论建筑市场规范化管理

论建筑市场规范化管理篇一：浅谈加强和规范建筑市场行政执法工作的几点认识浅谈加强和规范建筑市场行政执法工作的几点认识 摘要：党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，学习实践科学发展观的核心是以人为本，作为建筑市场管理部门，在建筑市场管理行政执法工作中必须坚持依法行政执政为民，要全面提升执法人员素质，要提高执法人员自由裁量权的适度把握能力，要全面推进建设领域综合执法工作。 关键词：建筑市场管理；行政执法；以人为本 改革开放 30多年来，以经济建设为中心，已成为我们党基本路线的中心内容，也是科学发展观的基础，只有坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能为社会全面进步和人的全面发展提供坚实的物质基础，只有在经济发展的基础上实现社会和人的全面发展，才能为经济的持续、快速发展提供制度保障，精神动力和智能支持。作为建筑市场执法监管部门，是规范建筑市场秩序的重要部门，担负着市场治乱、队伍治散、质量治差，求得一个统一开放竞争有序建筑市场的重任，只有依法行政、执政为民，公正严明执法，把建筑市场秩序整顿好、规范好，才能为建立和谐工地，促进建筑业全面健康发展作保证。 1 做好在建工程的检查发现工作 做好建筑工地在建工程的检查发现工作，是我们实施对建筑市场管理的基础，我们只有在加大检查力度的过程中，才能发现存在的问 题，只有科学的检查，才能准确无误的找出问题的成因，勤检查是爱岗敬业精神的体现，善于准确无误的发现问题是科学技术水平能力的体现，两者能有机的结合起来，我们所做的才是有效的，因此后者比前者更为重要，施工现场天天跑，人跑累了，车子跑垮了发现不了问题，即使发现了问题也是很抽象单一的问题，这不符合科学发展观，达不到全面治理和我们目前推进综合执法工作的要求，达不到整顿规范建筑市场的目的，所以，我们要制订科学可行的检查方案，发现问题的行为导则，且将措施坚决的履行到位。只有这样，才能从源头上搞好和规范好我们的行政执法工作。 2 要科学地加大对违法行为的督办力度 加大对违法行为的督办力度，是我们对在检查中发现的种种问题 不听之任之的体现，对检查发现的问题，依法及时的下达限期整改，依法明确整改时限，纳入监管范围，适时督办，使各类违法行为能迅速整改到位。在这一环节中，切忌受人吃请，收受好处，将发现的问题藏着掖着，对违法当事人不下达限整改行政文书或缓下文书。使违法行为得不到及时的监管。另外，建立文书下达后的备案制度，检查人员下达了行政文书，应规定其及时交给内设监管科室，由其监督文书整改期满后仍未整改到位的违法当事人接受相应的处罚提示检查科室检查人员和相关领导对违法当事人依法进行处罚，以避免整改期满后处于 篇二：对规范建筑市场招投标秩序的思考对规范建筑市场招投标秩序的思考 中华人民共和国招标投标法实施以来，在一定程度上遏制了腐败现象，但建筑行业管理仍不规范，招标投标仍存在诸多漏洞，从而诱发腐败。如何规范建筑市场秩序，为建筑行业创造一个良好的环境，是检察机关履行检察监督、预防职务犯罪的重要职责。建筑市场招投标存在的问题 招标投标法及有关招投标条件的颁布，使工程招投标有了法律依(来自: 小 龙 文档网:论建筑市场规范化管理)据。但是，由于历史的原因，总有一部分不法商千方百计钻法律漏洞，以钱开路，谋得工程后，偷工减料，造成工程质量严重问题，给国家和人民生命财产造成重大损失，也使少数干部受到法律的追究。目前在招投标过程中存在以下几方面的问题： 1、工程招标前行政领导打招呼，即行政领导人利用职权干预项目法人正当的工程招投标行为。这是滋生腐败最重要的源头。不听打招呼的人往往心存顾虑，最后不得不违心地按领导意愿办事。 2、在招投标过程中进行资格预审的时候，一些包工头与招投标项目法人联系，采取多家挂靠报名，利用招标投标法给予的权利，通过资格预审有意识地选取自己圈内的投标人进行投标，而暗地里做一些非法交易。 3、在编制标底的过程中，一些标底编制单位的人员，或者是能接触标底的建设单位人员，由于经不得诱惑，故意泄露标底，并从中获得私利。 4、故意泄露评标小组成员名单，或者给评委人员打招呼，面授机宜，使评标人员的评标失去公平、公正。 强化管理和规范秩序 为了加强建筑市场管理和规范建设市场的秩序，逐步减少和消除存在的隐患，笔者认为从以下三个方面入手采取防范措施。 1、领导干部要以身作则，廉洁自律。 对领导干部要严格要求，严格管理。当前建筑市场正逐步走上规范化管理，作为领导干部在整个招投标过程中，就不能以任何方式向有关部门和人员打招呼、写条子，干扰工程招投标的顺利进行。 2、完善规章制度，增强透明度和可操作性。 随着市场经济的不断完善和建筑行业的迅速发展变化，在实际工作中，法律法规有滞后现象。因此，及时制定和完善相关的法规和制度，加强监督，尤其是针对招投标存在的实际问题制定切实可行的有关法规并加强可操作性，堵塞漏洞是规范招投标落实的保障。 第一，对不同建设项目的招标区别对待，对于国有及国有控股的建设项目必须进行公开招标，而且必须进入建设工程交易市场进行招标发包，从发招标公告、招标文件，到开标、评标、定标执行全过程监督管理，政府工程和国债贷款的建设工程委托公正机关对招标进行 全过程的公证，纪检、监察部门要全过程进行监督，使建设项目的业主在工程招标发包过程中得到规范，堵住可能滋生腐败的源头。对自行投资的房地产开发项目招标，应到招投标监督管理部留档备案，在没有人投诉的情况下顺利通过。因为私人投资的建设项目业主，他们要为自己的投资效益负责，一般不会发生行贿、受贿的问题。第二，对评标专家库进行动态管理，能进能出，在评标打分时采用实名制，对那些不能客观公正、公平评标的专家采取清出制度。 第三，加强对招标代理机构和标底编制人员的管理，严格执行持证上岗制度，并要求招标代理单位对其标底编制人员加强职业道德教育和廉洁自律教育。同时还采用两道预防措施，一是在评标过程中，降低标底在评标底组成中的份数（占八分之一） ，以达到淡化标底的目的。从进行贷款项目招标指南来看，工程量清单招标是国际通用做法，也符合我国加入后与国际贯彻接轨需要，符合我国工程造价管理的改革方向，即量价分离，体现市场经济因素的内容在招标文件中提供工程清单，有了一个统一的计算口径，大大提高标底的准确性，减少了一些由于标底制编单位和人员故意加大或减少工程量增大标底误差，造成投标单位投标无效的情况。 第四，为了规范重点工程建设市场秩序，确保招投标的顺利进行和工程建设领域的工作人员廉洁高效地履行职责，从源头上预防职务犯罪，凡从事建设工程经营活动的单位和个人，没有贿赂行为等不良纪录的，准予进入招投标活动。凡是在工程招投标活动中，以非法手段中标、损害国家利益、公共利益和其他投标人合法利益，造成严重后果的单位和个人，视情节轻重，给予不同方式的处理，限制或禁止从事工程建设项目的招投标活动。 3、强化法律监督，推行公示制度。 目前，建筑市场供大于求，建筑队伍良莠混杂，生产能力明显过剩，这是导致建筑市场秩序不规范的重要原因，也是较容易产生腐败现象的温床。因此，采用公示制度，强化社会监督的手段必将对规范招标起到积极的促进作用。篇三：关于我区建筑业发展管理情况的调研报告个关于我区建筑业发展管理情况的调研报告 根据区人大常委会 XX年工作要点安排，从 4月中旬开始，在区人大常委会张友富副主任带领下，我们就全区建筑业发展管理情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：一、我区建筑业发展管理基本概况 近年来，区政府认真贯彻实施中华人民共和国建筑法等建设管理方面的相关法律法规，充分发挥建设行政主管部门的职能作用，在指导建筑行业、规范市场行为、扶持建筑业发展等方面做了大量的工作，全区建筑业在企业发展、素质提高、工程质量和施工管理以及创税等方面取得了较好的成绩，成为区域重要支柱产业之一，为推进经济社会发展，增加劳动就业，改善城市形象，提高居民生活质量作出了积极贡献。 （一）加强行业指导，扶持企业发展 1、乘势而上，引导企业做大做强。随着区域城市化的快速推进，我区建筑业迎来了历史最好的发展时期，政府及职能部门抓住机遇，积极引导扶持建筑业提高资质等级，努力为企业做大做强创造良好环境，提供优惠条件，认真抓好基础工作，加强科学指导， 从三丰建设、中宙建工等企业的资质升级改造，到浙大网新等一批建筑智能化企业的快速崛起，政府及职能部门倾注了大量的精力。目前全区已有建筑企业 328家，其中总承包一级企业 11家，列全市 8城区第二，形成了以总承包企业为龙头、各专业施工和劳务分包企业为主体的结构基本合理、种类齐全的建筑产业。XX 年全区建筑企业完成产值 125亿元，实现地方财政税收亿元。2、政策扶持，增强企业发展能力。针对日益激烈的建筑市场竞争，政府及职能部门在严格监管的同时，加大扶持力度，制定出台了相应的政策措施，调动企业积极性。一是鼓励企业提升资质，对取得特级施工总承包的建筑企业，给予企业一次性 10万元资助，对施工总承包及专业施工承包二级资质升为一级资质的企业，给予一次性 6万元和 3万元资助。二是鼓励有潜质的企业加快发展，对新设立或转入我区、纳税 300万元以上以及年纳税 500万元以上的本地建筑企业，三年内按当年比上年新增区财政贡献部分的 40%予以资助。三是对龙头骨干企业加大扶持力度，对年产值超过 2亿元，本区纳税额超过 500万元以上建筑企业，在区内承接政府建设工程中，工程履约保证金全部以保函形式支付。鼓励企业积极开拓，做大做强，增强 企业生存发展和市场竞争能力。3、行业自律，促进企业健康发展。政府及主管部门高度重视行业协会的指导和自律作用，健全协会组织和规章制度。目前西湖区建筑业协会已有 262家会员单位，会员单位占建筑企业总数约 80 %。协会在对建筑业人员培训、咨询服务、工程质量评比以及行业自律等方面发挥了积极的作用，促进了企业的健康发展。尤其是在政府投资的工程项目招标中，按有关规定向建设单位推荐经营信誉好、施工质量高、资质相当的本土建筑企业，在政府与企业、企业与企业、行业与企业之间起到了桥梁纽带作用。据了解，在我区的各项建设工程中，本土企业发挥了骨干作用，中标施工的项目占到 50%以上。在调研中，建设单位普遍反映，本土企业在施工质量、安全、规范管理等方面优于外来企业，由于知根知底，也更方便沟通协调和监督管理。 （二）加强依法行政，规范市场行为 1、严格制度，加强建筑市场规范化管理。当前我区正处于大开发、大建设、大发展时期，建筑业施工规模不断扩大。针对建设项目多、投资主体多元化、施工工期紧等现状，建设管理职能部门认真执行施工许可、市场准入、质量监督等制度规定，加强对建筑 活动的监督管理，维护建筑市场秩序，全区建设工程报建率达 100%。对没有能及时办理建筑施工许可证的督促其限期补办好申领手续。在严格管理制度同时，积极做好服务保障工作，尤其是为各项重点工程建设提供便捷快速的服务。2、完善机制，强化小型工程招投标活动。为有效规范 30万元以下建设工程管理，XX 年率先成立了西湖区小型建设工程管理中心，后按管办分离原则，成立小型建设工程交易中心和小型建设工程管理办公室，出台了杭州市西湖区小型建设工程施工招投标管理办法 ，与杭州市建设工程交易中心和市招投标监管网实行联网，及时发布工程项目信息和拟中标单位公示，同时接受纪委监察部门的网上监督。辖区内 30万元以下、5 万元以上的小型建设工程全部纳入中心进行招投标，招投标率 100%。截止今年 3月，共监督管理工程交易 1863只，工程基价总额亿元，成交额亿元，有效地遏制了小型建筑项目交易过程中的不正之风和腐败现象，保障了工程交易的公开、公正、公平。XX 年小型建设管理中心被评为浙江省建设系统基层站所创建工作先进单位。 （三）加强施工监管，确保质量安全。 1、规范管理，切实落实工程监理制度。在各项建 筑工程中，全面推行建筑监理制度，督促指导建设单位，尤其是政府投资的五大新区建设、西溪湿地综合保护、两纵三横道路等重点建设工程，委托具有相应资质的工程监理单位依照法律法规、技术标准、设计文件以及建筑工程承包合同，对承包施工企业在施工质量、建设工期、建设资金使用等方面实施全面监督。目前我区已有施工监理企业 30家，其中甲级监理企业 16家，注册监理工程师 153人，在保障工程施工质量上起到了重要作用。2、加强引导，努力增强企业品牌意识。在工程建设中，通过