责任内阁制度

责任内阁制度篇一：责任制内阁与责任内阁制的区别责任制内阁与责任内阁制的区别 转贴自：未知 | 点击数：2198 | 评论数：0 | 更新时间：XX-04-03 10:58:50 | 审核者：zxm 下载点数：0 点 我要投诉（链接失效、资料重复、点数与质量不符等）最近，学生答题时常把责任制内阁与责任内阁制混淆，其实二者有着本质区别。 最近，学生答题时常把责任制内阁与责任内阁制混淆，其实二者有着本质区别。 责任制内阁出现在英国。根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府” 。由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。内阁的权力主要表现为控制下院立法程序。通过控制下院本党议员控制下院、宣布提前大选等；而作为政府和内阁的最高首脑，首相的权力主要表现为拥有各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权等等。 责任内阁制出现在中华民国临时约法中，内阁制政府是以向议会负责为特征，故亦称之为责任内阁制或议会内阁制。 临时约法规定了国家政体形式为责任内阁制，在责任内阁制下，作为国家象征的元首总统，只是处于“虚尊”地位，一般不掌握实际权力。作为国家行政部门的内阁，形式上虽由总统下令，实际上内阁不须听命于总统，它由议会产生并对议会负责，总统对于内阁会议所决定了的政策也没有否决权；总统发布的法律文书必须经内阁副署，以此表明内阁对于全国国务负有责任，未经内阁副署而由总统发布之法律文书统归无效；如议会通过了对内阁的不信任案后，内阁必须辞职，或由内阁提请总统解散议会，重新选举，再由选举出来的议会决定内阁的辞职与否。因此责任内阁制下内阁与议会的关系，一方面是力谋两者的一致，另一方面两者亦互相制约。中华民国成立初期，采取这种制度是为了防止袁世凯专权而设的。当今属于这类政体（也称议会制共和制）的国家有意大利、德国、希腊、印度、新加坡等国家。 总之，前者是君主立宪制（政体）下政府的一种组织形式，而后者则是一种政体即议会制共和制。 篇二：总统制与责任内阁制总统制与责任内阁制 这是两种不同的政体形式。总统制是由总统担任国家元首和政府首脑，行使国家最高权力的。在这种体制下，总统独立于议会之外，通常定期由公民直接选举。他只向人民负责，不对议会负责。由总统直接组织和领导政府，政府不对国会负责，只对总统个人负责。国家的行政机关和立法机关分立，权力相互制衡，议员和政府官员不得互相兼任，国会无倒阁权，政府也无解散国会的权力。国会行使立法权受总统的一定制约，但又不受绝对制约。总统对政府高官的任命要得到参议院认可,总统和政府高官违宪，国会可进行弹劾。这种总统制肇始美国。当然，后来发生了若干具体变化。责任内阁制则是由内阁总揽国家行政权力并对议会全权负责的政体形式。在这种体制下，内阁是以议会为基础产生的，内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。由首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组成内阁。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。元首颁布法律、法令和文告时，都必须由首相或有关阁员副署。内阁接受议会的监督，当内阁得不到议会信任时，其阁员须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。内阁政府首脑（首相或总理）主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行对内对外的重大方针政策。这种责任内阁制 18 世纪初起源于英国，后来在许多国家中实行，具体情况各有所异(以上介绍参照了中国大百科全书政治学卷中的有关辞条内容)。在中国当时酝酿制定中华民国临时约法的过程中，开始是拟用临时政府组织大纲规定的总统制，而最后确定为责任内阁制,主要意图就是要限制袁世凯的权力，将其置于责任内阁的监督和约束之下。当然，按此时中国的实际情况，不论拟行总统制还是责任内阁制，都不可能像上边依据西方国家典型样式所介绍的情况那样严格和规范，都是基本精神上的一种初步仿效。 篇三：责任内阁制责任内阁制讲课稿 XX 年是英国女王伊丽莎白二世登基 60 周年。如今已86 岁高龄的伊丽莎白是自“征服者”威廉以来英国的第 6位女王、第 42 位国王。60 年间，从丘吉尔、撒切尔夫人、布莱尔到卡梅伦，英国先后有 13 位首相为她效命。 有人说开玩笑说，这叫“ 铁打的女王 流水的首相” 。但在英国，女王与首相到底是什么样的关系呢，那在议会主权的英国政体中，议会与首相是什么关系呢？ 在今天讲课的就开始，我就留下一个疑问，在英国，首相与国王与议会之间是一个什么样的关系呢？三者在英国的国家机器中到底扮演什么样的角色呢？希望在我讲完课后，大家能得到一个清晰明确的答案。 说到首相，必须提到内阁，首相是内阁的首脑，让我们首先来了解一下内阁制的缘起。 “光荣革命后，随着君主立宪制的建立，议会和国王和政府大臣的关系发生重要的变化，从而为内阁制的萌芽提供了政治前提。十八世纪初，内阁还不是一个法定组织，他是由少数大臣参加的由国王在秘密小房间召开的一种会议，内阁也没有掌握太大的权力，说成是国王的保姆或管家比较贴切，这时的内阁只是处于萌芽状态。说到英国内阁制的形成，不得不提到一个人，那就是罗伯特沃波尔。他是十八世纪前期英国著名国务活动家，出身乡绅地主家庭，他于 1701 年进入下院，开始了他漫长的政治生涯，因为其出色的个人才能，手腕与魅力，他成为英国历史上第一位也是任期最久的首相。 （沃波尔当时担任的是财政大臣的职务， ”首相这一称号是在 1937 年的国王的大臣法后，才被正式定下）.由于沃波尔在任时的两位国王对英国政务不感兴趣，把许多重要事务都交个沃波尔处理，这样造成的结果便是：国王在政府中的作用明显减弱，大权在握的沃波尔成为政府的实际首脑， 。1739 年英国对西班牙战争失败，导致沃波尔在 1742 年遭到议会的多次否决后，被迫辞职。 ，沃波尔遭到议会否决自动辞职被当做英国内阁制形成的标志。从沃波尔下台到十九世纪最初 30 年，英国内阁制持续而缓慢的发展着。 那我们知道英国现今实行的是责任内阁制，他是内阁制的较高发展阶段，从内阁制到责任内阁制这个过程，是经过多种因素促成的结果首先随着英国议会，准确的说是英国议会下院的权力不断加强，地位崇高的君主只剩下 3 种微不足道的权利被咨询权，鼓励权和警告权。凡议会通过的法案，国王无一例外签署，内阁呈报的文件也同样处置，久而久之，女王也习惯了这种类似违宪（宪法意义上，国王仍是国家元首，政府首脑，国教教会领袖，拥有任免权）的做法。也就懒得过问了。维多利亚女王的这种变化为她赢的了资产阶级政治家和学者的赞颂。到十九世纪中后期，议会至上已成为英国政治制度的最突出的特点，甚至有人说，英国下院除了不能把男人变成女人或女人变成男人之外，几乎无所不能。 当然，我们永远不能忽略个人作用对历史发展的影响。到了十九世纪 40 年代初出现了一位对英国责任内阁制的形成起到重大影响的人，他就是罗伯特皮尔。其父亲是贵族，毕业于牛津，长于雄辩。1809 年，年仅 21 岁的皮尔进入英国下议院， 。1841 年，皮尔在缺少王室支持的情况下单靠竞选而胜利组阁，这体现了责任内阁制的一大原则，那就是当一个政党在下院中拥有多数席位时，他便拥有组阁(来自: 小 龙 文档网 :责任内阁制度)的权力。在行使权力方面，皮尔堪称 19 世纪英国首相中的典范，他改变了以往首相只充当国王保姆管家的角色，而是居高临下，全面控制内阁，他甚至亲自制定政府预算案，在重大决策上，他要求内阁成员一切预先禀告首相，并垄断向女王报告政府工作的机会。加上女王对议会的妥协，也表明，内阁总揽行政权力的“虚君制”已经在英国建立。 随着议会至上原则的确立与虚君制的出现，内阁制有了长足的发展，责任内阁制形成并新添了一些原则或宪法惯例。 首相取代国王主持内阁工作， 当政府失去下院信任时必须辞职或重新进行选举 首相和内阁需从下院多数党中挑选， 依靠其多数优势保证执政党政策和法令的顺利实 施所有阁员对政府集体负责，并与首相共进退，按照英国学者的观点，这是英国责任内阁制中最重要的一点。它的作用在于：内阁所有成员维护内阁集体形象“，注意保持执行本党政策的一致性。同时，首相的失败意味着整个执政党的失败，所有阁员同首相一起辞职。 政府在大选失败后必须立即辞职。在 1835 年以前，内阁的组成和倒台，与议会召开和解散的时间很不一致，但 1868 年内阁的更替刚好在议会大选后，不仅创立了政党在大选失败后必须立即辞职的先例，也为英国内阁制的发展划了一个句号。 至此，首相和君主，内阁和议会等多项关系都已基本固定，责任内阁制的各项重大原则都已具备。从 1868 年到现在，又有一百多年过去了，英国资产阶级内阁制又有变化，但他再也没有像 19 世纪中叶那样，能在较短时间内不断创建和确立新的责任内阁制原则了。 好了，关于英国责任内阁制 就讲到这里，再次回到讲课开始前所留下的那个问题，你现在弄清楚了吗？责任内阁制的发展形成的过程便是君主权力不断削弱，最终处于统而不治的这样的一个过程，内阁和议会的关系，简单来说，内阁成员全部来源于下院的多数党，多数党的党魁被国王任命为首相