新财税体制下规模工业现状

雨 花 统 计第 十 一 期 （总 第 128期）长沙市雨花区统计局 二 一 年 八 月 十 二 日新财税体制下规模工业现状今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我区规模工业经济继续保持高速运行态势。2009 年我区有规模工业企业 104 家，今年 1-6 月全区新入框规模工业企业 17 家（区域企业 15 家，高开区 2 家），出框企业 5 家（区域企业 3 家，高开区 2 家），目前我区共有规模工业企业 116 家，其中区域104 家，高开区 12 家。一、1-6 月规模工业保持较快增长今年 1-6 月份我区规模工业产值保持较快增长，完成工业总产值（不含两烟）85.89 亿元，同比增长 30.98%，累计完成工业增加值 25.1 亿元，同比增长 23.2%。1、从行业分类来看，设备制造业增长突出。设备制造业一直是我区规模工业的支柱产业，今年 1-6 月设备制造业共- 2 -完成工业总产值 43.46 亿元，同比增长 33.34%，占全区比重（不含烟厂）50.6%。各行业产值完成情况见下表。1-6月份规模工业主导行业数据一览表（不含烟厂）行业类别（大类） 企业数工业总产值（万元）同比增长（%）通用设备制造业 26 17.56 34.37专用设备制造业 16 9.85 29.2电气机械及器材设备制造业 12 16.05 34.88金属制品业 7 8.02 67.09化学原料及化学制品制造业 6 6.19 39.91其他行业 48 28.21 18.822、按轻重工业来划分，重工业依然是推动工业增长的主力。以化学农药、化工原料制造和金属冶炼及加工业为主的重工业行业共完成工业总产值 63.69 亿元，同比增长35.53%。轻 工业行业完成工业总产值 22.2 亿元，同比增长19.46%。3、从企业规模来看,大中型企业生产持续向好。在工业经济持续向好和去年基数低的形势下，大中型工业企业生产保持较快增长，1-6 月份，共完成工业总产值 31.45 亿元，同比增长 22.95%，占全区规模工业总量的 36.61%。4、从企业聚集区域来看，环科园支撑作用明显。环科园1-6 月累计 完成工业总产值 36.6 亿元，同比增长 45.14%，占全区规模工业总量的 42.62%，对我区规模工业的贡献率为56.04%。实现规模工业增加值 10.08 亿元，同比增长 36%，- 3 -规模工业增加值在全市两区九园中排第三位。二、存在的问题1、企业技术层次不高。从今年上半年数据来看，全市成本费用利润率为 11.4%，我区为 6.4 %，含烟厂为 12.25%；全市专业技术人员占规模工业从业人员的比重为 5.59 %，我区为 11.6%，含烟厂为 11.3%。虽然我区企业的技术人员占全部规模工业从业人员的比重比全市高出 6 个百分点，但产生的经济效益不甚理想。此外，全市全员劳动生产率为 30.52万元/ 人，我区为 12.5 万元/ 人，含烟厂 为 34.9 万元/ 人；全市人均创利税 11.58 万元/人，我区为 2.71 万元/人，含烟厂为33.6 万元/人。我区企 业多处于资金密集型，甚至劳动密集型，企业的管理水平和技术水平不高，技术创新能力不足。在全市产值利润率为 8.67%的形势下，我区仅为 4.7%，含烟厂为10.3%。2、财税体制改革后，我区税收将有所减少。1-6 月份，我区工业企业实缴税金 57.82 亿元，增长 17.39%，不含烟厂实缴税金 5.23 亿元，增长 12.8%。从企业构成来看，我区的省、市直属企业占比为 12.3%，今年在新的财税体制下，我区将能够享受到这一部分企业 11.25%的增值税和 12%的所得税，根据 2009 年数据估算，能够增加约 480 万元的增值税；由于企业所得税分成比例未变，增加了省、市直属企业那一部分税收，企业所得税将会少量增加。此外，由于目前省局仍未- 4 -将烟草行业的增值税收入按新税收政策下放我区，故长沙卷烟厂按比例应归我区提取的 1.03 亿元增值税暂时仍无法享有。同时，财税体制改革将企业增值税分成比例从 25%下调至 11.25%，按 2009 年数据估算，我区工业企业增值税将减少 1000 万元以上。综合来看，财税体制改革后，我区税收实际上将有所减少。3、行业增加值率高的企业不多。1-6 月我区增加值率不含长烟为 29.22%，低于全市平均水平 2.18 个百分点。从最新的增加值率表来看，我区现有增加值率高于 30%的行业有13 个，这些行业分布在我区的 29 家企业。排序附表如下：1-6月份规模工业部分行业增加值率表行业类别（中类） 增加 值 率（%） 企业数塑料薄膜制造 39.51 1起重运输设备制造 35.02 1教学专用仪器制造 34.95 1制药专用设备制造 34.03 1瓶(罐)装饮用水制造 33.58 1家用电力器具及配件制造 33.17 3工业自动控制系统装置及其他通用仪器制造 32.58 2阀门和旋塞及气压动力元件的制造 32.32 2电子工业专用设备制造 32.21 3冶金矿山建筑专用设备制造业 32.2 5轴承制造 31.74 2锅炉及辅助设备制造 31.14 3包装装潢及其它印刷业 31.05 4- 5 -2010年 雨 花 区 规 模 工 业 主 导 行 业 增 加 值 率 情 况包 装 装 潢 及 印 刷 业 ,4家 ,31.05%钢 铁 铸 件 制 造 ,4家 ,29.57%环 保 专 用 设 备 制 造 ,5家 ,27.09%矿 山 、 冶 金 专 用 设 备制 造 ,5家 ,32.2%通 用 零 部 件 制 造 ，5家 ,25.94%纺 织 服 装 制 造 ，5家 ， 28.23%风 机 ,包 装 设 备 等 通 用设 备 制 造 ,8家 ,25.38%按企业个数由多到少排序如下图:从上图可以看出，目前我区增加值率高的行业企业较少，并且行业较分散，这直接影响着我区的增加值。经推算 2010年产值基数为 147.39 亿元（不含两烟），增加值的基数为 40.2亿元。虽然我区 1-6 月份总体发展趋势较好，但要完成全年规模工业增加值增长 22.5%的市对区绩效考核任务，仍存在一定的压力。三、几点建议1、加快企业成长壮大进程。鼓励、指导和帮助企业运用上市、并购、重组等资本运作工具，广泛运用现代信息、现代物流等生产运营工具，大力运用品牌、包装、广告等市场营销工具，加快企业成长壮大进程。鼓励企业上市要按照“不因上市而增加企业负担” 的原则，设立企 业上市专项资金，推动- 6 -企业上市。2、抓优化，引导产业集群发展。一是优化布局结构，围绕园区建设，以“比 亚迪” 等龙头项目为 核心，引导园区企业的发展方向和发展重点，避免同质化、差异化，发挥聚合倍增效应。二是优化产业结构，坚持一手抓“ 限制” ，切实按照国家产业指导目录等政策，严格限制高耗能、高污染行业发展，一手抓“鼓励 ”，综合运用 财政补贴、税收 优惠等支持手段，制定实施明确、具体、综合的新型工业化政策扶持体系，形成有效的政策导向。三是优化企业组织结构，指导和帮助企业建立完善现代化企业制度,提高企业的管理水平和市场竞争力。3、大力发展循环经济。一方面要坚持立足现实基础，立足生产性服务业支撑带动，坚持以招商引资、项目建设、园区兴工等工作为抓手，继续强化新型工业化在经济发展中的主导地位；另一方面要进一步更新观念，坚持“跳出工业抓工业” 的思路，重视产业间 的集聚配套发 展，关注工业化与信息化、城镇化、市场化、国际化的良性互动，注重工业与现代服务业的有机融合。同时鼓励企业建多层