毕节市烟草公司技术创新机制体制改革方案(2.4)

毕节市烟草公司技术创新机制体制建设方案（送审稿）1. 背景及目的毕节烟草商业拥有大量的科技人才，建立了市公司、县公司和基层烟草站三级技术创新推广体系，科技创新工作卓有成效。特别是 2007 年成立烟叶生产技术中心以来，以联合创新为手段，在国家局和省局的大力支持和帮助下，在公司全员的共同努力下，创新能力得到提高、创新动力不断增强，20102014 年，已经获得省部级成果 5 项、地厅级科技成果 12 项，获得专利授权 44 件，发表科技论文120 篇。2014 年元月，技术中心通过了国家局行业技术中心认定，成为全国烟草行业 6 个行业烟叶生产技术中心之一，跻身烟草商业行业技术中心第一阵营。但是，全市烟草商业创新工作存在以下问题：一是技术人才晋升机制体制运行不落地，公司技术通道虽有设置，但面窄范围小，已经聘用的技术职称占比低(全市现聘任农艺师仅有 1 人)专业技术人才不断向行政管理岗位流失。二是创新激励机制不健全。公司科技管理办法中虽然明确了科技成果奖励办法，并于 2011 年和 2014 年对创新成果进行了奖励，但涉及面小、对科技创新激励不大。三是科技创新考核权重低。年度目标中虽然列出了科技创新目标，但考核分值仅占 5%，对各级各部门的科技创新推动力不够。四是技术创新队伍结构不合理，一方面年轻同志多，对烤烟生产了解不够、经验不足、还欠缺解决关键问题的能力。另一方面基层技术人员又存在年龄偏大、学历偏低，人岗不匹配、创新能力有待提升等问题。以上问题的存在导致全员创新热情不高、创新意识不强、创新氛围不浓，科技项目研究内容与生产实际脱节、与经营管理重点关联不大、创新成果转化不够等问题，对公司转型发展没有起到应有的支撑作用。为了解决以上问题，建设科技创新型企业，提高企业自主研发能力，依靠科技创新推动企业发展，拟完善全市烟草商业激励创新机制，进一步打通技术人才岗位晋升通道，在人才、成果等方面加大激励，留住科技人才、整合科技资源、激励技术创新、加快成果转化，达到提高科技创新体系运行效率、提升科技对企业发展的贡献率的目的。2. 建设目标2.1 总体目标：完善技术创新平台、创新体系、创新队伍建设以及成果及成果转化为核心的创新激励机制体制，营造浓厚的创新氛围，增强全员创新意识。到“十三五”期末，实现创新人才、创新成果、创新环境等方面全省领先、全国一流。2.2 具体目标2.2.1 以技术中心、市县（区）科技示范为平台，完善全市技术创新体系。2.2.2 建立以技术岗位为主体、打破现有行政级别的技术创新队伍。2.2.3 完善以成果及成果转化应用为核心的科技创新激励机制。 激励机制建立并运行后，科技项目针对性提高，通过 35 年持续研究，解决毕节烟叶特色研究、品种配套技术研究及应用两大核心问题。2.2.4 提高科技项目针对性和实用性，通过 35 年持续研究，解决毕节烟叶特色研究、品种配套技术研究及应用等重大核心问题。3. 体系建设3.1 技术创新体系建设3.1.1 体系构成建立完善“138”科技研发推广体系。即一个技术中心、三个市级科技园、8 个县级示范园。3.1.1.1 技术中心：作为全市烟草商业技术创新体系的主体，横向联合工业公司技术中心、省烟科院以及相关科研院所，纵向衔接上级科技主管部门以及烟叶生产营销中心的技术创新体系，充分发挥技术中心设施、人才和资源优势，整合内外创新资源，以客户（卷烟品牌和烟农）定置化需求为目标，以问题为导向，在土肥与栽培、植保技术、烘烤调制、烟叶品质安全四个学科方面开展技术研发和成果转化（详见图 1） 。3.1.1.2 市级科技园：作为全市烤烟生产技术研发平台以及卷烟工业企业品牌原料研发平台，具备试验示范、成果转化以及技术培训的职能。同时承担拟定所在县（区）分公司科技创新工作方案，负责烟叶生产技术指导工作。市级科技园作为县（区）分公司基层单位，业务上接受市公司技术中心指导，其它按照属地管理原则由所在县（区）分公司管理。技 术 中 心（ 技 术 研 发 成 果 转化 ）上 级 主 管 部 门（ 政 策 和 方 向 ）科 研 院 所（ 信 息 互 通 资 源 整 合 技术 合 作 ）科 技 园（ 试 验 示 范 及 成 果 验证 ）卷 烟 工 业（ 信 息 互 通 资 源 整 合技 术 合 作 ）图 1 技术创新体系构成3.1.2 工作流程3.1.2.1 信息收集：广泛收集行业及国内外相关领域技术信息、相关政策资料，掌握科技创新发展方向和目标，了解卷烟工业品种原料需求及烟农技术需求。3.1.2.2 汇总分析：将收集的信息汇总，分析卷烟品牌原料需求、烟农种植需求和基地单元生产现状的差距，确定确研究和示范内容。3.1.2.3 立项实施：按照科技项目立项程序开展立项和实施，加强实施过程监管。3.1.2.4 成果申报：项目按照进度完成研究和示范内容后，及时总结提炼、组织验收（鉴定） ，形成成果。3.1.2.5 验证转化：项目实施过程中形成的创新成果进行边研究、边应用，并在科技示范园进行验证、改进、转化（详见图 2） 。信 息 收 集汇 总 分 析需 求 定 置立 项 研 究成 果 应 用图 2 技术研发与转化工作流程图卷烟工业 职业烟农相关领域行业方向行业方向3.1.3 岗位设置。按照“职业化、专业化、去行政化”的原则，以技术岗位为主体、行政岗位为辅助。3.1.3.1 行政岗位技术中心：设主任 1 名（分管领导兼任） ，常务副主任1 名、综合管理员 1 名。科技园：设主任 1 名，综合管理员 1 名。3.1.3.2 技术岗位：分为五级，详见图 3。总 农 艺 师高 级 农 艺 师（ 品 种 、 土 肥 、 植 保 、 烘 烤）高 级 实 验 师农 艺 师（ 品 种 、 土 肥 、 植 保 、 烘 烤 ）实 验 师分 级 技 师助 理 农 艺 师初 级 实 验 师技 术 员实 验 员图 3 技术岗位分级图3.1.4 岗位设置及职责3.1.4.1 技术中心设置岗位 11 个：高级农艺师：3 名，为品种土肥栽培专业、植保专业和烘烤调制专业。分别负责烤烟品种与栽培、土壤与肥料、烟草病虫防控、烟叶品质安全、烟叶烘烤调制等领域技术研发以及科技成果管理、技术标准的制修订和组织管理。农艺师：4 名，分别为烤烟品种与栽培、土壤与肥料、植保和烘烤调制专业，分别负责 4 个专业技术研发试验示范的方案设计、课题实施、总结及技术集成应用。助理农艺师（或技术员）：4 名，为品种与栽培、土壤与肥料、植保和烘烤调制专业，分别承担 4 个专业试验示范课题。技术员：协助助理农艺师完成上述 4 个专业试验示范课题。3.1.4.2 毕节检测站设置岗位 10 个高级实验师：1 名，负责组织管理全市烟叶质量、质量安全内控检测，包括烟叶农残、重金属、化学常规、等级质量、物资环境等，负责检测技术标准制修订，负责技术中心实验室运行与维护管理。化检实验师：2 名，分别负责烟叶常规化学成分检测，烟地土壤及烟叶农残检测、烟土土壤及烟叶重金属检测。物检实验师：2 名，负责卷烟产品真伪鉴定，兼职罚没烟叶鉴定、烟叶感观质量评价工作，土壤养分检测工作。分级技师：1 名，负责全市试验示范烟叶样品验收，组织烟叶外观质量及评吸质量评价，负责组织罚没烟叶鉴定，参与全市烟叶工商交接督促工作。助理实验师（或实验员）：4 名，负责实验准备、后勤准备工作。协助实验师完成烟叶常规化学成分检测，烟地土壤及烟叶农残检测、烟土土壤及烟叶重金属检测工作。实验员：负责实验准备、后勤准备工作。协助实验师完成烟叶常规化学成分检测，烟地土壤及烟叶农残检测、烟土土壤及烟叶重金属检测工作。3.1.4.3 科技园设置岗位 4 个农艺师：1 名。负责落实园区品种与栽培、土壤与肥料、植保、烘烤等项目的试验设计、田间设计，拟定试验示范方案及组织实施。组织技术改进、技术培训及指导。助理农艺师（或技术员）：3 名。负责按照方案承担品种与栽培、植保、烘烤试验示范课题，承担 QC 活动等，提交完整总结报告。技术员：协助助理农艺师完成品种与栽培、植保、烘烤试验示范课题及 QC 活动。4. 运行机制以技术人才通道的打通和成果奖励为核心，以留住、吸引科技创新人才为手段，激励创新、激发创新热情，达到多出成果、出好成果的目标。4.1 技术岗位聘用4.1.1 聘任条件：技术岗位聘用符合以下条件：有技术岗位设置的部门或单位；获得对应技术资质的人员，可以高评低聘；有专业背景，现从事专业工作一年以上。4.1.2 聘任时间：一聘三年，年度考核中连续两年不合格的，解决聘任。4.1.3 聘任流程：按照市公司相关流程实施。4.1.4 聘后待遇：按照国家局、省局及市公司技术岗位相关待遇执行。4.2 技术岗位考核：实行年度考核，考核结果与薪酬挂勾。各级技术岗位在常规考核合格的前提下，达到以下条件之一的，执行以下待遇（详见表 1、表 2、表 3） 。表 1 农业技术岗位高级职称业绩考核办法上浮 10%技术岗位待遇达到以下条件之一100%技术岗位待遇达到以下条件之一的下浮 10%作为主要完成人或单位，获得省部级三等奖 1 项以上成果的；作为主要完成人或单位，获得地厅级三等奖 1 项；作为主要完成人或单位，获得地厅级二等奖或三等奖 2 项成果以上的；作为前 2 发明人，获得实用新型专利授权 1 项的；且作为第一作者在核心期刊发表论文 1 篇的。作为前 2 发明人，获得发明专利授权 1 项或实用新型万利授权 2 项以上的；且作为第一作者，在核心期刊发表论文 2 篇以上或行业内优秀论文奖二等奖以上的。作为前 3 完成人，制修订标准列入省公司级以上标准的或作为第一完成人，制修订标准列入公司标准的。作为第一完成人，制修订标准列入 自主知识产权的成果、专利、选育达不到100%技术岗位待遇的，但达到年度一般考核要求的。省公司级以上标准的。 的品种或制订的标准在全市推广面积 30%以上或在全市 50%以上烟区应用面积达 50%以上，并产生明显影响的。自主知识产权的成果、专利、品种或标准在全省推广应用面积占 30%以上，或在全省 50%以上的烟区推广应用面积占比 50%以上，并产生明显影响的。推广应用某项成果、专利、品种或标准在全市达到 30%以上或在全市50%以上烟区达 40%以上，并产生明显影响。表 2 农业技术岗位中级职称业绩考核办法110%技术岗位待遇 100%技术岗位待遇 下浮 10%作为主要完成人或单位，获得地厅级三等奖 1 项成果以上的；作为前 2 发明人，获得实用新型专利授权 2 项以上的，且作为第一作者，在核心期刊发表论文 2 篇以上或行业内优秀论文奖二等奖以上的。达到以下条件之中任意两项的a.作为前 2 发明人，获得实用新型专利授权 1 项的；b.作为第一作者，在核心期刊发表论文 2 篇以上或行业内优秀论文奖二等奖以上的。c.作为前 3 完成人，组织或参与的 QC 在省公司以上发布并获三等奖以上。自主知识产权的成果、专利、品种或标准在全市应用面积占比 30%以上或在全市 50%的烟区推广面积 40%以上，或在一个县内推广面积 80%以上的。自主知识产权的成果、专利、品种或标准在全市应用面积占比 20%以上或在全市 40%的烟区推广面积 50%以上，或在一个县内推广面积 60%以上的。达不到 100%技术岗位待遇的，但达到年度一般考核要求的。推广应用某项成果、专利、品种或标准在全市占比 30%以上，或在全市 50%的产区推广面积达 40%以上，或在一个县内推广面积 80%以上的。推广应用某项成果、专利、品种或标准在全市应用面积占比20%以上或在全市 40%的烟区推广面积 50%以上，或在一个县内推广面积 60%以上的。表 3 农业技术岗位初级职称业绩考核办法110%技术岗位待遇 100%技术岗位待遇 下浮 10%作为前 2 发明人，获得实用新型专利授权 1 项的；作为前 2 发明人，获得实用新型专利授权 1 项的；作为第一作者，在核心期刊发表论文 1 篇以上或行业内优秀论文奖三等奖以上的。作为前 2 完成人，组织或参与的QC 在市公司以上发布并获三等奖以上。作为前 2 完成人，组织或参与的 QC在省公司以上发布并获三等奖以上。达不到 100%技术岗位待遇的，但达到年度一般考核要求的。表 4 烟叶质量监督毕节检测站技术岗位业绩考核办法岗位待遇 高级实验师 实验师 初级实验师上浮 10% 必须达到 1、2 条，且达到3、4、5 条之一的：1、烟叶质量内控指标检测率100%，差错率为 0。2、实验室安全运行，设施设备完好。3、作为主要发明人（前 2） ，获得专利授权 1 项以上的；4、作为第一作者，在核心期刊发表论文 2 篇以上或行业内优秀论文奖二等奖以上的。5、作为第一完成人，制修订标准列入省公司级企业标准的。必须达到 1、2、3 条，且达到 4、5 条之一的：1、所承担的检测指标完成率 100%，差错率为0。2、所使用的仪器、设备完好率 100%。3、安全达标 100%。4、作为第一作者，在核心期刊发表论文 2 篇以上或行业内优秀论文奖三等奖以上的。5、作为前 4 完成人制修订的标准列入省公司级企业标准的。必须达到 1、2、3 条，且达到 4、5 条之一的：1、所承担的检测指标完成率 100%，差错率为 0。2、所使用的仪器、设备完好率 100%。3、安全达标 100%。4、作为第一作者，在核心期刊发表论文 1 篇以上或行业内优秀论文奖。5、作为前 4 完成人修订或制订标准列入市公司企业标准的。100%必须达到 1、2 条，且达到3、4、5 条之一的：1、烟叶质量内控指标检测率100%，差错率为 0。2、实验室安全运行，设施设备完好。3、作为前 3 发明人，获得专利授权 1 项的。4、作为第一作者，在核心期必须达到 1、2、3 条，且达到 4、5 条之一的：1、所承担的检测指标完成率 100%，差错率为0。2、所使用的仪器、设备完好率 100%。3、安全达标 100%。必须达到 1、2、3 条，且达到 4、5 条之一的：1、所承担的检测指标完成率 100%，差错率为 0。2、所使用的仪器、设备完好率 100%。3、安全达标 100%。4、作为前 3 作者，在核心期刊发表论文 1 篇以上刊发表论文 1 篇以上或行业内优秀论文奖三等奖以上的。5、作为第一完成人，制修订标准列入公司企业标准的。4、作为第一作者，在核心期刊发表论文 1 篇以上或行业内优秀论文奖三等奖以上的。5、参与制修订的标准列入市公司企业标准的。或行业内优秀论文奖。5、参与制修订的标准列入市公司企业标准的。下浮 10% 达不到上一级指标的。 达不到上一级指标的。 达不到上一级指标的技术中心（检测站）岗位职责图主 任质 监 站 长总 农 艺 师土 肥 与 栽 培团 队土 壤 肥 料 研 究与 应 用品 种 与 栽 植研 究 与 应 用科 技 项 目 管 理烘 烤 调 制 技 术团 队烟 叶 烘 烤 工 艺研 究 与 应 用烟 叶 烘 烤能 源 研 究烟 叶 烘 烤设 备 研 究烟 叶 技 术 标 准制 修 订 及 发 布