xx镇2013年城乡绿化攻坚实施方案

XX 镇 2013 年城乡绿化攻坚实施方案为进一步推进城乡绿化，改善和优化生态环境，建设绿色生态宜居 XX，根据 郴州市 2013 年度三年城乡绿化攻坚工作要点 、 中共桂阳县委办公室桂阳县人民政府办公室关于印发桂阳县三年城乡绿化攻坚实施方案的通知 （桂办发201137 号）以及桂阳县人民政府办公室关于印发的通知精神，结合我镇实际，制订本方案。一、组织领导为有效推动城乡绿化攻坚战略的实施开展，确保本镇按时、按质完成任务，达到绿化效果，经镇党委、政府研究决定，成立 XX 镇城乡绿化攻坚工作领导小组。顾 问：XXX组 长：XXX副组长：XXX成 员：XXX 、各驻村干部、各村书、各机关单位负责人。二、工作目标以巩固本镇森林工程绿化为主抓手，增绿扩绿、见缝插绿，努力打造森林城镇；以通道森林工程绿化为突破口，全面提升境内主要通道两侧的绿化水平；以山地造林绿化为主战场，大量栽阔补阔，改善林分结构，提高林分质量，最大限度提高林业三大效益；基本消灭“城边、路边、水边” （以下简称“三边” ）可视范围内的宜林荒山，努力实现“路在林中、镇在绿中、人在景中”的绿化效果。三、主要任务全年完成人工造林 5200 亩（其中：桉树等速生树种造林 1600 亩、矿山植被恢复 350 亩） ，低产林改造 2500 亩，沿河道、溪流绿化 5 公里；乡、村道 15.631 公里的道路绿化，水库荒山绿化 300 亩。2013 年重点抓好以下五大造林绿化工程：（一）镇区绿化工程1. 任务：完成镇区周边道路绿化；镇区规划区内裸露地绿化治理工程；完成新增绿化面积 800 平方米，栽植各类乔木 300 余株。2. 建设标准：镇区主要道路两旁栽植（规格 6 公分以上）行道树，要求应栽尽栽，不断线，数量 300 株以上。（二）通道绿化工程1. 任务：完成窖背村至车江沅 15.631 公里道路绿化。2. 建设标准：在公路两侧各栽植大苗一排，小苗 5 至10 排，大苗选择樟树、杨树等乔木树种，间距 4 米，胸径4 至 6 厘米；小苗选择桉树、油桐、杨树、芙蓉、苦楝、樟树等绿化速度较快且绿化效果较好的树种，一般要求苗高1 米以上，株行距 2*2 米，营造 5 至 10 米宽的防护林带，尽可能建成针阔混交、结构合理、功能完备的绿色长廊；有条件的地方要采用机械平整土地，主要节点要建设“高低搭配，色彩多样”的绿化小品；打造“路从林中过，车在树下行”的绿色通道景观。（三）村组绿化工程1. 任务：坚持“适地适树、见缝插绿、提高档次、打造精品”的原则，对村庄的街旁路边、房前屋后、沟渠井边、庭院内外、空坪隙地进行植树造林，拓展绿色空间，打造生态家园。2. 建设标准建设标准：树种选择要坚持乔灌草花结合、名贵树种和乡土树种结合、常绿与落叶树种结合、观赏树种与经济果木结合，大苗胸径 6 厘米以上，小苗高 1 米以上。（四）水系绿化工程1. 任务：沿河道、溪流绿化建设 5 公里，水库周边绿化荒山 300 亩。2. 建设标准：沿河岸风光带栽植杨、柳、桂、樟等大苗 2 至 3 排，胸径 4 至 6 厘米，株距 4 至 5 米；栽植小苗 3 至 5 排，株行距 2*2 米；贤江水库、莲塘水库环库栽植绿化大苗 2 排，小苗 3 排。面上水系绿化，包括河道两岸、溪流两边、水库周围，栽植杨、柳、桉树等小苗。（五）荒山造林工程1. 任务：重点对镇边（含村组边） 、路边、水边第一层山脊内的荒山荒地进行人工造林，大力营造油茶林和桉树等速生林。全镇 2013 年计划完成荒山造林 5200 亩，其中，桉树等速生树种造林 1600 亩，矿山植被恢复 350 亩。矿山植被恢复以栽植桉树等速生树种为主。2. 建设标准：栽植树种以松树、杉树、柏树、樟树、桉树、竹柳、桤木等树种为主，株行距一般为 2*2 米，原则上营造混交林，充分发挥生态效益，在合适的地段可适当栽植油茶等经济林树种。三、工作步骤（一）宣传发动阶段（2012 年 10 月至 2012 年 11 月）：调查摸底、落实造林计划，宣传发动造林工作。（二）规划设计阶段（2012 年 11 月至 2012 年 12 月）：对造林绿化地块进行作业设计，落实责任单位和责任人，确定施工队伍。（三）整地造林阶段（2012 年 12 月至 2013 年 4 月）：清理林地，整地挖穴，调苗栽植、完成全部造林绿化任务（桉树造林在 2013 年 5 月上旬前完成） 。（四）抚育管护阶段（2013 年 5 月至 2013 年 12 月）：对新造林进行抚育管护，要求在 2013 年 6 月底和 9 月底前各完成一次抚育，确保树木成活率达到 85%以上。四、工作措施（一）加强领导，落实责任。镇城乡绿化攻坚工作领导小组必须加强全镇绿化造林工作的组织领导和协调调度，统筹抓好城乡绿化攻坚的实施。各村各部门各单位要相应成立由主要领导任指挥长的城乡绿化攻坚工程建设指挥部，各单位主要负责人和村委主任为第一责任人，并安排专职人员负责此项工作，确保工程建设顺利进行。各村各部门各单位将任务层层分解落实到具体项目、具体人员，形成层层抓落实的良好机制。（二）办点示范，推进平衡。各驻村领导要带领驻点单位和各村主要负责人，选择交通要道和村支部活动室所在地周边山场，创办一个连片的造林绿化示范点，设立规范统一的标志牌，列入检查、督查、考核评比内容，以点带面，推动全县城乡绿化攻坚工作平衡发展。（三）合理布局，科学种植。镇城乡绿化攻坚工程项目必须先设计后施工。要结合创建“森林桂阳”相关要求，按照“城乡一体，整体推进”的要求，组织专业技术人员科学编制造林绿化规划和具体作业设计。要根据各地的生态环境和土壤条件，科学选择适宜生长树种。加大乡土树种种植力度。对石漠化、紫色土地区及路边岩石层裸露、渣土堆集地段等造林难度较大的区域，要采用大穴深挖、客土造林等方式，实行科学种植，切实提高造林的成活率。（四）广泛宣传，营造氛围。要结合创建“森林桂阳”的要求，各村各部门各单位要及时召开会议，层层动员。要通过横幅、标语、倡议书等多种形式，动员全县人民积极参与城乡绿化攻坚活动。要做好宣传报道工作，进一步提高全民绿化意识和生态意识，努力营造“植绿、爱绿、护绿、兴绿”的良好社会氛围。（五）创新机制，增强活力。一是突出造林质量和进度，重点抓好经营主体的落实。各村要坚持“谁造谁有”的原则，落实造林和管护主体，明确利益分配，创新投入机制，大力推行合作造林模式，由专业公司、企业、大户出资，农民出地，利益分成，大力提高造林绿化积极性。坚持分类指导，鼓励引导群众在自愿互利的基础上，通过林权流转、股份合作等形式，发展林业专业合作社，全面提升林业组织化程度。二是建立造林绿化鼓励机制。要鼓励科技人员、机关、企事业单位干部职工及造林公司、造林大户、林业专业合作社连片开发经营荒山荒地。全镇造林绿化所需常规小苗（包括桉树）全部实行统一调拨、免费供苗。实施造林补贴制度，提高造林积极性。三是加强综合管理。在工程建设中全面引入市场机制，降低造林成本，提高造林质量。要研究制定管护办法，健全护林队伍，增加护林设施，采取有效手段，定期抚育、培蔸、抗旱，杜绝人畜破坏，力争造一片、管一片、活一片、绿一片。要加大森林资源保护执法力度，严禁以低产林改造的名义毁林造林，杜绝乱砍滥伐林木、乱征滥占林地的现象。要切实加强森林防火、森林病虫害防治，有效保护森林资源。要开发清洁能源，积极支持沼气能源的开发建设，大力推广以沼代柴、以煤代柴、以电代柴的能源消费方式，逐步改变农民使用薪柴作为主要生活能源的传统习惯。（六）加大投入，广筹资金。广开思路，广辟渠道，从六大方面筹资，确保城乡绿化资金投入。1. 财政拨款。镇财政预算安排城乡绿化攻坚资金 5 万元，各村财政也要相应安排资金，在本辖区内建设示范林(林带 ) 。2. 社会、企业捐资。建立城乡、绿化基金，向社会、厂矿、企业、单位募捐资金。厂矿、企业按销售额、产量、排放量、效益等确定基本捐资标准;单位按上年度招待费 额 8%的标准筹集资金，非财政供养的企事业单位人员参照财政供养单位执行; 社会知名人士个人也可认捐冠名树、冠名林等。 3. 贷款融资。鼓励和扶持造林业主用林权证或其他资产向银行申请抵押贷款造林。探索以重大基础设施建设方式打包贷款、资产抵押、城投企业债券、资本市场等多元化的投融资渠道。4. BT 模式筹资。对城市基础绿化、通道绿化等重点工程，坚持“政府主导、市场运作、全民参与“的原则，采用 BT、 BOT 等模式，引用社会资金参与城乡绿化工程。5. 业主自筹。按照“谁造谁有“ 的原则，鼓励造林业主(包括农户和造林公司 )自己投工投劳投资建设商品林、经济林。（七）强化督查，严格奖罚。一是定期督查。由镇党委政府牵头，组织相关部门定期督查资金到位情况、整地种植情况、造林质量情况和后期管护情况，并将结果进行全镇通报