段书记在全县第二次百日招商会上的讲话

在全县第二次“百日招商”活动动员大会上的讲话段 小 勇（2009 年 8 月 19 日）同志们：经县委、县政府研究决定，从明天开始至 11 月底，利用100 天的时间，在全县全面打响第二次“百日招商” 攻坚战。这次会议的目的非常明确，就是向全县广大干部群众进一步表明，任务再繁重、事情再多、工作再忙，县委、县政府突出招商引资“天字号” 工程的地位不 动摇、工作力度不削减。广泛动员全县上下进一步认清形势、解放思想，把招商引资这根弦绷得更紧、氛围造得更浓、干劲鼓得更足，以超常规的力度、坚定不移的态度、一往无前的勇气，再掀招商引资工作的新高潮，奋力实现招商引资工作的新突破。刚才，怀芝同志宣读了第二次“百日招商” 活动实 施方案，枣园乡、畜牧办、馨帛纺织集团、洺州镇罗安陵村和监察局的杨超同志，分别代表乡镇、县直单位、企业、农村和个人等五个层面作了表态发言。他们的发言，体现了一种责任、一种追求，表明了招商引资务求必胜的决心和信心，勇创一流的勇气和志气，展示了良好的精神风貌。在首次“百日招商” 活动动员会议上，我讲的意见对这次招商活动仍有指导意义，这里不再重复，大家可继续参阅。下面，为把这次招商活动搞得更加扎实有效，我重点强调四个方面的意见。一、紧迫感要更加强烈今年以来，县委、县政府着眼全县发展大局，成功实施了首次“百日招商 ”活 动，取得了丰硕成果，得到了市委、市政府的充分肯定和好评，得到了全县上下各级干部和群众的一致拥护和赞成，也得到了兄弟县市的高度赞赏和认可。但是我们更应该看到，这次“百日招商” 活动 是在宏观经济形势和政策发生变化的背景下，是在当前招商竞争非常激烈的形势下开展的，机遇十分难得，时间十分宝贵，任务异常艰巨，必须毫不迟疑、争分夺秒地投入到招商引资实践中去。（一）在宏观经济企稳回升中抢抓机遇。当前金融危机逐渐见底回升，经济复苏迹象越来越明显。从国际形势看，当前世界各国对下半年总体判断比较谨慎乐观。国际金融市场初步企稳，经济下滑趋势得到缓解，普遍预计第三季度经济相对平稳，消费者信心指数增加，作为经济“晴雨表” 的股市已基本恢复，预计明年世界主要国家经济有望实现全面复苏。从国内形势看，在国家宏观调控政策的刺激下，上半年我国经济发展在世界上最抢眼，世界普遍认为中国将是第一个走出经济危机的国家。上半年我国 GDP 同比增长 7.1%；规模以上工业增加值同比增长 7%，一季度增长 5.1%，二季度提高到 9.1%；房地产市场也结束了冷清局面，上半年全国新建商品房销售额增幅比一季度提高 24.7 个百分点。同时，港口、铁路、交通日益频繁，发电量由“负” 转 “正”（6 月份同比增长5.2%，前 5 个月均为同比负增长）。各种迹象表明，我国经济企稳回升局面已初步形成。近期公布的 7 月份经济指标显示，我国经济回升势头更加明朗。7 月份规模以上工业增加值同比增长 10.8%，被称为经济风向标的发电量同比上升 4.8%，实现了连续两个月上涨；CPI 虽然同比下降 1.8%，但改变了3 个月以来环比下降的趋势，首次出现环比持平；外贸出口连续 5 个月反弹，逐月回升趋势基本确立。尽管现在关于经济危机是否见底的争论依然存在，主流观点认为我国企稳回升基础还不稳定，但通过认真分析，我国经济快速增长的态势已基本确定，离走出经济危机的路程已不再遥远。当前经济形势的好转，为我们招商引资带来了难得的机遇，随着经济的复苏，一些企业将抓住时机，扩大再生产，投资的机率大大增加。这时如果我们主动出击，商机会更多，成功的机率会更大。（二）在宏观经济政策变化中争取时间。近期，国内外经济形势企稳回升，但学术界以及中央高层一再强调坚持宽松的货币政策和积极的财政政策，国务院于 7 月 7 日和 9 日召开两次经济形势座谈会，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性。7 月 25 日至 28 日，胡锦涛总书记在昆明等地考察时，也强调当前宏观经济政策不变。但是，我们要敏锐洞察到其中一些细微的变化，从不变中看到变化，这也是我国历次经济政策转变的一个规律，那就是在强调不变的时候，总是隐含着变的趋势。为什么这样讲？在货币政策方面，在适度宽松的政策实施中，出现了一些问题。一个是信贷过猛，通胀预期加大。由于执行宽松的货币政策，银行信贷增长过快。上半年全国新增贷款 7.4 万亿元人民币，同比多增近 5万亿元，是去年全年新增贷款的 150%；7 月份信贷持续增长，当月新增贷款 3559 亿元，信贷的高速增长使市场对未来通胀的预期渐趋强烈。全国信贷在迅猛增长，我县也在增长，但增幅太小，增长总量太少。这固然有金融部门服务发展不到位的问题，但关键在于我县经济落后，企业太少、规模太小，企业还不善于同银行部门打交道，不善于利用信贷手段快速扩张自己的企业。上半年，邢台市存贷比是 42.6%，我县是 26%，比邢台市低 16.6 个百分点，位于全市后列位置。虽然我们贷款少，但全国并不少。由于信贷增长较快，可能会引发从通货紧缩向通货膨胀转变的问题，社会高层对通货膨胀这个苗头已经有所警惕。另一个问题是产能过剩矛盾凸显，信贷结构调整势在必行。国际金融危机发生前，不少行业就存在产能过剩的问题，危机带来的有效需求不足，进一步加剧了供需矛盾。随着经济形势的好转，一些企业盲目生产，产能过剩问题更为突出，特别是钢铁行业，预计产能过剩达1.6 亿吨。最近国务院已经宣布，三年内不再上新的钢铁项目。同时，限制对其他一些产能过剩、高耗能的行业（主要包括水泥、化工等）的贷款。鉴于出现的问题，经济学界对于货币政策是否需要调整的讨论开始增多，部分专家学者提出“货币政策可以从内部实行稳健政策，不能让人觉得政策变了，但对政策措施的操作进行微调”、“ 货币总龙头还 是早紧一点好，早紧是小紧，如果以后紧就是大紧，会造成经济波动”，等等。可以说，货币政策在不变中进行着微调。在财政政策方面，在积极的财政政策实施中，国家财政支出大幅增加，收入下降较多，收支矛盾越来越突出。上半年，全国财政收入 3.4 万亿元，比去年同期减少 832.05 亿元，下降 2.4%；而全国财政支出 2.9 万亿元，比去年同期增加 6020.54 亿元，增长26.3%。专家预计，下半年持续大规模政府投资面临财政瓶颈，国家增收节支的意向初步显现。从以上分析可以看出，宏观经济政策趋紧的现象已经初露端倪，可以预见明年经济政策将进一步趋紧，我们招商引资的难度会更大，困难会更多。宏观经济的变化，会造成三个问题。一是银行压缩信贷，收缩银根，企业融资难度会大大增加。二是中央在紧缩银根的同时，也会紧缩地根，一旦地根紧缩，项目建设用地的审批难度将会更大。三是中央和省为刺激经济发展，下放的一些审批权力，说不定就会收回。所以说，招商机遇十分难得，时间尤为宝贵，必须抢时间、争速度，采取有力措施，在国家宏观政策收紧之前，力争引进一批大项目、好项目。（三）在招商引资的激烈竞争中大显身手。我县成功实施首次“ 百日招商 ”活动 后，全市各县市都在开展 “百日招商”活动，并且力度非常大、措施非常硬。比如，任县各级各部门包括所有县级干部，都下达了硬性招商任务，并加强了工作调度，广宗县把 8、9、10 三个月作为招商引资攻坚月，确保提前完成全年招商引资任务，等等。全国各地其他县市也都在竞相招商引资，可以说招商引资已趋于“ 白热化” 。虽然，我们通过首次“ 百日招商 ”活动，成功引进了一批 项目，但只能说招商引资开局良好，取得的成绩只是阶段性的，只是初步的，而且这点成绩与先进县市相比，仍然有很大差距，我们没有任何炫耀的资本，没有任何理由沾沾自喜。面对百舸争流的招商形势，我们务必要以时不待我的责任感、紧迫感和压力感，以更加开放的姿态，更加有力的措施，更加优质的服务，锲而不舍地加大招商引资力度。二、招商手段要更加科学、灵活、有效招商引资是一项理性的经济活动，是“真枪实弹” 的利益博弈，必须知己知彼，抓住互利共赢的结合点，增强招商引资工作针对性。这次招商要在巩固和发扬首次“百日招商” 活动成功经验的基础上，重点抓好七个“ 更加突出” ，以更加科学、灵活、有效的招商手段，谋求招商引资的更大成效。（一）要更加突出产业招商。产业招商是招商引资工作走向理性、成熟阶段的重要标志。工业发展的核心就是打造产业，产业竞争力强，产业吸引力强，产业辐射带动力就强，也就能招来更多的客商。可以说，在首次“ 百日招商” 活动中，我们引进的项目大多是“ 单打独斗” ，关联 度不高，当然这也与我县产业基础薄弱有关系。下一步，要围绕我县现有的棉花、汽摩配件两个初具规模的优势产业，以及正在打造的医药化工、装备制造、农副产品加工和商贸物流等四个新兴产业开展招商。那么，如何围绕产业去招商？一要制定产业规划。按照一个产业“一个 牵头领导、一套班子、一个规划、一套政策” 的要求，科学制定 这六个产业的发 展规划。各个产业规划领导小组要加快制定产业规划的进度，规划制定后，大家利用规划开展产业招商。二要立足延伸产业链条招大商、引大资。围绕现有企业的产品，向产品的上游和下游去延伸，完善产业体系和产业链。比如我县的棉花产业，产业链就很短，目前只有上游的种植、收购、皮棉加工、销售；下游就很少，纺纱只有六万锭，开工生产的只有三万锭，没有织布、印染、制衣企业，更没有高档品牌的服装企业。因此我们要把国内纺纱、织布、制衣等百强企业搞清楚、研究透，然后针对这些企业去招商，延长我县棉花产业链条，产业链越往高端发展，附加值和利润就越高。三要深入研究产业政策。开展产业招商，首先要懂产业。希望全县各级干部特别是县级领导干部、乡镇和经济部门主要负责同志，要深入研究国家最近出台的十大产业规划，深入研究河北省制定的配套政策，看看哪些政策和措施对我们发展产业有用，哪些有利于我们开展招商引资。县委办要将国家振兴十大产业规划纲要和省配套政策印发，全县各级各部门都要精心研究产业政策和产业的发展规律，依靠产业政策和规律开展产业招商。（二）要更加突出园区招商。园区是最大的工业项目，也是承载项目的最佳平台。突出园区招商，可以促使项目集中，形成产业集群。我县工业园区基础设施不完善，吸纳力和承载力很弱，所以要进一步加大工业园区建设力度，搭建招商引资和项目建设的平台。一要进一步加快园区基础设施建设。在建设县城工业区和三个乡镇工业园上，要进一步统一思想，宁肯县城建设慢一点，工业区也要加快建设。因为工业区是能够产生生产力的地方，是能够增加税收的地方，所以必须以更大的力度加快工业园区建设。同时，各部门都要集中财力和物力，支持常庄、梨园屯和七级三个工业园建设，县委、县政府对此还要专门进行研究。二要进一步创新工业园区建设模式。上周我们组织县城工业区和四个乡镇的书记，到湖南省长沙经济技术开发区、株洲高新技术产业开发区进行了学习考察。这两个开发区都是国家级园区，占地分别为 60 平方公里和 120 平方公里。近年来，他们依靠完善的基础设施，优惠的政策环境，科学的运营模式，集聚了一大批高科技产业项目，我们看到后很受启发，学到了很多好的经验和做法，开阔了视野和思路。比如，在园区招商上，可以划出专门的地块，让专业的招商公司开发之后来进行招商，招来的项目投产达效后，将税收的县享部分按一定比例返还给招商公司，这是株洲开发区的经验。再比如，在建设标准厂房上，可以采取工业房地产商开发建设，政府出资租赁，而后政府再返租给企业，这样既节省了政府投资成本，又解决了开发商的后顾之忧。对这些先进做法和经验，我们要加强研究、认真借鉴，力求园区建设的模式更加灵活，手段要更加有效。三要进一步搞好园区招商。县城工业区和三个乡镇工业园在如何利用园区招商上，要多动脑筋、多想办法，都要制定招商引资的专题规划和措施，制作专题画册和专题片，加大宣传推介力度，吸引客商投资目光，力争引进一批项目入驻园区。（三）要更加突出以商招商。一个成功的企业是这个地方最精美的招商名片，一个成功的客商就是最好的招商宣传。首次“ 百日招商 ”活动 最有成效的招商方式，就是以商招商。随着招商引资成果的扩大，我们以商招商的基础会更好。在如何发挥客商的桥梁和纽带作用，开展以商招商上，我们要进一步深入研究。一方面，要鼓励外地客商招商。通过首次“百日招商 ”活动，我 们招来了一批客商，要服 务好每一个外地客商，让他们在我县成功发展。同时，与外地客商多联系、多沟通、多交流，进一步增进感情和友谊，成为我们的好朋友，成为我们的义务招商员，从而达到“ 滚雪球” 式的招商效应。另一方面，要鼓励本地企业招商。要鼓励现有企业树立争当“ 龙头 老大” 的信心和勇气，利用自身的优势，加强同国内外大集团、大公司的联系，加强同有贸易合作关系的企业的联系，力争引进上下游的企业，形成并壮大产业集群。同时，发挥商会组织、行业协会、企业家联谊会等组织的作用，定期或不定期开展行业交流活动，举办不同形式的推介活动等，为企业主增进友谊、交流合作搭建良好的平台。（四）要更加突出乡情招商。乡情招商也是我们首次“百日招商”活 动取得成功的有效途径和宝贵经验。在这方面，要利用好三个层面的关系。一是利用在外工作人员的关系去招商。我县在外工作人员多，并且我们已经制作了在外工作人员联络手册。这些人长期在党委政府机关工作，影响力和号召力比较强，社会关系比较广。要进一步加强同他们的联系，利用他们的关系开展招商引资。二是利用在外经商人员去招商。在外经商人员回乡投资创业的热情很高涨、很强烈。同时，他们在外经商多年，在当地有很多关系，如果我们把这些人发动起来，将会产生很大的力量。但是，在对待在外经商人员中，我们存在着“五个不够” 的问题 。联络不够。逢年过节的时候，我们慰问的往往是那些在外工作的有一定地位的人，而忽略了在外经商人员这个投资意愿最强烈、最活跃的群体。首次“百日招商 ”活动中，我 们制作了一个在外工作人员联络手册，这次“百日招商” 活动 ，由招商局牵头、各乡镇配合，要摸清全县所有在外经商人员的底数和情况，制作一个在外经商人员联络手册。今后，凡是逢年过节的时候，县委、县政府要给这些同志寄发慰问信。宣传不够。由于联络不够，在外经商人员对我县目前的发展情况、县委政府的决策部署，以及政策、产业等方面的内容缺乏了解。今后，要经常把我县的政策、优势、招商引资信息等，给在外经商人员寄发过去，让他们了解我县的现状，以及县委、县政府加快发展的决心，动员他们回家创业。关心不够。这些人在外经商很难，企业（门店）从无到有、从小到大、从弱到强，可以说很不容易。他们在外经商遇到困难，以及合法权益受到侵害时，我们作为“娘家人” ，却没有 给予足够的关心、帮助和支持，他们家人的生活我们也了解、关心的不够。引导不够。在外经商人员经过多年的市场打拼，完成了资本积累，都有回乡创业的愿望，都有为家乡发展做贡献的想法。但是，没有引起我们的足够重视，没有及时地进行引导。扶持不够。在外经商人员想回家创业，但我们没有制定相关的优惠政策，对外地客商重视的多一点，忽略了在外经商人员，并且对已经回乡创业的，比如在资金、用地等方面，也没有进行很好地扶持。针对上述“五个不够” ，县政府要出台一个鼓励在外经商人员回乡创业的政策性意见。今后开展乡情招商时，带着这个政策性意见，我认为就会收到事半功倍的效果。三是利用南下老干部的后代去招商。我县是革命老区，解放战争时期，为了解放全中国，我县派出了大批南下干部，上周我在常德市看望了七名南下老干部，对我们的到来他们特别激动。其中，一名老干部的儿子叫魏立刚，他在桃源县当了八年县委书记，现任常德市委副厅级巡视员。午宴致辞时，他两次落泪，第一次是欲言泪先下，后来在致辞中再次落泪。常德市拥有纺纱 100 万锭，是一个纺织名城。他当即表态可以组织安排一次项目洽谈会，力争为我县引进一批棉纺企业。所以说，这种人脉关系我们一定要利用，这是我县招商引资的一笔宝贵财富。下一步，由招商局牵头，搜集整理我县南下老干部二代、三代人的情况，制作一个联络手册，加强联络与沟通，发挥他们的作用。（五）要更加突出敲门招商。敲门招商也可称为定向招商。要根据我县产业、区位、资源等优势，研究外地哪些客商、哪些项目、哪些投资者，特别是战略投资者最有可能到威县投资，研究透之后，制定一个非常周密的招商方案，然后开展敲门招商、定向招商。在这方面，要重点做好三方面工作。一要明确主攻目标。由招商、发改等部门负责，有针对性地搜集整理世界 500 强、国内 100 强企业，特别是国内纺织、服装、汽车、装备制造等百强企业的基本情况和投资信息，并研究这些企业发展的目标是什么，有哪些需求，合作需要具备什么条件，主动上门洽谈。二要找准对接突破口。对已经明确的重点招商对象，要组织专门人员，对这些企业老总的爱好、住址、身边人员等情况进行全面深入的了解和分析，找到拉近关系、交流合作的突破口，尽快与他们接上头、对上话。三要讲求洽谈艺术。在与瞄准的大老板接上头之前，从项目包装到语言设计，从投资环境到服务承诺等，都要做到先“ 备课 ”后推介，真正做到敲得开、进得去、谈得来，赢取合作的机会。（六）要更加突出大项目、科技含量高的项目的招商。只有大项目、好项目才能拉动整个地区的发展，才能为当地培植更多的税收财源。一个大项目可以带动一个产业，可以使一个地方的经济“一步登天 ”。围绕六大主 导产业，我们要在坚持大中小项目一齐上的同时，特别突出大项目、好项目。结合国家产业政策、资源优势和产业结构，选择关联度强、产业链条长、附加值大、科技含量高的项目，这是本次“百日招商”活动 的主攻方向。 这里强调，对引进工业大项目、好项目的单位和个人，县委、县政府将给予重奖。树立这种导向的目的，就是激发大家引大项目、技术含量高的项目的积极性和内在动力，争取一大批大项目、好项目落户我县，为经济发展注入强大活力。（七）要更加突出求实率和贡献率。只有引进实打实的项目、形成现实的财源，才是硬道理。在第二个“百日招商” 活动中，我们在汲取以往经验的基础上，要做到以下三点：一要搞好项目的前期调研。通过资料查询、实地考察等方式，了解清楚投资者的基本情况，如企业的规模大小、实力强弱、投资能力等。同时，还要了解项目的产品情况，生产工艺、生产设备情况等。通过前期调研，搞清引进项目的真实性。二要了解项目的贡献情况。继续严格执行项目投资强度、纳税、环保等三项评估制度。通过评估，看项目投资强度大不大，纳税多不多。这次招商，我们不但看项目的投资额度，更要看项目的纳税率。对投资虽小但贡献率较大的项目更要重视。关于环保问题，这里强调，我们既要金山银山，更要绿水青山，拒绝高能耗、高污染项目，决不走以牺牲环境换取暂时发展的路子。因为发展经济是为了让人民群众生活更好一些，幸福指数更高一些，不能因为引了一个项目，污染了水资源，污染了空气，破坏了群众的生活环境，降低了群众的幸福指数。三要强化项目求实度。首次“百日招商” 活动中，有些单位为了完成任务，人为放大投资额度，把小的说成大的；有的采取挂靠的方式，把别人辛辛苦苦引来的项目说成是自己的，等等，项目求实度不高。这次活动中，坚决杜绝多个单位挂靠的现象，一个项目只能有一个引进单位。同时，进一步建立和完善体现真实水平的投资额度评估机制，项目引荐人的认定机制，切实强化项目的求实度。三、招商环境要更加宽松优越项目靠招商，招商靠环境。威县作为欠发达县份，只有打造比其他地方更优良的发展环境，才能在招商引资中胜出一筹。近年来，我县的投资环境虽有明显改善，但仍存在着很多突出问题。一是有些单位和人员门难进、脸难看、事难办的衙门作风还一定程度存在，办事拖拉、推诿扯皮，服务手段落后，行政效能低下；二是有些单位部门利益严重，贯彻执行上级政策教条主义，不能与威县县情实际相结合，对客商处处设卡、事事设限，形成“没有客商找客商，来了客商卡客商”的怪圈；三是有些行政执法部门及其工作人员不作为、乱作为，干扰客商、“宰” 客商的不良现 象时有发生。这些问题的存在，损坏了威县的形象，阻碍了经济发展，必须痛下决心出重拳治理。对此，我们正在起草关于进一步优化经济发展环境的意见，在征求各方面意见后印发全县；往前，我们还要专门召开优化发展环境大会，对优化发展环境工作进行再动员、再部署，目的就是为招商引资和项目建设提供良好的环境保障。（一）大力营造开明开放的政策环境。在同等区位、同等条件下，客商选择什么地方投资，首先看政策是否优惠。我们要取得超常规的招商成果，就必须按照“你无我有、你有我优” 原 则，制定出台更加优惠的政策措施，增强招商引资的吸引力和竞争力。宜都是湖北省的一个人口比较少的县级市，以前经济也很落后，而现在该县的税收超过亿元的企业已达到 7 家。2008 年，该市引进了一个年产 20 万吨的烧碱项目，800 亩的企业占地由政府买单收购，一次性送给了企业，促成了该项目的引进建设。在招商引资上，一定要思想解放，思维超前，眼界开阔，向远处看，向更广阔的地方看，不要受眼前利益的羁绊、不要受一时利益的影响。特别是对符合国家产业政策的高投资额、高效益、高税收的好项目、大项目，要“ 一事一议” ，只要在 县一级权力范围 内的，只要不超出我们的承受范围，客商提什么要求，我们都应尽量满足，欠发达地区招商就得有特殊的手段和办法。同时，我们制定的政策，一定要科学、操作性强，保持一贯性，政策面前、人人平等。（二）大力营造重信守诺的信用环境。人无信不立，企业无信则衰，政府无信无威。讲信用就是说了算，定了干，言出必行，承诺必践，说到办到。只有营造出这样的信用环境，才能让更多的企业真心实意在威县创业，踏踏实实在威县发展，才能招引更多的客商。一要打造诚信政府。各级各部门一定要带头讲诚信，说出的话就要做到，承诺的事项就要办到，争当诚实守信的模范，切实提高政府公信力，使诚信成为我县招商引资的一张名片。二要引导企业诚信经营。企业是市场主体。在对外交往中，企业一定程度上就代表着威县形象。企业守信则市场守信，市场守信则社会守信，社会守信则客商就会慕名而来。因此，各职能部门一定要教育引导企业守法诚信经营，让企业信守合同、讲信誉，照章纳税，不逃避债务，不制假售假，不搞欺骗敲诈，以诚信参与竞争，以诚信赢得市场。三要严厉查处违约失信的案件。信用的缺失不仅是企业个体的事情，还关系全县的形象和信誉。对失信企业、失信个人的行为，我们千万不能护短护丑，加大打击力度，勇于维护外地客商的利益，打造威县诚实守信的形象。同时，外出招商必须统一标准和口径。特别是面对那些大企业、大老板，更要慎重细致，不夸大其词，不信口开河，让客商感到我们诚实可信，愿意同我们打交道，这是吸引客商投资的重要因素。（三）大力营造雷厉风行的效率环境。快节奏、高效率，既是提升机关效能的基本要求，也是外地客商的期盼和需求。当前，经济工作面广量大，需要做得工作很多，比如客商到我县投资，前期手续跑办需要花费很多时间，要使项目顺利开工建设，要做好土地收储、地上附着物清场前期手续的跑办等工作。这么大的工作量，每一项工作都必须抓紧时间去办，一刻也不放松地去办，倘若这项工作拖几天，哪项工作延误几天，就有可能把客商气跑、项目拖黄。第一次“百日招商” 引 进的一批大 项 目，特别是落户县 工业区的项目，除华富塑钢项目外，其他项目均没有开工。所以，项目落地的任务既艰巨又紧迫。客商等不得、拖不起，这就要求我们切实增强时间观念、效率观念，要在全县叫响“ 疾慢如仇” 的口号，大力发扬说干就干、雷厉风行的作风，当天的工作就当天完成，绝不拖到明天；一个人能完成的工作，绝不派两个人去做；一个部门能完成的工作，绝不牵涉第二个部门；向上级请示必须是超出自己职权范围的事情，对下级的请示必须有明确的答复态度。特别是在落实开工条件上，要切实加快进度，以最快的节奏，最高的效率，促使项目早日开工。（四）大力营造优质高效的服务环境。招商和服务是密不可分的，服务的好坏，决定着项目能否洽谈成功、能否顺利开工、能否产生效益。因此，我们必须在招商中强化服务意识，真心诚意、千方百计地为客商解难题、搞服务。一要解决好融资难题。资金短缺是困扰企业发展壮大的制约瓶颈，也是企业最需要帮助解决的最大事情。对此，我们一定要有发散思维，多渠道为企业融资，比如发挥好中小企业贷款担保中心的作用，整合国有资产抵押贷款，协调金融部门提高放贷额度，等等，搭建好银企对接的平台，为企业解决好贷款难问题。二是要解决好土地难题。随着招商引资进度加快，一批又一批的大项目、好项目纷至沓来。为此，一方面要进一步加快土地收储和地上附着物的清理工作，保证项目能落地；另一方面要抓好省、市重点项目的包装申报工作，争取更多的土地利用指标。三是要有针对性的为企业解决好用水、用工、用电等实际问题。对这些问题，各职能部门一定要有大局观念，按照县委、县政府和客商的要求，该通水的通水，该通电的通电，该通路的通路，该培训工人的培训工人，切实做到项目围墙以内的事企业办，围墙以外的事政府办。总之，对方方面面的工作，对项目业主提出的要求，我们要全方位提供优质、高效、便捷的服务，让投资客商感到在威县投资事情好办理、经营无障碍，各项工作一路绿灯、通行无阻。（五）大力营造规范有序的法制环境。随着招商引资工作形势的不断发展，单纯依靠优惠让利的方式来吸引客商投资的空间已越来越有限，法制环境建设已越来越成为影响招商引资成败的关键因素。一要减少自由裁量权，规范行政执法行为。当前，仍有一些行政执法部门利用职权吃拿卡要，外地客商对此怨声载道、叫苦不迭，严重损害了威县的形象。为此，县委、县政府将按照上级要求，减少行政执法的自由裁量权，规范执法人员行为，减少执法随意性，强化行政执法监督。严禁相关执法人员向外商提额外要求，假公济私，中饱私囊。二要严守“三条红线”，规范行政收费行为。加大治理“ 三乱 ”力度，坚 决制止一切形式的乱收 费、乱摊派、乱罚款。在前段时间的项目调度会上，我提出了涉企检查收费的“三条红线 ”，这“三条红线”是我们的底 线，是三条“ 高压线”，必须不折不扣地贯彻实施。谁要是以身试法，我们严惩不贷。三要加强执法队伍建设，提高执法人员的素质。以正在开展的“ 干部作风建设年 ”为契机，大力加强执 法队伍建设，扎实开展执法集中整顿，树立起服务意识和廉政意识；增强大局意识，变执法为服务，做到严格执法、热情服务；加强学习，提高自己的业务水平，提升为客商服务的能力。（六）大力营造稳定和谐的安全环境。要想让客商长期留在威县，就必须让客商安心。安全稳定的环境对于招商成功非常重要，昆山就是一个例子，每次昆山去东莞招商，不宣传别的，就宣传安全稳定的环境，每次都能拉到一批老板。我们的政法部门，也要以更大的决心、更强的举措，打造出安全稳定的环境。一要全力保护外商投资企业安全。公、检、法、司要密切配合，分工合作，对强装强卸、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、哄抢财物等村霸、街霸、料霸、路霸和市霸行为进行严厉打击，对案件多发的治安乱点、民企纠纷突出的治安难点进行综合整治，采取有效措施制止违法行为，对不法人员要依法从快惩处，为企业创造良好的生产经营环境。二要全力保障外商生命财产安全。生命财产安全是安全环境的一个重要组成部分，一旦外商的生命财产在我县受到威胁，客商是不可能再待在这个地方的。全县执法部门要加大公共场所治安管理和交通环境治理力度，对外商活动频繁的场所加大安保力度，确保外商外出活动的安全，维护好外商的合法权益，让客商投资放心、经营省心、发展安心。（七）大力营造优质舒适的生活环境。投资者是上帝，客商是亲人。要长远的留住客商，就必须创造适宜客商生活的场所和环境。一要尽快完善各种娱乐设施。客商投资是为了赚钱，赚了钱需要消费，我们要尊重客商的生活习惯。但目前我县的各种公共服务设施特别是娱乐休闲设施还很欠缺，已经远远不能适应他们的需要，直接制约了招商引资活动的开展。为此，我们要抓紧制定建设星级宾馆、高档次 KTV、咖啡厅等项目的优惠政策，发动全社会力量招商，争取引进建设几家大型、高档休闲娱乐场所。二要解决好客商就医、子女上学等生活问题。县医疗卫生部门在就医上，要给客商以优惠和照顾，定期为客商提供免费体检。在子女入托、就业等方面尊重投资者的选择，教育部门要制定优惠政策，就地、就近安排投资者子女入托、入学。外来投资企业的车辆，有关部门要优先给予挂牌或过户，除交通事故外，一般违章不得扣证、罚款。投资者在供水、供电、供暖、供热等其他生活方面与本地居民享受同等待遇，不得排斥挤兑客商，给客商以家的感觉。三要努力打造客商宜居宜业的城市环境。由于长期存在的规划不科学、管理不到位的问题，我们的城市品位不高，秩序混乱，脏乱差现象严重，让人看着闹心揪心，容易给外商留下不好的印象