一次性消费餐具收费是否合理

论一次性消费餐具收费是否合理姓 名： 杜迎超学 号： B11090831班 级： 金融一班专 业： 国际经济与贸易虽然中消协指出消费者有权拒绝为一次性餐具买单，但这项“潜规则”被废除，似乎尚待时日。虽然中消协在今年 8 月已叫停餐饮业“一次性餐具”收费，但该现象并没有从此销声匿迹。日前，北京消费者臧云因东来顺广内餐饮公司收取其 3 元“筷子费”将该公司告上法庭。这可能是第一起因为此争端而对簿公堂的个案。北京长济律师事务所律师朱寿全接受本报记者采访时指出，在没有明示情况下，企业收取一次性餐具费用侵犯了消费者权益。但业内某些企业则认为“国有国法，行有行规” ，既然消费者有这个需求，收取餐具费用的情况就难以杜绝。3 元的“筷子费”惹争端北京消费者臧云吃的一顿饭有点郁闷。据新京报报道，日前，臧云与朋友一行三人到东来顺广内餐饮公司用餐。他们结账时发现被收取了每双一次性筷子 1 元的餐具费，共 3 元。东来顺服务人员称，这是行业一贯做法，饭前已告知消费者筷子收费。随后，臧云将东来顺告上法庭，追讨三双一次性筷子的费用。据了解，宣武法院于本月 18 日开庭审理了此案。据臧云对外表示，东来顺方面应为消费者提供筷子等就餐工具，对餐具收费是违约行为。此外，他们事前没有告知筷子要收费，侵犯了消费者的公平交易权和选择权。而东来顺公司代理人则在庭上辩称，该公司主要经营涮肉，但消费者反映普通的筷子不方便夹肉，公司便专门研制了有螺纹的收费筷子。 “臧云使用的筷子上写着工本费 1 元 ，臧云使用前应该知道筷子是收费的。饭店没有强迫臧云使用这种筷子。1 元钱筷子已经成为行业的惯例，许多饭店都有。 ”本报记者致电北京市宣武区人民法院，该案件审判长透露，由于双方都不同意调解，法院宣布此案择日宣判，宣判日期仍未确定。北京东来顺集团有限责任公司以新闻发言人外出开会，目前在司法阶段不便回应为由，没有接受采访。中消协叫停一次性餐具收费为什么一个普通消费者能将中华老字号，拥有 146 家分店的东来顺告上法庭呢？据报道，今年 8 月，中消协就根据食品卫生法 、 中华人民共和国消费者权益保护法等法规，叫停一次性餐具收费。中消协此前曾表示，餐饮企业必须向就餐者提供消毒达标的餐具、餐巾等配套设施及服务。餐具的费用已包含在经营成本之内。如果餐饮企业对配套服务收费，实质是变相降低服务标准，会使消费者的公平交易权受到侵害，也在一定程度上影响了餐饮行业的诚信。因此，消费者有权利拒绝支付一次性餐具的额外收费。北京长济律师事务所律师朱寿全直言，一次性餐具收费存在不公平因素。他指出，如果企业对餐具额外收费，那包括消费者使用的桌子、椅子同理都可作为收费名目，这显然是不合理的。但如果在企业明示、告知消费者餐具要另外收费的前提下，消费者仍无异议，再则根据合同法 ，消费者被视为接受该要约，两者达成口头合同，不然就侵犯了消费者对消费内容和价格的知情权。 “对于朱寿全律师的说法，中国烹饪协会副秘书长边疆也表赞同。他接受本报记者采访时称：“国家如今放宽了餐饮企业自主收费的权利，中烹协支持中消协对一次性餐具不应收费的态度。餐饮企业在确定收取的费用时，应尽量考虑消费者的利益。餐具的费用也应计算在成本之内。如果要另外收取一次性餐具费用，应明确告知消费者，并为消费者提供如免费的消毒餐具等其它的选择。”虽然中消协指出消费者有权拒绝为一次性餐具买单，但这项“潜规则”被彻底废除，似乎尚有时日。据悉，国内仍未有强制性法规制止一次性餐具收费。北京市英岛律师事务所刘德玉律师早前对媒体表示：“虽然中消协叫停餐具收费的做法符合消费者权益，但是对于餐具重复收费的问题，目前我国相关法律还没有明确规定。 ”不过，朱寿全持保留态度：“对于一次性餐具的收费问题，消费者权益保护法 、 合同法等都有相关条款可参考。另外，一些行业标准可作为行为规范。 ”消费者沉默导致“风行”收费北京餐具收费似乎已成为业内的常见做法，记者调查发现广州餐饮业“一次性餐具收费”情况鲜见，但餐馆对消毒餐具进行收费比较常见，不过消费者有权选择不收费的未消毒餐具，而对消毒餐具收取的“消毒费”目前业内未有定论，也有专家认为是重复收费。对于就餐出现的这些“多余”费用，多数消费者虽然心有不甘但也通常不作追究，多数表现出较为宽容的态度，而选择不作追究。“没必要为了几块钱坏了自己吃饭的好心情。我们选择那些不额外收餐具费的餐馆就好了。其实现在很多餐馆都已经不再使用一次性餐具了。 ”因为公务而经常在外就餐的阮小姐这样对本报记者表示。 “但是这种现象被叫停，消费者当然抱欢迎态度” 。今后，商家强制使用并收取一次性消毒餐具费的现象或将大大减少。记者 13日获悉，鼓楼区工商局今年将行政指导与行政处罚并举，推行执法常态化，全面禁止辖区商家强制使用并收取一次性消毒餐具费。3 月 6 日，市民张先生向鼓楼区工商局举报，称八一七中路某餐饮店强制使用一次性消毒餐具并收取费用，侵害消费者合法权益。鼓楼工商局调查取证后认定商家违法事实属实，昨日批准立案查处。记者采访获悉，不少市民都有被商家强制收取一次性消毒餐具费的经历，商家多以没有免费餐具或免费餐具用完为托词，让消费者使用一次性消毒餐具，进而收取相关费用。鼓楼区工商局有关负责人介绍，去年以来，该局共接到 30多起此类举报，经调查取证，10 多个商家被立案查处，20 多个商家被责令改正。据介绍，提供达标餐具是餐饮过程中的配套服务项目，该项服务产生的费用是经营成本的一部分，餐饮企业理应承担该项费用，而不能因为委托第三方清洁餐具，就将消毒产生的费用转嫁到消费者身上。餐饮企业为消费者提供洗净、消毒的餐具是其法定的义务，且不得收费。否则，就是在变相降低与消费者约定的服务标准，变相向消费者转嫁附随义务，这违背了民事合同中的诚信公平原则。工商局提醒市民，未征得消费者同意，商家强制要求消费者使用付费餐具，并收取餐具费的，消费者可保留相关证据，向 12315 进行投诉或举报。监管处于“真空”状态餐具集中消毒行业存在不少问题，可是如何对其进行有效监管和规范，却让有关部门颇为头疼。实际上，此类企业目前正处于一定的监管真空状态。据了解，2004 年年底，国家取消了卫生部门对消毒服务机构的卫生许可证发放制度，一些卫生不达标的企业趁虚而入，也从事此类经营活动。同时，卫生部门由于无法可依，难以对餐具消毒企业进行有效监管，只能对流入到餐饮行业的消毒餐具进行检查，多种因素造成对消毒餐具的监管盲区。国家对饭店里的餐具卫生有明确规定：一是陶瓷餐具本身有卫生理化要求，包括不锈钢、金属、玻璃等材质的餐饮具。二是卫生防疫指标。比如大肠杆菌、细菌这些受到二次污染的卫生指标。原则上卫生防疫部门每月都要对产品进行检测。对于生产企业，首先要有出厂检验。一些关键性的指标企业能检测的，出厂的时候必须进行检测，比如大肠杆菌有没有超标。但这些检测现在大部分企业做的不到位。甚至有的消毒餐具的包装上并未印有相关信息。卫生部颁布实施的餐饮具集中消毒单位卫生监督规范中规定：餐饮具独立包装上应当标注餐饮具集中消毒单位名称、地址、联系电话、消毒日期以及保质期限等内容。然而，在记者调查中发现，很多的消毒餐具上只印有“某某消毒餐具”的字样或电话号码。就是这种连最基本的信息都没有标注全的消毒餐具却大量流入餐馆，摆到了各大餐桌上。而记者按照所印号码拨打过去，多数无人接听，有的号码根本不存在。一次性消毒餐具应由谁买单在消毒餐具给商家和消费者带来方便的同时，有关其收费问题也始终存在争议：一些消费者认为，只要餐具能够保证安全卫生，花上一元钱也无可厚非;但另一种观点认为，消毒餐具成本不应转嫁到消费者身上。那么，消毒餐具究竟应该由谁买单呢?今年以来，虽全国多个城市叫停消毒餐具收费行为，但记者发现仍有很多餐馆依然对消毒餐具进行收费。事实上，早在 2007 年，中消协就明示，餐饮企业必须向就餐者提供卫生达标的餐具、餐巾等配套设施及服务，其费用已包含在经营成本之内。部分餐饮企业对配套服务收费，实质是变相降低服务标准，使消费者的公平交易受到侵害。在记者走访中发现，目前一些餐饮企业中，带有消毒巾的一次性餐具价位在 1 到 2 元不等。多数大中型餐馆事先就摆好了这种收费餐具，除非顾客提出用免费餐具，否则服务员很少告知或提醒消费者餐具另收费。 “收取餐具费的确给餐厅带来利润。一般消毒企业以每套 0.7 元的价格将消毒餐具提供给餐饮企业，他们从中赚取 0.3 元的差价。所以我们不收费的话只能赔钱。 ”一位餐饮企业的老板说。据相关统计数据显示：手工清洗消毒餐具杀菌合格率只有 20.5%;用化学洗涤剂清洗消毒餐具杀菌合格率也只有 72.8%，同时残留在餐具上的化学物质对人体健康还会造成危害;而集中式物理清洗餐具消毒杀菌合格率高达 98.5%以上。这组数字告诉我们