抓载体 强产业 重服务 惠民生(1).doc最后稿

抓载体 强产业 重服务 惠民生努力加快和谐音德尔建设进程在音德尔镇 2010 年党委工作会议上唐连柱（2010 年 3 月 22 日）同志们：这次会议的主要任务是：回顾总结 2009 年工作，安排部署 2010 年工作任务，动员全镇广大党员干部，进一步统一思想，明确方向，锐意创新，扎实工作，努力加快和谐音德尔建设进程。下面，我代表党委讲两点意见。2009 年工作回顾和总结2009 年是我镇各项工作全面提升的一年。一年来，在旗委、旗政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，以和谐发展为主线，深入实施“ 五新” 战略，强力推 进“五个一工程”，全镇“ 四个文明” 建设协调发 展。向上争取 资金实现 1243 万元；招商引资实现 1.5 亿元；农牧民人均纯收入实现 3300 元。 “绰尔河韵”文化 艺术节 、“六联六共”活动、现代农业示范园区建设三项工作，被旗里作为创新性工作上报盟委行署并得到认可。新（改、扩）建 3 个社区、5 个村办公室，大幅提升了村、社区干部工资待遇，干部工作积极性空前高涨。承办盟级现2场会 2 个，代表旗里迎接国家、区、盟各项检查达 75 次。09年末，我镇荣获乡镇苏木实绩突出领导班子第一名，所承担旗里的任务全部获奖。年内被评为“全旗先进基层党组织”“全盟综治工作、信访工作先进集体和平安乡镇” ，又获得“全区十佳魅力城镇”、 “全国创建文明村镇 工作先进村镇”荣誉称号。音德尔镇社会影响力和社会知名度不断提升。一是抓“一园”工程，新农村建设长足发展。启动了现代农业示范园区 12 个基础性建设项目，投资近 1 亿元。建成了万亩玉米产业带。完成 21.58 公里水泥路网基础工程。建成800 亩林果基地。建成 1056 平方米奶牛“ 托牛所” 。引进雨森农牧业有限责任公司建成 5 万平方米育肥牛基地一处。在新农村建设中，新建农民标准住宅 158 栋，并重点改造了红卫村查干查屯，按照统一标准对查干查屯的房、路、沟、墙进行了集中整治，彻底改善了人居环境。引进山东寿光绿色天地现代农业有限公司，建设施蔬菜基地 330 亩。发展“农家乐”18 家。农合组织发展工作受到盟级表彰。二是抓“一地”工程，新社区建设整体推进。组织活动阵地进一步改善。投资 330万元，规范建设了通海路、电力、建设 3 个社区办公室。投资370 万元新建东升村、光明村办公室，改建东方红村办公室，扩建红卫村、一心村办公室。文化阵地进一步强化，开展大型广场文化活动 15 场次，中小型广场文化活动 40 场次，承办了扎赉特旗首届“ 绰尔河韵” 文化艺术节 。民生服务进入千家万户，义诊 19 次，6133 人次接受了医疗服务。 “六联六共”3活动，争取资助价值达 21 万元。 “邻里守望工程” 、“黄丝带”活动、 “法律 诊 所” 、“三卡一簿”等众多载体活 动的开展，使社区工作达到了集民智、凝民力、聚民心的良好效果。三是抓 “一带”工程，新城镇建设再现亮点。投资 110 万元对中心街东段水泥路两侧进行了美化、绿化、亮化。安装了螺旋灯、彩虹门、宣传栏等。投资 56 万元，新建 300 平方米综合文化活动室。东升派出所办公楼、府兴佳园职工住宅楼与旗森警中队办公楼为中心街东段城镇建设再添亮点。四是抓“一线”工程，新任务建设高标准完成。在全旗“四个文明” 建设、全盟基层组织建设和全盟基层党风廉政建设现场会上，我镇的参观点均受到与会人员赞赏。信访工作步入全盟先进行列，综治工作再上新水平，启动实施了“邻里守望” 工程，成立了 综治服务大厅。计划生育工作稳居全旗先进行列并实现位次前移。全年并实现累计发放生活保障和济困资金 1380 万元。表彰了教育战线上先进集体和先进个人。协调相关部门安置 267 人实现就业再就业。裕国社区被自治区评为充分就业社区，光明社区被盟里评为充分就业模范社区。光明社区和绰尔社区被评为企业退休人员社会化管理盟级示范社区。土地排查清理工作稳步推进。出色完成旗里征地任务。受旗委、政府委托代管的社会治安综合治理、人口和计划生育工作，稳步推进。新时期、新任务战线各项工作全面健康协调发展。五是抓“一队”工程，新保障建设再上新台阶。以 “党建提升年”为活动为统领，全面开展“音德尔发展论坛” 活动，开展调查研4究 12 次，召开研讨会两次，采纳落实了 23 条合理化建议和建设性意见。先后 5 次组织 180 人次去北京、山东、海南等地外出考察学习，先后举办 7 次内蒙古农业大学教授等专家讲座、2 次党课、10 次专题集中培训，让干部增知识、提素质。累计举办科技培训班 20 期，培训农民达 6200 人次。开展了党员干部“双联系” 活 动。顺利完成了村、社区公推直 选党支部书记和 “两委”换届选举工作。认真执行了党组织负责人“双向述职 ”制度。全面 实行了村级重大决策 “五步法”和吸纳入党积极分子“六步法 ”工作机制。广泛开展学 习实践科学发展观活动，基层组织战斗力明显增强。广大干部在实际工作中得到锻炼，日趋成熟。特别是社区这支“娘子军” 队伍表现出极强的事业心、使命感和责任感，表现出崇高的敬业精神和时代创新精神，为全镇干部树立了典范。镇党委注重人才的选任和流动，向旗委组织部输送 3 名优秀干部，提拔任用干部 15 人，调整 23 人，极大增强了干部队伍活力。一年来，全镇形成了上下齐心、干群和谐、人心思进、共创大业的良好氛围，实现了经济社会及各项事业蓬勃发展。这些成绩的取得得益于旗委、政府正确领导；得益于全 镇上下凝心聚力、攻坚克难；得益于社会各界大力支持。这里，我代表镇党委、政府，向与会同志们，向关心支持音德 尔镇工作的各级领导，向为音德尔建设付出辛勤劳动的干部群众，向所有为音德尔发展做出贡献的各界朋友，表示衷心的感 谢并致以崇高的敬意！5成绩鼓舞人心，挑战更加严峻，问题不容忽视。资金不足和社会投入缺位制约园区建设和发展；社区建设还需全社会关注和支持；农村干部工作主动性、创新性仍需 进一步增强；干部队伍上心上手能力还有待提高。对于这些问题 必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2010 年工作思路和任务2010 年是“十一五”规划收尾之年，又是启 动“十二五”规划承接之年。我们要抓住机遇，把握好主导我镇发展的工作主题，带队伍、固基础、强产业、保民生，在国家积极转变政府职能，调整产业结构，大力转变发展方式的进程中谋求加快发展。2010 年全镇的工作思路和任务是：按照旗委、政府的工作部署，深入实践科学发展观，围绕“五新”战略，拓展“五个一”工程，以大园区、大社区、大党建“三大”建设为重点，抓载体、强产业、重服务、惠民生，着力为民办实事，努力加快和谐音德尔建设进程。向上争取资金和招商引资完成旗里下达任务。奶牛新增超额完成旗里下达任务。启动东风奶牛养殖小区。生猪饲养量完成旗里下达任务。育肥牛新购进 300 头。新建 500 亩设施农业基地。其中暖棚 70 栋，冷棚140 栋。6城镇居民人均支配收入、农牧民人均纯收入高于全旗平均水平。符合政策生育率和人口自然增长率达到上级业务部门要求。小学在校生辍学率控制在全旗目标线以下。农村合作医疗参保覆盖率达 100%。村屯整治年内完成两家子、四家子、努合吐 3 个自然屯，建标准住房 200 户。成立 3 个农合组织。至少推出 3 个自主“农”字号品牌产品。发展“农家乐”10 家。新建多兰、东升、繁荣 3 个社区和东风村办公活动场所。大型广场文化活动开展 5 场次。一、做强民生产业，打造现代农业“大园区”树立现代农业“大园区”理念。成立园区管委会，注册园区开发公司，整合资金项目，通过示范带动、功能拉动，在园区内打造自主的“农 ”字号品牌产品，将园区打造成 绿色、有机、安全产品生产、加工、流通区和区域经济产业龙头。探索土地流转，转移农民“ 双转” 之路。积极申 报国家现代农业示范园区。加强环境建设，发展旅游业，达到“城在园中” ，绿色包围城镇的效果。做强设施农牧业。按照“ 企业+专业合作社+农户+ 基地 ”模式，推广山东寿光蔬菜种植技术，扩建无公害7蔬菜基地 500 亩，建 560暖棚 70 栋，800冷棚 140 栋，打造“ 兴 安特菜 ”品牌。出台 奖励扶助政策鼓励全 镇干部参与，发展蔬菜产业，实行“村社共建” 、“城乡共建”。积极为蔬菜种植户办理蔬菜产业保险。加强与雨森农牧业公司协作，实行订单养殖与奖励养殖并举，鼓励农民养殖育肥牛。年内新购进育肥牛 300 头。以加强奶站建设和启动“托牛所” 功能为着力点，使东风奶牛基地规范运行。发挥农合组织作用。围绕园区主导产业，采取扶持政策，组建红卫农资专业合作社、育肥牛产业合作社、蔬菜产业合作社 3 个农合组织。成立农合组织发展和管理办公室，着力发挥合作组织在农牧业产业化经营中的桥梁纽带作用，突出抓好“农” 字号产品的培育、生产和销售，使产品打入超市。年内至少要推出 3 个自主的“农 ”字号品牌产品。 推进新农村建设。 按照“五有四通一处理”的标准推进新农村城乡一体化进程。重点选择东方红村两家子屯、四家子屯和红卫村努合吐屯 3 个自然屯，进行综合整治和改造，新建农村标准住房 200 户，修路 8000 延长米，植树 1.6 万株，修路边沟 1.6 万延长米，修院墙 1.6 万延长米。以“ 三 进三争 ”活动为载 体，促进良好村 风、民风的形成。加强环境治理，开展“市容市貌管理活 动月” 活动，年内至少开展两次大型爱国卫生活动，专项整治村屯环境，营造洁净、文明、宜居的城乡环境。完成 21.58 公里水泥路网建设并投入使用。完善园区路、大坝、阿敏河两侧的绿化工程，为发展旅游业奠定基础。壮大“农家乐”产业。规划出一定区域，实施8土地出让，采取鼓励扶持措施引导农民发展集绿色蔬菜生产，地产畜禽养殖，休闲餐饮娱乐于一体的“农家乐” 产业，年内新增 10 家，让农民获得更多收益。启动核心区功能建设。成立专门机构，负责园区建设和管理。筹建园区科研示范中心，突出抓好农民素质提升工程。年内通过专家讲座，专业示范户传授经验，技术培训等方式，适时走家入户上门培训，实现农民培训全覆盖。二、创新服务措施，建设文明和谐“大社区”树立和谐“大社区”理念。 “社区是我家、建设靠大家” 。开展“ 我 们是一家人 ”活 动，探索全员共建社区途径。以人 为本全方位构筑“ 大社区 ”服务体系，打造文明和 谐“大社区”。开展民生服务活动。推动计生、卫生、医疗、社保、创安、扶助弱势群体等工作，开展主动服务、上门服务、亲情服务。计生服务至少每月入户 1 次；卫生医疗要开展免费为居民体检活动；开展文明安全小区创建活动，每个社区建成 1 个文明安全小区；实施弱势特殊群体扶助工程，推广空巢老人“黄丝带”救助活动，延展“民情流水 线” ，建党员 温馨之家，成立特殊群体关爱站，提倡社区“ 居家养老” 模式， 积极申报，在条件成熟的社区建“ 托老所” ，让居民感受到党的关 怀和温暖无处不在。培树音德尔文化品牌。巩固和发展广场文化活动成果，弘扬民族文化，在活动内容的“新、精、特” 上下功夫，提升文化品位，打造秧歌之乡。村社联办，整合文化资源，挖掘民间艺术，发现民间艺人，举办农（居）民歌手大奖赛。搞 5 场专场演出。9小区文化活动每个社区不少于 2 场。使文化活动进广场、进小区、进农村，丰富群众精神生活，为社会和谐增彩。积极开展文化交流，提升水平。新建社区办公场所。年内新建多兰、东升、繁荣 3 个社区办公室，优化为民服务平台。创办社区经济实体。因地制宜，因势利导，与物业公司协作，探讨社区创收路子。举办社区“邻里节”。通过开设“百家宴” 等多种形式，组织小区居民（包括客乡人）相互交流，友好沟通，引导吸纳广大居民参与社区建设。每个社区年内至少搞 2 次“邻里节”活动 ，搭建居民互 动平台。三、加强团队建设，构筑“大党建”格局树立构建“大党建”理念。遵循“围绕经济抓党建，抓好党建促发展” 原则，立足以人 为本，以团队 建设为核心，在我镇各条战线和队伍中树立“我们是一家人 ”意识和理念，以创建学习型党组织为统领，深化“音德尔发 展论坛” 活动，抓班子、带队伍，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设，探索党建工作社企共建，村社联建路子。拓展“ 六联六共” 活动。通过构建大党建格局，保障各项事业发展。抓思想促统一。一是通过“ 六会一 课” 统一思想。党委例会、党委民主生活会、支部书记月例会、干部大会、党员大会、社区干部周例会，上党课促进思想统一。二是搞好“两项活动” 集聚思想。召开主 题研讨会，组织各层面干部外出考察并开主题座谈会，集思广益。三是搭建“ 两个载体 ”传播思想。通过“音德尔之窗”，传播党委政府工作思路和政策措施，宣传工作做法和成效。每季度10搞 1 次农（居）民讲堂。通过农（居）民讲堂，讲授技术、法律法规知识及惠民政策。抓干部强组织。一是抓党员干部先进性建设。号召全镇干部向社区“红色娘子军” 干部队伍学习。开展“争先 创优” 活动 ，全面开展创建“红旗党组织”，在村、社区、各站办所中心中创“优胜单位” ，在全 镇各条战线评“战线标兵”，评 “感动音德 尔人物”。推广“三卡一簿 ”、“老党员智囊团” 做法，有效发挥 党员模范带头作用。完善干部选任机制，优胜劣汰，任用推荐优秀人才，促进人才培养、流动和发展。对全镇干部试行奖励工资制。二是抓党员干部素质提升。举办村、社区党组织书记培训班 2 期，全年开展“读一本好书”活动，举行 2 次主题演讲（报告）会，让干部提素质、强能力、上水平。改善办公条件，优化工作环境，为干部创造舒心学习工作平台。在干部中举办文体活动 5 次以上，让干部健身心、强体质、促工作；派出去考察学习、请进