一把手五不直管制度

一把手五不直管制度篇一：五不直管东升林场“五不直管”工作方案 为加强权力的监督与制约，避免权力过分集中产生腐败，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行，预防和遏制腐败现象发生。结合东升林场实际，现制定方案如下： 一、指导思想 坚持制约与效能相统一，依法与创新相统一，约束与激励相统 一。在建立评议质询、综合监察、责任追究等相应制度加强监督约束的同时，建立工作激励机制，确保权力阳光运行。 二、 “五不直管”内容 实施党政一把手“五不直管” ，实质是按照权力制约的原则，即不直接管财务， 不直接管人事，不直接管人事，不直接管工程项目，不直接管行政审批，不直接管行政执法， 三、实施方法 1、不直接管财务，分出“签字权” 。建立委托制、财务会签制、定期审核制、财务公开制，林场财务工作由一名副职分管和审批；党组织书记和行政主要负责人负责监督，定期审核把关。财务工作实行分管领导签字、行政主要负责人审批、党组织书记监督。每季度末，分管财务的副职将该季度财务收支情况向全体班子成员报告，每半年向单位全体干部职工公开； 2、不直接管人事，分出“话语权” 。建立干部末位淘汰制、票 1 决制、实名推荐干部制和民主评议制，对涉及重要后勤管理人员任免等，由分管人事的副职征求职工意见，提出方案，班子成员集体研究决定，党政主要负责人要在班子其他成员广泛讨论并充分发表意见后，方可发表个人意见，并实行无记名票决人选；后勤管理人员选拔任用实行民主评议，由分管人事的副职在干部大会上报告本单位年度管理人员选拔任用工作情况，由参会人员对本单位年度干部选拔任用工作进行满意度民主测评。3、不直接管工程项目，分出“操控权” 。建立专项听证制、公开招投标制和集体决定制，对林场实施的办公室维修、环境建设涉及、物资采购等项目坚持集体决策，在正式立项前，实行专项听证制；拟实施的项目，由班子集体讨论决定招投标和承发包方案，由分管副职具体负责实施，党组织负责人和行政主要负责人对实施情(转 载于: 小 龙 文档网:一把手五不直管制度)况进行监督和检查。 4、不直接管行政审批，分出“审批权” 。建立归并统一审批制，审批承诺制，林场涉及行政审批的事项，做到审批服务事项、人员、授权到位，实行“一个窗口对外” ，由一名副职分管负责。审批事项一经受理，必须在承诺时限内办结；实行场务公开、政务公开，审批事项办结完毕在一定范围内向职工群众公示。 5、不直接管行政执法，分出“裁量权” 。建立林政执法检查备案制，对林政违法案件要记录详实，对重大林政执法案件和重大行政处罚决定，由分管副职提请领导班子成员集体研究决定；对重大林政案件，要及时报林业局法制办备案； 2 三、工作措施1、加强学习，提高认识。在领导班子中开展形式多样的中心组学习，解放思想、拓展视野、提升素质、强化能力。加深对“五不直管”工作的认识和理解，明确实施“五不直管”的目的和意义，学习做到读文件、找资料、做笔记、谈认识、写体会，要在班子达成“实施五不直管是避免产生腐败、加强权力监督、确保权力正确运行、维护公平正义、推动林场各项事业发展”的共识。 2、加强宣传，营造氛围。充分利用林场的广播、宣传栏等宣传工具，大力宣传“五不直管”的意义，把“五不直管”的具体内容印制成宣传单，分发到各家各户，做到家喻户晓，努力营造全员参与、全员监督的良好氛围。 3、加强监督，完善制度。领导班子研究讨论建立财务审批制、委托制、财务会签制、定期审核制、财务公开制，干部末位淘汰制、票决制、实名推荐干部制和民主评议制，专项听证制、公开招投标制和集体决定制，归并统一审批制，审批承诺制，林政执法检查备案制等制度；用制度管人、管事，加强监督； 4、落实责任，分工负责。领导班子研究制定“五不直管”权力运行图，对“五不直管”内容具体落实到副职，做到权责明晰，分工负责，充分授权，分权不分责，增强班子成员的凝聚力，提高领导班子的整体效能。实现从“班长一人干”到“班子一起干”的转变。 3 篇二：五个不直接分管工作总结全县党政正职“五个不直接分管”和末位表 态制度落实情况的工作总结 为进一步强化对“一把手”权利的有效制约和监督，按照中央和省、市有关规定，XX 年 3 月 10 日，我县出台了*党政正职“五个不直接分管”和末位表态制度 ，在全县各级各单位中全面深入落实主要负责人不直接分管财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批的“五不直接分管”和“一把手”末位表态制度，进一步促进了权力公开透明运行。 一是强化领导责任，制度执行到位。我县高度重视各级各单位党政正职“五不直接分管”和末位表态制度的落实，作为加大源头预防和治理腐败，推进权力阳光、规范运行的重要工作加以推进，在四个班子会上进行专题讨论，专题印发了*党政正职“五个不直接分管”和末位表态制度的通知，明确要求各级各部门主要负责人是落实“五不直接分管”和末位表态制度的第一责任人，各级各部门要在规定时间内将班子成员分工调整到位，报县委办和县委组织部、县纪委备案，保障了制度有效执行。 二是健全配套措施，制度保障到位。本着分权制衡原则，我县对各级各单位党政正职“五不直接分管”后的班子成员分工进行了科学划分，做到一名副职不同时分管财务、人事、工程项目建设、物品采购、行政审批两项以上工作，且分管财务的领导班子成员不同时分管工程建设和物资采购工作， 1 避免权力过分集中。同时，深入推进中介机构选聘委托管理、政府性投资工程招投标、项目评审及落地推进、财政支出流程等重大制度的贯彻落实，规范廉政风险防控和党务、政务公开工作，进一步健全配套措施，严格决策程序管理，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策、程序严密、制约有效”的工作运行机制。三是加强监督检查，制度落实到位。县纪委把“五不直接分管”制度落实情况纳入全县党风廉政建设责任制考核内容，在党风廉政考核细则中明确主要负责人不认真执行“五不直接分管”和末位表态制度，对分管副职疏于监督管理，造成失职渎职或出现违纪违法等行为的，将按照关于实行党政领导干部问责的暂行规定追究主要负责人责任，并扣所在单位党风廉政考核分。在近期开展的全县党务、政务公开检查中也将制度落实情况作为重要检查内容督查、督促，有力促进了制度落实。目前，全县各级各部门已全部严格按要求调整了领导班子成员分工， “三重一大”议事规则进一步健全， “一把手”发生违纪问题的廉政风险明显下降，权力运行透明度和科学性有效提高。 四是制度运行顺畅，成效十分明显。*党政正职“五个不直接分管”和末位表态制度运行近一年以来，效果十分明显。以往各级各单位的人事、财务、工程建设等这些重大事项，都是由各单位的一把手直接分管，虽然决策时都经过班子集体讨论，但因为是一把手分管，班子副职讨论时可能会有些顾虑，一些意见不愿意提。现在全县落实了“五不直 2 接分管”和末位表态制度，这些重要事务不用一把手直接分管了，集体研究时大家表态就更放得开，而且“一把手”末位表态，避免了讨论时大家以“一把手”的意见先入为主，问题考虑得更加周到、充分，决策也更加科学、民主了。3 篇三：一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度一把手“五个不直接分管”和“末位表态”制度 第一条 为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的权力运行机制，从制度上、机制上加强对领导班子、特别是一把手的监督，建立 “副职分管，正职监管，集体领导，民主决策”的工作机制，促进权力公开、公正、规范、透明运行。根据中国共产党党内监督条例(试行)和县纪委的有关规定，结合本局实际，制定本制度。 第二条 本制度规定的 “五个不直接分管”是指一把手不直接分管人事、财务、项目备案、行政审批、物资采购等五项工作。实行一把手监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。 “末尾表态”具体指在班子集体决策重大事项及其他重要会议上，一把手或受委托主持会议的负责人应在其他班子成员或全体参会人员充分发表意见的基