新县国税局加强领导班子建设经验做法

新县国税局加强领导班子建设经验做法提高五种能力 创建五型班子新县国税局加强领导班子建设经验做法近年来，新县国税局以提高领导班子执政能力为重点，切实加强和改进思想政治工作，着力创建务实、团结、高效的领导班子，170 名国税干部职工合奏了一曲“同舟共济海让路，号子一喊岸靠边”的主旋律之歌，班子内部、干群之间、征纳双方全面实现和谐发展：班子、队伍建设长足进步，整体形象不断提升，组织收入连续 12 年提前超额完成任务，县局荣获“全国税务系统先进集体” ，省级“文明单位”届满又被重新命名，行风评议连续 3年名列全县执法类前茅。该局的主要做法是：一、提高工作领悟力，创建学习型领导班子所谓领导班子的领悟力，就是要求每位班子成员要有对各级党组决策的领悟能力，要有创造性地完成上级党组交待工作的领悟能力。而领悟能力的提高，首要的是讲学习。为此，新县局班子一是注重提高学习的自觉性。结合实际，制定了“三本一交流一查”制度，即班子成员每人发三个记录本，即政治理论学习本、业务知识学习本、个人日常学习记录本；“一交流” ，班子成员不定期互相交流工作业务及其他学习内容；“一查” ，党组中心组每季或半年对班子成员学习情况进行检查点评。同时县局党组要求，各班子成员，包括基层分局班子，不仅要学习业务，还要学哲学、学历史，学分析、处理问题的原理、方法，要排除干扰，坐下来，静下心，学得进。二是跳出圈外，开阔视野，提高学习的积极性。固步自封，无异于“坐井观天” 。只有跳出圈外，学人比己，查找不足，才有创新，才能发展。几年来，他们先后组织县局班子成员、科所长（分局长）到郑州、湖北武汉、麻城等地就税收征管、班子、队伍建设、信息化建设等工作进行针对性地学习观摩，开展了一系列税收法制、 公务员法知识讲座，聘请市、县相关行业专家、领导讲学或座谈，引导大家开阔视野，创新思维，增强了班子敏锐性和前瞻性，有意识地培养各级领导班子以市场经济思维方式和工作方法处理现实工作中的新情况、新问题，使大家适应新形势下的税收工作要求，较好地实现了各级领导班子理念的更新。通过这些形式，进一步增强了班子成员学习的积极性和主动性，政治敏锐性不断增强，领导艺术和决策能力、业务水平得到进一步提高。目前，上至县局党组，下到基层分局班子成员，都将学习作为一项自觉行动，经常探讨交流政治理论、业务知识的现象明显增多，两级班子的整体素质也得到了较好的提升。二、提高工作执行力，创建民主型领导班子工作执行力，就是领导班子落实执行好上级安排的各项工作的能力。把稳工作方向，找准工作着力点，领导班子的决策是关键。工作中，新县国税局党组一班人把“民主集中制”作为班子决策的基石，注重搞好团结协作，努力营造民主氛围。在班子成员的分工上，采取个人自报、突出特长、集体决定的形式，做到用人所长，尊重个性、权责结合、定期轮换，杜绝了班子内搞亲疏关系和拉帮结派现象。同时，在县局及基层分局两级班子中实施“放心工程” ，在落实“一把手”全面负责制的过程中，对副职具体分管的工作“放手、放心、放权” ，使各级班子达到了“三分三合” ，即职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；职权上分，力量上合。班子成员得以充分发挥自身的才智和谋略，大胆创新的工作，并通过集体智慧使各项工作能标新立异，在创新中贯彻落实。在坚持“民主集中制”原则上，县局班子讲究一个“活”字，突出一个“精”字，体现一个“细”字。在工作中，不死板硬套，不仅仅限于班子间“民主集中” ，还调动全系统人员的思维，体现在全体人员的“民主集中” ，开放民主，广纳贤言。在连续 3 年开展的整治企业经营环境和政风行风评议活动中，不仅听取班子成员意见和全系统人员的建议，而且在社会上广泛征求意见，集中整改，取得了较好的效果。对班子成员和系统人员的意见和建议，文字不论长短，话语不论多少，问题不论大小，班子集体总是认真的对待，精心分析，细心的解决。比如：近年来有的同志提出住房难，在基层工作的同志一直在基层，基层人员下乡补助较少等等问题，县局党组征求多方意见，采取了一系列措施，解决了系统人员（包括离退休干部）住房问题，对机关和基层人员进行了轮换，提高基层工作人员的下乡补助等等。这些措施，有效保证了县局班子民主决策，措施科学，效果明显，县局班子在全系统人员心目中的威望、威性进一步增强，系统全员形成了心一起往税收事业发展上想，劲一起往争创一流工作上使的和谐团结干事氛围。三、提高工作应变力，创建创新型领导班子工作应变力，就是把握机遇、解放思想、与时俱进的创新能力。县局党组一班人，始终将创新作为班子进取、有为的动力，认为，只有在思想上善于求新，在实践上勇于创新，才能在税收工作中不断创造新的业绩。在取得共识的基础上，县局一是创新绩效考评机制，解决干多干少、干好干坏一个样等管理问题。经过摸索、实践，建立了中层科分局长以上领导班子过错追究制和无为问责制，并根据半年和年终各项目标考评结果，实行黄牌警告制和末位淘汰制。同时，在率先在全市推行税收执法责任制和行政管理信息系统的基础上，又不断创新思路，率先将税收执法考核软件和政工目标管理考核并用，作为考核各级班子的主要手段，进一步使班子、队伍管理迈上科学化、规范化的轨道，受到省、市局领导的肯定和认可。二是创新激励机制，解决工作要求高标准和干部能力低水平之间的矛盾。综合征管软件上线运行和税收科学化精细化管理的推行，对税务干部的综合素质提出了更新更高的要求，干部职工面临的工作和精神压力与日俱增，部分干部出现厌学畏难情绪。为此，新县国税局先后开展 CTAIS、V2.0 上线运行零差错和业务技能大比武等工作竞赛活动，以活动激励干部；结合实际，设立“创新奖” ，按照工作创新、推广程度，分级次进行申报和奖励，直接兑现到个人和单位，极大激发了系统全员的积极性和参与性。针对爱岗不敬业的现象，县局组织开展了“三个常看看，三个常珍惜”活动，即常到自己创业的地方看看，常到贫困地区看看，常到失去人身自由的地方看看，让干部职工珍惜工作、珍惜时间、珍惜自由，增强班子、队伍爱岗敬业意识。正是由于县局班子将应变力作为干好工作的动力，有一个勇于创新、善于创新的班子，市局将全市税收执法责任制、 “3+1”财务管理、基层征管机构改革等工作选择在新县作为试点推行，并先后获得成功，随即在全市推广开来。四、提高工作感召力，创建务实型领导班子工作感召力，就是作为领导班子成员，要有一定的号召力和凝聚力，要敢于用自身的人格力量，用真心真情感召人、鼓舞人，赢得尊重和支持，带领大家干事创业。工作中，我们大力倡导“柔性”管理， “亲情”管理，对系统全员的工作、生活等方面倾注大量的关心、关爱，营造了和谐的干群关系，实际工作中，首先，从领导班子自身做起，以沟通带来理解，带来合作，赢得尊重。县局班子做到大事多商量、多交流，小事常通气，工作上是同事，生活中是朋友，整个班子形成了一个团结协作的整体。其次，实行“柔性”管理，实现“爱心互动” 。县局建立了中层以上干部一岗两责，班子成员“一对一”谈心谈活制度，大力倡导“亲情管理” ，致力营造“温暖大家庭”的工作生活软环境。 “饿时给人一口，胜过饱时给人一斗。 ” 该局坚持做到干部职工家中有事，领导必访；家中有难，组织必帮；职工住院，领导必看。城区分局税管员陈立，身患癌症，住院治疗，花去了家中的全部积蓄，经济十分困难，他精神压力很大，曾一度失去了生活的信心和勇气。局领导得知这一情况后，作为特殊情况给以经济救助，全系统 100 多名干部职工自发捐款 10000 余元，陈立感动地说：“是领导和同志们给了我第二次生命，给了我生活下去的勇气，我永远不会忘记组织上的关怀和同志们的帮助。 ”出院后不久，他就一边化疗，一边坚持工作。由于化疗，一米八几的个头，近 300 斤的身体瘦得只有 100 多斤，坐下去连站起来的力气都没有，但他仍然坚持工作，领导和同志们多次劝他休息，他也全然不顾。两年多来，陈立没请过一天假，没有耽误半点工作，去年被省局授予“全省国税系统先进工作者”荣誉称号。该局在做好在职人员思想政治工作的同时，积极落实离退休、离岗人员的有关待遇，做到政治上爱护、生活上关心，及时了解他们的思想动态和生活情况，有困难帮助解决。每年都为每位离退休、离岗人员进行身体健康检查，到鸡公山等地疗养。在保持共产党员先进性教育活动中，还组织离退休、离岗人员到红安、麻城等地参观，使他们受到了再教育。通过耐心细致的思想工作和情感的沟通凝聚了人心，系统上下形成了风正、气顺、劲足、和谐的新氛围。五、提高工作净化力，创建廉洁型领导班子净化力，就是免疫力。即领导班子要清白做事、廉洁做人，要经得起各种不良思想和行为的诱感和考验，净化自己的心灵和行为。为提高净化力，具体工作中，县局党组重点抓好教育引导、机制调节、 “两权”制约、内外监督四个环节，建立了一套上下联动、左右协调、立体交叉的党风廉政建设监督制约体系，坚持不懈地加强全系统党风廉政建设工作。县局班子一是从教育引导入手，将党风廉政建设工作植入系统全员的思想深处，并在工作中树立“关口前移，预防在先”的工作理念，主要开展了“三个教育”活动。即集中学习教育，树立全员廉政意识；开展形势教育，增强全员廉政工作敏锐性；开展警示教育，时刻绷紧廉政弦。县局通过省局廉政网页，及时下载有关廉政材料，经常性地开展各种警示教育，做到警钟长鸣。二是抓好机制调节。每年初，县局都要制定党风廉政建设实施意见和目标考核办法 ，召开专题会议，层层签订党风廉政建设责任书，成立党风廉政建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级的廉政工作一盘棋局面。同时，县局建立健全了各项廉政规定，认真落实大宗物品采购制度，领导干部及其家属经商办企业、收入申报、礼品登记、重大事项报告制度，离任审计制度。三是抓好“两权”制约。在税收执法监察方面，对各项税收政策落实、执法等情况做到月计划、季分析、年考核，严格按照责任追究规定给予纪律处分和组织处理。在行政管理监督方面，几年来，对大宗物品的采购、财务管理等方面进行了有效的监督。去年底，该局在全县预防职务犯罪工作会议上作了典型发言，省局、市局在省市局内联网上分别转发了他们预防职务犯罪工作的经验做法。四是抓好内外监督。以“四个公开”为切入点，着力构建“阳光”国税。即公开政务、公开述职述廉、公开“两卡一簿”