最低工资制对劳动需求的影响

最低工资制对劳动需求的影响摘要: 最低工资制度与劳动力需求尤其是就业存在着密不可分的关系,所以本文首先阐释了最低工资制的含义及来源,然后着重分析了最低工资制的经济影响. 研究了法定最低工资水平与劳动力市场工资水平之间的三种情况, 以及对失业率和企业雇用劳动力成本的影响, 还简述了最低工资制所带来的溢出效应和冲击效应. 最后针对我国的最低工资制发展状况,作了具体分析.关键字: 最低工资制 失业率 溢出效应 冲击效应-最低工资制的含义所谓最低工资制,是指劳动者在法定工作时间提供了正常工作的前提下,其所在用人单位必须依法定最低标准支付劳动者报酬.最低工资标准一般分为月最低工资标准和小时最低工资标准两种表现形式,月最低工资标准适用于全日制就业劳动者,小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者.一般包括奖金和补贴.最低工资标准至少每两年调整一次.最低工资制最早产生于 19 世纪的新西兰, 澳大利亚,后来,英,法,美等资本主义国家结合本国的实际情况,建立了各自的最低工资制度.例如, 美国联邦政府在 1939 年通过的中正式确立了普遍适用的最低工资制度.最低工资保障制度也是我国一项劳动和社会保障制度,是国家为了保障劳动者的基本生活, 在劳动者提供正常劳动的情况下,而强制规定用人单位必须支付给劳动者的最低工资报酬. 第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度. 用人单位支付给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准. 而每年最低工资标准会随着生活消费水平、职工最低工资水平、经济发展水平的变化而由当地政府调节.最低工资标准一般要考虑的因素有-当地居民的生活费用支出、职工个人缴纳社会保险、住房公积金、职工平均工资水平、失业率、经济发展水平等.有人认为，最低工资制确保工人得到最低生活工资的所需，给工人提供足以购买生活必需品必需的收入，可以防止雇主剥削工人，维护社会的和平.同时最低工资制可能会冲击雇主，使其更注意技术效率，提高劳动生产率.但是,也有观点认为, 最低工资制度不仅不能缓解现有的贫富差距，而且还会形成一种劳动力市场上的价格管制，致使企业的人力成本增加，劳动需求量减少，反倒会给劳动力市场上带来负面的影响.总之,不管最低工资制的实施是好是坏,我们都应该从一个均衡的角度来分析了最低工资制度的作用机制，我国当前实施这一制度的必要性、可行性以及它对我国产生的经济影响.-最低工资制的经济影响从理论上来说,政府所确定的最低工资制可能会出现三种情况:第一种情况是,政府制定的最低工资水平低于某一类劳动力的市场工资水平.第二种情况是,政府的最低工资水平恰好等于某一类劳动力的市场工资率.第三种情况是,政府的最低工资水平超过某一类劳动力的市场工资率.下面我们对这三种情况分别进行分析.如果出现第一种情况,即政府制定的最低工资水平低于某一类劳动力的市场工资水平, 那么这种最低工资立法实际上毫无意义, 对劳动力市场不会有任何的影响.如果雇主按照法定最低工资水平来雇用劳动力,则他们不可能雇用到能够使自己达到利润最大化水平的劳动力数量,它们依然必须按照市场均衡工资率来支付工资.事实上,知识技能水平相对较高的劳动者的市场工资水平绝大部分都是超过法定最低工资水平的,他们的工资和就业不大可能会受到最低工资立法的影响.真正受最低工资影响的是那些知识技能水平相对较低的劳动者,这部分劳动者尽管在各个市场经济国家中所占的比例不同,但是在各个国家的劳动力队伍中所占的比重通常不会太大.以美国为例,2007 年,只有 26.7 万名劳动者的小时工资正好等于联邦政府规定的最低工资水平, 还有 150 万人的工资性报酬低于最低工资水平 .所以,实际上只有这 170 万多名工资水平正好等于或低于最低工资水平的劳动者会受到最低工资水平提高的影响,而这些人在美国按每小时领工资的劳动者中只占 2.3%,在美国人口中只占 0.56%,其中主要是从事食品准备与服务类,农林渔类, 个人看护与服务类,以及建筑和地面清洁维护类等体力工作的劳动者.同样,当出现第二种情况, 即政府制定的最低工资水平恰好等于某一类劳动力的市场水平, 其也不会对劳动力市场构成任何影响.所以, 重点在于第三种情况,即法定的最低工资水平超过某一类劳动力的市场工资率.假定政府规定的最低工资水平为高于市场均衡工资率,则劳动力市场的均衡就会被打破, 出现一种非均衡的状态 ,这时候会出现供大于求的情况 .同时,尽管一部分能够继续就业的劳动者的工资率的确是上升了,但是他们的就业人数却减少了.很显然,如果这些受到影响的劳动者的就业量下降百分比大于他们的工资水平上涨百分比,即他们的劳动力需求曲线富有弹性, 那么这些劳动者的工资性报酬总量会下降.相反, 如果最低工资制度导致某一类劳动者的工资性报酬总量上升,则从整体上来说, 这一类劳动力的福利就改善了.具体如图所示:此外,从理论上来看 ,实施最低工资立法的结果就是 ,在受到影响的劳动者中形成了一部分劳动者以另一部分人的工作岗位被牺牲为代价来换取工资上涨的局面.这导致这些劳动者中能够继续就业的那部分人获得了最低工资制所带来的利益,但是另一些人却会因此而失去工作,这就在同一类劳动者中造成了更大的两极分化.-最低工资制对失业率的影响最低工资制会直接导致失业率的上升. 西方经济学家普遍认同最低工资提高 10一般将使青少年就业率减少 1到 3. 因为单位工资的提高，导致雇主为了控制总成本，而倾向于用更少的人来做同样多的工作.由此直接导致的后果是虽然高素质的工人工资水平上升了，但是相当一部分愿意接受更低的工资水平的低技术的工人找不到工作. 由于最低工资市场的条件，长期以来，经济学家们对其一直抱怀疑态度，认为最低工资制度是一种行政手段，它的实行将导致市场无法实现有效率的资源配置以及大量非熟练劳动力的失业. 在通常情况下，由于最低工资制度导致的非熟练劳动力失业的总数大于熟练劳动力就业总数的增加，因此总体就业水平是下降的.最低工资制的核心在于提高社会福利，过多的失业人群必然导致政府需要付出更多的失业保障金，造成政府负担过重，进而导致提高税收以扩大财政收入，一方面使得社会福利并没有增加反而是减少，另一方面也使社会大量劳动力闲置. 但是,也存在一种观点认为, 在存在不完全信息的劳动力市场上，最低工资可能会增加就业. 因为由于不完全的流动性，企业面对的是一条向上倾斜的劳动力供给曲线.其次，最低工资制会提高企业的生产成本，会使相当一部分利润过低的企业退出市场，从而造成工作岗位的进一步减少. 当一些低利润企业不得不付出更高的成本来雇佣工人时，很多企业就会因为缺乏竞争力而不得不退出市场. 到了上个世纪九十年代，欧洲大多数社会福利国家经济走入低谷. 在大多数经济学家看来，社会福利国家僵硬的劳资关系导致劳动力市场缺乏活力，是这些国家经济低迷的祸根. 无疑，经济学家们的批评对于很多国家来说切中要害. 一般来说，当经济步入不景气的时候，如果不能有效降低工资成本，企业就会因产品价格上缺乏竞争力而衰弱. 最后是企业被拖垮，反而令更多的人失业. 正是有了上述成功的批评实践，今天才有不少经济学家认为中国不该实行最低工资制. 作为“世界工厂” ，中国企业的竞争力广泛的依赖于便宜的劳动力成本，而实施最低工资制，将使劳动密集型产业的竞争力受到威胁，无法发挥比较优势. 此外, 最低工资溢出效应理论认为：在两部门的劳动力市场中，某一个部门企业适用最低工资规定,另一部分企业不适用最低工资规定，如果最低工资标准高于不适用最低工资制度企业的工资水平，并促使适用最低工资制度的企业提高工资，这会导致适用最低工资制度的企业劳动力供给增加、需求减少，从而增加这一部门就业竞争的强度，使一部分劳动力溢出. 而不适用最低工资制度的企业，由于工资水平不变，对社会就业无较大不良影响.最后, 最低工资制还存在一种冲击效应, 即工资率的提高，将增加劳动的边际产品，因而增加了劳动需求. 这种可能性适用于强制实行法定最低工资的情况，其原因是：工资率的提高将冲击厂商，使其从雇用低工资的劳动力转到提高管理水平，使用更先进的技术，或者更有效的利用现有资本.从理论上来讲，最低工资引起的冲击效应能够完全抵消任何对失业和资源分配的负面影响，但这种可能性很小.总之，在良好竞争的劳动力市场模式中，最低工资的经济效应一般是减少就业，而在买方市场模式中，则要根据最低工资确立的水平来预言其对就业的影响. 在存在歧视性垄断雇主时，最低工资要么无效，要么减少就业，而不可能增加就业. -我国最低工资制度在我国,有人认为 ,最低工资是一种价格管制 ,它降低中国企业的竞争力, 破坏工商业分红制度, 因此虽然最低工资意图维护低收入者, 但结果却使得这些下层工人找不到工作. 另有人也认为最低工资法不可取。理由是,市场供求是劳动力价格的唯一决定因素。政府强行制定最低工资标准会导致企业用工成本增加、竞争力削弱、劳动力大量失业等恶果。因而最低工资的规定要么得不到真正严格的执行,有等于无;要么适得其反,事与愿违。我国尚有 65%左右的农村劳动力,在当前农民收入较低的情况下, 他们会接受低于最低工资标准的工作,从而使最低工资制度形同虚设。而且,提高最低工资标准也会提高民营企业用工的实际成本与违约成本,客观上削弱城镇就业量。劳动力市场是以工资作为信号对劳动力资源进行合理配置的，最低工资的做法本质上模糊了这种信号，使劳动力市场的资源配置常常陷入无效率状态。实行最低工资标准可能丧失一部分竞争优势，并可能加速企业向技术和资本密集型方向发展，从而导致巨大的就业压力。他还指出，政府消灭贫困和保护弱势群体，应当通过社会低保政策个人所得税政策以及其它转移支付方式来达到这一目的. 第二种观点支持政府提高最低工资标准. 有人认为，提高最低工资标准是个好政策，他们指出，提高最低工资标准将会以两种方式缓解货币升值的压力，把收入转向家庭从而支持消费支出. 当前我国各省市最低工资标准普遍偏低，低于它应有的标准，特别是东部以及其它经济发达生活费支出较高的地区最低工资标准低于它应有标准的幅度更趋严重. 因此在最低工资标准的宏观调控力度上，应该对经济相对发达地区，实施大幅度的提高政策；对经济中等发达地区，实施适度提高政策；对于经济欠发达地区，实施放缓提高政策。我国企业的主要成本不在劳动力成本上，劳动力成本仅占企业成本的一小部分，人工成本提高 3 到 4 个百分点，对企业的影响并不大，也不会影响我国企业的竞争力. 因此，目前我国不仅需要从法律上提高劳工最低工资标准，而且还应呼吁政府改革.我国目前已经开始正式实施最低工资制度,普遍也认为最低工资立法对于整个社会来说是有一定的积极意义的,但即使是在发达国家, 最低工资立法对于劳动力市场尤其是是就业到底会产生怎样的影响,仍然是没有一个清晰的结论. 何况中国的资源状况以及经济发展水平与欧美等发达国家存在很大差异,尤其是中国的低技能劳动力的供给曲线相对来说还是富有弹性的,因此工资水平的变动会对中国低技能劳动力的就业产生更大的影响. 再加上有效实施最低工资制度会对政府产生非常大的压力,所以, 综合各种情况考虑,我们不能盲目照搬发达市场经济国家的实证研究结果,尤其是具体实践, 而是必须充分考虑中国国情,将最低工资设置在