新型农业现代化建设指挥部2012年工作总结及2013年工作打算

新型农业现代化建设指挥部 2012 年工作总结及 2013 年工作打算新型农业现代化建设指挥部自成立以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇及有关部门的大力配合下，我们切实按照年初工作会确立的工作目标、工作思路，围绕“生产发展、农民增收” ，努力夯筑农业农 村基础，强力推进 新型农村社区建设，着力在万亩示范方建设、特色园区建设及冬春修水利上下功夫、求突破，推动了农业农村经济社会快速发展。一、2012 年工作总结按照突出重点、示范带动、全面发展的思路，我们创新工作推进机制，农业农村发展取得明显成效。（一）土地流转工作加速推进。坚持把土地流转与农业结构调整、特色农业培育有机结合起来，主攻土地流转，强攻农业招商，在“依法、自愿、有偿” 的前提下，组织专门 力量，整合土地资源，建立流转平台，确定发展重点，发布招商信息，选择投资主体，逐步实现了土地由自发流转向政府主导流转的转变，有效提高农业规模化经营水平。截至目前，全县土地流转总面积达 36.2万亩，占全县计税耕地面积的 49.5%。初步形成了颍东小辣椒、颍中无公害蔬菜、颍西优质粮食三大产业带。（二）“三方七园”创建工程扎实开展。三方：即颍西 10 万亩高产示范方、颍南 5 万亩高产示范方和颍北 5 万亩高产示范方。颍西 10 万亩高产示范方依靠 2 万亩农业综合开发项目、2.1 万亩小型农田水利重点县项目及 5000 亩新增粮食千亿斤项目的实施，颍南 5 万亩示范方涉及皇帝庙、瓦店两个乡镇，主要借助2012 年皇帝庙乡 2 万亩中低产田改造项目、瓦店镇 1 万亩高标准粮田建设项目实施，颍北 5 万亩示范方涉及石桥、固厢两个乡，主要借助发改委千亿斤粮食增产计划进行实施，项目的实施有力推动了示范方内基础条件不断改善。七园：加速推进 7 个千亩蔬菜示范园，即石桥草莓种植园、台陈富士康蔬菜基地、繁城温棚蔬菜、北徐无公害蔬菜园区、龙堂有机无公害蔬菜园区、王岗辣椒科技园、巨陵优质烟叶种植园，当前已经成为临颍县农业工作新亮点。（三）新型农村社区建设卓有成效。本着规划先行的原则，我们聘请河南省信豫规划设计有限公司将全县 15 个乡镇的 367 个行政村规划整合为 81 个新型农村社区。同时按照有关要求，我们对各个社区的规划情况进行了规范完善。为加快社区建设进度，指挥部对 7 个重点建设社区(杜曲社区、固厢中心社区、小师社区、台陈中心社区、胡桥社区、梁岗社区、大袁社区)进行分包，明确责任单位，制定工作台帐，分步推进。指挥部坚持每周召开调度会议，对社区建设过程中遇到的问题进行讨论，并及时解决。截止目前，全县新型农村社区已开工建设 29 个，在建和已经完成建设的社区有两层 844 套、多层 179 栋共 6797 套，总建筑面积达 94 万平方米。全市新型农村社区建设现场会在临颍召开。- 3 -（四）基础设施建设日趋完善。以农业、水利等部门项目实施为依托，按照“小沟通大沟，大沟通河流” 的推进思路，大力推进农田水利基础设施建设。截至目前，全县机电井总量达到 1.59 万眼，旱涝保收田面积达 52.67 万亩，有效灌溉面积达 63.72 万亩，各类节水灌溉面积达 18.77 万亩。农业基础设施的不断完善，切实提高了农业的综合生产能力。在肯定成绩的同时，我们的工作也还存在一些不足，集中体现在县级配套资金未足额到位，农民群众建设主体作用发挥不全面，农村日常管理的长效机制亟待建立，农村生产方式制约农村生产力的发展，科学技术在农民增收中的作用亟待加强，农业经营水平有待进一步提高。针对这些问题，我们将在以后的具体工作中认真加以解决。二 、 2013 年 农 业 农 村 工 作 打 算2013 年是党的十八大精神全面贯彻落实的第一年，也是落实我县“十二五 ”规划的重要一年，因此，2013 年农业农村工作初步打算：围绕农业增效、农民增收，坚持以土地流转为依托，以农业基础设施建设为保障，突出抓好一二三四工程，强力推动农业产业化集群建设。（一）大力推动土地规模流转土地流转的重点：采用“公司+基地”的形式，以企业规模经营为主，主要抓好南街村粮食基地，天冠粮源基地，联泰粮源基地，粮源公司种子粮基地建设。（二）加快农业基础设施建设以农田水利建设为主，重点抓好中小河流治理、中低产田改造、高标准粮田建设、小农水重点县、新增千亿斤粮食规划、洼地治理等项目建设，加大推进力度，带动全县改善基础设施条件不断改善，彻底解决流域内的内涝积水问题。（三）突出抓好“1234”工程建设1.即 10 个高标准示范田创建工程。一是三个高标准粮田示范方。即颍河十万亩示范方、颍南五万亩示范方和颍北五万亩示范方。在 2013 年工作中，我们继续按照“ 渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功” 的原则，整合农业综合开发项目，千亿斤粮食增产规划项目，土地整理项目，节水灌溉项目、小农水建设项目，打捆投放，逐步将其打造成为设施完备、技术先进、稳产高产的现代农业示范区。二是七个特色示范园区。在 2013 年的工作中，我们将继续加强对七个园区的指导，引导园区经营者加大投入，努力建设设施完备、技术先进、特色明显的现代农业园区。鼓励像富士康蔬菜基地这样市场前景好、发展潜力大的企业尽早做出规划，根据规划包装申请项目，在政策和资金等方面给予倾斜，扶持企业做强做大。同时要求其他乡镇要积极开展农业招商，努力招引农业产业化龙头企业、特色种植大户投资建设现代化农业园区，力争每个乡镇建立至少一个特色农业种植园区。2.即 20 个农业产业化龙头企业做强工程。在全县现有市级- 5 -以上 40 家农业产业化龙头企业的基础上，我们将重点围绕粮食、小辣椒、蔬菜、生猪、食用菌、木业等特色产业，着力在拉长产业链条，培育农产品深加工龙头企业上下功夫，重点扶持做强 20家农业产业化龙头企业，引导其建立原材料产地，发展订单农业，将更多的农户纳入产业化经营体系，增强企业及农户的抵御市场风险能力，从而推动企业发展壮大，实现“培育一家龙头，带动一个产业，富裕一方百姓”。3.即 30 个中心社区建设工程。15 个乡镇力争启动一个镇区中心社区、一个中心村社区建设，着力建设 30 大社区。在 2013年的工作中，我们将新型农村社区建设的重点放在规范提升上。一是严格执行规划。新型农村社区建设是一个长期的过程，在规划出台之后，要严格按照规划来进行，不允许随意变更，确需变更的，必须严格按照法定程序报批。二是坚持建拆并举。旧村拆迁、土地复垦是新型农村社区持续建设的保障，几个已经申报上土地综合整治的乡镇，将严格按照土地综合整治要求，拿出具体拆迁方案，切实做好群众工作，扎实推进房屋拆迁和土地复垦。社区建设手续不完善的乡镇，要积极与国土等部门结合，编制土地整治方案，及早启动旧村拆迁；国土等有关部门要积极与上级部门对接，切实做好现有项目验收，最大限度帮助社区解决用地问题。三是完善规划文本。新开工的社区要在起步之初就规范、完善各项手续、规划，确保社区建设规范有序，有利于土地整治项目申报，有利于争取社区奖补资金。4.即 40 个专业合作社培育工程。目前全县注册各类专业合作社共 362 家（种植业 238 家，林业 1 家，畜牧业 64 家，农机 59家），国家级示范社 2 家（临颍县农发小辣椒专业合作社、志方农机合作社），省级示范社 8 家，市级示范社 33 家。我们以规范化农民专业合作组织达标创建为载体，坚持扶优、扶大、扶强，从省市县三级示范社选出 40 家集产供销于一体的综合农民专业合作组织进行重点培育，引导其规范制度、提升服务、扩大经营，提高合作组织整体服务水平，充分发挥合作组织在农业生产中的关键作用。（四）强力推动七大农业产业化集群发展一是联泰休闲食品产业化集群。目前，该集群拥有 1 家国家级农业产业化龙头企业和 7 家市级以上农业产业化龙头企业，荣获全国农业产业化示范基地和中国食品名城休闲食品基地称号，下一步将立足资源、发挥优势、完善基地、拉长链条，建成产业链相对完整，辐射带动全县的休闲食品产业化集群。二是南街村调味品集团产业化集群。依托省级农业产业化龙头企业南街村集团及所属 6 家市级农业产业化龙头企业，完善产、供、销一条龙，农、工、贸一体化经营机制，形成特色产业集中的调味品系列加工集群。三是北徐集团养殖产业化集群。以国家级农业产业化龙头企业北徐集团为龙头，完善公司+基地+ 农户的产业化经营链条，努力培植年销售收入 20 亿元以上、带动农户 5000 户以上的养殖加工类农业产业化集群。四是龙云集团蔬菜产业化集群。依托国家级农业产业化龙头企业龙云集团和 4 家市级农- 7 -业产业化龙头企业，加快企业化土地规模经营，大力发展现代高效蔬菜产业，示范带动全县整体蔬菜行业规模化、标准化、专业化和集约化水平。五是中大天然辣椒产业化集群。依托 30 万亩辣椒种植基地，以市级农业产业化龙头企业河南中大生物工程公司和省级农业产业化龙头企业河南省粮源农业发展公司为龙头，加快小辣椒市场和加工园区建设，实现年销售收入 10 亿元以上，带动农户 1 万户以上。六是杜曲木材加工产业化集群。以全省最大的原木交易基地和板材生产基地为依托，在