普安县乡镇卫生院绩效考核实施方案

普安县基层医疗卫生机构绩效考核实施方案 （试行） 为进一步加强我县乡镇卫生院管理，转换乡镇卫生院运行机制，提高工作质量和效率，维护其公益性质，更好地为农村居民服务。根据省人民政府转发省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生厅关于医疗卫生单位实施绩效工资实施意见的通知（黔府办发201045 号）和省 卫生厅关于全省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效考核工作的指导意见（试行）(黔卫2010111 号) 及州发改委、州财政局、州卫生局、州人社局关于印发黔西南州基层医疗卫生单位绩效考核办法（试行）的通知（州医改办字201201 号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、成立绩效考核领导小组组 长：方 智（县卫生和食品药品监督管理局局长）副组长：李本新（县卫生和食品药品监督管理局党组副书记）卓剑波（县卫生和食品药品监督管理局副局长）保定琼（县卫生和食品药品监督管理局纪检 ）保建邦（县财政局副局长）周鸿志（县人力资源和社会保障局副局长）成 员：李琼、张艳、张秋霞、 匡忠诗、饶赤敏、唐川桂、邓峰、支太兴、周家萍、全信奇（财政局）、吴迪（县合管中心）职 责 :负责乡镇卫 生院绩效考核的组织实施工作。二、指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，逐步建立科学的乡镇卫生院绩效考核体系，改变2以经济收入为基础的分配模式，进一步调动乡镇卫生院职工提高服务质量和服务水平的积极性，增强服务能力，充分发挥乡镇卫生院在农村三级卫生服务网络中的枢纽作用，不断提高农村居民的健康水平和生活质量，促进农村经济社会和谐发展。三、组织实施 建立科学的乡镇卫生院绩效考核体系是保证农村卫生改革与发展的重要举措，是建立乡镇卫生院人员经费保障机制的重要途径，政策性强，任务艰巨。各有关部门要高度重视，精心组织，抓好落实。县卫生和食品药品监督管理局成立乡镇卫生院绩效考核领导小组，制订本地区乡镇卫生院绩效考核实施细则。乡 镇 卫生 院 绩 效 工 资 分 配 办 法 报 县 卫 生 和 食 品 药 品 监 督 管 理 局 审 批后 实 施 。 四、工作目标 （一）建立四个机制。建立乡镇卫生院经费财政保障机制，岗位竞争、能上能下的用人机制，奖优罚劣、优质多酬的分配机制和社会监督、民主评议机制。 （二）实现五个转变。乡镇卫生院的工作重点由重医疗服务向重视公共卫生服务转变，由被动服务向主动服务转变，由单一评价向综合评价转变，由追求经济效益向注重社会效益转变，由按人员补助向按服务结果付费转变。 3（三）达到一个目的。以维护农村居民健康权益为中心，为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务，达到提高农村居民健康水平的目的。 五、 考核原则 （一）突出社会效益原则。坚持绩效考核与社会效益挂钩，坚决制止绩效工资分配与药品收入、医疗设备检查收入等挂钩的做法，切断业务收入与医务人员收入的联系，促进乡镇卫生院公益性的回归。 （二）综合考核评价原则。坚持公平、公正、综合考核评价，以基本医疗和公共卫生服务能力为考核重点，加大对医疗质量管理和公共卫生服务效率的考核力度，鼓励节约，降低成本，控制不合理上涨的医疗费用，促进乡镇卫生院可持续发展。 （三）按绩效分配原则。考核结果与乡镇卫生院补助、职工个人收入挂钩。坚持效率优先，兼顾公平，建立绩效工资与工作数量、工作质量、工作业绩、职业道德、群众满意度等为主要考核指标的分配办法，使工作人员收入与技术水平、服务质量和劳动贡献挂钩，合理拉开分配档次，充分调动职工的工作积极性 六、考核内容 （一）乡镇卫生院1、基本医疗服务：主要考核服务数量、服务质量、医疗费用、基本药物制度、规范药房建设和药品零差率销售的执行情况。2、公共卫生服务：主要考核国家基本和重大公共卫生服务项4目实施情况，应急处理、卫生监督等项工作情况。3、新型农村合作医疗实行情况。4、乡村卫生服务一体化管理开展情况。5、人事财务管理情况。6、院内建设与管理。7、群众评价与监督。8、积极完成县卫生和食品药品监督管理局安排的工作。9、党风廉政工作10、计划生育工作（二）村卫生室1、业务工作完成情况。2、业务水平测试。3、学习培训情况。七、考核方法 （一）考核体系 建立县卫生和食品药品监督管理局对乡镇卫生院考核、乡镇卫生院对职工及村卫生室考核的两级考核体系，乡镇卫生院考核等次结果等同于该乡镇卫生院负责人考核结果。 （二）考核依据 县卫生和食品药品监督管理局按照普安县乡镇卫生院绩效考核评分细则（试行）对乡镇卫生院逐项进行考核，考核结果报州卫生局和县人民政府。 （三）考核形式 1、查阅文件资料。查阅乡镇卫生院的统计报表、工作记录、疫情报告、处方、病历等相关文件和医疗文书。 52、现场检查。查看乡镇卫生院的内部设置、医疗设备、服务流程和就医环境。 3、走访调查。走访不少于 10 名社会各界代表，进行问卷调查，了解满意度情况。 4、召开座谈会。随机抽本院不少于 30%的职工和若干名住院患者召开座谈会征求意见。 （四）考核时间。对乡镇卫生院每年度考核两次，时间为每年6 月和 12 月上旬。乡镇卫生院对村卫生室的考核时间由乡镇卫生院自行决定。八、乡镇卫生院职工绩效工资考核分配 （一）乡镇卫生院绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资，基础性绩效工资占绩效工资总额的 70%，项目设置为岗位津贴。奖励性绩效占绩效工资总量的 30%，根据考核结果进行分配。（二 ）乡 镇 卫 生 院 在 岗 位 设 置 的 基 础 上 ，按 照 各 岗 位 所 承 担的 职 责 、任 务 、风 险 、社 会 效 益 等 情 况 确 定 岗 位 分 配 系 数 ，对 贡献 大 、技 术 要 求 高 、风 险 高 、社 会 效 益 好 的 岗 位 应 确 定 较 高 的分 配 系 数 ，合 理 拉 开 分 配 系 数 的 档 次 ，打 破 平 均 主 义 。 九、考核结果运用（一）考核结果确定考核结果实行百分制，县卫生和食品药品监督管理局对乡镇卫生院考核结果分为三个等次：分值 115 分以上为优秀，95-1156分为合格，95 分以下为不合格。群众对单位工作满意率90%的不得确定为优秀等次。（二）补助方式 县卫生和食品药品监督管理局将基础性绩效工资按月拨至乡镇卫生院，卫生院按月考核发放。奖励性绩效工资由县卫生和食品药品监督管理局按半年和年终考核结果兑现。考核不合格的乡镇卫生院确定考核得分比=考核实际 得分96 。（三）奖励先进，惩戒后进。1、对乡镇卫生院的考核：对考核结果确定为优秀、合格等次的乡镇卫生院全额兑现绩校效考核补助经费并对优秀等次的卫生院和医院负责人进行表彰和奖励，对考核结果为不合格的乡镇卫生院按得分比例系数乘以绩效考核经费进行补助。对第一年考核不合格的乡镇卫生院进行通报批评，限期整改，并对单位正职诫免谈话，连续 2 年考核不合格的报请上级免除单位正职职务，副职进行进行诫免谈话。 2、单位负责人奖惩：单位年度考核结果为优秀的，单位主要负责人年度考核为称职以上的，对单位负责人给予一次性奖励2000 元，单位主要负责人考核结果不合格的，全额扣发当年个人的奖励性绩效工资。3、单位职工奖惩：单位职工的奖惩办法由各单位制定并报县卫生行政部门同意后实施。4、单位根据医疗服务情况可发放加班、夜班费75、单位负责人和职工年发放的工资总额超过国家规定的部分，按规定上交工资调节基金。6、单位主要负责人的绩效奖励不含在单位职工绩效奖励中。7、在年终县对部门的绩效考核中，有违法违规的医疗单位存在扣分行为的（如车辆乱停乱放、整脏治乱不合格、单位在职人员和聘用人员、退休人员违反计生政策、违规赌博被处罚等），影响局机关绩效考核成绩的，该年度被扣绩效奖金由被扣分单位负责。九、资金来源1、单位奖励性绩效工资总额。2、单位业务收支结余的提取资金，比例为 20%。3、财政安排的一次性奖励资金。十、工作要求1、各基层医疗卫生机构要高度重视，切实加强组织领导，明确职责，确定专人负责，严肃考核纪律，严禁弄虚作假，确保考核过程和结果客观公正，对弄虚作假、截留、挪用、套取资的单位