某某县医疗纠纷预防与处置办法

某 某 县 医 疗 纠 纷 预 防 与 处 置 办 法 （ 讨 论 稿 ）第 一 章 总 则第 一 条 为 了 有 效 预 防 与 妥 善 处 理 医 疗 纠 纷 ， 保 护 医 患 双 方 合 法 权 益 ， 维 护 医疗 秩 序 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国 人 民 调 解 法 、 中 华 人 民 共 和 国 治 安 处 罚 法 、 医 疗 事 故 处 理 条 例 及 有 关 规 定 ， 结 合 本 县 实 际 ， 制 定 本 办 法 。第 二 条 本 县 行 政 区 域 内 医 疗 机 构 的 医 疗 纠 纷 预 防 与 处 理 ， 适 用 本 办 法 。第 三 条 医 疗 纠 纷 的 预 防 与 处 理 ， 遵 循 预 防 为 主 、 依 法 处 理 、 公 平 公 正 、 及 时有 效 的 原 则 。第 四 条 县 卫 生 局 应 当 依 法 履 行 监 管 职 能 ， 监 督 指 导 医 疗 机 构 提 高 医 疗 服 务 质 量 ，保 障 医 疗 安 全 ， 做 好 医 疗 纠 纷 的 预 防 与 处 理 工 作 。司 法 局 应 当 加 强 对 医 疗 纠 纷 调 解 工 作 的 指 导 ， 组 织 调 解 员 培 训 ， 帮 助 医 疗 纠 纷第 三 方 调 解 ， 调 解 委 员 会 依 法 、 规 范 进 行 调 解 。公 安 局 应 当 加 强 医 疗 机 构 内 部 治 安 保 卫 工 作 的 监 督 和 指 导 ， 依 法 打 击 各 类 违 法犯 罪 活 动 。第 五 条 设 立 医 疗 纠 纷 人 民 调 解 委 员 会 (以 下 简 称 :医 调 委 )， 医 调 委 负 责 县 所辖 医 疗 机 构 医 疗 纠 纷 的 调 解 工 作 。医 调 委 在 县 司 法 局 的 管 理 、 指 导 下 ， 依 照 法 律 、 法 规 、 规 章 及 有 关 规 定 开 展 医疗 纠 纷 调 解 工 作 。医 调 委 调 解 医 疗 纠 纷 不 收 取 费 用 ， 其 工 作 经 费 及 调 解 员 的 误 工 补 贴 由 县 财 政 予以 解 决 。医 调 委 的 组 织 和 工 作 由 县 司 法 局 会 同 县 卫 生 局 制 定 。第 六 条 患 者 所 在 单 位 和 患 者 居 住 地 乡 （ 镇 ） 人 民 政 府 、 村 （ 居 ） 民 委 员 会 ，应 当 积 极 配 合 做 好 医 疗 纠 纷 的 处 理 工 作 。第 七 条 县 委 宣 传 部 应 当 协 调 新 闻 机 构 依 据 有 关 法 律 、 法 规 ， 客 观 公 正 报 道 医 疗纠 纷 ， 正 确 发 挥 舆 论 监 督 导 向 作 用 。第二章 预防第 八 条 县 卫 生 局 成 立 医 疗 纠 纷 防 患 与 处 理 办 公 室 ， 加 强 医 疗 机 构 执 业 行 为 的监 督 和 管 理 ， 每 月 对 医 疗 机 构 进 行 一 次 检 查 ， 督 促 医 疗 机 构 及 医 务 人 员 提 高 医 疗 服务 质 量 ， 保 障 医 疗 安 全 ， 维 护 患 者 权 益 。第 九 条 医 疗 机 构 应 当 建 立 健 全 医 疗 安 全 责 任 追 究 制 度 、 医 疗 安 全 核 心 制 度 、医 患 沟 通 制 度 、 投 诉 管 理 制 度 。第 十 条 医 疗 机 构 成 立 医 疗 纠 纷 处 理 办 公 室 ， 配 备 专 职 人 员 ， 设 立 专 门 接 待 场所 ， 接 受 患 者 咨 询 和 投 诉 。第 十 一 条 医 疗 机 构 制 定 医 疗 纠 纷 处 置 预 案 ， 并 报 县 卫 生 局 、 县 公 安 局 备 案 。第 十 二 条 医 疗 机 构 及 其 医 务 人 员 在 医 疗 活 动 中 应 当 严 格 遵 守 卫 生 管 理 法 规 、行 政 法 规 、 部 门 规 章 和 诊 疗 护 理 规 范 、 常 规 ， 恪 守 医 疗 服 务 道 德 。第 十 三 条 患 者 的 健 康 生 命 权 、 公 平 医 疗 权 、 知 情 同 意 权 、 选 择 权 、 隐 私 保 护 权等 就 医 权 利 应 当 受 到 尊 重 和 保 护 。第 十 四 条 患 者 及 家 属 应 当 如 实 向 医 务 人 员 陈 述 病 情 ， 配 合 医 务 人 员 进 行 诊 断 ，实 施 治 疗 和 护 理 ， 需 要 患 方 知 情 同 意 的 ， 按 照 规 定 在 知 情 同 意 书 上 签 字 ， 并 按 时 支付 医 疗 费 用 。第 十 五 条 县 卫 生 局 要 建 立 重 大 医 疗 纠 纷 报 告 制 度 ， 规 范 重 大 医 疗 纠 纷 报 告 工 作 。医 疗 机 构 要 建 立 医 疗 纠 纷 预 防 和 报 告 制 度 ， 按 规 定 履 行 重 大 医 疗 纠 纷 报 告 义 务 ，不 得 瞒 报 、 漏 报 、 谎 报 、 缓 报 。第 十 六 条 医 务 人 员 要 及 时 报 告 可 能 引 发 医 疗 纠 纷 的 医 疗 过 失 或 者 发 生 的 医 疗 纠纷 。第 十 七 条 发 生 或 发 现 医 疗 过 失 行 为 ， 医 疗 机 构 及 医 务 人 员 要 及 时 采 取 有 效 措 施 ，主 动 避 免 和 减 少 对 患 者 身 体 健 康 的 损 害 ， 防 止 损 害 扩 大 。第 三 章 处 置第 十 八 条 医 疗 纠 纷 发 生 后 ， 患 方 应 当 依 法 表 达 意 见 和 主 张 权 利 ， 不 得 扰 乱 医 疗机 构 正 常 秩 序 。患 方 参 与 处 理 医 疗 纠 纷 的 人 数 不 得 超 过 5 人 ， 超 过 5 人 的 ， 应 当 推 选 不 得 超 过5 人 作 为 代 表 。第 十 九 条 医 疗 纠 纷 发 生 后 ， 医 疗 机 构 要 积 极 沟 通 ， 并 告 知 患 方 解 决 医 疗 纠 纷 的途 径 ， 防 止 矛 盾 激 化 ， 并 及 时 向 县 卫 生 局 、 县 公 安 局 报 告 ， 防 止 事 态 扩 大 。第 二 十 条 县 公 安 局 接 到 关 于 医 疗 纠 纷 的 报 警 后 ， 要 按 下 列 程 序 处 理 。（ 一 ） 立 即 组 织 警 力 到 达 现 场 。（ 二 ） 配 合 有 关 部 门 、 单 位 开 展 法 制 教 育 ， 依 法 防 止 过 激 行 为 ， 维 持 正 常 秩 序 。（ 三 ） 对 现 场 发 生 的 各 类 违 法 犯 罪 行 为 ， 及 时 固 定 相 关 证 据 ， 做 好 初 步 处 置 工作 。第 二 十 一 条 医 疗 纠 纷 发 生 后 ， 当 事 人 可 以 选 择 以 下 途 径 解 决 。（ 一 ） 医 患 双 方 协 商 解 决 。（ 二 ） 申 请 卫 生 行 政 部 门 进 行 医 疗 事 故 争 议 处 理 。（ 三 ） 申 请 医 调 委 调 解 。（ 四 ） 向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 。医 疗 机 构 就 医 疗 纠 纷 与 患 方 自 行 和 解 的 经 济 补 偿 ， 赔 偿 最 高 限 额 不 超 2 万 元 ；索 赔 金 额 2 万 元 至 10 万 元 ， 必 须 选 择 调 解 或 者 诉 讼 途 径 解 决 ， 索 赔 金 额 10 万 元（ 含 10 万 元 ） 以 上 的 ， 必 须 进 行 医 疗 事 故 技 术 鉴 定 ， 明 确 责 任 后 再 进 行 调 解 ， 或者 直 接 向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 。第 二 十 二 条 医 疗 纠 纷 发 生 后 ， 双 方 当 事 人 可 以 协 商 解 决 纠 纷 处 理 事 宜 ， 协 商 一致 的 ， 应 当 将 达 成 的 意 见 形 成 书 面 协 议 。双 方 当 事 人 对 是 否 构 成 医 疗 事 故 争 议 的 ， 双 方 当 事 人 可 共 同 委 托 负 责 医 疗 事 故 技术 鉴 定 工 作 的 医 学 会 组 织 鉴 定 。第 二 十 三 条 对 属 于 医 疗 事 故 的 医 疗 纠 纷 ， 县 卫 生 局 进 行 医 疗 事 故 赔 偿 调 解 。第 二 十 四 条 医 疗 纠 纷 发 生 后 ， 双 方 当 事 人 向 医 调 委 申 请 调 解 ， 医 调 委 应 及 时受 理 。患 者 向 医 疗 机 构 索 赔 超 过 1 万 元 ， 又 拒 不 同 意 采 取 其 他 解 决 途 径 的 ， 医 调 委 可以 应 医 疗 机 构 的 请 求 到 现 场 调 解 ， 医 疗 机 构 要 提 供 必 要 的 办 公 场 所 和 办 公 条 件 。第 二 十 五 条 医 疗 纠 纷 发 生 后 ， 出 事 人 也 可 以 直 接 向 人 民 法 院 提 起 诉 讼 。已 经 向 法 院 起 诉 的 ， 县 卫 生 局 和 医 调 委 不 受 理 调 解 申 请 ， 已 受 理 的 要 终 止 。第 二 十 六 条 双 方 当 事 人 协 调 达 成 协 议 、 县 卫 生 局 和 医 调 委 调 解 达 成 协 议 、 人民 法 院 调 解 或 作 出 判 决 的 ， 医 疗 机 构 要 按 照 协 议 和 判 决 支 付 补 偿 ， 赔 偿 费 用 。第 二 十 七 条 医 疗 纠 纷 处 理 完 毕 ， 医 疗 机 构 要 自 达 成 协 议 或 收 到 调 解 书 、 判 决 书之 日 起 7 日 内 将 医 疗 纠 纷 处 理 情 况 形 成 书 面 报 告 ， 附 处 理 结 果 ， 报 县 卫 生 局 。第 四 章 保 障第 二 十 八 条 县 卫 生 局 医 疗 纠 纷 预 防 办 公 室 要 有 机 构 编 制 ， 有 专 职 人 员 ， 有 办 公经 费 。第 二 十 九 条 县 医 调 委 要 设 立 办 公 室 ， 有 机 构 编 制 ， 有 专 职 人 员 ， 有 办 公 经 费 。第 三 十 条 建 立 永 修 县 医 疗 纠 纷 处 理 保 障 基 金 ， 其 构 成 为 县 财 政 支 出 加 医 疗 机构 业 务 收 入 按 比 例 收 取 。医 疗 纠 纷 处 理 保 障 基 金 由 县 卫 生 局 管 理 ， 县 卫 生 局 制 定 收 取 管 理 细 则 。医 疗 纠 纷 处 理 保 障 基 金 只 能 用 于 医 疗 纠 纷 处 理 ， 不 得 挪 作 他 用 。第 五 章 其 他第 三 十 一 条 医 疗 机 构 违 反 本 办 法 ， 有 下 列 行 为 之 一 者 ， 由 县 卫 生 局 责 令 改 正 ，情 节 严 重 的 ， 对 直 接 负 责 的 主 管 领 导 和 其 他 责 任 人 员 依 法 给 予 处 分 。（ 一 ） 未 按 规 定 建 立 和 健 全 医 疗 纠 纷 预 防 和 报 告 制 度 的 。（ 二 ） 未 制 定 医 疗 纠 纷 处 理 预 案 的 。（ 三 ） 医 疗 纠 纷 发 生 后 ， 未 积 极 处 理 的 。（ 四 ） 瞒 报 、 漏 报 、 谎 报 、 缓 报 的 。（ 五 ） 法 律 、 法 规 、 规 章 规 定 的 其 他 情 形 。第 三 十 二 条 医 务 人 员 违 反 医 疗 卫 生 法 律 、 法 规 、 规 章 规 定 或 技 术 操 作 规 范 导 致医 疗 纠 纷 发 生 并 造 成 严 重 后 果 的 ， 由 县 卫 生 局 依 法 给 予 处 罚 ， 并 负 担 经 济 赔 偿 责 任 ，构 成 犯 罪 的 移 送 司 法 机 构 处 理 。第 三 十 三 条 患 方 有 下 列 扰 乱 医 疗 机 构 正 常 秩 序 行 为 之 一 ， 构 成 违 反 治 安 管 理 行为 的 ， 县 公 安 局 要 依 照 中 华 人 民 共 和 国 治 安 管 理 处 罚 法 予 以 处 罚 ， 构 成 犯 罪的 ， 依 法 追 究 刑 事 责 任 。（ 一 ） 在 医 疗 机 构 内 寻 衅 滋 事 、 故 意 损 坏 公 、 私 财 物 和 重 要 档 案 资 料 的 。（ 二 ） 在 医 疗 机 构 内 打 横 幅 、 摆 花 圈 、 焚 烧 纸 香 、 摆 设 灵 堂 等 各 种 祭 祀 活 动 ，不 听 劝 阻 或 以 其 他 方 式 制 造 影 响 ， 扰 乱 医 疗 秩 序 的 。（ 三 ） 围 堵 、 封 闭 医 疗 机 构 主 要 出 入 通 道 不 听 劝 阻 或 侮 辱 、 威 胁 、 殴 打 、 非 法限 制 医 务 人 员 人 身 自 由 的 。（ 四 ） 拒 不 按 规 定 将 尸 体 移 送 太 平 间 或 社 会 法 定 停 尸 场 所 ， 陈 尸 要 挟 或 者 滋事 ， 扰 乱 医 疗 机 构 秩 序 不 听 劝 阻 的 。（ 五 ） 其 他 扰 乱 医 疗 机 构 正 常 诊 疗 秩 序 的 。第 三 十 四 条 医 疗 机 构 的 医 疗 纠 纷 预 防 和 处 理 有 关 工 作 人 员 ， 在 医 疗 纠 纷 预 防 和处 理 中 ， 玩 忽 职