政府法制办公室的工作总结

政府法制办公室工作总结上半年，全市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年初确立的工作目标，各项工作进展顺利。现将上半年工作总结如下：一、上半年工作(一)贯彻落实科学发展观，切实推进依法行政工作。一是做好 XX 年度依法行政考核的相关工作。一方面，完成市政府 XX 年度依法行政工作报告的撰写和报送，并做好省政府对市政府考核迎检的台账和接待安排工作。另一方面，做好考核结果的运用，草拟 XX 年度全市依法行政工作考核结果的通报，并以市政府名义发文;将市级部门依法行政考核结果报市督考办，其中 14 个垂直管理部门的考核结果，还分别抄告其省级行政主管部门。二是筹划部署 XX 年全市依法行政工作。在征求各地各部门意见的基础上，起草完成全市 XX 年度依法行政工作要点，已正式发文。积极筹备全市依法行政会议，起草报告、领导讲话等材料，确定典型发言单位，并对典型发言材料进行审核。三是扎实推进依法行政示范单位创建工作。全市各级单位积极行动，经过组织创建、部门申请、法制办初审筛选等环节，共有 14 个部门被确定为创建示范单位的重点培育单位。通过对 14 个培育单位近一年的培育和考察，本着“好中择优”的原则，经层层筛选，现场检查与审核，我们认为 XX市食品药品监督管理局、XX 区食品药品监督管理局、XX 区水利局、XX 市质量技术监督局 XX 区分局、XX 县工商行政管理局、XX 市财政(地税)局、XX 县质量技术监督局、XX 县财政(地税)局等 8 个单位在创建依法行政示范单位工作中领导重视、工作突出、亮点明显、成效显著，符合创建的标准和要求，已经提请市全面推进依法行政工作领导小组向上级进行推荐。四是积极参与行政执法体制改革。其一，深入贯彻落实国务院和省政府深化行政审批制度改革会议精神，全程参与“简政放权”和“审批流程再造”两项工作，并派员参与市审改办对市区两级事权调整落实情况的检查。自 6 月份起，还牵头开展市本级行政许可清理工作。其二，积极参与深化综合行政执法试点工作，多次开展调研，并对市政府呈请省政府要求审批深化 XX 市区综合行政执法试点工作方案的请示进行审核，目前正在省政府及省编办、法制办审批过程中。(二)加强规范性文件管理，提高规范性文件质量。一是完善规范性文件管理制度。为进一步解决规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题，今年上半年，我办起草了XX市人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的实施意见提请市政府发文，草拟并下发XX市人民政府法制办公室关于明确在推行行政规范性文件“三统一”制度中有关问题的通知 。为规范行政机关合同签订行为，确保合同全面履行，预防和减少合同纠纷，推进服务政府、法治政府、责任政府建设，根据沈仁康市长、占跃平副市长批示，草拟了XX 市本级行政机关合同管理工作实施办法并报市领导审定，近期拟以市政府(办公室)名义下发执行。二是严把行政规范性文件审查关。认真执行浙江省行政规范性文件管理办法 ，强化对市政府行政规范性文件的合法性审查。对起草单位报送的文件草案，如形式和制定程序方面不符合要求，则要求起草单位补正和纠正;材料齐全的，经认真审查后及时出具合法性审查意见报市政府，并抄送起草单位。如送审稿未采纳审查意见，办领导还将在政府常务会议审议时再次提出意见。遇到专业性强、涉及面广的规范性文件，为全面提高审查质量，充分运用规范性文件合法性审查专家组力量，实行“借力审查” 。上半年，在审查XX 市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法 、 XX 市区城中村改造暂行办法等文件过程中，组织召开专家论证会，最大程度保障拟出台的市政府行政规范性文件的合法性。上半年，共接受市级各部门报送的各类规范性文件送审稿 25 件，已经印发 12 件，针对各类规范性文件提出合法性意见共计 55 条，其中大部分意见被采纳。此外，还审查了本市临时性文件 22 件，提出意见 50 条;办理省法制办征求意见 8 件，提出意见 9 条。三是落实行政规范性文件事后监督。扎实开展规范性文件备案审查工作，按时向省办及市人大常委会报备规范性文件 12 件;同时，加强对下级规范性文件的审查，接受各地各部门报我办备案的规范性文件 5 件。此外，应省法制办要求牵头协调有关部门整改XX 市人民政府关于进一步支持全民创业促进小微企业健康发展的若干意见(试行)以及XX 市促进散装水泥发展和应用管理办法在制定内容上存在的问题。四是有序开展规范性文件清理工作。为了维护政策统一和政令畅通，全面推进我市依法行政工作，根据省里统一部署，XX 年初，我们提请市政府办公室印发XX 市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知 ，开展了新一轮行政规范性文件清理工作。经过催办、督办，目前已接近尾声，将于 7 月底全面完成清理工作。五是强化涉法事务审查。上半年办理涉法事务10 件，提出 30 余条意见。加强对市政府重大项目合同的合法性审查，如对 XX 市人民政府与雨润控股集团有限公司浙江雨润农副产品全球采购中心项目合作协议书及其补充协议书，在初期即口头提出 6 条反馈意见，之后参加了数次征求意见会和协调会，建言献策。为进一步把好关，我们还组织了专家论证会进行法律论证，在此基础上提出了法律意见书供市政府领导决策时参考。所提 7 条意见基本得到采纳。(三)加大培训力度，着力提升执法人员法治意识及能力。一是组织开展干部法制业务培训。依托中国政法大学法学院，顺利组织全市部分法制干部赴厦门参加依法行政培训班，进一步提升法制干部的法律素养，增强我市法制干部的业务水平。6 月份，我们又联合市委组织部、市委党校，筹划举办 XX 年全市依法行政专题培训班。拟聘请市委常委、市公安局长以及省内高校的资深法学教授对市级各部门分管领导以及各县(市、区)法制负责人进行一次专题培训。此外，我们还应邀为市检验检疫局、市教育局等部门以及全市环境监察培训班授课，讲授依法行政知识及行政处罚法。二是借助调研平台提升干部的法治意识。根据浙江省建设法治政府标准化体系的要求，在借鉴吸纳其他地市法治政府建设的先进经验和做法的基础上，我们还迎接浙江省委党校林学飞等五位教授来我市调研法治政府建设的情况，召开座谈会，并结合我市法治政府建设的现状，深入交流了意见和建议，将法治政府的理念转化为依法行政的具体要求，提升了干部的法治意识。三是加大行政执法人员培训力度。组织对全市468 名行政执法人员开展综合法律知识培训，并顺利完成了考试工作。据统计，全市共有 295 人通过了综合法律知识考试。同时认真落实省法制办相关文件精神，组织实施执法证换证相关工作，经过资格审核、资料录入等工作程序后，此项工作得到了全面完成。(四)加强行政复议，努力化解行政争议，提高政府公信力。一是认真做好行政复议案件的审理工作，截至XX 年 6 月 28 日，共收到行政复议申请 6 件，受理6 件(其中 3 件经协调后申请人自愿撤回申请，1 件维持，2 件未结)，案件主要涉及行政处罚、房屋确权方面。审结上年结余案 8 件。与去年同期相比，行政复议案件明显减少，究其原因，一是依法行政工作理念的深入推进，行政机关依法行政水平有所提升，在行政管理中对相对人的合法权益更加尊重，预防和减少了行政争议;二是行政调解机制发挥了一定的作用，一些行政争议通过调解得到了解决。在复议机构协调下，双方最终达成共识、同意和解，申请人自愿撤回申请的有 3 件。二是扎实开展行政调解工作。与案件当事人沟通协调，并现场查看案件相关情况。配合 XX 区管委会、市监管办、市综合行政执法局等相关部门协调处理行政纠纷案件，并就有关方面达成和解协议。向省法制办上报我市开展行政调解工作的市、县(市、区)名单。三是充分发挥法律顾问的作用。上半年，我办就违法建设分类处理办法、暂时关闭活禽交易市场相关通告、病死猪肉案件、石室藏酒塑化剂超标案等所涉及到的法律问题提出相关建议。(五)认真做好仲裁工作，提高案件办理质量。截至 6 月 30 日，衢州仲裁委员会共受理各类仲裁案件 93 件(其中反请求 4 件)，涉案标的额万元。其中商品房买卖合同纠纷 71 件、建设工程施工合同纠纷 5 件、保险合同纠纷 2 件、租赁合同纠纷 3 件、购销合同纠纷 5 件、其他合同纠纷 7 件。主要做了三方面工作：一是积极拓展案源。确定专人负责案源拓展工作，深入行业协会及重点单位联系仲裁条款落实工作。二是充分发挥专家力量，在审结的 30 件案件中，有 6 件案件在审理过程中适用了专家论证的方式，占办结案件数的 20%，对案件质量的提高起到明显作用。三是注重案件调解。上半年受理的 93 件案件中，商品房买卖纠纷 71 件，占总案件数的%，且案件以群体性为特点，案件情况比较复杂，因此更加注重案件调解，以真正实现案结事了。(六)加强机关内部管理，提高干部整体素质。一是加强法制信息工作。今年以来，我市政府法制信息工作在强化信息员培训、及时梳理公布信息报送重点、强化信息考核等方面做了大量工作，信息工作呈现良好势头。据统计，上半年累计编撰印发 XX 市法制工作简报 14 期，各县(市、区)及部门共向本办报送信息 369 条，在上报的信息中，法制信息被省法制办网采用共计 129 条。二是健全内部管理制度。修订并下发了XX市法制办日常管理制度 ，对包括考勤制度、公车使用制度、财务管理制度在内的九项日常管理制度进行修订和完善。三是加强机关作风建设。认识贯彻落实省委、市委落实中央“八项规定”的措施和市委“八条禁令”文件精神。严格遵守“三公”经费管理规定，深入开展机关作风大整顿和效能建设大提升活动，大力整治党员干部庸懒散奢等不良风气，以干部作风的大转变、行政效能的大提高、城市形象的大提升，促进投资发展环境的大改善。四是提高党员干部综合素质。结合市委、市政府关于领导干部下基层“三走进”践行群众观实现开门红集中行动的实施意见的文件要求，制定了市法制办领导干部下基层“三走进”集中行动的工作方案 ，使全办工作人员明确了此项活动的指导思想、工作任务、和保障措施，并结合实际，立足本职，对“三走进”活动开展情况进行了督促检查，推进了专项行动的深入开展。二、下半年工作打算(一)进一步夯实依法行政工作基础。一是继续推进依法行政示范单位的创建工作。加强对 XX 市食品药品监督管理局等 8 个单位依法行政创建工作的督促指导，总结经验，形成典型材料。在此基础上，以点带面，开展新一轮的创建工作。二是认真抓好依法行政年度考核工作。按照上级部署要求，做好 XX 年度依法行政工作评议考核并做好迎接省政府对我市的考评准备工作。三是加大对领导干部的培训力度。由市委组织部、市法制办联合举办的XX 市依法行政专题研讨班将于 7 月 8 日至 10 日在市委党校举行，市主要执法部门分管领导及相关负责人 XX 县(市、区)法制办负责人将参加培训，通过培训进一步提升我市领导干部依法行政工作能力。(二)进一步加强行政执法监督工作。一是继续落实行政执法责任制。结合政府机构改革、职能调整、事权下放等工作，及时督促各单位做好执法依据、执法职权、执法责任的重新梳理、明确、公布以及行政执法过错责任追究等工作，使行政执法责任制落到实处。加强行政执法主体资格的审核确认和日常监督，认真做好行政执法证件的监督管理。二是加大执政执法监督力度。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究以及越权行政等问题，全面推行行政执法说理、行政指导等工作，督促相关部门认真履行法定职责。认真组织开展 XX 年度行政执法案卷评查工作，创新评查方法。突出重点，与市检察院、市食品药品监督管理局等部门联合开展全市行政执法监督。三是继续深化行政裁量权的规范。在贯彻浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政许可裁量权工作的通知的基础上，深入推进规范行政许可裁量权的试点工作。(三)进一步强化行政执法协调、调研等工作。一是加强调研指导。认真研究行政执法中带有普遍性的问题，通过认真调查研究，提出完善制度的建设。争取高质量完成“城中村”改造中房屋拆迁法律纠纷问题的研究以衢州为例课题。二是开展行政执法协调。对行政执法部门之间在实施法律法规中发生的争议，依法进行协调，并建立健全长效管理机制。三是推进行政执法体制改革。进一步理顺综合执法体制，加强对联合执法、委托执法等执法创新的调研指导，完成行政许可清理工作，推进行政审批制度改革的深化。(四)进一步加强规范性文件监督管理工作。一是提升规范性文件的合法性审查质量。加大事前调研、科学论证和合法性审查力度，努力保证行政规范性文件的合法性和可操作性;二是稳步推进规范性文件“三统一”工作。理顺规范性文件制定程序，提高规范性文件管理水平，在抓好市本级“三统一”管理的同时，督促指导各县(市、区)全面落实“三统一”管理制度;三是主动参与市政府合同合法性审查。突出对政府招商引资等合同的合法性审查，确保合同签订主体、合同条款等合法有效;四是完成规范性文件清理任务。认真做好市政府规范性文件清理结果的汇总，提交市政府常务会议研究。(五)进一步加强行政复议工作。一是认真办理好行政复议案件，妥善处理涉法事务，防止事态扩大和矛盾激化，做好预防工作。切实加强行政复议宣传工作，建立宣传工作长效机制。努力创新行政复议新机制，提高行政复议办案质量、提升行政复议工作整体水平。二是进一步构建行政与司法良性互动机制，预防和化解行政争议。强化行政执法机关、行政复议机关与人民法院的良性互动机制，适时开展府院对话工作，形成预防和化解行政争议的合力。三是加强理论学习，提高业务水平。在认真做好对各地、各部门行政复议工作指导的基础上，进一步加强与各市行政复议机构的交流、沟通，吸收先进工作经验，提高工作效能。(六)进一步加强仲裁工作。一是继续在拓展案源上下功夫。认真贯彻国务院办公厅(1996)44 号文及国务院法制办陆续发布的有关规范仲裁条款的文件精神，在行政合同中落实仲裁条款。二是继续在加强仲裁员队伍上下功夫。加强培训，提高仲裁员的公正、公平办案的裁决能力，善于调解、促进双方和解化解纷争的能力，熟练制作仲裁法律文书的能力以及自我防腐、保廉的能力。要探讨仲裁员培训的新方式，注意加强仲裁员特别是首席仲裁员的经验交流工作，提高仲裁员队伍的综合素质。三是继续在提高案件质量上下功夫。梳理并分析近三年来已办结案件在审限、办理质量等方面的情况并形成总结报告，为下一步仲裁案件质量的提高提供依据。(七)进一步加强机构队伍建设。加强内部管理制度，按照新下发的内部管理制度，严格规范管理。以机构改革为契机，进一步加强法制机构队伍建设，切实解决政府法制机构和队伍建设与所承担的职责任务不相适应的问题。继续加强依法行政工作，加强党风廉政建设，提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。上半年，全市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年初确立的工作目标，各项工作进展顺利。现将上半年工作总结如下：一、上半年工作(一)贯彻落实科学发展观，切实推进依法行政工作。一是做好 XX 年度依法行政考核的相关工作。一方面，完成市政府 XX 年度依法行政工作报告的撰写和报送，并做好省政府对市政府考核迎检的台账和接待安排工作。另一方面，做好考核结果的运用，草拟 XX 年度全市依法行政工作考核结果的通报，并以市政府名义发文;将市级部门依法行政考核结果报市督考办，其中 14 个垂直管理部门的考核结果，还分别抄告其省级行政主管部门。二是筹划部署 XX 年全市依法行政工作。在征求各地各部门意见的基础上，起草完成全市 XX 年度依法行政工作要点，已正式发文。积极筹备全市依法行政会议，起草报告、领导讲话等材料，确定典型发言单位，并对典型发言材料进行审核。三是扎实推进依法行政示范单位创建工作。全市各级单位积极行动，经过组织创建、部门申请、法制办初审筛选等环节，共有 14 个部门被确定为创建示范单位的重点培育单位。通过对 14 个培育单位近一年的培育和考察，本着“好中择优”的原则，经层层筛选，现场检查与审核，我们认为 XX市食品药品监督管理局、XX 区食品药品监督管理局、XX 区水利局、XX 市质量技术监督局 XX 区分局、XX 县工商行政管理局、XX 市财政(地税)局、XX 县质量技术监督局、XX 县财政(地税)局等 8 个单位在创建依法行政示范单位工作中领导重视、工作突出、亮点明显、成效显著，符合创建的标准和要求，已经提请市全面推进依法行政工作领导小组向上级进行推荐。四是积极参与行政执法体制改革。其一，深入贯彻落实国务院和省政府深化行政审批制度改革会议精神，全程参与“简政放权”和“审批流程再造”两项工作，并派员参与市审改办对市区两级事权调整落实情况的检查。自 6 月份起，还牵头开展市本级行政许可清理工作。其二，积极参与深化综合行政执法试点工作，多次开展调研，并对市政府呈请省政府要求审批深化 XX 市区综合行政执法试点工作方案的请示进行审核，目前正在省政府及省编办、法制办审批过程中。(二)加强规范性文件管理，提高规范性文件质量。一是完善规范性文件管理制度。为进一步解决规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题，今年上半年，我办起草了XX市人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的实施意见提请市政府发文，草拟并下发XX市人民政府法制办公室关于明确在推行行政规范性文件“三统一”制度中有关问题的通知 。为规范行政机关合同签订行为，确保合同全面履行，预防和减少合同纠纷，推进服务政府、法治政府、责任政府建设，根据沈仁康市长、占跃平副市长批示，草拟了XX 市本级行政机关合同管理工作实施办法并报市领导审定，近期拟以市政府(办公室)名义下发执行。二是严把行政规范性文件审查关。认真执行浙江省行政规范性文件管理办法 ，强化对市政府行政规范性文件的合法性审查。对起草单位报送的文件草案，如形式和制定程序方面不符合要求，则要求起草单位补正和纠正;材料齐全的，经认真审查后及时出具合法性审查意见报市政府，并抄送起草单位。如送审稿未采纳审查意见，办领导还将在政府常务会议审议时再次提出意见。遇到专业性强、涉及面广的规范性文件，为全面提高审查质量，充分运用规范性文件合法性审查专家组力量，实行“借力审查” 。上半年，在审查XX 市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法 、 XX 市区城中村改造暂行办法等文件过程中，组织召开专家论证会，最大程度保障拟出台的市政府行政规范性文件的合法性。上半年，共接受市级各部门报送的各类规范性文件送审稿 25 件，已经印发 12 件，针对各类规范性文件提出合法性意见共计 55 条，其中大部分意见被采纳。此外，还审查了本市临时性文件 22 件，提出意见 50 条;办理省法制办征求意见 8 件，提出意见 9 条。三是落实行政规范性文件事后监督。扎实开展规范性文件备案审查工作，按时向省办及市人大常委会报备规范性文件 12 件;同时，加强对下级规范性文件的审查，接受各地各部门报我办备案的规范性文件 5 件。此外，应省法制办要求牵头协调有关部门整改XX 市人民政府关于进一步支持全民创业促进小微企业健康发展的若干意见(试行)以及XX 市促进散装水泥发展和应用管理办法在制定内容上存在的问题。四是有序开展规范性文件清理工作。为了维护政策统一和政令畅通，全面推进我市依法行政工作，根据省里统一部署，XX 年初，我们提请市政府办公室印发XX 市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知 ，开展了新一轮行政规范性文件清理工作。经过催办、督办，目前已接近尾声，将于 7 月底全面完成清理工作。五是强化涉法事务审查。上半年办理涉法事务10 件，提出 30 余条意见。加强对市政府重大项目合同的合法性审查，如对 XX 市人民政府与雨润控股集团有限公司浙江雨润农副产品全球采购中心项目合作协议书及其补充协议书，在初期即口头提出 6 条反馈意见，之后参加了数次征求意见会和协调会，建言献策。为进一步把好关，我们还组织了专家论证会进行法律论证，在此基础上提出了法律意见书供市政府领导决策时参考。所提 7 条意见基本得到采纳。(三)加大培训力度，着力提升执法人员法治意识及能力。一是组织开展干部法制业务培训。依托中国政法大学法学院，顺利组织全市部分法制干部赴厦门参加依法行政培训班，进一步提升法制干部的法律素养，增强我市法制干部的业务水平。6 月份，我们又联合市委组织部、市委党校，筹划举办 XX 年全市依法行政专题培训班。拟聘请市委常委、市公安局长以及省内高校的资深法学教授对市级各部门分管领导以及各县(市、区)法制负责人进行一次专题培训。此外，我们还应邀为市检验检疫局、市教育局等部门以及全市环境监察培训班授课，讲授依法行政知识及行政处罚法。二是借助调研平台提升干部的法治意识。根据浙江省建设法治政府标准化体系的要求，在借鉴吸纳其他地市法治政府建设的先进经验和做法的基础上，我们还迎接浙江省委党校林学飞等五位教授来我市调研法治政府建设的情况，召开座谈会，并结合我市法治政府建设的现状，深入交流了意见和建议，将法治政府的理念转化为依法行政的具体要求，提升了干部的法治意识。三是加大行政执法人员培训力度。组织对全市468 名行政执法人员开展综合法律知识培训，并顺利完成了考试工作。据统计，全市共有 295 人通过了综合法律知识考试。同时认真落实省法制办相关文件精神，组织实施执法证换证相关工作，经过资格审核、资料录入等工作程序后，此项工作得到了全面完成。(四)加强行政复议，努力化解行政争议，提高政府公信力。一是认真做好行政复议案件的审理工作，截至XX 年 6 月 28 日，共收到行政复议申请 6 件，受理6 件(其中 3 件经协调后申请人自愿撤回申请，1 件维持，2 件未结)，案件主要涉及行政处罚、房屋确权方面。审结上年结余案 8 件。与去年同期相比，行政复议案件明显减少，究其原因，一是依法行政工作理念的深入推进，行政机关依法行政水平有所提升，在行政管理中对相对人的合法权益更加尊重，预防和减少了行政争议;二是行政调解机制发挥了一定的作用，一些行政争议通过调解得到了解决。在复议机构协调下，双方最终达成共识、同意和解，申请人自愿撤回申请的有 3 件。二是扎实开展行政调解工作。与案件当事人沟通协调，并现场查看案件相关情况。配合 XX 区管委会、市监管办、市综合行政执法局等相关部门协调处理行政纠纷案件，并就有关方面达成和解协议。向省法制办上报我市开展行政调解工作的市、县(市、区)名单。三是充分发挥法律顾问的作用。上半年，我办就违法建设分类处理办法、暂时关闭活禽交易市场相关通告、病死猪肉案件、石室藏酒塑化剂超标案等所涉及到的法律问题提出相关建议。(五)认真做好仲裁工作，提高案件办理质量。截至 6 月 30 日，衢州仲裁委员会共受理各类仲裁案件 93 件(其中反请求 4 件)，涉案标的额万元。其中商品房买卖合同纠纷 71 件、建设工程施工合同纠纷 5 件、保险合同纠纷 2 件、租赁合同纠纷 3 件、购销合同纠纷 5 件、其他合同纠纷 7 件。主要做了三方面工作：一是积极拓展案源。确定专人负责案源拓展工作，深入行业协会及重点单位联系仲裁条款落实工作。二是充分发挥专家力量，在审结的 30 件案件中，有 6 件案件在审理过程中适用了专家论证的方式，占办结案件数的 20%，对案件质量的提高起到明显作用。三是注重案件调解。上半年受理的 93 件案件中，商品房买卖纠纷 71 件，占总案件数的%，且案件以群体性为特点，案件情况比较复杂，因此更加注重案件调解，以真正实现案结事了。(六)加强机关内部管理，提高干部整体素质。一是加强法制信息工作。今年以来，我市政府法制信息工作在强化信息员培训、及时梳理公布信息报送重点、强化信息考核等方面做了大量工作，信息工作呈现良好势头。据统计，上半年累计编撰印发 XX 市法制工作简报 14 期，各县(市、区)及部门共向本办报送信息 369 条，在上报的信息中，法制信息被省法制办网采用共计 129 条。二是健全内部管理制度。修订并下发了XX市法制办日常管理制度 ，对包括考勤制度、公车使用制度、财务管理制度在内的九项日常管理制度进行修订和完善。三是加强机关作风建设。认识贯彻落实省委、市委落实中央“八项规定”的措施和市委“八条禁令”文件精神。严格遵守“三公”经费管理规定，深入开展机关作风大整顿和效能建设大提升活动，大力整治党员干部庸懒散奢等不良风气，以干部作风的大转变、行政效能的大提高、城市形象的大提升，促进投资发展环境的大改善。四是提高党员干部综合素质。结合市委、市政府关于领导干部下基层“三走进”践行群众观实现开门红集中行动的实施意见的文件要求，制定了市法制办领导干部下基层“三走进”集中行动的工作方案 ，使全办工作人员明确了此项活动的指导思想、工作任务、和保障措施，并结合实际，立足本职，对“三走进”活动开展情况进行了督促检查，推进了专项行动的深入开展。二、下半年工作打算(一)进一步夯实依法行政工作基础。一是继续推进依法行政示范单位的创建工作。加强对 XX 市食品药品监督管理局等 8 个单位依法行政创建工作的督促指导，总结经验，形成典型材料。在此基础上，以点带面，开展新一轮的创建工作。二是认真抓好依法行政年度考核工作。按照上级部署要求，做好 XX 年度依法行政工作评议考核并做好迎接省政府对我市的考评准备工作。三是加大对领导干部的培训力度。由市委组织部、市法制办联合举办的XX 市依法行政专题研讨班将于 7 月 8 日至 10 日在市委党校举行，市主要执法部门分管领导及相关负责人 XX 县(市、区)法制办负责人将参加培训，通过培训进一步提升我市领导干部依法行政工作能力。(二)进一步加强行政执法监督工作。一是继续落实行政执法责任制。结合政府机构改革、职能调整、事权下放等工作，及时督促各单位做好执法依据、执法职权、执法责任的重新梳理、明确、公布以及行政执法过错责任追究等工作，使行政执法责任制落到实处。加强行政执法主体资格的审核确认和日常监督，认真做好行政执法证件的监督管理。二是加大执政执法监督力度。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究以及越权行政等问题，全面推行行政执法说理、行政指导等工作，督促相关部门认真履行法定职责。认真组织开展 XX 年度行政执法案卷评查工作，创新评查方法。突出重点，与市检察院、市食品药品监督管理局等部门联合开展全市行政执法监督。三是继续深化行政裁量权的规范。在贯彻浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政许可裁量权工作的通知的基础上，深入推进规范行政许可裁量权的试点工作。(三)进一步强化行政执法协调、调研等工作。一是加强调研指导。认真研究行政执法中带有普遍性的问题，通过认真调查研究，提出完善制度的建设。争取高质量完成“城中村”改造中房屋拆迁法律纠纷问题的研究以衢州为例课题。二是开展行政执法协调。对行政执法部门之间在实施法律法规中发生的争议，依法进行协调，并建立健全长效管理机制。三是推进行政执法体制改革。进一步理顺综合执法体制，加强对联合执法、委托执法等执法创新的调研指导，完成行政许可清理工作，推进行政审批制度改革的深化。(四)进一步加强规范性文件监督管理工作。一是提升规范性文件的合法性审查质量。加大事前调研、科学论证和合法性审查力度，努力保证行政规范性文件的合法性和可操作性;二是稳步推进规范性文件“三统一”工作。理顺规范性文件制定程序，提高规范性文件管理水平，在抓好市本级“三统一”管理的同时，督促指导各县(市、区)全面落实“三统一”管理制度;三是主动参与市政府合同合法性审查。突出对政府招商引资等合同的合法性审查，确保合同签订主体、合同条款等合法有效;四是完成规范性文件清理任务。认真做好市政府规范性文件清理结果的汇总，提交市政府常务会议研究。(五)进一步加强行政复议工作。一是认真办理好行政复议案件，妥善处理涉法事务，防止事态扩大和矛盾激化，做好预防工作。切实加强行政复议宣传工作，建立宣传工作长效机制。努力创新行政复议新机制，提高行政复议办案质量、提升行政复议工作整体水平。二是进一步构建行政与司法良性互动机制，预防和化解行政争议。强化行政执法机关、行政复议机关与人民法院的良性互动机制，适时开展府院对话工作，形成预防和化解行政争议的合力。三是加强理论学习，提高业务水平。在认真做好对各地、各部门行政复议工作指导的基础上，进一步加强与各市行政复议机构的交流、沟通，吸收先进工作经验，提高工作效能。(六)进一步加强仲裁工作。一是继续在拓展案源上下功夫。认真贯彻国务院办公厅(1996)44 号文及国务院法制办陆续发布的有关规范仲裁条款的文件精神，在行政合同中落实仲裁条款。二是继续在加强仲裁员队伍上下功夫。加强培训，提高仲裁员的公正、公平办案的裁决能力，善于调解、促进双方和解化解纷争的能力，熟练制作仲裁法律文书的能力以及自我防腐、保廉的能力。要探讨仲裁员培训的新方式，注意加强仲裁员特别是首席仲裁员的经验交流工作，提高仲裁员队伍的综合素质。三是继续在提高案件质量上下功夫。梳理并分析近三年来已办结案件在审限、办理质量等方面的情况并形成总结报告，为下一步仲裁案件质量的提高提供依据。(七)进一步加强机构队伍建设。加强内部管理制度，按照新下发的内部管理制度，严格规范管理。以机构改革为契机，进一步加强法制机构队伍建设，切实解决政府法制机构和队伍建设与所承担的职责任务不相适应的问题。继续加强依法行政工作，加强党风廉政建设，提高干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。上半年，全市政府法制工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年初确立的工作目标，各项工作进展顺利。现将上半年工作总结如下：一、上半年工作(一)贯彻落实科学发展观，切实推进依法行政工作。一是做好 XX 年度依法行政考核的相关工作。一方面，完成市政府 XX 年度依法行政工作报告的撰写和报送，并做好省政府对市政府考核迎检的台账和接待安排工作。另一方面，做好考核结果的运用，草拟 XX 年度全市依法行政工作考核结果的通报，并以市政府名义发文;将市级部门依法行政考核结果报市督考办，其中 14 个垂直管理部门的考核结果，还分别抄告