财政局春节集训大会讲话稿

财政局春节集训大会讲话稿同志们：一年一度的春节集训今天正式开始了。首先，我代表局党组向全局干部职工拜个晚年，祝同志们在新的一年里工作顺利，身体安康，家庭幸福！根据局党组研究的意见，这次春节集训的主题是:加强财政文化建设，构筑财政改革发展的精神高地。下面，我先讲几点意见：一、团结拼搏，开拓奋进，财政工作实现了“十二五” 良好开局 20*年，在市委、市政府的正确领导下，全局上下紧紧围绕年度各项工作目标，按照“基础工作年” 的要求和部署，不断更新理财思路，创新管理模式，提升服务效能，圆满完成了各项工作任务。成绩主要体现在五个方面：（一）财政收支继续保持快速增长，超额完成全年任务。 我们坚持把组织收入作为工作的重中之重，协同税务部门加强形势研判，强化收入征管。全市财政总收入在连续三年突破30 亿、60 亿元、70 亿元后，20*年一举突破 90 亿元大关，达到 95.5 亿元，比上年增长 19.4%，是 2006 年的 4.1 倍，2007 年的 3.3 倍。全市地方一般预算收入完成 39.4 亿元，超计划 14.7%，可比增长 43.8%，是 2006 年的 3.9 倍，2007年的 3.3 倍，增幅在全省排第 5 位 ，比上年前移 3 位。收入质量不断提高，全市税收收入占地方一般预算收入比重达73.7%，比去 年同期提高 5.6 个百分点。支出规模不断扩大，全市实现一般预算支出 123 亿元，首次突破百亿元大关，比上年增长 29.2%。市本级当年收支扎差结余 4000 多万元 ，首次实现了结余过千万元。 （二）向上争取资金的力度不断加大，为经济社会发展提供了坚实的物质保障。20*年，市本级（市区）向上争取各类项目资金和财力补助近 26 亿元，比上年增加近 8 亿元。这些项目和资金对弥补本地财力不足，支持经济社会发展起到了十分重要的支撑作用。特别是我们紧紧围绕市委、市政府重大战略部署，抓住省委主要领导到荆调研“中国农谷” 的契机，顺势 而为，争取省厅领导带队到我市现场调研办公，为争取省厅对我市“中国农谷”建设的支持打下了良好基础。 （三）广泛开展调查研究，积极献言献策 ，参谋水平不断提高。过去的一年，各科室（单位 ）围绕自身业务和市委、市政府决策部署，积极开展调查研究，参与市级顶层方案预案设计。撰写的关于支持“ 中国农谷” 建设的对策建议 、 全市 “以钱养事”新机制运行情况调查报告被市委主要领导批示；制定的市直行政审批零收费实施方案、市对区财政体制调整方案、履行政府收入职能部门领导班子绩效考核方案、城区经营性土地收入分配管理等方案，以及提出的促进科技企业孵化器发展等多方面的意见建议分别被市委、市政府采纳或以市政府名义转发，较好地履行了服务参谋职能 。 （四）基础工作扎实推进，财政管理理念和水平提升到新的层次。在“基础工作年”活动中，各科室（单位）精心制定工作方案，细化责任目标，将工作落实到岗位、到人头 ，基本形成了“整体部署 、单位推进、人人参与”的格局。在基本信息方面 ，预算科进一步充实完善财税政策、财政收支、项目支出等数据库，通过对这些基础数据的比对分析 ，为财政体制调整、部门预算编制提供了准确详实的依据；会计局开发会计人员基本信息采集系统，在全省率先建立会计人员基本信息库，并加强会计人员结构综合分析，提高了会计管理水平；非税局建立土地收入、往来款项退付、票据管理等五大工作台账，加强收入动态分析，促进了非税收入征管 。在基本规范方面，采购办推行办公设备批量集中采购，对政府采购代理机构进行专项考核，进一步规范了政府采购行为；行资局制定出台市直行政事业单位通用设备配置标准 ，促进了资产管理与预算管理的有机结合；评审中心不断完善工作机制，提高评审质量和效率，2011 年评审金额达 24 亿元，比上年增加 9 亿元，评审规模居全省地市之首 。在基本制度方面，农业科完善支农项目资金绩效考评制度，制定防汛抗旱物资设备使用管理办法，提高了支农资金使用效益；监督局指导督促“小金 库” 治理成员单位，建立 完善 30 多项财务管理制度，形成了较为完备的“小金库” 治理长效机制。在基本手段方面，国库收付中心（国库科）探索建立清算无纸化系统，进一步深化了国库集中收付制度改革；信息中心完成了大平台的部署工作，并添置配备了部分专业设备，进一步强化了信息技术手段和安全保障水平。 （五 ）队伍建设不断加强，干部队伍的工作作风有新转变，综合素质与能力水平有新提高。我们按照市委 、市政府统一部署，整体推进创先争优、整治“庸懒散” 、 “进村入户”等活动，取得了一定成效。通过开展以“五比五看” 、 “岗位练兵”、 “我讲我的业务” 为主要内容的创先争优活动，在局机关形成了比学赶帮超的工作氛围。通过开展“庸懒散” 专项整治活动，进一步 完善了岗位目标责任制，干部职工服务意识不断增强，服务效率不断提高，受到了服务单位的好评。通过开展“进千村入万户”、 “万名干部进社区 ”活动，帮助基层群众解决了一些实际问题，党员干部密切联系群众的作风得到充分体现。2011 年 ，市局组队参加全市群众歌咏比赛，获得了演唱类特等奖的好成绩；局机关先后被市委、市政府评为“进村入户”先进单位，被省财政厅评为“全省财政系统教育工作先进单位” ；被中宣部、司法部，省政府授予“ 全国法制宣传教育先进单位”、 “全省依法行政示范单位 ”荣誉称号。据初步统计，2011 年市局获市级以上集体荣誉表彰达 32 项。2011 年工作成绩的取得，凝聚着全局干部职工的心血和汗水。是每个单位、每个人共同努力的结果。在此，我代表局党组向大家表示衷心的感谢！希望大家在新的一年发扬成绩，开拓进取，再创佳绩！二、回顾历史，分析现状，提高对财政文化建设重要性的认识 2012 年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五” 规划承上启下的关键之年 。市委、市政府确定全市财政收入奋斗目标为：地方财政总收入 109 亿元 ，增长 14.7%；地方一般预算收入 46.8 亿元，比 2011 年增长20%，可比增长 22.6%。市本级地方一般预算收入 15.24 亿元，比 2011 年增长 20%，可比增长 28.5%。按照市七次党代会的战略部署，未来五年全市经济发展的主要目标是：地区生产总值、工业增加值、财政总收入实现翻番，分别达到 2000 亿元、1000 亿元、200 亿元。财政总收入要实现翻番，年均增幅必须达到 16%，市委、市政府将今年总收入增幅定为 14.7%，一般预算收入增幅定为 20%，充分体现了稳中求进和“跳起来摘桃子 ”的指导思想。综合分析各 方面因素，当前及今后财政工作面临的形势十分严峻复杂，实现上述目标压力很大。从国际形势看，金融危机的深层次影响不断显露。欧洲主权债务危机持续恶化，已从希腊向意大利、西班牙等欧元大国蔓延，并从公共财政领域向银行体系扩散，导致世界经济复苏进程遭受重大挫折。同时，干扰世界经济复苏的风险因素不断增多，贸易保护主义不断抬头，能源争夺更加激烈 ，国际地缘政治动荡不断 ，一些国家的社会矛盾冲突加剧。这些社会冲突的背后，都潜藏着金融危机的冲击，又反过来进一步增加了世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性。从国内形势看，经济发展中一些长期积累的体制性 、结构性矛盾依然突出。全球总需求不足导致外贸面临形势严峻；刺激消费的政策效应逐步减弱，消费增速稳中趋缓；经济结构调整任务艰巨，物价上涨压力依然较大，实体经济面临的困难还很多，等等。受国际、国内宏观经济形势的影响，我市扩总量、提速度与抓转型、促升级的双重任务异常繁重 。根据以上分析，当前及今后，财政工作面临的工作压力会越来越大。如何保持几年来财政改革发展的良好势头，实现财政总收入翻番这一目标任务？必须依靠每一个财政人群策群力，共同努力。能否做到每个财政人心往一处想，力往一块使？根本在于思想上的统一、认识上的一致、观念上的认同。局党组将今年春节集训的主题定为“加强财政文化建设，构筑财政改革发展的精神高地”。主要目的是通过开展深入持久的财政文化建设，进一步提振干部职工“精气神” ，为实现新一届政府跨越发展目标提供强大的精神动力支撑。 （一）财政文化的意义和作用。现代意义上的“文化” ，一般是指人 类在社会发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神活动的结晶。文化作为精神现象和精神产品，有着多重属性，但在所有属性中，意识形态是最本质的属性之一。文化一旦为人所真正接受，就会像一只无形的手，以一种无形的但很强大的力量，把人的行为拉入文化价值设定的制度轨道。这种力量不是外在的 ，而是发自人内心的，是人的一种自觉和自愿，甚至是一种无意识，但这种力量所形成的效果有强烈的规范意味。所谓财政文化。就是财政干部职工在长期工作实践中创造积累形成的，并在新时期不断提炼升华的，以财政核心价值观、精神和理念、职业操守及行为准则等为主要内容的具有财政工作特色的思想观念体系。它是指导财政部门思想建设、业务建设、组织建设、作风建设和廉政建设等各方面工作的核心理念，是财政干部共同认可、共同遵守、共同维护的价值体系和精神财富，是财政工作的精神动力和力量源泉。财政文化具有五个方面的作用：一是灵魂导向作用 。即潜移默化地使财政人按照共同的价值观，把思想行为引导到实现财政事业目标上来。二是团队凝聚作用。通过塑造财政人积极向上的共同价值观，在财政人的内心深处形成一种内在的、深层次的心理目标和精神力量，使广大财政人的思想行为自觉地统一到积极工作的总体目标上来，从而使人与人之间形成强大的凝聚力和向心力。三是行为约束作用。行为约束主要分三个层次，即法律约束、纪律约束和道德约束，前两者都是“硬约束” ，后者 “软约束”。对财政部门而 言，这种“软约束” 产生 于文化氛围、行为准则和道德规范。群体意识、社会舆论、共同的道德风尚等精神文化内容，会造成较大的，使个体行为从众化的群体心理压力和动力 ，使人产生心理共鸣，进而达到行为的自我控制。四是提振激励作用。当财政人从内心深处认可财政部门的共同价值观时，必然必定会为实现财政部门的共同目标，实现自身人生价值而努力工作。积极向上的思想观念及行为准则会形成强烈的使命感、持久的工作动力，并成为财政人自我激励的一把标尺。五是形象美化作用。优秀的财政文化向社会集中展示财政部门成功的改革经验、高尚的精神风貌 ，从而为财政部门塑造良好的整体形象扩大影响，是财政部门巨大的无形资产。 （二）为什么要抓财政文化建设？财政文化建设的过程是财政干部职工思想政治工作不断深化过程。财政文化建设既是解决现实问题的需要，也是促进财政事业长远发展的需要。多年以来，市财政局十分重视文化建设，从建局之初就十分注重思想政治建设。之所以能取得一个又一个成绩，各项工作能在市直部门中保持领先，根本原因在于不断加强思想政治工作。但现实工作中存在的一些问题，也是因为文化建设不够而形成的。这些问题主要表现在五个方面：一是部分同志宗旨观念淡薄，服务意识不强。二是因循守旧 ，开拓创新意识不强。三是少数人功利主义思想有所抬头，感恩奉献意识不强。四是配合协作不够，团队意识不强。五是个别人价值观趋向消极庸俗。以上现象虽然发生在少数人身上，不构成我们作风和行为的主流，但对其影响不可低估。 “人管人累死人，制度管人管住形，文化管人管住魂”，在财 政工作实践中，不断地浸润、积累、发展、总结和创新财政文化，不断地汲取财政文化力量，提高财政文化这一“软实力” ，对增强财政部门的凝聚力 和战斗力，树立财政干部良好精神风貌，推动财政事业持续发展具有重要意义。希望全局干部职工切实提高对财政文化建设重要性的认识，增强工作责任感和紧迫感，把思想和行动统一到局党组的部署上来。 （三）财政文化建设的主要内容和任务。财政文化建设是一项内涵丰富，涉及面广，影响巨大的系统工程，具有导向性 、传承性和兼容性等特点，同时又是一个开放的，需要不断充实完善的群众性实践活动，其内容还有待在今后的实践中不断丰富和深化。就当前而言，我局财政文化建设的主要内容是以培育制度文化、行为文化、心态文化为重点，不断创新财政文化建设载体，丰富财政文化建设内涵，提升财政文化建设水平。主要任务和目标是：一是坚持“为公理财 ，为民服务” 的核心价值观，着力体现为民服务的核心价值取向和工作宗旨 。二是树立谋划全局、求真务实、公共服务的宏观思维方式和工作作风。三是形成科学规范、严谨细致的现代理财观、制度体系和工作精神。四是塑造勤俭节约、公道廉洁的良好财政形象和行业风尚。五是打造勤勉敬业、团结协作的优秀人文内涵和团队精神。需要把握的重点是：在制度文化上，围绕“全面协调、民主理财、 依法理财” ，深入推进财政科学化精细化管理；在行为文化上，力行“生财有道、聚财有度、用财有方”，塑造良好的服务形象；在心态文化上，进一步明确“以人为本 ”，坚持“为公理财、为民服务”的财政工作宗旨，树立“清正廉洁、高效精干” 的队伍形象。财政文化建设的内容及任务，今天在这里只点题，不展开。集训期间，分支部进行讨论 ，集思广益，进一步完善 。人教科、党办要注意搜集整理，充实到工作方案中。三、传承发扬优良传统和作风，让财政文化“薪火相传” 几十年来，我市财政工作伴随着全市经济社会发展的大潮，历经风雨，始终保持了在全市的良好形象，取得了令人瞩目的成绩，也形成了许多良好传统和作风，积累了不少宝贵经验，这些经验都是几代财政人和历届局班子共同打拼积淀的结果，内容很多，我认为至少有以下几个方面值得我们“薪火相传” ，长期坚持，不断发扬光大。一是“爱岗敬业，恪尽职守” 的作风。我们老一辈财政人几十年如一日，在财政工作岗位上尽职尽责，呕心沥血，为我们新一代财政人打拼出了一片天下，夯实了财政基业。直到今天，我们的老干部离岗不离心，还在为我们的财政事业献言献策，发挥着光和热。二是“勤俭节约， 精打细算 ”的作风。老一 辈财政人把艰苦奋斗、勤俭节约作为工作和人生的信条，生活上艰苦朴素，为政府当家理财锱铢必较 ，精打细算，把每一分钱都用在刀刃上，是政府名副其实的 “铁算盘” 、 “红管家”。在去年全系统演讲征文比赛活动中，挖掘出了一大批这方面的典型。如，子陵财政所的退休干部、老所长陈修禄 ，原掇刀开发区财政局长熊章新等。他们勤俭持家 ，从牙缝中挤出资金搞建设，为地方经济发展作出了不可磨灭的贡献。三是“清正廉洁，克己奉公”的作风。老一辈财政人作风正派，为人正直，公私分明，不受外界环境影响 ，始终保持清正廉洁的个人本色， “常在河边走就是不湿鞋 ”。早在建局之 初，就制定了一整套较为完备的财务管理和廉政建设制度体系，廉政教育更是年年抓，时时抓，塑造了风清气正的财政形象。四是“以人为本，理财先育人” 的作风。老一辈财 政人坚持理财先育人的观念，内强素质，外树形象 ，不断加强干部队伍建设，培养造就了一大批素质与作风过硬的财政能人，确保了财政事业的兴旺发达。如，多年来坚持的春节集训制度，就是一个典范。通过每年一度的春节集训，收心鼓劲，统一思想，达成共识，促进了财政工作一年一景、一年一个新台阶。这些优良传统作风永远都不会过时，是大家共同拥有的“精神财 富” 。在传承这些优良财政文化的同时，最近几年我们根据经济社会变革发展的需要，与时俱进，为财政文化增添了新的内涵 ，也值得我们继续保持和发扬。一是“发展为先” 的财政理念。不断加深对 财政与经济发展关系的认识，打破传统思维定势、工作模式，进一步建立有利于财政收入快速增长的管理体制机制，努力做大财政经济“蛋糕” 。二是“ 服务至上 ”的财政理念 。坚持财为政服务，自觉服从服务于党委政府工作大局，围绕党委政府决策抓落实，不断强化服务意识，提高服务水平和服务效能。三是“民生为重”的财政理念。把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，坚持公共财政方向，不断优化支出结构，提高民生保障水平 ，让经济发展的成果惠及广大人民群众。以上只是个人的一点体会，难免挂一漏万。下去之后，大家一起来总结、提炼，把我们老一辈财政人的优良传统作风充分总结出来、挖掘出来