攸县政协工作报告

各位委员、同志们：我代表政协攸县第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员予以审议，并请列席会议的同志提出意见。2011 年工作回顾2011 年是实施“十二五” 规划的开局之年。全县人民在中共攸县县委的领导下，团结奋进，开拓创新，县域综合实力稳居全省十强，城乡同治经验得到各方肯定，社会保障制度全面贯彻实施，群众幸福指数日益提升，县内呈现出政通人和、欣欣向荣的良好局面。在这不平凡的一年里，县政协紧紧围绕全县发展大局，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的优势和作用，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了七届五次会议提出的各项工作任务，为促进攸县经济社会快速发展作出了贡献。一、服务发展大局，政治协商成果进一步显现我们认真贯彻落实中共攸县县委关于政治协商的实施办法，多形式开展政治协商，服务全县经济社会发展。集中协商谋大计。“一年之计在于春 ”，为了让县委十届十次全会的决策部署及时得到贯彻落实，深入人心，在年初召开的县政协七届五次全会上，我们组织委员认真协商了政府工作报告、计划工作报告、财政预决算报告，全县国民经济和社会发展“十二五” 规划纲要（草案）等，委员们纵观全县大局，致力加快发展，提出了许多真知灼见；选择了“发展麻鸭产业 ”、“提高乡村公路管理水平”、“ 防范民间融资风2险”、“推进洁净攸县大行动 ”、“加强教师队伍建设 ”等五个专题进行大会发言，为县委政府科学决策积极建言，引起了与会人员的高度关注，县委书记在政协全会上强调相关部门要深入研究，认真采纳，抓紧落实；委员们利用小组讨论的机会，围绕全县政治、经济、文化、社会以及生态文明建设等，与应邀出席的县委书记、县长及其他县级领导面对面协商，所提意见和建议都得到了较好的回应，推进了全县发展决策科学化、民主化。专题协商议大事。2011 年是换届选举年，县、乡、村都进行了换届选举。为确保全县圆满完成换届选举任务，县委书记带领相关单位的负责人来到政协，就换届选举中的有关事项、县第十一次党代会的主题报告、关于实施十大民生工程加快推进福民强县的决定（草案）等进行协商讨论和征求意见，并将委员们提出的重视工商联及非公经济发展、加强农村水利设施建设、强化党内廉政教育等意见，写入了党代会的报告中。县政府主要领导定期向政协常委会进行政情通报，常委们对通报的“十大产业项目 ”、“十大重点工程”、“ 十大民生实事”的完成进度和“三大战役 ”的实施情况感到满意，并表示要广泛宣传，动员各界人士全力支持政府工作。村级区划调整事关全县农村发展大局，为办好这便民利民的大好事，我们倾心关注，认真调研，在协商时提出了准备要充分、宣传要到位、尊重历史沿革、方便群众生产生活等合理化建议，得到了政府及相关部门的充分采纳。对口协商建铮言。我们充分利用县政协主席列席县委常委会议，3副主席列席政府常务会议，专委会负责人参加对口联系部门工作会议的机会，参与有关重大决策和重要事务的讨论，直接向党政领导献计献策，服务发展大局。在县委常委民主生活会上，我们实事求是地评价全县在县委的正确领导下所取得的成绩，提出了要加强工作落实、建立长效机制、创新社会管理、抓好队伍建设等意见。在全县务虚工作会议上，我们认真总结了 2011 年我县所取得的工作成绩，主要体现在“三正 ”、“三高”、“ 三快”上，“三正 ”即方向正、导向正、风气正；“三高”即高起点订目标、高要求管干部、高水平抓工作；“三快”即落实党委政府决策快、县域经济发展速度快、人民生活水平提升快。对来年工作提出了继续解放思想，加快发展步伐；充分借助外力，实行招商引项；注重工作实效，致力改善民生；推动文明创建，促进和谐稳定等一些建议，为县委、县政府谋划新一年的工作提供了参考依据。二、注重民生改善，民主监督实效进一步增强我们始终坚持把服务民生贯穿于民主监督工作之中，着力提高各项监督活动的成效，促进民生改善。办实委员提案。 七届五次会议以来，共收到委员提案 117 件，经审查立案 114 件。其中多数提案关系民生民利民情，为办好这些提案，我们将列出的重点提案由主席跟踪督办，联合县人大联工委、县政府督查室对所有承办单位进行走访督查，将办理提案效果好、群众满意度高的典型单位，在公众信息网上予以公布，且通过县电视台进行报4道，使政协提案得到了快速高效的办理。如关于规范城区违规车辆处罚的建议、关于廉租房和经济适用房的分配应增加透明度的问题、关于解决东部部分村民数字电视入户的建议、关于改善漕泊老区就医条件的问题等提案得到了有效落实，帮助群众解决了一些实际问题，密切了人民群众和党委政府关系。搞好视察调研。紧扣县委提出的“五年倍增、福民强县 ”工作目标，以专委会为依托，组织委员对电力、旅游、审计、文联、卫生、司法等 12 个部门单位开展专项视察，提出针对性意见 80 余条，增强了这些部门的服务意识，促使更好地履职为民。视察后不少部门认真采纳意见，积极改进工作。如电力部门增加了电力缴费服务点；燃气公司降低了天然气使用价格；卫生部门加大了对农村医疗资源的配置；司法部门加强了法律援助和社区矫正工作等。围绕县委政府中心工作和民生实事开展调研，重点对烟花鞭炮产业发展、村级区划调整的后续工作、加强乡村规划、加快推进农村医疗卫生事业发展等进行深入调查研究，向县委、县政府建言献策，并注重调研成果的转化，促进工作落实和改善民生决策进一步完善。加强民主监督。 推荐 32 名委员分别担任纪委、法院、公安、城管、交通、卫生、药监等 28 个部门的行风监督员，对相关单位的工作开展日常监督和年终评议；有 20 名委员受邀参与企事业单位社会招考、“三创四化 ”工作考核、八件实事完成情况的督查、新型农村社会养老保险的推行等事项的监督；选派了 60 多名委员参加全县政风5行风测评工作；组织委员到县人民法院旁听开庭审理案件，对有关法律、法规等执行情况实施监督。委员们认真履行监督职责，主动了解部门工作，密切关注工作动态，广泛收集群众意见，及时反映群众的呼声，较好地促进了部门工作，维护了广大人民群众的切身利益。三、投身社会建设，委员主体作用进一步发挥我们鼓励和引导广大政协委员，充分发挥自身优势，努力汇聚各方力量，在全县经济社会建设的实践中勇立潮头，建功立业。联工委工作彰显成效。政协组织向乡镇延伸后，联工委主任组织乡镇委员围绕本区域的经济结构调整、科学发展规划、重点工程建设、产业项目招商等重大事项开展履职活动，积极献计出力，成为服务乡镇经济社会发展的新生力量。黄丰桥、鸾山联工委分别对矿区环境综合治理进行调研，建议搞好饮水工程，解决矿区用水问题；柏市联工委对镇区 S315 公路建设开展视察，督促沿途优化施工环境，提高工程质量；湖南坳联工委对乡内 6 家大型煤矿进行走访，促进技改扩能落实到位；城关联工委就工业路小学的规划建设，与镇党委和工程指挥部多次协商沟通，促使学校高质量完工，如期开学；坪阳庙联工委牵头宁家坪商贸区建设，储备了 30 亩商业用地；新市联工委全力参与招商引资，成功引进时代高科集团和湖南凯天重金属污染治理工程有限公司在镇区落户；莲塘坳、菜花坪、上云桥、丫江桥、网岭等联工委在优化发展环境和维护社会稳定中发挥了重要作用。界别活动全面开展。专委会根据各界别活动组的特点，组织和引6导界别小组围绕经济社会建设中的重大事项开展协商座谈、调研视察、工作评议等活动 58 次，撰写调研材料、视察报告、社情民意、集体提案 120 多篇，为经济社会发展提供了重要智力支持。如党政机关组视察了全县旅游工作，为全县的旅游升温积极建言；文体宣传组撰写的社情民意关于加强县城公园建设的建议，在文化广场的建设中得到了充分采纳；科技组集体撰写的提案加大人才引进力度，确保我县经济持续发展的建议中的一些意见，写入了县委、县政府关于加强人才队伍建设促进人才兴业的若干意见等相关文件。台侨宗教组组织基督教信徒捐献 20 万元，购买 250 床毛毯，500 件皮衣，送给 15 个乡镇的 700 多户贫困家庭，并组织一批爱心使者，每个星期到县精神病医院，帮助患者进行心理辅导；工商联组开展了“万企联村、共同发展”活动，其中有 30 个委员企业与 45 个村进行对接，投资 2000 万元，安置农民工 2 万多人，推动了农村经济社会发展。委员作用充分发挥 。在县政协七届五次全会上，我们在全县率先发出争做文明公民倡议书，并号召全体政协委员广泛宣传、严格遵守、做好表率。委员们积极响应，认真践行，在本界别人群中发挥了很好的引领作用。在乡村两级换届、村级区划调整、实施新农保等中心工作中，我们动员和号召广大政协委员积极参与，全力支持。在上述重大工作的开展中，委员们不仅身体力行，而且带动亲戚朋友和周围的群众积极配合，确保了这些工作能在短时间内顺利完成。委员们发挥自身优势，积极参加“城乡同治、文明规劝、送医药下乡、社区科普7宣传、法律知识咨询、走访特困家庭、金秋助学、慈善募捐”等公益活动，资助贫困大、中、小学生 168 人，义诊 500 余人次，扶持特困家庭 130 户,累计捐款物 220 多万元，促进了公益事业发展。非公经济企业委员，在办好企业和发展产业的同时，2011 年为全县创税5000 余万元，吸收返乡农民工 3000 多人，为缓解就业压力和促进经济发展发挥了作用。此外，政协机关的委员全力参与全县中心工作，根据县委的安排，认真牵头做好了醴茶高速攸县段建设、同乐湖建设、文化园建设等重点工程的协调服务工作，助力经济社会发展。四、夯实工作基础，政协整体水平进一步提升我们不断夯实履职基础，着力加强自身建设，以务实创新精神提升整体工作水平。组织建设逐步完善。在县委的高度重视下，乡镇政协组织进一步加强，全县 19 个乡镇和 2 个街道办事处均配备了联络工作主任委员，健全了乡镇政协工作队伍。出台了攸县乡镇政协联络工作职责和攸县乡镇政协联工委年度工作目标管理考核办法，为规范乡镇联工委工作提供了保障。县政协机关专委会加强了对委员活动小组的联系和指导，坚持走访制度，定期组织或参与小组活动，努力为委员履职创造条件，确保委员小组活动取得实效。宣传工作切实加强。认真办好了县政协网站，丰富了网站内容，并及时将工作动态信息上报市政协网站。我们主动与省政协湘声报社加强联系与沟通，该报社派记者专程来我县进行采访，并专版报道了8我县城乡同治、村级联合办工、工作预安销号绩酬挂钩等创新社会管理的成功经验。全年有 18 篇社情民意信息被省、市政协采用；有 6篇文章在湘声报、湖南政协、文史博览上刊登；县政协调研组撰写的依托本地特色资源，做强做大麻鸭产业在市政协优秀调研报告评选活动中获二等奖；关注民间融资，防范融资风险在省政协优秀调研报告评选活动中获三等奖。加大了对文史稿件的征集力度，编纂出版了第十四辑文史攸县民俗，宣传了我县民间传统文化，发挥了“存史资政、团结育人 ”的作用。联络联谊广泛开展。参加了湘桂粤毗邻县市区政协联系工作会议、全省市、州、县（区）政协主席工作会议、市政协特邀界联系协作会议、市政协农村工作调研座谈会议等，宣传了攸县工作，加强了经验交流。我们配合省政协四次来攸县调研环境卫生整治等工作、韶山市政协来攸县调研商贸服务和市场建设管理工作、平江县政协来攸县调研矿产资源税费征收和管理工作、祁阳县政协来攸县调研城市环卫管理工作等 18 批，组织相关单位负责人，详细介绍了我县建设和管理工作经验。接待了常德市、新昭县、株洲县、双牌县等兄弟政协来攸县考察 32 批，实地察看了我县的城乡建设和环境卫生同治情况，并将我县近几年的发展变化进行了全面的宣传和推介，提高了我县的知名度。机关效能不断提高。坚持机关集中学习制度，按照学习计划，定期开展集中学习，并实行领导干部轮流授课，形成了良好的学习氛围。9加强了人民政协理论研究，其中加强乡镇政协联工委规范化建设初探、强化三种意识，助推县域经济发展两篇文章在株洲市人民政协理论征文中分别获二、三等奖。完善了机关工作预安销号和绩酬挂钩制度，各专委会严格按照方案进行实施，绩酬按月兑现，提高了办事效力。制定了机关“效能建设” 活动实施方案，开展了 “效能建设、敏捷回应”竞赛活动，增强了各专委会的服务功能。机关工会组织开展了“庆祝建党 90 周年 ”系列活动，凝聚了工作合力，促使机关和谐共事氛围更加浓厚。加强了机关干部队伍交流，充实了政协领导力量，提升了整体服务水平。2011 年，我们在发展中探索，在探索中前进，积累了一些有益经验，并深深地体会到要做好政协工作：一是要时刻牢记维护核心，准确定位，坚持正确的政治方向。二是要时刻牢记服务中心，积极作为，坚持把促进发展作为履职的根本任务。三是要时刻牢记发扬民主，增进团结，坚持维护和谐稳定的政治局面。四是要时刻牢记心系群众，关注民生，坚持人民利益高于一切。五是要时刻牢记加强自身建设，务实创新，坚持不断探索政协工作新方法新途径。各位委员，回顾过去一年的工作，我们取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，得益于中共攸县县委的正确领导和县人大、县政府、县人武部的大力支持，凝聚着全体委员和政协工作者的心血和汗水，蕴含着政协各参加单位和县直各部门的团结和合作，汇聚着老领导、老同志、历届政协委员和社会各界人士的关心和厚爱。在此，我谨代表10县政协常委会向所有关心支持政协工作的各位领导、各位同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还需进一步加强和完善，主要表现在：开展好乡镇政协联络工作有待进一步探索；社情民意渠道有待进一步拓展；少数政协委员的履职热情有待进一步提高等等。这些都需要我们在今后的工作实践中，认真加以研究和改进。2012 年工作意见2012 年是贯彻落实县委第十一次党代会精神的起步之年，是实施“十二五 ”规划的攻坚之年，也是本届政协的届末之年，做好今年的工作意义十分重大。在新的一年里，县政协工作的指导思想是：在中共攸县县委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “加快发展速度、加快产业转型、加快改善民生”的总要求，全面推进“ 四化两型”建设，积极投身 “三大战役”主战场，始终坚持“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路，认真履行政协职能，为实现“五年倍增、福民强县” 作出新的贡献。按照上述思路，2012 年政协工作要做到“四个突出” 。一、突出第一要务，促进又好又快发展今年，中共中央明确了“稳中求进” 的总基调，县委审时度势，结合中央、省、市精神和攸县实际，提出了“好中求快” 的总要求，我们要按照这一要求，牢记促进发展第一要务，共同致力于“又好又快” 发11展。增强促发展的意识。我县近年来的快速发展，为开启“十二五” 时期新一轮跨越打下了坚实的基础。“逆水行舟不进则退 ”，我们不能满足于现有的成绩，要不断增强忧患意识和危机意识，抢抓机遇，乘势而上，加快发展。县委在今年十一届二次全会上，提出了全力推进“五年倍增、福民强县” 进程的总体目标，围绕这个目标，全体政协委员要认真谋划各自的工作，与县委提出的总体目标相对接，要发扬政协“人才库、智囊团 ”的优势，认真调研，献计献策，为实现 “智慧攸县、实力攸县、魅力攸县、幸福攸县”奋力作为。提高促发展的能力。我们要围绕全县的重大决策、重点工作、重要人事任免等，多层次开展政治协商，提升建言立论的水平。围绕重大项目、重点工程、民生实事等多渠道实施民主监督，增强抓落实的能力。围绕产业转型、城乡同治、文明创建、文化发展、社会管理等开展调查研究，加强调研成果的转化，提高参政议政实效。非公经济中的政协委员要不断巩固和壮大企业或产业规模，加强自主研发和科技创新，发明专利，创立品牌，奋力打造在全国乃至世界有影响的著名商标、驰名商标和高科技产品，落实促发展的措施。落实政协主席会议成员联系重点工程、重点项目制度，继续为牵头负责的工程建设、项目推进做好服务工作。落实建整帮扶工作机制，加大对办点乡镇的帮扶力度，在“结对共建” 中重点开展好礼仪教化、洁净行动、济困维安、村级联合办公和落实五12基规则等工作，促进地方经济社会快速发展。坚持走访委员企业制度，鼓励企业进行技改扩能，提升市场竞争力，帮助企业解决实际困难，促进企业做大做强。积极开展联络联谊活动，加大对外交流和招商引资的力度，为引进项目、资金、人才牵线搭桥。二、突出团结民主，促进社会和谐稳定牢记团结、民主两大主题，充分调动各方面积极因素，为构建和谐攸县凝心聚力。增进团结合作。政协组织有着代表性强、联系面广、影响力大的优势，我们要调动一切积极因素，努力将县委、县政府的决策部署转化为全县人民的普遍共识，要团结一切可以团结的力量，推动经济社会和谐发展。加强与工商联和社会团体的联系，定期开展各项活动，利用政协平台充分交换意见，为他们知情明政创造条件，鼓励和支持他们开展工作、展示才华，营造和谐融洽、求同存异、体谅包容的团结氛围。落实党的宗教政策，发挥民族宗教界人士在促进教派和睦、社会和谐中的积极作用。加强与港、澳、台同胞和海外侨胞的联谊工作，促进良性互动，引导他们参与文明和谐攸县的创建。推进民主建设。协商民主是人民政协的鲜明特点，在全面推进我县政治协商实施办法的基础上，认真贯彻落实中共湖南省委政治协商规程（试行）和市委关于实施省委规程的意见，进一步规范政治协商的内容、形式和程序，正确把握省委规程的各项规定，不违背协商民主的原则，不偏离协商民主的方向，着力推进民主建设进程。13要不断扩大政协工作的社会开放度，努力为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系和矛盾能够通过政协得到一定程度的疏通和化解，形成广开言路、广集民智、广谋善举的民主氛围。促进社会稳定。全体政协委员和政协工作者要积极应对当前社会矛盾凸显的新特点，发挥联系广泛、岗位独特的优势，争当化解矛盾、维护稳定、增进团结的模范。各界别活动组要广泛开展小组活动，准确把握本界别群众的普遍心态和整体情绪，全力做好舒缓压力和理顺情绪的工作，促进界别群众精诚团结、和睦共处。要围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系上的交织点、社会矛盾上的易发点，协助党委政府健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，维护社会大局和谐稳定。三、突出履职为民，促进民生日益改善解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。我们要把履职为民具体落实在为民代言上、为民谋利上、为民解难上。积极为民代言。广大政协委员要牢固树立民本意识，把关注民生、服务民生、保障民生作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务。要不断强化为服务群众的主动性和责任感，密切联系群众，了解群众的所思所想、所盼所求，及时向相关部门反映群众的困难、诉求、意愿、呼声，做好党委和政府联系群众的桥梁、纽带。要针对群众普遍关心的热点、难点问题，运用政协搭建的各种14平台，形成民意表达“直通车” ，在第一时间向县委、县政府及有关部门反映情况，提出意见建议，并注重抓好跟踪落实。倾心为民谋利。围绕就业、看病、上学、住房、物价、食品安全、生态环境等问题开展调查研究，反映社情民意，提出改善民生问题的意见建议，保障人民群众共享改革发展成果。围绕政府工作报告中提出的“十大民生实事 ”，组织相关界别委员开展专项视察，促进民生实事如质如量完成，早日惠及全县人民。围绕社会保障、社会服务、社会管理、社会稳定等民生工程，撰写高质量的提案，加强联合督办，推动工作落实。各委员活动组要积极开展“进农户、知民情、解民忧”活动，在群众中继续宣讲“攸县精神” 、“六鉴”、“ 文明公约”、“国学经典”等礼仪教化内容，定期开展送文化、送科技下乡活动，满足基层群众日益增长的文化需要。竭力为民解难。政协委员要发扬人民政协扶贫帮困、乐善好施的优良传统，积极参加送医药下乡、捐资助学、修路架桥、抗灾赈灾、慈善救助等社会公益事业，多做排忧解难、雪中送炭的工作，帮助困难群众解决生产生活中存在的问题。各界别小组要坚持做好“结对共建”工作，鼓励委员企业继续参与“ 万企联村、村企互助 ”活动，通过结对帮扶，谋求最佳方法为贫困地区的老百姓脱贫致富。做好来信来访工作，认真接访，耐心疏导，能办理的尽量办理，不能办理的及时向上级部门反映真实情况，协助解决群众的实际困难。四、突出强基固本，促进政协事业进