预算法律制度复习要点

预算法律制度复习要点篇一：第四章财政法律制度知识点总结第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 考点总结 注： （1）国家预算原则的记忆方法：预算原则：共同挽联可以吗？ 共（公:公开性）同（统：统一性）挽（完：完整性）联（年：年度性）可（可靠性）以吗？ （2）不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 （3）县级以上地方政府的派出机构，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不是一级预算 1、中央和地方收支的划分，是国务院规定，并报全国人民代表大会常务委员会备案 2、上级不得在预算外调用下级政府的预算的资金；下级政府不得截留或挤占上级政府的预算 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度 篇二：第四章 财政法律制度(高精知识点)第四章 财政法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 三、预算管理的职权（重要，必考） 四、预算收入和预算支出（多选）五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督 第二节 政府采购法律制度 一、构成 二、政府采购的概念与原则 三、功能和执行模式四、政府采购方式 第三节 国库集中收付制度 篇三：第四章财政法规制度重点内容 第四章 财政法规制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。 预算法律制度由预算法和预算法实施条例构成。 （一） 预算法 现行的预算法为 1994 年 3 月 22 日通过的，于1995 年 1 月 1 日起实施。 （单选、多选） 地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 （二）预算法实施条例 1995 年 11 月 2 日国务院通过了预算法实施条例 ，于 1995 年 11 月 22 日期实施。 二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算也称政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划。 国家预算编制的基本原则：（了解） 1.公开性 2.可靠性 3.完整性 4.统一性 5.年度性 （二）国家预算的作用 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 （三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 【注意 1】不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 【注意 2】县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。 【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 （四）国家预算的构成 根据预算的级次（政府层次不同）分类中央预算和地方预算 1.中央预算 中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。 中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、党政组织和社会团体。举例：外交部、国防部 中央直属单位：与财政部发生缴款、拨款关系的企业和事业单位。 举例：社科院、工程院2.地方预算 地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。 地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 按预算对象不同总预算和部门单位预算 3.总预算 总预算是指政府的财政汇总预算。 包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预算 下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算，没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。 4.部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 部门预算是一项综合预算。 各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。 单位预算是各级政府预算的基本构成要素。 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会及其常委会的职权 各级人民代表大会的职权：审查权、批准权、变更撤销权； 各级人大常委会的职权：监督权、审批权、撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 1.全国人大与地方人大权利比较 【注意】对于审查权：全国人大既可以审查中央预算草案也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案对于与批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方 对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级 2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较 【注意】区别人大及人大常委会的权利（人大常委会为常设机构）（二）各级财政部门的职权编制权、执行权、提案权、报告权。 （具体工作） （三）各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。 四、预算收入与预算支出 国家预算由预算收入和预算支出组成。 （一）预算收入 1.按来源划分 （1）税收收入； （2）依照规定应当上缴的国有资产收益； （3）专项收入； （4）其他收入。 2.按分享程度划分 （1）中央预算收入； （2）地方预算收入； （3）中央和地方预算共享收入。 （二）预算支出 1.按照内容划分 （1）经济建设支出； （2）科、教、文、卫、体等事业发展支出； （3）国家管理费用支出； （4）国防支出； （5）各项补贴支出； （6）其他支出。 2.按支出级次划分： （1）中央预算支出； （2）地方预算支出。五、预算组织程序 四个环节：编制、审批、执行、调整 （一）预算的编制 1.预算年度公历 1 月 1 日12 月31 日3.预算草案的编制内容 中央预算的编制内容： （1）本级预算收入和支出； （2）上一年度结余用于本年度安排的支出； （3）返还或者补助地方的支出； （4）地方上解的收入。 地方各级政府预算的编制内容： （1）本级预算收入和支出； （2）上一年度结余用于本年度安排的支出； （3）上级返还或者补助的收入； （4）返还或者补助下级的支出； （5）上解上级的支出； （6）下级上解的收入。（二）预算的审批 1.预算审批 中央预算全国人民代表大会 地方各级政府预算本级人民代表大会 2.预算的批复：经本级人大批准后，本级政府财政部门应当及时向所属各单位批复预算。批复时间：财政部中央各部门（30 日内） 中央各部门所属各单位（15 日内） 地方预算与中央预算时间一致。 3.预算备案 各级政府预算经本级人大批准后，必须依法向相应的国家机关备案。 （三）预算的执行 执行部门：各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门（财政、税务、海关） 、国家金库、各有关部门和各有关单位（多） 1.各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责 2.预算收入征收部门，必须按照法律、行政法规的规定及时、足额征收应征的预算收入。 3.有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法规的规定，将应上缴的预算资金及时、足额地上缴国库。 4.各级政府财政部门必须依照法律规定，及时、足额地拨付预算支出资金，并加强管理。 （四）预算的调整 预算调整是指经全国人大批准的中央预算和经地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分的变更。 1.预算调整方案的审批 县级以上包括中央，由人大常委会审批；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。 2.备案（了解） 3.五点注意事项（了解） 六、决算 决算，是对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。包括决算报告和文字说明。 1.决算草案的编制 决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。 2.决算草案的审查批准 国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。 县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。 七、预决算的监督 （一）各级国家权力机关的监督 （1）全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行监督； （2）县级以上各级人大及常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督； （3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。 【注意】人大只能执行事前及事后监督。 （二）各级政府的监督 各级政府监督下级政府的预算执行。 （三）各级政府财政部门的监督 各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行；并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况。（四）各级政府审计部门的监督 各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。 第二节 政府采购法律制度 一、政府采购的概念 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 1.政府采购的主体范围 我国政府采购的主体，包括我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织。 【注意】国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围。 2.政府采购的资金范围 财政性资金=财政预算内资金+预算外资金+与财政资金相配套的单位自筹资金 3.政府集中采购目录和政府采购限额标准 （1）属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布； （2）属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 4.政府采购的对象范围 政府采购的对象包括货物、工程和服务。 二、政府采购法律制度的构成 1.政府采购法 政府采购法是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。 2.政府采购部门规章（部长令） 政府采购信息公告管理办法 、 政府采购货物和服务招投标管理办法等 3.政府采购地方性法规和政府规章 三、政府采购的原则（注意多选题） （三公一诚） （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则站在供应商的角度 （三）公正原则站在采购人的角度 公正原则要求政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，不得有歧视条件