冬春消防安全隐患大排查大整治活动方案.doc

冬春消防安全隐患大排查大整治活动方案冬春消防安全隐患大排查大整治活动方案按照市委、市政府和市公安局统一部署，区消防安全委员会决定从即日起至 2017 年 2 月底，全区开展冬春消防安全隐患大排查大整治消防安全专项整治，为确保工作实效，特制定本方案。一、工作目标按照市公安局“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体思路和“问题导向抓重点、清单管理抓排查、结果倒逼抓落实”的工作要求，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合等方式，全面开展火灾隐患大排查大整治工作，确保全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾，重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾，为 xx 经济社会发展创造良好的消防安全环境。二、排查范围重点对下列 13 类单位（场所、建筑、区域）进行全面排查：（一）危险品仓储（仓库、储罐、堆场 ）；（二）大型城市商业综合体、超高层建筑；（三）医院、学校、幼儿园、养老机构、商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所；（四）石油化工企业；（五）劳动密集型企业；（六）文物古建筑、古镇；（七）“三合一”和“九小场所”；（八）建筑施工工地和民工宿舍；（九）地下、半地下商业、旅馆；（十）城市轨道交通；（十一）沿江经营性趸船；（十二）重大及区域性火灾隐患；（十三）辖区其他消防高风险对象。三、排查内容重点围绕以下五个方面开展排查：（一）合法性情况。单位是否依法办理消防安全手续 ，是否未经审批擅自改变使用性质。（二）建筑消防安全情况。平面布置 、疏散通道、安全出口、消防安全标志、防火防烟分区、消防设施、装修材料等是否符合技术规范要求并保持完好有效。（三）消防安全管理情况。单位是否建立和落实消防安全管理制度；是否制定灭火和应急疏散预案并开展演练；建筑消防设施是否按规定进行检测；重点岗位人员是否持证上岗；是否按规定建立和实体运作微型消防站；火灾高危单位是否开展消防安全评估并接入远程监控系统等 。（四）火灾隐患整改情况。对已发现的火灾隐患，是否完成整改；对已确定的重大火灾隐患，是否制定整改方案，明确整改责任、措施和时限并采取临时防范措施。（五 ）监督执法情况。对应列入火灾高危单位、重点单位和列管单位是否存在失控漏管；是否按规定频次对单位开展消防监督检查；是否对发现的火灾隐患和消防违法行为依法进行查处；是否按规定办理“两案”。四、整治措施（一）全面排查摸底。各行业部门、乡镇街道（园区）和公安派出所要结合辖区实际，制订整治方案，明确工作职责，细化工作措施，建立工作机制 ，迅速部署开展工作。安监局负责对危险品仓储（仓库、储罐、堆场）、石油（天然气）化工企业等场所开展排查整治；消防支队负责大型城市综合体（50000 平方米以上 ）、超高层建筑和地下半地下商业、旅馆等场所的排查整治，并联合相关行业部门推进重大及区域性火灾隐患整治；商务局负责商场市场和未评星宾馆饭店的排查整治；旅游局负责星级宾馆饭店的排查整治；综合执法局负责歌舞娱乐游艺放映场所的排查整治；商务局负责商场市场的排查整治；教委负责学校、幼儿园的排查整治；卫计委负责医疗机构的排查整治；民政局负责推进清溪和同乐两家养老机构的火灾隐患整治；经信委负责劳动密集型企业的排查整治；文化委负责文物古建筑、古镇的排查整治；各乡镇街道和派出所负责“三合一”和九小场所的排查整治；城乡建委负责施工工地和民工宿舍的排查整治；水上派出所负责沿江经营性趸船的排查整治。12 月底前全部完成排查任务，并建立基础台账，做到底数清、情况明。（二）建立责任清单。各行业部门要会同当地街道、公安派出所对排查中发现的火灾隐患逐一建立责任清单，逐家明确隐患内容、整改措施 、整改时限和责任人；对行业部门管理的单位，要抄告行业主管部门牵头整改，确保隐患及时消除。（三）落实“五个一”措施。区消防支队要会同公安派出所，冬春期间对消防安全重点单位、列管单位严格落实“五个一”措施要求，即开展一次全面的消防监督检查、约见一次单位法人代表、签订一份火灾隐患整改承诺书、开展一次全员消防安全培训、组织一次灭火逃生演练，督促单位落实消防安全主体责任。（四）实施风险管理。各行业部门要根据单位生产使用性质和隐患的严重程度，综合确定火灾风险等级，火灾风险分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险 4 级，分别用红、橙、黄 、蓝 4 种颜色标识，定期进行分析、评估、预警，实行差异化动态管理。 （五）加大整治力度。区消防支队在监督检查频次上，支队长每月不少于 5 次，消防监督员落实“每日一查”制度；执法力度上，坚持顶格执法，用足用好查封 、“三停”、拘留等法律手段，对发现的重大火灾隐患，一律挂牌督办；工作举措上，会同行业部门开展联合执法检查，定期会商研判，指导街道、公安派出所加大监督执法力度，确保整治高压态势。五、工作步骤（一）动员部署阶段（即日起至 2016 年 11 月 26 日）。各行业部门、乡镇街道（园区）结合当地实际，研究制定工作方案，明确责任分工，细化工作措施 ，全面发动各级、各部门 、各单位开展大排查大整治活动。（二）排查整治阶段（2016 年 11 月 27 日至 2017 年 2月 15 日）。各行业部门 、乡镇街道（园区）和公安派出所，对辖区单位进行全面摸排，落实风险分级管理，依法查处火灾隐患和违法行为。（三）总结验收阶段（2017 年 2 月 16 日至 2 月 28 日）。各行业部门、乡镇街道（园区）对大排查大整治活动情况进行全面分析，开展自查自评，剖析问题，总结经验，建立完善长效管理机制，区消防安全委员会将进行综合验收并通报情况。六、工作要求（一）提高认识 ，加强领导。冬春消防安全隐患大排查大整治活动是冬春火灾防控的一项重要内容，各部门、各单位要高度重视此次专项行动 ，增强政治责任感和紧迫感，切实将思想和行动统一到区政府关于开展专项行动的决策部署上来，区消防安全委员会成员单位要与乡镇街道形成工作合力，确保大排查大整治活动取得实效。（二）严格执法，热情服务。各部门在大排查大整治活动期间，既要坚持刚性执法，铁腕整治火灾隐患，又要树立热情服务理念，主动为社会单位提供技术咨询和服务，共同商定隐患整改方案，体现执法为民本色。（三）强化督导，推动落实。市消防总队已提请市政府成立 15 个社会面大排查大整治督导组 ，对各地活动情况进行督导。区政府也将参照市政府模式，对行业部门、街道大排查大整治活动开展政务督查，确保活动有效落实。（四）严明责任 ，严肃问责