型的阵痛与机遇，明晰加快发展的方向与重点，对认定的事，扭住不放，持之以恒，一抓到底。各项工作要一步一步展开，一项一项分解，一件一件落实，认认真真把新城的事做实、做细、做好。三、今年工作安排（一）以项目建设为突破，着力拓展城市发展空间全力推进重点片区改造。借全市之势，举全区之力，全力推进幸福路地区综合改造，把幸福林带建成生态走廊、景观走廊、产业走廊、幸福走廊。优化幸福林带核心区控制性详规和城市设计，做好地上地下空间开发设计和产业策划论证。完成林带范围内全部 1134 亩土地征收任务。加快长乐新城等安置小区建设。推进 8 家大型企业、22 个军工福利区和部分中小企业尽快搬迁。积极争取建立市区联合收储土地模式。统筹使用市级拨付资金、自筹资金和社会资金，有序推进市政基础设施建设。做好招商引资、客商资源储备工作，引导知名企业提前介入项目开发和建设。加快推进火车站北广场综合改造，建好西安“城市会客厅” 。按照时限完成测算摸底、土地征收等任务。配合市级部门做好规划编制、环境保障等工作。全速推进重点项目建设。全年安排重点项目117 个，年计划投资 231 亿元。全力做好地铁 4 号线新城段、经九路建设等 6 个基础设施项目的征地拆迁工作。扎实推进城中村改造、棚户区改造等领域 26 个民生工程项目。完成市中医医院周边土地征收及游艺市场一期招拍挂工作。加快完成爱家朝阳广场、圣远广场等 34 个服务业项目。切实做好xx 市体育场综合改造摸底工作，保障项目顺利实施。全面提升招商引资水平。借势幸福路地区综合改造和火车站北广场综合改造的推进实施，聚焦现代商贸、文化旅游、金融保险等现代服务业，锁定世界 500 强、国内 100 强、行业 50 强，吸引企业入区发展。借力第十八届西洽会（丝博会） 、陕粤港澳经济合作周等重大招商活动，着力引进一批品质高、带动强、辐射大的精品项目。借助外脑，聘请专业机构，高起点、高标准对棚改六大片区、地铁经济带沿线项目、品牌商圈、特色街区进行策划包装、宣传推介。同步推进招商引资和项目建设，提高招商项目签约率、履约率、资金到位率。强化招商延伸服务，保障企业健康发展，以商招商、就地招商。确保全年实际引进内资 29 亿元，利用外资 5500 万美元。（二）以特色街区为载体，着力调整优化产业结构做大做强商业街区。着力打造提升两大商圈。以解放路为主轴，以中心商贸区、金融服务区、旅游文化区为建设重点，引进发展精品购物、休闲娱乐、金融服务等现代新型商贸服务业项目，提升解放路商圈品质。凸显茶文化、精品服饰特色，提升长乐路商贸业市场经营档次和水平，引导发展电子商务，增强长乐路商圈竞争力。着眼未来发展，立足现有基础，建设提升金康路茶文化一条街等 10条特色街区。做好特色商业街区发展规划，完善统筹协调机制，加大资金支持和政策扶持。形成品牌的，提升服务，做精做优，引领发展；初具规模的，加强引导，完善服务，助推发展；正在建设的，多方支持，加大宣传，扶持发展。以街区集聚商圈、以商圈支撑产业、以产业引领转型。增强工业企业活力。加快新城高陵轻工业园建设，年内建成标准厂房 10 万平方米，建设研发、生产为一体的轻工业聚集园区。继续坚持驻地企业联席会议制度，为企业发展创造良好环境。加大科技资金投入力度，协助企业搞好技术创新、争创名牌产品等工作，确保区科技项目立项 25 项以上，扶持培育发展一批科技小巨人企业。出台“新三板”上市奖励办法，确保年内实现企业上市 2 家以上。继续深化“个转企”工作，全年完成个体户转企业1350 户以上，争取 50%以上进入基本单位名录库。全年新增“四上”企业 20 家以上，不断壮大企业规模，力争年内非公经济产值占 gdp 比重达到 49%以上。加快文旅产业发展。全力以赴支持民乐园文化街区发展壮大。通过举办书画展、拍卖等活动，加强互动，扩大影响，提升竞争力。成立区文化产业协会，制定文化产业发展规划。通过实施文化科技创新项目、打造文化旅游品牌、设立文化基金等方式，促进文化与科技、旅游、金融深度融合。建设金康路慢品慢行文化街区，提升茶文化街品质。筹建万达步行街旅游咨询服务中心，配合建设火车站广场散客服务中心。加快大华1935、华清世界之窗创意产业园等文化创意项目建设。依托易俗社、索菲特大剧院、新城剧场等文化演艺场所，策划举办高档次、上规模、有影响力的文艺、演艺活动，打造新城广场演艺圈品牌。力争年内文化产业增加值占 gdp 比重达到%。培育壮大金融产业。集中精力抓好西安民间金融街建设。积极争取专项资金，完善奖励政策措施，加快基础设施建设，力争引进金融机构 30 家以上，年内开街运营。引进银行总部、中介机构、会计师事务所等不同业态，丰富民间金融街内涵。组织举办陕西民间金融发展论坛，提高影响力、知名度，打造西北第一民间金融街。依托我区基投公司，探索建立幸福路综合改造融资平台，积极对接银行等金融机构，为区域综合改造、民生项目等提供资金支撑。充分发挥新城广场地理位置优越、金融机构密集和服务设施齐全优势，支持金融企业拓展业务，增设机构，做大做强。积极创建市级服务业发展试点区新城广场金融服务街区。力争年内金融业增加值占 gdp 比重达到 14%。（三）以精细化管理为引领，着力提升城市功能品质强力推进旧城改造。探索多元开发建设模式，启动棚改六大片区改造。建成中储东兴停车场。完成华东万和城主体建设。有序推进韩森冢周边、南郭上村棚户区、胡家庙铁路小区项目施工。做好南张村城改前期准备工作，实现全区无城中村目标。力争年内启动纬二十六街棚改土地征收。确保新开工建设安置楼 10 万平方米。完成八府庄园安置楼建设。确保安仁坊异地安置楼建设进度。启动韩南韩北村、杨家村、三府湾村、石油机械公司安置楼主体工程建设。启动吊桥小区改造，争取更多老旧小区列入全市改造计划。加快完善基础设施。抓好 10 项基础设施工程建设，夯实城市发展基础。完成康复路占道市场拆除工作，启动经九路道路排水工程（长乐路至陇海铁路线段） 。完成公园北路和韩森冢周边道路打通工程。完成韩森东路（秦川厂至铁路专用线段）道路打通工程。完成长乐路（东二环至铁路专用线段）道路综合改造。完成东大街市政配套工程。完成东站路北口打通工程及东新街（解放路至尚德路段）南侧慢道拓宽工程。完成长乐路（环城东路至东二环段）亮化工程。完成环城北路等 10 条道路线缆落地工程。启动公共停车位建设 670 个。改造城墙内 8 处室外公用水站，为275 户群众接通入室自来水。深入实施缓堵保畅。开展文明交通创建活动，实施解放路、长乐路片区交通综合治理，保持辖区主干道畅通。坚持“一点一策” ，集中整治西京医院周边等 28 个交通堵点、乱点。大力整治占道出店经营、废旧机动车长期停放、违法违规停车等影响交通现象。加强支路建设，完善道路微循环。动员单位、社区停车资源对外开放，完成错时停放15 处、停车位 1350 个以上。持续推进治污减霾。严格落实国家、省市大气污染防治措施，全力打好治污减霾攻坚战，空气质量优良天数达到 140 天。确保投入增加 10%以上，购置机扫车、喷雾抑尘车等环卫设施设备，提高治污减霾工作水平。拆改 14 台燃煤锅炉，完成10732 户居民清洁能源替换任务，实现全区城墙内无煤化。对区内全部渣土清运车辆进行密闭改造。新建制药、医疗污水处理站 2 座。新建绿地小广场2 个，新增绿地万平方米，完成垂直绿化 3000 延米，完成屋顶绿化 1 万平方米。深入推进国家生态园林城市、森林城市创建工作，优化提升区域生态环境。切实抓好城市管理。对照“创文”测评体系逐项检查、逐一落实，扎实做好迎检工作。以城管、市容、公安、交警数字化平台为载体，加大交通违法、渣土车、野广告、占道经营等城市乱象整治力度，打造城市精细化管理示范街 10 条。拆除违法建设 3 万平方米。深入开展火车站广场及周边区域“51”综合整治行动，实施标靶治理，精准打击，规范“五个秩序” ，解决“一个顽疾” ，擦亮“古城第一窗口” 。（四）以惠民实事为抓手，着力保障改善社会民生倾力办好惠民实事。以 10 件惠民实事为重点，扎实推进各项民生工程。年内发放小额担保贷款亿元，实现城镇新增就业万人，农村居民进城落户5000 人。城镇基本医疗保险参保率达到 96%以上。新增廉租住房租金补贴保障家庭 450 户，收储公共租赁住房 500 套。推行社区卫生服务机构“五免”惠民政策，为群众减免各类费用 85 万元以上。推进基层医疗机构药品“三统一” ，采购标内药品550 万元以上。创建 2 个放心馒头销售店、8 个放心粮油店、8 个放心粮油经销点，开展放心粮油进社区活动 12 次以上。规范蔬菜直销进社区网点，新增便民早夜市 3 个。实施营养改善计划，受惠学生达到 1 万人以上。建设 15 个社区小型养老服务设施，为 1000 户空巢、失能和失独家庭提供志愿服务。新建保洁员公寓 1 所，道班房10 个，新建公厕 5 座，改造公厕 10 座，改造垃圾压缩站 3 座，新增果皮箱 400 个。推动文化惠民工程，为 9 个社区文化活动室配备总价值 40 万元的文体活动设施，更新安装全民健身路径 15 套，组织群众文体活动 300 场以上。大力发展社会事业。全面推进“双高双普”工作，实施第二期学前教育三年行动计划、义务学校教育标准化建设、普通高中教育质量提升工程。完成西光中学省级示范高中创建工作。继续推进基层中医药提升工作，实施中医药事业发展“三名”工程。完成韩森寨社区卫生服务中心整体迁建。试行重大疾病（支出性贫困）医疗救助。落实“单独两孩”政策，普及计生“一证通” 。创建社区文化活动室和街道文化活动中心示范单位 2 个。完成全区50%老旧社区办公用房改造任务。实施科技街区建设计划，促进“智慧社区”建设，新建社区科普大学 2 所。树立质量意识，争创“质量兴省先进区” 。推动东岳庙文物保护管理工程建设和秦庄襄王墓遗址公园前期改造工作。认真落实各项拥军优抚政策，争创省市双拥模范区“八连冠” 。全力维护安全稳定。强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，严格落实安全生产“党政同责，一岗双责” ，坚决遏制安全生产和消防安全重特大事故发生。加快社会治安防控体系暨区应急指挥中心建设，进一步加强社会治安综合治理，完善立体化防控体系。提高公安队伍综合战斗力，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。建立信访听证制度，积极化解疑难信访问题，维护社会稳定。完善城市防灾减灾和安全应急管理，创建“xx 市防震减灾示范区” 。筹建公共法律服务中心，组建社区矫正人员管理帮扶中心。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，积极预防和妥善处置突发性、群体性事件。维护正常医疗秩序，深入开展打击涉医违法犯罪专项行动。扎实推进法治政府建设，确保通过省级“依法行政示范区”检查验收。（五）以深化改革为统领，着力打造务实高效政府始终坚持改革创新。理顺政府部门之间职责分工，将资源向关键环节、关键部门和基层一线倾斜。完善社会治理三项改革措施。深化食品药监体制改革，提高食品药品监督管理水平。继续深化“大学区制”改革和中小幼“共建共强”工作，促进区域教育高品质均衡发展。以“美居行动”深化“爱心直通车”建设，创新救助方式，扩大救助范围，提升救助质量。高度重视民营经济发展，以真诚的态度、有力的举措、高效的服务，为非公企业发展营造良好环境。始终坚持改进作风