房地产市场行政执法工作报告.doc

房地产市场行政执法工作报告房地产市场行政执法工作报告省住建厅:按照省住建厅通知要求，市房产管理中心（以下简称中心）就全市各级房管中心行政执法情况进行了深入调研,现将调研情况予以呈报。一、全市行政执法现状我市各级房产管理中心围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，不断提高房产管理行政执法工作水平，为全市房地产市场持续、平稳、健康发展营造了良好的法治环境。（一）全市执法队伍建设情况我市房地产市场行政执法职能由各级房管中心所属的房地产监察大队承担。目前，中心共有行政执法人员 21 名，其中 3 名在市房地产监察大队 ，其余 18 名分散于各业务科室。6 个县区中，除*房管中心设有房地产监察大队以外，*县、*区、开发区、*区 、*区均未设置。（二）注重法治培训，建设高素质执法队伍工欲善其事，必先利其器。一支素质较高的执法队伍是依法行政的保障。为提高行政执法人员素质，建设符合依法行政要求的法治队伍，中心建立了法制讲座培训制度、执法人员法律培训等制度，采取集中学习与自学相结合的方式，强化执法人员学习机制。积极组织执法人员参加培训、网上法律知识竞赛和考试。严格培训考试工作 ，对培训考试不合格的，不予办证，进一步强化执法人员资格管理。2015 年，按照全省“两证”换发工作安排，积极安排中心执法人员参加培训和考试工作，21 名执法人员成绩优秀，均取得省政府颁发的行政执法证 ，过关率 100%。组织执法人员开展服务型行政执法培训和全市服务型行政执法观摩会，提高执法人员的服务意识、服务质量和服务水平。（三）全面落实行政执法责任制 ，深入推进服务型行政执法进一步落实行政执法责任制，出台具体的实施方案，明确执法责任，全面梳理行政执法权责清单 ，严格执行各项行政执法制度。结合近年来行政审批清理情况，结合各个科室岗位权责梳理行政执法工作的权责清单和流程图 ，进一步规范、完善执法程序。深入开展规范行政裁量权工作，认真按照全省住房和城乡建设行政处罚裁量权标准实施行政处罚。在服务型行政执法“整体推进年”的基础上 ，制定中心服务型行政执法“基础提升年”活动实施方案，创新行政执法机制，改进行政执法方式，规范行政执法行为。积极探索和创新柔性行政执法方式，对于违反房地产法律法规的行为，坚持告知在先、疏导在先、教育在先，执法模式更加人性化 ，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的房产管理行政执法形象 。（四）以加强商品房预售管理为抓手，规范房地产市场运行维护房地产市场的健康发展，关键在于规范房地产从业企业行为。中心对全市房地产开发企业、物业服务企业和中介服务机构进行定期和不定期的检查，引导其自觉将经营行为置于法律轨道之内。对商品房预售 、商品房广告发布、发布虚假房源和不实价格信息等行为进行重点监督检查 ，通过现场巡查、合同抽查、投诉处理等方式开展拉网式排查，对存在不良经营行为企业进行约谈，限期整改。开展销售楼盘现场巡查工作，上半年共巡查 60 个项目、复检27 个项目，约谈昌信置业等 5 家企业，下达整改通知书 3份，公开曝光 2 家企业。严格落实房地产行业诚信公示制度，对宏翔置业等 5 家企业下发了不良行为告知书。在市政府网站、中心门户网站和*日报等媒体平台及时向社会公示已办理的商品房预售许可证，利用报刊栏、广告栏、led 显示屏等线下方式和微博、微信公众号等线上方式广泛开展“看预售证 ，买合法房，权益有保证 ”宣传活动，一定程度上遏制了违规预售行为。报请市政府召开规范房地产市场广告管理协调会议并印发会议纪要，加大对涉及非法预售、违规团购房等广告的清理力度。（五）建立健全制度机制，规范行政执法行为进一步完善了行政许可、执法检查等各类规章制度，中心先后制订了行政执法考评制度、规范性文件审查备案制度、行政执法督查回访制度、政务公开制度等，使行政执法的权力运行受到有效的监督和制约。相继出台完善了行政处罚程序规定、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政处罚案件审核制度 等制度，进一步规范了行政处罚程序。二、存在主要问题纵观我市各级房管中心行政执法工作 ，仍然存在一些薄弱环节 。一是 2009 年市机构改革将中心行政职能划归住建局，市法制办中止了中心行政处罚工作，目前 ，行政处罚无法开展。二是由于执法人员多数非法律专业，部分执法人员对法律法规及业务知识消化度不够，往往“书到用时方恨少”，存在一定的临时抱佛脚现象。三是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。三、意见和建议#结合对全市各级房管中心行政执法工作的调研情况，对推进城市行政执法体制改革提出以下意见建议：一是理顺执法体制。按照中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见要求，尽快理顺各职能部门执法体制，促进行政执法工作效能进一步提高。二是强化房地产执法队伍建设。通过邀请专家培训、自学等方式加大对执法人员的培训力度，定期组织房地产执法人员参加房地产法律法