文史资料食品安全

霍林郭勒市加强对食品安全生产和加工企业的监管力度（周 学 铭 ）食品安全问题，关系千家万户，国计民生。更是霍林郭勒的一双坚实有力的臂膀，为霍林郭勒的崛起和兴盛提供有利保障，为民生大计奠定夯实的基础。近年来，我市高度重视食品安全工作，各部门精心配合、协同作战，食品安全监管工作取得了显著成效，全市食品安全形势不断向好的方向发展。年初至今，我市未发生重大食品安全事故，有效保障了全市人民群众的饮食安全。下面，将我市食品安全工作开展情况杜撰如下。一、我市食品生产加工企业现状我市现有食品生产加工企业 10 家，其中获证企业 6 家，正在申办、待发证企业 4 家，小作坊 45 家。6 家获证企业包括 3 家肉干生产企业、2 家糕点生产企业和 1 家面粉生产企业。小作坊中与肉制品有关的包括 4 家加工速冻肉的冷库、26 家熟食店，其余的为加工面点、豆腐、糕点等小作坊。6 家已获证企业基础相对较好，有一定的规模，企业负责人法制观念较强，食品质量比较安全。食品生产加工小作坊规模小、分散，多数不具备申领食品生产许可证条件。因为食品卫生2许可证停发，自治区未出台小作坊管理办法，无法办理工商营业执照，大部分属无证照经营，这给我们的监管工作带来了很大的困难。我市小作坊占全市食品生产加工单位总数的 81.8，也是问题和隐患最多的地方，主要存在以下问题：1、小作坊业主质量法律法规意识淡薄，管理能力弱，企业规模小，生产条件差和生产工艺不符合食品安全生产要求；2、从业人员文化素质低，没有掌握必要的食品安全知识，存在盲目生产现象，食品安全存在较大隐患；3、小作坊生产地点隐蔽，大多为家庭作坊式，生产加工均为家庭成员，且流动性大，季节性强，不容易发现，监管难度比较大；4、大多数从业人员家庭经济困难，所从事的加工业往往是维系整个家庭生活的依靠，整顿、取缔难度大。有的产品因低成本、售价便宜，吸引一些小商小贩及群众购买，有一定的消费群体。有的产品是老百姓日常生活中不可缺少的，如面点、豆制品等，因而管理、取缔难度较大。已获证企业在生产设备、技术能力、管理水平等方面已经达到一定标准要求，但也存在着一些问题：一是虽有一整套管理体系，但距离科学生产、管理还有较大差距，生产状况不够稳定；二是一些企业负责人对食品质量安全管理重视不够，对原辅材3料控制、生产过程控制以及产品质量控制的管理不到位，进货、销售等环节存在一定问题，化验设备闲置，化验室形同虚设的现象仍然存在；三是受资金、技术、设备等多种因素制约，以及管理人员的发展意识不够强，一部分获证企业管理水平始终上不去，短时间内难以实现快速发展。二、食品安全监管工作开展情况按照通辽市质量技术监督局关于认真做好 2011 年元旦春节期间食品质量安全监管工作的紧急通知（通质局监发20112 号）和关于开展食品和消费品质量安全等专项整治的紧急通知（通质局监发20113 号）文件精神，我局组织开展了食品质量安全专项整治。对重点企业和重点区域组织专门力量，由分管领导带队进行检查和督察。结合我市实际，提前部署、制定“两 节 ”期间 食品安全 监管工作方案及保障措施，并做到全面落实。按照国家质检总局食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的要求，强化责任意识，履行监管职责，尽可能扩大食品生产企业的检查覆盖面，把监管工作做实、做细、做到位。（一）加强监督检查。结合我市实际，以肉制品、糕点等节日热销食品为重点产品，以企业落实主体责任、生产条件、原料把4关、添加剂使用、出厂检验等为重点内容，深入到生产加工企业、食品小作坊开展大检查。对生产卫生条件不符合食品安全法要求的生产企业、小作坊下达责令改正通知书，责令其停业整顿，整改后达到卫生要求方可恢复生产。按照通辽市质量技术监督局关于印发通辽市质量技术监督系统肉制品专项整治工作方案的通知（通质局监发2010144 号）文件精神，组织开展了肉制品专项整治。加大对获证企业的监督力度，严禁企业使用未经检疫合格或病死的畜禽类肉产品，没有检验检疫合格证明和进厂“瘦肉精 ”检验报告的不得进 入生产环节。督促小作坊建立健全进货台账，未经检疫合格或病死的及含有“瘦肉精”畜禽类肉产品一律不得使用；加强小作坊生产条件的监督检查，其生产的条件要满足基本的卫生条件；督促小作坊规范食品添加剂的使用行为，严防小作坊使用非食品添加剂；严防小作坊出售变质、过期的产品。（二）配合通辽市局开展了肉制品专项抽查。先后两次对我市牛肉干和冷鲜肉生产企业生产的产品进行抽样，并及时将样品送到通辽市质计所和沈阳质监院进行检验。专项监督抽查的开展，为我市肉制品专项整治工作的开展提供了可靠的依据。2010 年 12 月 5 日对内蒙古霍林西山香食品有限责任公司、阿5拉腾高哈餐饮有限责任公司生产的牛肉干和旺达肉制品厂生产的牛肉卷进行抽查，未检出“瘦肉精” 。2011 年 1 月 12 日抽样三个批次牛肉干产品，内蒙古霍林西山香食品有限责任公司产品未检出“瘦肉精 ”，阿拉 腾高哈餐饮有限 责任公司和华泽麦业有限责任公司产品检出含微量“瘦肉精” （分 别为 2.05 和 2.70 微克/公斤）。（三）加大惩处力度。按照“四个必须” 、“五不放过”的原则，加大查处企业违法行为力度。我们对检出“ 瘦肉精” 的两家企业进行了调查询问，初步查明“瘦肉精” 来源于所 购原料牛肉。对于这两家企业我们做出了处罚决定，要求企业停产整顿，严格按照食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定落实进货查验制度，购入原料必须签订正规购销合同，原料肉必须具有检疫证明、 “瘦肉精 ”检测报告，出厂 产品必须具有“瘦肉精”检测报告，不含“瘦肉精 ”方可放行。三、具体实施步骤及工作重点在具体工作过程中，我市采取了从牛奶产出到百姓餐桌一条龙无缝对接的方式进行彻查清缴。（一）全面排查，严把奶源关。对全市 2 个涉农街道所辖社区的 28 户奶牛养殖户的饲养管理状况进行全面调查摸底，并与其签订承诺书，要求广大奶牛养殖户对饲养、管理、销售等各项6环节进行详实登记、严格把关，保证牛奶质量。并向其宣传相关文件精神，帮助广大奶牛养殖户提高思想认识。同时，对奶牛养殖户进行安全使用饲料、药物等方面的技术指导，普及科学饲养知识。通过多次全面详细的排查，我市未发现卫生不合格牛奶、疫病奶牛和在饲草料中非法添加的行为。(二）规范运行，严把生产关。我市共有糕点食品生产企业5家，其中获证企业1家、待发证企业1家、小作坊3家，无乳品生产企业。问题乳粉清缴工作开展以来，我市对乳制品生产加工企业及相关行业进行认真梳理和排查，检查过程中发现有2家企业使用乳粉、3家企业使用植物奶油类原料，质检部门对其所使用的乳粉、植物奶油进行了化验分析，检查证实以上企业所使用的乳粉及植物奶油均为合格产品。各企业均能做到工艺流程科学合理、生产过程卫生规范，企业内部严格实施进货验收、出厂检验、质量控制、产品召回等质量安全自查制度。（三）不留死角，严把流通关。制定问题乳粉排查工作表，采取地毯式排查的方式对全市285户奶制品经营户的店内、仓库等储存场所进行了全面清查。结果表明，各经营户索证索票、购销台账等可追溯制度健全，未发现有购进、持有、使用、经营三聚氰胺及其他非法添加物的现象。（四）安全至上，严把入口关。采取专项整治与日常检查相结合的方式，定期对全市200余家餐饮服务单位进行巡检，做到了问题乳粉清查全覆盖。截至目前，我市各餐饮服务单位未发7现使用问题乳粉的行为，广大居民群众饮食安全得到了充分保证。四、突出重点、措施有力，扎实开展食品安全整顿工作我市现有食品生产、经营、餐饮单位共计 782 家，无保健食品及食品添加剂生产企业。根据国家、自治区、通辽市有关要求，结合我市地区实际和各部门的工作特点，成立组织机构，安排专门人员，开展了一系列专项整治活动。一是根据通辽市农产品质量安全整治暨执法年活动实施方案要求，针对我市农产品质量安全存在的一些突出问题，开展了以“杜 绝在生鲜 乳和饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为和蔬菜生产过程中使用五种禁用高毒有机磷农药行为”为主要目标的农产品质量安全整治工作，通过一年来的整顿，农产品质量安全得到有效保障。二是围绕食品加工企业质量安全，开展了“质检邀您看企业”、“食品安全大家行 ”等专项整治活动。今年 7 月至 11 月，对全市4 家糕点类企业、2 家肉制品企业、1 家饮用水企业和 2 家面粉企业进行了监督检查，评出合格企业 7 家，基本合格企业 2 家，对基本合格企业存在的问题，现场进行了核查，并在期限内整改完毕。三是重要节假日期间，成立专项检查组进行拉网式排查。今年,又进一步加大检查力度和频次。累计出动执法人员 1000余人次（不包括工商所自行检查），检查食品经营业户近万余户8次，没收假冒伪劣过期变质食品 7000 余瓶（盒、袋），累计罚款2 万元。另外，将熟食、豆制品专项检查作为今年的工作重点，对全市经营豆制品、熟食的 72 家经营户逐一登记造册，评出好、中、差三个档次，对差户限期整顿，坚决取缔不达标的经营户。四是开展以加强畜肉市场日常监管为主要内容的专项整治工作。实行“ 日检查 、周汇报、月总结” 制度，加大 对畜肉市场的日常监管。截至目前，没收不合格猪肉产品 500 余斤，保证了上市畜肉产品的质量，有效维护了广大消费者的合法权益。 五是根据自治区、通辽市食品安全监管领导小组有关打击违法加工、销售和使用“地沟油” 整治工作的 总体部署，我市开展了“ 地沟油及一次性筷子” 专项整治行动 。检查餐饮经营单位600 余户次，出动人员 80 余人次，车辆 30