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在 2015 年度交警支队总结表彰大会上的讲话在 2015 年度交警支队总结表彰大会上的讲 话市公安局副局长、交警支队支队长 （2016 年 2 月）同志们：新春佳节刚过，在各项公安交管工作处于开局起步的重要阶段和春运安保工作进入决战决胜的关键时期，支队党总支决定召开支队机关 2015 年度总结表彰大会，回顾总结过去一年来的工作情况，安排部署今年的公安交管工作，目的是进一步振奋精神，明确目标，强化担当，创新发展，努力推动全市公安交通管理工作再上新台阶、再创新辉煌，为全市“三个生态 ”建设创造更加安全、畅通、有序的道路交通环境 。刚才，表彰奖励了年度绩效考核取得优异成绩的先进集体、优秀公务员和先进工作者，签订了 2016 年度支队机关科室工作目标管理责任书和党风廉政建设责任书，在此，我代表支队党总支向获奖集体和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作的全体民警职工表示由衷的感谢！过去的 2015 年，支队在市委、市政府和市公安局党委的坚强领导下，以服务全市经济社会发展为主线，以预防重特大道路交通事故为重点，以“四项建设”和“五大行动”为抓手，以加强公安交管队伍建设为保证，坚持管理创新，突破惯性思维，打破常规套路 ，高点定位，科学谋划，大胆实践，创造性地开展工作，强势推进全市公安交管工作上台阶、上水平 。一年来，全市共发生道路交通事故328 起，死亡 110 人，受伤 368 人，直接财产损失 767920元，与 2014 年同期相比四项指数全面下降。道路交通安全管理整体工作、农村道路交通安全管理工作、农用三轮车摩托车免费挂牌考证工作均荣获全省第一，全市公安交管工作实现了历史性进步，取得了突破性发展 。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和市局党委的坚强领导和有力支持 ，得益于支队机关全体民警职工的锐意进取和扎实工作，得益于各县（区）交警大队及民警职工、协警的辛勤努力和无私奉献 。可以说，经过多年来全市上下的共同努力，我市公安交通管理工作已打下了较好基础，积累了一定经验，走出了一条符合我市实际的工作路子，整体工作实现了大发展、大提升、大跨越。一是综合治理的职能作用得到有效发挥。支队牢牢抓住道路交通安全委员会办公室这个平台，充分发挥参谋助手作用，积极主动给市委、市政府汇报公安交管工作，建立工作会商制度 ，定期召开成员单位会议 、事故案例评析会议、交通安全形势分析会议，推动道路交通安全管理工作由部门行为上升为政府工程，努力借政府之势，强力推进全市道路交通安全管理综合治理进位升级，着力构建政府领导、部门监管、单位负责、社会参与、综合治理的大交管工作格局。一年来，先后争取市政府下发文件 6 份，召开专题会议 7 次，就各项工作进行详细安排和部署，要求各级各有关部门各司其职，各尽其责，狠抓落实。在免费办理农用三轮车摩托车牌证工作中 ，汇报市政府出台了史无前例的刚性追责措施，确保了工作压力层层传导，工作责任级级落实，工作任务全面完成。二是统揽全局的管理能力得到有效提升。支队始终围绕公安交管各项重点工作，下好先手棋，打好主动仗，坚持专项整治和日常工作相结合，严密构筑道路交通安全管理屏障 ，有针对性地出台各项管理措施，全面促进道路交通安全形势持续向好。强化路面管控，严厉查处各类交通违法行为。支队坚持“统筹部署、突出重点 、源头管控、梯次滚动”的原则，先后组织开展了“六打六治”、“打非治违”、农村道路交通安全集中整治、道路交通安全百日集中整治、城区交通秩序集中整治、严查农用三轮车摩托车交通违法行为等专项行动，经过多波次大规模不间断的集中整治，全市道路交通秩序明显好转。积极主动出击，加大肇事逃逸案件侦破力度。支队以挂牌督办难度大、社会危害后果严重、群众诉求集中反映强烈的案件为重点，强化组织协调，直接指导侦破，全力缉捕交通肇事在逃人员，最大限度地保障交通事故受害人的合法权益。2015 年，全市共发生肇事逃逸案件 29 起，侦破 28 起，侦破率96.6%，有效遏制了交通肇事逃逸案件高发的势头。三是扎实工作的优良作风得到有效增强。一年来，支队领导班子坚持每月至少一次深入各县区交警大队开展调查研究，总结基层大队在工作实践中创造的新经验、新方法 ，增强指导和推动工作的针对性和实效性，接通地气、增强底气，汲取营养 、增加智慧，坚持把群众和基层民警所思所盼作为公安交管工作的出发点和落脚点，用工作实践“打造亮点、提升短板”，自觉把一些有价值的基础资料、有新意的工作思路、可采纳的合理建议、可借鉴的先进经验贯穿于工作决策之中，落实在工作实践之中。同时，在支队机关深入开展“蹲点管线当民警”活动，要求所有人员抽出一定时间在基层一线当民警，与一线民警同吃、同住、同工作，传递工作理念、思路，学习管理经验、做法，交流思想感情和管理对策，切实解决了支队机关民警工作不切实际、脚不落地、身不沾泥、不接地气的问题。四是服务群众的各项措施得到有效落实。支队以公安机关服务民生“五大行动”为抓手，立足社情民意，倾听群众呼声，全力推出各项便民利民举措，最大限度的化解社会矛盾 ，促进警民关系进一步和谐。在驾驶人考试中力推驾考工作电子化，全面实现驾驶人考试互联网预约和科目一、科目二电子监考，既从根本上解决了群众考证难问题，也彻底消除了群众对驾考工作的合理化质疑和误解。在服务窗口力推业务办理便捷化 ，在全省率先建立并开通互联网交通安全综合管理服务平台，实现了交通违法信息网上查询、网上办理车辆牌证及驾驶证、网上提交身体条件证明、网上预约考试和补换证件、路况及天气信息网上推送告知等服务，增强了公安交管工作的透明度和公信力。在车管服务大厅增加工作人员，增设服务窗口 ，设置业务导办台，推行“延时服务，预约服务，承诺服务，上门服务”等措施，提升了服务质量和效率。与市广电局联合建成了全省首家交通广播电台，提高了交通安全宣传的针对性、有效性，拓展了交通安全宣传的覆盖面和受众面。五是交警队伍的整体素质得到有效提高。支队立足新形势新任务对公安交警队伍建设提出的新要求，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警方针，全面推提升公安交警队伍的整体素质和战斗力。强化民警职工警纪警规教育，努力改进工作作风，着力打造“政治坚定、作风过硬、纪律严明”的公安交警队伍，在抓好“三严三实”专题教育活动的基础上，先后开展了“慵懒散浮拖”专项教育整治、执法突出问题专项整治、警示教育暨纪律作风教育整顿等活动，全面提升了队伍形象和工作效率。以交警网校为平台，狠抓教育培训，扎实推进岗位练兵 ，着力提高队伍素质。全面落实了民警职工体检、休假、互助金等各项从优待警政策，多次向市委、市政府主要领导和分管领导汇报，将原机动车检测中心 74 名职工全额纳入财政供给，彻底解决了这些人员的后顾之忧，积极协调解决整建制移交后县（区）交警大队民警夫妻两地分居及科学发展观绩效奖发放问题，想方设法落实文职辅警加班补贴、执勤补贴等各项从优待警措施，全力营造风清、气顺、心齐、劲足的工作环境。2016 年是全面深化改革的关键之年，是实施“十三五”规划的开局之年，支队将在市委、市政府、市公安局和省厅交管局的领导下 ，认真贯彻全省、全市公安局长会议精神和上级公安机关的工作部署，紧紧围绕公安改革和“四项建设”总体要求，坚持以预防事故为龙头，以服务民生为根本，以创新发展为动力，进一步深化改革破解难题，严管队伍提升能力，全面提高公安交通管理工作水平，努力实现“一严格、两改进、三提升 、一下降”工作目标，全力确保全市道路交通安全形势持续平稳。一、坚持源头治理，强化标本兼治，切实提高道路交通安全防范能力 面对新形势下公安交管工作面临的巨大压力和严峻挑战，支队要主动适应新常态，积极应对新变化，以创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，在开拓创新中谋求发展，在战胜压力中全面提升。一是完善综合治理长效机制 。要紧紧抓住当前党委、政府高度重视道路交通安全的重大机遇，着力解决当前工作中存在的薄弱环节和突出问题，积极推进道路交通安全防控体系建设，将道路交通安全工作纳入各县区、乡镇、职能单位安全生产、社会治安综合治理考核范围，形成道路交通安全管理工作的有效运行机制。要以贯彻落实新的安全生产法为契机，督促运输企业落实主体责任，主动联合安监、交通运输、质检等部门开展联合督查，排查整改无从业资质、超范围经营、安全检查教育制度、动态监管制度不落实等问题。要加强道路交通事故研判预警工作，定期分析道路交通事故的规律、特点，提出有针对性的工作措施。要全面推进农村道路交通安全管理工作，继续深化“庆阳模式”，充分发挥各级交委会和乡镇交管站、行政村交管室以及交警中队的作用，建立工作机制健全、机构设置规范、专职人员落实、专项经费到位、监管考评完善的农村道路交通安全管理工作机制。二是强化交通安全源头管理。要对公路客运车辆、旅游包车、危化品运输车、工程运输车、校车或接送学生车辆 、农村面包车进行滚动排查和重点管控，定期深入社区、乡镇开展对重点车辆驾驶人日常教育管理，建立重点车辆和驾驶人分类管理的专门档案，完善落实分工包干、责任到人的管理机制，实施常态化安全监管。要进一步拓宽交通安全宣传渠道，加强与广电、报社等单位沟通协调，建立交通安全公益广告免费播出、刊登机制 ，充分发挥好主流媒体的舆论引导作用；加强与通信运营商合作，建立交通安全公益短信免费群发机制，不定期向手机用户发布安全提示信息；加强与社会团体、企业合作，调动社会力量，形成社会影响力，推动社会各界共同关注交通安全，不断扩大新的宣传领域、挖掘新的宣传手段、打造新的宣传平台，致力于打造精品栏目、策划深度报道，力争占领舆论的制高点、把握社会宣传的主动权，努力构建 “社会化、日常化 、多样化、品牌化”的交通安全“大宣传”工作格局。三是完善隐患排查整改体制。要以贯彻落实国办关于实施公路安全生命防护工程的意见为契机，千方百计争取政府支持,积极配合交通运输、安监等部门排查道路安全隐患，建立排查基础台账 ，制定隐患治理计划，健全部门联合协作机制,完善隐患排查工作长效机制,落实隐患路段省、市、县三级督办制度。对一时难以治理的农村公路安全隐患，要推动乡镇、村组采取临时性应急措施简易治理，并增设安全防护设施，设置警示提示标志，切实把整改工作落实到位 。对重点车辆隐患突出问题，要会同交通运输、工信、发改、工商、质检等部门联合开展专项治理，强化货车超限超载和危险化学品运输车辆通行秩序管控。二、坚持科学管理，强化路面管控，全面提高道路交通安全管理能力服务经济发展、保障路畅人安始终是公安交管工作的第一责任，积极推动道路交通安全科学化管理，是新形势赋予我们的重要使命，履职尽责，担当使命，要求我们千方百计地保安全、促畅通，最大限度地增强人民群众的安全感和幸福感。一是深入开展重点交通违法专项整治行动。要以高速公路 、国省道、农村公路和城市道路以及流量较大、秩序混乱、事故频发的县乡道路、城乡结合部为重点道路，以农村赶集日、学生上下学、婚丧嫁娶、民俗节日为重点时段，以营运客车、微型面包车、摩托车、危化品运输车、学生接送车、低速载货汽车和拖拉机为重点车辆，以无证、酒驾、超速、超员 、涉牌涉证及驾乘摩托车不戴安全头盔、低速载货汽车、拖拉机违法载人为重点违法行为，适时组织开展专项整治行动，将警力、装备最大限度向路面倾斜，提高路面见警率和管事率，加大违法行为现场查处力度和处罚率，有步骤、有计划、有声势地严厉整治严重影响交通安全和群众反映强烈的突出问题，确保重点道路不漏管、重点对象不失控、重点违法不放过，切实提高道路通行能力和交通秩序整治力度。二要强化城市道路交通秩序治理。随着全市城镇化进程不断推进 ，交通管理要素同步增长 ，城市道路疏堵保畅已成为交通管理工作的一个难点问题。要加强城市交通发展趋势研判，对城区道路的“堵点、塞段、乱区 ”进行调研，摸清交通拥堵规律、产生原因，研究制定缓解交通拥堵的对策和方案，及时向党委、政府报告，向社会公布。要针对交通流量规律特点，按照“高峰站点、平峰巡线、低峰查违”的勤务要求，加大巡逻密度和广度 ，根据交通流量变化及时调整警力布署。要加大智能交通控制系统、电子警察、交通诱导系统建设力度，充分发挥指挥中心枢纽作用，提高城市交通科学化管理水平。要树立“底线”理念，结合实际列出影响城市交通安全畅通的重点违法行为，实行严管重罚，真正形成震慑，促进习惯养成。三要建立实战化勤务机制。以“一切为了实战”为目标，建立系统、精确的指挥调度机制，逐步实现对路面警力、警车“坐标式定位、扁平化指挥、可视化调度 ”。要加强道路交通安全分析研判，根据城区道路 、高速公路、农村地区交通管理特点和规律，综合分析车流、人流、物流、运力、环境、交通违法、事故案例等数据信息对交通安全形势的影响，对照路面巡逻管控、交通事故处置、应急交通管理、交通安全保卫等勤务要求，分类建立体现实战特点、符合实战需求的现代勤务机制。三、坚持规范执法，强化监督检查，有效提高道路交通安全执法能力公平正义是公安工作的生命线，公正执法是保障社会正义的最后一道防线，公安交通管理的执法量在整个公安工作中占有很大的比重，而且涉及较多的自由裁量和行政许可，执法规范化建设在公安交管部门显得尤为重要。一要强化执法工作的制度建设。要深入推进执法制度化、规范化建设和“阳光执法”活动，坚持与业务工作同部署、同落实、同考核。要进一步明确各业务岗位职能职责、工作程序、考核规范 ，对违法处理、事故处理等案件办理以及驾照考试 、牌证办理等重点环节，全面落实审核把关制度，坚持“统一审核、统一出口”，严格落实“谁审核谁负责、谁审批谁负责、谁办证谁负责”的工作机制。要借助科技手段进一步强化网上办案和网上考核，最大限度地推进警务公开，保障群众的知情权和监督权。二要强化执法工作的考核监督。要以加强法制员队伍建设为突破口，督促各县（区）大队推行专兼职法制员制度，实行执法质量考评的动态化、常态化，形成覆盖执法全程的监督体系。要以执法质量考核与日常执法监督为突破口，督促县（区）各大队加强队伍内部执法检查，着力落实执法全过程监督，达到规范执法的目的。要以“控制信访增量、减少信访存量、维护社会稳定”为目标，将涉案涉诉信访案件数量降至最低。要开展执法突出问题整改，集中解决并妥善处理群众反映强烈的交通违法和事故处理不公正、民警执法不规范以及交通监控和交通信号设置不合理等问题，坚决杜绝队伍中发生驾驶人考试、车辆检验、办牌办证、路面执法、交通违法及事故处理中的违法违规和腐败行为。三要强化执法教育培训。要坚持开展经常性 、有针对性“大学法、大培训、大练兵”集中学习活动，打牢民警公正执法的思想基础，增强民警的法治意识、证据意识、程序意识和诉讼意识，进一步提升民警执法实战应用能力。要强化执法效果与社会效果的有机统一，坚持把以人为本的理念贯穿执法全过程，把握执法尺度，注重执法方式方法，把交通执法过程变为化解社会矛盾、维护公平正义的过程，最大限度地防止因执法不当引发不满情绪和社会矛盾。四、坚持面向群众，强化改革创新 ，努力提高服务群众的能力和水平随着全面深化改革的不断推进，道路交通安全被赋予了新的科学内涵和历史使命，要求公安交管部门积极适应创新社会管理的需要，坚持“民意主导警务”理念，把“群众呼声”作为第一信号，全面提升各项管理服务能力，努力创造优质高效的交通安全环境。一要提升管理创新的能力。要积极顺应群众对更加人性化、更加便捷化的交通管理服务需求，创新服务手段，拓宽服务边界，主动服务群众。要充分发挥互联网优势，大力推进和不断完善互联网综合服务平台建设应用工作，通过互联网为群众提供业务办理 、信息查询、安全提示和警务公开等综合性服务，提高服务质量和效率，方便群众办理业务。要充分利用手机定制服务、银行支付系统、微信公众服务平台等现代手段，为满足群众信息查询需求、接受违法处理提供实时、便捷的服务。要着力改进规范驾驶人考试工作，积极推进驾驶人培训考试制度改革。从 2016 年 5 月 1 日起，在全市推广应用驾驶人考试自主报考，5 月底自主报考比例达到30%，8 月底达到 100%，保障考生约考权益，促进驾考廉洁公正。二要提升服务群众的能力。要切实提高服务保障民生的能力，实现由控制型管理向服务型管理的根本转变，认真落实各项便民利民工作措施，改善窗口服务，提升窗口形象，减少“距离感”，增加“人情味” ，提升“信任度”。要落实领导接待群众制度，建立窗口服务满意度回访平台，拓展群众监督渠道。要统一规范窗口服务的行为标准和形象标准，做到人要亲和、问要有答、话要好听、事要好办，不断提升服务形象和服务效率 。要积极推进委托汽车销售企业、二手车交易市场和邮政等单位代办代邮机动车登记、补换机动车牌证和驾驶证业务，全面落实摩托车、三轮汽车“带牌销售”工作。三要提升事故处理的能力。要组织开展创建事故处理岗位正规化建设示范单位活动，推广交通事故快速处理工作机制，提高交通事故处理工作的效率，减少因交通事故引发的交通拥堵、次生事故和社会不稳定因素。要进一步加强道路交通事故社会救助基金的管理、分配、使用和监督工作，不断完善操作流程，广泛宣传政策，积极推动各级救助基金管理经费纳入财政预算工作。要建立全市事故预防和处理工作考评机制，完善各项基础工作的考评制度，按季度在全市范围排名通报。要加强民警的业务培训和资质管理，进一步提升事故处理民警的业务素质和执法水平。年内，开展 1-2 次交通事故初级资格培训工作，解决各县（区）大队部分事故处理民警无证上岗的局面。要加强交通肇事逃逸案件侦破力度 ，侦破率要达到 90%以上。五、坚持政治建警 ，强化教育培训，不断提高交警队伍履职尽责能力加强队伍建设是做好道路交通管理工作的根本保证 ，公安交管部门要始终坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警、文化育警，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠 ，努力打造一支信念坚定 、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质公安交警队伍。一要加强思想政治建设。要继续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，在全体民警职工中扎实开展人民警察核心价值观