重大决策听取意见制度

重大决策听取意见制度篇一：重大行政决策听取意见制度朝阳市龙城区人民政府重大行政决策听取意见制度 第一条 为建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策的透明度和公众参与度，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定 （国发XX17 号） ，结合我区实际，制定本制度。 第二条 区政府对重大行政事项做出决策前，应当畅通社情民意反映渠道，扩大公众有序参与，充分听取与决策事项有利害关系的相关各方以及社会各界的意见，全面、准确掌握决策所需的信息，善于集中人民群众的正确意见，真正将决策置于人民群众的监督之下。 第三条 本制度所称重大行政决策是指区政府就下列重大事项作出的决策： （一）制定经济社会发展中长期发展规划； （二）总体规划和土地利用等专项规划，以及产业、能源、生态等各类专项规划； （三）事关群众切身利益的土地管理、劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、环境保护、公共交通以及供水、供电、供气、供热等方面的重大行政措施； （四）其它涉及重大公共利益和人民群众切身利益的事项。 第四条 重大行政决策听取意见由决策承办部门组织实施。 重大行政决策事项涉及乡镇政府、街道办事处和其他相关部门职能的，决策承办单位应当征求意见，进行充分的沟通和协商。 第五条 重大行政决策听取意见采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式进行，充分听取人民群众提出的合理化意见和建议。 凡涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的决策事项，应当采取公示或听证形式，公开征求意见。征求公众意见，应当综合考虑地域、职业、专业、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。 第六条 决策承办部门在必要时应当组织专家评审组对决策事项进行专家咨询论证。 第七条 决策承办部门在必要时应当邀请人大代表和政协委员参与重大行政决策的论证和评估，广泛听取人大代表和政协委员的意见和建议。 第八条 在公开听取意见过程中，决策承办部门应当全面、客观地听取各个方面的意见，特别是对重大行政决策的反对意见和修改意见。严禁决策承办部门包办公众意见，或者只听取赞成的意见，漏报、瞒报公众意见。 第九条 决策承办部门应将听取意见情况进行归纳整理，形成书面报告，连同决策方案草案一并提交区政府审议。报告应当提出明确的结论性建议意见。 第十条 听取意见的结果作为区政府决策的重要依据之一，对公众提出的合理意见应予采纳。 第十一条 决策承办部门应当通过报纸、网站及其它方式向社会公布公众提出的意见及采纳情况。对条件不成熟或其它原因未能吸纳的意见，应当说明理由或作出解释。第十二条 本制度自公布之日起执行。 重大行政决策专家咨询论证制度 第一条 为提高重大行政决策事项的质量，规范重大行政决策程序，建立科学论证决策体系，促进决策的科学化、民主化和制度化，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定 （国发XX17 号） ，结合实际，制定本制度。 第二条 区人民政府办公室负责重大行政决策专家咨询论证的日常工作。 第三条 本制度所称咨询专家，是指区人民政府委托或聘请的参与重大行政决策事项咨询论证工作，对有关事项提出论证意见的专家。 第四条 咨询专家的选聘采取政府邀请、个人申请和单位推荐三种方式。属单位推荐的，应事先征得被推荐人同意。 第五条 咨询专家应当具备下列条件： （一）学术造诣高，在相关专业领域具有相当的影响力和知名度； （二）具有较丰富的实践经验，熟悉有关法律、法规、技术规范和标准； （三）热心咨询论证事业，责任心强，在时间和精力上能够保证参加委托的咨询论证工作； （四）具有较高的社会公信力，公正诚信，敢于直言不讳提出咨询论证意见。 第六条 咨询专家享有下列权利： （一）经邀请可以列席区政府研究有关经济社会发展的专业会议和参加市政府各部门有关经济社会发展的专题研讨会，参与有关部门的咨询论证活动； （二）根据需要可以按规定查阅区政府和有关部门的相关文件资料； （三）可以独立为区政府重大行政决策事项提供咨询论证意见和建议； （四）提出专家咨询论证意见，不受任何单位和个人的干涉； （五）对承担的课题研究，有权自主支配课题研究费用； （六）获得参加咨询论证活动的劳务报酬。 第七条 咨询专家应当履行下列义务： （一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证； （二）对所提出的咨询论证意见署名并承担个人责任；（三）对所知悉的需要保密的重大行政决策事项及资料，按保密规定负有保密的义务； （四）接受区人民政府的监督和管理。 第八条 咨询专家有下列情形之一的，由区人民政府解除聘任： （一）不能客观公正履行职责的； （二）无正当理由，不接受咨询论证工作任务，影响论证工作进行的； （三）经考核不能胜任咨询论证工作的； （四）因客观原因不能继续从事咨询论证工作的； （五）本人提出申请要求解除聘任的； （六）因违法犯罪受到有关机关处罚的。 第九条 咨询论证的内容： （一）重大行政决策的合法性和可行性研究； （二）重大行政决策的经济社会效益研究； （三）重大行政决策的执行条件研究； （四）重大行政决策对环境保护、安全生产等方面的影响研究； （五）其他必要的相关因素研究。 第十条 咨询论证的程序： （一）组织相应的专家对咨询论证事项进行咨询论证，并根据咨询论证事项的性质和特点确定论证的程序和时间；（二）咨询论证工作由区人民政府办公室会同有关部门负责会议记录和材料收集、整理工作； （三）专家咨询论证意见，由区人民政府办公室提交区人民政府作为决策参考。 第十一条 重大行政决策专家咨询论证所需经费由区财政予以保障，列入财政专项预算。 区人民政府办公室对咨询专家建立咨询论证工作档案和信用评价记录，记载专家咨询论证意见的可靠程度和决策实施效果，并进行考核。 第十二条 对区人民政府确定需要进行专家咨询论证的重大决策事项，应当组织专家咨询论证。对需要进行专家咨询的重大决策事项，未组织专家咨询论证，或对专家咨询论证意见不予吸纳的，应当说明原因并得到区政府批准。 第十三条 本制度自公布之日起执行。 朝阳市龙城区人民政府重大行政决策集体决定制度 第一条 为进一步提升区政府行政决策水平，规范区政府决策行为，提高区政府决策的科学化、规范化、民主化水平，努力建设服务型政府、责任型政府、法治型政府，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定 （国发XX17 号） ，结合实际，制定本制度。 第二条 区政府作出重大行政事项决策，适用本制度。区政府集体决策重大事项，遵循公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策规则和程序，坚持民主集中制基础上的区长负责制，以会议决定的形式体现区政府集体决策意见，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。 法律、法规、规章和上级规范性文件另有规定的，从其规定。 第三条 重大事项的集体决策，坚持以下原则： （一）依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责，使决策符合党和国家的方针政策，符合宪法、法律、法规和省委、省政府规章、决定、命令。 （二）科学决策原则。以科学发展观为指导，运用科学方式，统筹兼顾国家利益、社会公共利益和公民个人利益，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合经济社会发展规律，有利于促进全面协调可持续发展要求，有利于推进龙城科学发展、跨越发展。 （三）民主决策原则。以人为本，反映民意，集中民智，增强行政决策的透明度和公从参与度，体现和反映最广大人民群众的根本利益，最大程度兼顾不同利益群体的合理的利益诉求，促进社会和谐稳定。 （四）议行合一原则。按照集体讨论、民主集中、会议决定的要求，做到讨论充分、论证科学，避免决策失误。决策一经形成，必须有领导、有计划地组织实施，并接受党委、人大、政协、社会公众的监督。 第四条 本制度所称的重大行政决策是指从依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的行政管理职能需要出发，区政府作出的涉及全区经济社会发展基础性、战略性、全局性以及社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项。 第五条 区政府对重大事项集体决策采取区政府全体会议、区政府常务会议的形式进行讨论，作出决定。 第六条 区政府全体会议、区政府常务会议研究决定重大事项，须有三分之二以上应出席人员到会方可举行。除特别紧急事项外，涉及决策事项的区政府分管副区长必须到会。 第七条 拟提请区政府集体讨论的重大决策事项的提出和决策事项的确定，应当遵循下列规定： （一）区政府工作部门、派出机构提出的重大行政决策事项，经区政府分管副区长审核后报区长确定； （二）区政府分管副区长提出的重大行政决策事项，报区长确定； （三）区长提出的重大行政决策事项，直接进入决策程序； （四）贯彻落实上一级人民政府、同级党委或者人民代表大会及其常务委员会作出的有关决议、决定的实施意见，由区长确定后直接进入决策程序； （五）人大代表、政协委员通过建议、提案方式提出的重大行政决策建议，由有关部门研究提出意见，经区政府分管副区长审核后报区长确定； （六）公民、法人或者其他组织认为涉及群众普遍重大切身利益的事项需要市政府决策的，可以向区政府提出决策建议；区政府办公室应当在审查后将合理的建议征求相关部门意见，经区政府分管副区长审核后报区长确定。 向区政府提出重大行政决策建议应当提交书面建议。主要内容包括：重大事项决策建议 拟解决的问题、建议理由、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析以及其他相关材料。第八条 对于事关全区经济社会发展全局的重大决策，有关部门在提请区政府讨论决策前，应以法律、法规、规章和基础性研究或发展规划为依据，广泛深入地开展调查研究，经过专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合理性论证以及决策风险评估（包括公共财政风险、社会稳定风险和环境生态风险）等，提出较成熟的方案。对需要进行多方案比较研究的决策事项，应当拟订两个以上可供选择的决策备选方案。 第九条 根据重大事项的性质以及涉及范围、程度向社会公示，广泛听取意见和建议。可以召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、群众代表等方面的意见和建议。 法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。 第十条 重大事项决策方案在提交区政府全体会议或区政府常务会议讨论前，必须报经区政府法制机构进行合法性审查。 对于未经合法性审查或者经审查不合格的，不得做出决策。 第十一条 决策过程中，应由有关领导或承办部门阐明重大事项的背景、必要性、可行性、主要内容和各方意见，然后进行充分讨论。讨论时，应当先由分管领导发表意见，阐明态度，再由其他会议组成人员对决策草案分别发表意见，主持会议的区长或常务副区长应在听取其他与会人员的意见后表明自己的意见。 未到会人员的意见，可以采用书面形式提交会议。 第十二条 议题经充分讨论后，主持会议的区长或常务副区长按照民主集中和少数服从多数的原则，采取口头、举手或者其他方式，逐项表决。可以采取以下决定形式：一是通过；二是原则通过，委托分管副区长在承办部门对个别内容修改后最终审查决定；三是暂缓决定，即对主要问题意见分歧明显且属非紧急事项的，待进一步完善协商后，提交下次会议讨论或表决；四是不予通过。根据少数人的意见或综合判断做出决定的，应当说明理由。 对于做出的决定，如有不同意见，在坚决执行的前提下可以保留意见，也可以向上级组织提出个人意见。 对会议未决定或决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，与会人员一律不得对外泄露。 根据需要，会后应及时向因故缺席的应到会人员通报情况。 第十三条 对涉及面较广、试验性较强的决策措施，可以在局部范围内先行试点，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般应当先试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。 第十四条 对重大紧急事项、突发性重大事件，区长或经区长授权的副区长可根据需要简化决策程序，及时作出相应处理，但事后应及时提交区政府全体会议或区政府常务会议予以通报或确认。 重大紧急事项是指可能造成人民群众生命和财产严重受损、影响社会稳定或者其他严重不良后果的情形。 第十五条 决策过程以会议原始记录的形式记录并保存，最终决议形成会议纪要印发有关部门和单位，并统一立卷归档。 第十六条 对区政府决定的重大行政决策事项，需要行文的，经区长或区长委托的副区长签发，由区政府办公室制发并分送。 第十七条 区政府重大决策及其执行情况，应及时向区委、区人大及其常委会报告，向区政协通报。 篇二：重大决策征求意见制度党委重大决策征求意见制度（试行） 第一条 为认真贯彻民主集中制原则，进一步提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平，根据中国共产党章程及党内有关规定，特制定本制度。 第二条 重大决策包含范围为：党的路线方针政策、国家法律法规和上级党组织的重要会议、重要文件、重大决策部署的贯彻执行；涉及本乡经济和社会发展的规划、计划、年度工作目标和财政预决算等重大事项的方案和实施意见；本乡干部人事任用、奖惩以及人才队伍建设的重大问题；本乡重大项目安排、大额度资金的使用；本乡涉及群众切身利益和有关社会稳定、安全生产等重大问；本乡党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设的重大问题；其他应由党委集体研究决定的问题。 第三条 重大决策应坚持如下原则： (一)广泛征求意见的原则。重大事项决策，应在一定范围内充分听取意见和建议，进行政策咨询，为集体讨论奠定基础。 (二)充分酝酿的原则。会议讨论决定重大事项前，党委书记应采取多种形式与班子成员交换意见，沟通思想，统一认识。 (三)平等议事的原则。讨论重大事项时，每一个班子成员都享有平等的发言权、表决权、监督权。主持会议的书记或副书记应充分发扬民主，营造平等议事的良好氛围。(四)依法决策的原则。重大事项决策，要进行法律法规方面的咨询或论证。 (五)集体决策的原则。重大事项应当由领导班子集体研究决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。班子成员对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级党组织报告。 (六)会议决定的原则。重大事项必须由会议研究决定，不得以书记办公会、传阅、会签或个别征求意见等形式代替。主持会议的书记或副书记应在充分听取参会班子成员意见的基础上，认真进行归纳总结，善于集中正确意见。要充分发挥党委在重大事项决策中的作用，不断加大讨论决定重