招商项目如何落地

黎城县政协委员、县招商局科员王军反映：为改变我省传统的以煤为主的重工业格局， 实现资源型经济转型跨越发展，近年来，全省各地都加大了招商引资力度，积极承接东部产业转移项目，地方经济总量得到大幅度的提高，经济结构发生了明显变化，产业结构得到了巩固和提升。然而，笔者在工作中了解到，在招商引资过程中，虽然每年各级政府与投资商的签约项目不少，但签约项目落地难问题突出，招商引资成效不高，制约了我省经济的顺利转型。笔者发现，签约项目落地困难主要原因是存在着规划、国土、环保等问题。一是 规划。当前规划已不能适应招商引资项目落地的需要，为单个项目调整规划的现象时有发生。二是土地。项目土地供给不能满足项目落地的需要，普遍存在项目等土地的问题，而且，土地审批流程和审批时间严重制约了供地时间。三是环保。为建设节约环保型社会，各级 地方的排放指标比较紧张，极大地影响签约项目的选址和落地。招商引资过程是一个双向沟通、互相选择的过程。即需要投资者与被投资者的多次沟通，更需要双方的彼此选择。如何进一步提高招商项目的签约率、履 约率、落地率、开工率等一系列问题，避免“ 政府看看、老板等等、部门转转”的现象发生，关 键在于进一步规范招商引资工作的制度化和程序化。为此，笔者建议：一、结合实际，定标准。招商工作发展到“选商” 阶段，就存在一个选商的标准。首先是标准的范围，即土地、环保、规划、税收、政府政策扶持等方面；其次是标准的内容，省政府应根据国家相关规定，结合我省实际，创新、灵活地制定出各项招商标准，使本省的招商工作在选商过程中，有据可依，具有可操作性。 以土地为例，国家国土资源部根据国民经济行业分类与代码（GB/T4754-2002）规定，制定了工业项目建设用地控制指标（国土资发200824 号），分别从投资强度、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等几项主要指标规范了工业项目建设用地标准。省政府在土地方面可根据我省的土地储备情况及利用现状，拿出本省在招商过程中土地可利用的标准和资源。二、包装项目，寻客商。项目的包装是一个复杂、细致的工作，县域各地的项目储备不少，但项目包装严重滞后。在招商过程中，大部分县市区能给客商拿出的项目资料，离投资商的要求甚远。所以省政府及发改、招商、经贸 、文化、旅游等主管部门应根据国家产业信息和市场导向，遵循“ 规划先行、工作超前、 论证 科学”的原则，引导、扶持各级地方政府结合当地的资源实际和发展需要，加大项目的策划力度，定期筛选 、挖掘、包装 项目，做好项目前期工作，不断充实和完善本地招商引资的项目储备库。部分关系全省转型发展的重大项目，省政府应牵头进行项目包装和前期工作。三、明确目标，促洽谈。在确定项目的投资者后，洽谈过程中，各地可根据土地、环保、规划、税收、政府政策扶持等方面指定的标准，明明白白地与投资商进行详细的洽谈，缩短双方沟通、洽谈的时间，提高行政办事效率，促成招商项目早日洽谈成功。四、召开会议，定签约。各级政府应建立招商项目工作联席会议制度，每月定期召开。政府组织当地经济部门负责人参加招商项目专题会议，定期通报、商榷项目接洽、引 进、落 实过程中存在的问题，加快项目签约、落地工作。部分关系全省转型发展的重大项目，省政府也应定期组织召开招商项目工作联席会议，推进项目签约、落地。五、成立部门，抓开工。为提高行政效率，加快签约项目早日开工，在引进一个重点项目后，各级政府应按照一个项目、一个领导、一个部门、一个小组、一个例会、一个机制 “六个一”要求，组成项目推进服务工作小组，全程做好项目推进过程中的地、水、电、路等生产要素保障及开工建设中具体问题的协调工作，从相关部门抽调有关人员组成固定的办事机构，倒排落地计划，明确履约时限，以此来提高项目前期手续办理的速度，争取项目提前实质性开工。六、搞好服务，推投产。优质的服务是一个地方招商引 资软环境建设中的一方面，也是非常重要的一方面。各职能部门能否真正俯下身子去为企业服务，是一个机关单位的精神面貌和整体素质的体现。少做面子工程，多解决实际困难，真正赢得外来投资者的认可，推进投资项目的早日投产达效。七、创新机制，抓落实。项目的引进、落地、开工到投产是一个比较长的过程，如何真正提高招商引资项目的落地率，关键还在于创新督查、监 督制度，真抓实干。省政府 应建立重大招商项目“ 月通报、季督办、半