一裁终局制度体现

一裁终局制度体现篇一：劳动争议案件一裁终局制度的现实困境与未来转型劳动争议案件一裁终局制度的现实困境与未来转型 以劳动争议调解仲裁法第四十七条为基点 谭 玲 （本文发表在判解研究XX 年第 2 辑） 随着劳动争议调解仲裁法的实施，我国现行劳动争议处理机制从完全的“一调一裁二审”机制变更为“一调一裁二审”和“一调一裁”并存的混合机制。对部分劳动争议案件实行一裁终局，是劳动争议调解仲裁法对劳动争议处理机制最重大的改革举措之一。但是，在劳动争议审判实务中，一裁终局制度并未发挥立法者所预期的简化程序、避免讼累、大幅度减少劳动争议诉讼等积极作用，反而因其制度设计的不完善，造成劳动争议处理机制“旧病”未愈、又添“新疾” 。通过对上述现实问题的剖析，笔者认为应在反思我国审级制度的基础上，继续对现行劳动争议处理机制进行创新，最终建立“一裁一审”的处理模式。 一、理想化的立法一裁终局制度的由来及目标 仲裁原是私法上的概念，以当事人自愿为前提。随着社会的发展和社会法的出现，仲裁的适用范围延伸至社会法领域，并在该领域形成了自愿仲裁与强制仲裁两种模式，我国的劳动仲裁即属于强制仲裁。 劳动争议调解仲裁法施行前，我国实行“一调一裁二审”的劳动争议处理机制，劳动仲裁是劳动争议诉讼的前置程序。与调解相比，劳动仲裁具有一定的强制力，更接近法院审判，更能满足人们运用国家强制力快速解决纠纷的需求。与诉讼相比，劳动仲裁具有低成本、快速等特点，更能满足劳动争议处理的实际需要。因此，劳动仲裁应当成为解决劳动争议的主要方式。但是，我国劳动争议处理机制中的诉讼程序初始化制度设计严重妨碍了劳动仲裁功能的发挥，甚至造成劳动仲裁制度形同虚设。所谓诉讼程序初始化，指劳动仲裁与诉讼是互不依赖、完全独立的两个程序，如果当事人经过劳动仲裁程序后再求助于诉讼程序，诉讼程序需要重新对个案进行全面审查，已经过的仲裁程序就成为一道冗余的程序。近年来，法院受理的劳动争议案件数量庞大（参见图一） ，案多人少的矛盾日益突出。面对如此严峻的形势，虽然劳动仲裁分流了部分案件，但是进入诉讼程序的案件数量仍然庞大（参见表一） 。诉讼程序初始化的弊端主要体现在：一是导致诉讼程序成本高、期限长，不符合劳动争议要求快速解决的实际需要；二是劳动争议诉讼与劳动仲裁适用法律的标准不一，更强化了当事人的诉讼意愿。一些用人单位也正是利用劳动争议“一调一裁二审”处理机制过多的环节和过长的期限，滥用诉权，迫使劳动者走上“马拉松”式的维权之路，以达到拖延甚至逃避法律责任的目的。图一：广东省 XX 年XX 年新收一审劳动争议案件数量示意图劳动争议调解仲裁法作为我国处理劳动争议纠纷的第一部程序法，在维系“一调一裁二审”机制的基础上，试图从简化流程与分流案件两个方面对劳动争议处理机制进行改革，而前者主要依赖于一裁终局制度。该制度设计的目的在于：第一，提高劳动争议案件处理效率，遏制用人单位的滥诉行为。 劳动争议调解仲裁法第四十七条第（一）项规定的追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿金纠纷是劳动争议案件的主要类型。据统计，广东省法院 XX 年审理的一审劳动争议案件中，涉及上述争议的占 90%以上。对该法第四十七条第（二）项规定的工作时间、休息休假、社会保险争议案件的审理则主要涉及事实认定问题，标准较为明确，法律适用难度较小。对上述两种案件实行有限制的一裁终局，将有助于抵销用人单位因诉讼成本过低而产生的滥诉冲动1，避免司法机关负荷过重而造成审判质量和效率低下，并有助于劳动者债权的快速实现。第二，以倾斜保护原则平衡劳动者与用人单位的诉讼地位，力求达到实质正义。劳动关系形式上具有平等性，本质上则具有隶属性。在劳动关系存续过程中，用人单位通过支配、指挥劳动者来实现劳动力的使用，极易通过其管理者地位侵害劳动者的合法权益。在劳动争议诉讼中，用人单位往往凭借其雄厚财力与信息渠道优势在举证责任方面凌驾于劳动者之上。因此，国家通过法律制度的干预来调整劳动关系，适度倾斜保护劳动者利益，以实现实质上的公平正义。限制用人单位提起诉讼的权利亦是倾斜保护原则的体现，虽然造成了用人单位与劳动者在诉讼程序上的不平等，但在“强资本弱劳工”的现实情况下，程序上的不平等可以适当矫正现实地位的不平等，以实现实体权益上的公平。2 第三，提高劳动争议仲裁员的工作责任心和职业尊荣感，强化劳动仲裁制度的功能。根据最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释第十七条的规定，即使当事人仅对仲裁裁决中的部分事项不服提起诉讼，整个裁决亦均不发生法律效力。这种仲裁完全服从于审判的现状易导致仲裁员缺乏工作积极性，往往只为履行程序一裁了事，严重影响劳动仲裁机构的权威和仲裁裁决的公信力。此外，大量劳动争议案件经过仲裁后又诉诸法院，劳动仲裁制度没有完全发挥其作为一种纠纷解决机制所应有的分流案件、缓解法院工作压力的作用。实行有限制的一裁终局，赋予部分案件在仲裁中的终局地位，有利于增强仲裁机构和仲裁员的积极性和责任心，也有利于充分发挥劳动仲裁制度应有的职能。二、现实的困境一裁终局制度在实务中的运行情况 困境之一：法理基础先天不足。在法治社会，权利人需借助诉权才能获得司法救济，诉权的重要性不言而喻。虽然如法国学者所说，诉权“这一术语，不论法律界对其如何熟悉，却仍然是一个性质与特点都会引起激烈争论的概念”3。但是，诉权在现代社会已发生了诸多变化，这些变化可以概括为诉权的“四化”趋势，即“人权化、宪法化、国际化和受保障化”4，可见世界各国对诉权的保护已上升至程序正义的高度。虽然诉权保障在我国尚未写入宪法，但民事诉讼法第二条明确规定该法的基本任务之一是保护当事人行使诉讼权利，因此，当事人就劳动争议寻求司法救济，属于民事诉 篇二：仲裁法试卷及答案仲裁法试卷及答案 二- - Tag： 仲裁法试卷及答案 一 不定项选择题（每小题有 1 个或多个答案，错选、多选、漏选均不给分，每小题 2 分，共 20 分）： 1. 下列关于仲裁庭的叙述正确的有 ( ) 它是仲裁争议案件的直接的审理者与裁决者 仲裁庭有常设性机构和临时性机构之分 仲裁庭的组成人员都由双方当事人自行选定 在我国仲裁庭可以由 3 名或 1 名仲裁员组成 2. 对于仲裁委员会的裁决，当事人申请撤销的，人民法院应当在多长时间内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定？() A在受理撤销裁决申请之日起 2 个月内 B在受理撤销裁决申请之日起 1 个月内 C在仲裁裁决书作出之日起 3 个月内 D在仲裁裁决书作出之日起 6 个月内 3. 涉外仲裁的申请人提出仲裁申请时应提交.() A申请人请求所依据的证据 B申请人请求的依据和事实的证明文件 C仲裁申请书 D仲裁协议 4下列关于特殊仲裁时效的叙述,正确的有() A.特殊仲裁时效的期限为 2 年 B.特殊仲裁时效的期限为 4 年 C.国际货物买卖合同争议适用特殊仲裁时效的规定 D.技术进出口合同争议适用特殊仲裁时效的规定 5. 根据证据与待证事实之间的关系,证据可分为 () A.原始证据 B.直接证据 C.派生证据 D.间接证据 6. 财产保全的措施有 () A.查封 B.扣押 C.拍卖 D.冻结 7. 下列所给选项中，关于仲裁管辖的表达哪一种是正确的？() A.实行级别管辖，但不实行地域管辖 B.实行地域管辖，但不实行级别管辖 C.既不实行级别管辖，也不实行地域管辖 D.既实行级别管辖，也实行地域管辖 8.仲裁法规定仲裁实行一裁终局制度，此处的一裁终局是指( ) A. 当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予受理 B. 对裁决不服的，不得向人民法院起诉 C. 裁决生效后，上级仲裁机关无权撤销原裁决，指定重新裁决 D. 仲裁调解书在送达前不得反悔 9. 深圳中天实业公司与重庆联岗化工建材公司购销合同纠纷仲裁过程中，申请人要求财产保全，即冻结被申请人银行存款 55 万元或扣押、查封其等值财产。仲裁委员会对此申请应采取下列哪种办法处理？( ) A将当事人的申请提交人民法院 B责令被申请人提供 55 万元担保，否则不将当事人的申请提交人民法院 C告知当事人向人民法院申请财产保全 D通知有关银行冻结被申请人存款或请求人民法院协助扣押、查封被申请人价值 55 万元的财产 10. 我国涉外经济贸易仲裁的简易程序，主要适用于（ ） A.争议金额不超过人民币 50 万元 B.争议金额超过人民币 50 万元，经一方当事人书面申请并征得另一方当事人书面同意 C.争议金额不超过人民币 50 万元，经仲裁委员会审查决定适用的 D 特殊情况下，可由仲裁委员会经与当事人协商适用 二 判断题（对的划，错的划，不须说明理由，每小题 2 分，共 10 分）： 1.国家仲裁机构即国内仲裁机构.() 2.法律对仲裁时效没有规定的，适用诉讼时效的规定。（ ） 3.仲裁法明确规定了仲裁员的国籍条件。 （ ）4.期间以时、日、月、年计算( ) 5.我国仲裁案件的处理费依据争议金额向败诉的当事人依率计征 （ ） 三 填空题（每空 1 分，共 15 分）： 1. 依据仲裁法规定，仲裁 (留空四字)_进行，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及 _ (留空四字)_的除外。 2. 依仲裁法的规定，裁决应当按照 (留空五字) 的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入(留空四字) ，仲裁庭不能形成多数意见的，裁决应当按 的意见作出。3. 仲裁庭的组成形式的确定，采取(留空五字) 为主，仲裁委员会主任指定为辅的做法。仲裁庭的组成形式有两种，即(留空五字) 与 _(留空五字) 。 4. 在仲裁活动中，送达有以下四种方式：直接送达、_ (留空四字)_ 、邮寄送达、转交送达。 5. 仲裁协议的内容可分为_ (留空四字)_和_ (留空四字)_. 6. 仲裁规则一般由_ (留空四字)_制定. 7. 仲裁协会的对外性质是_(留空五字) ,对内性质是仲裁委员会的_(留空五字) . 8. 涉外仲裁委员会可以由_(留空五字) 组织设立. 四 名词解释（每小题 4 分，共 16 分） 1. 证据保全 2. 撤销仲裁裁决 3. 执行和解 4. 反请求 五 简答题（每小题 8 分，共 24 分） 1. 简述仲裁法的适用范围. 2 简述独立仲裁原则的含义及内容. 3 仲裁代理人具有哪些特征? 六 论述题 (共 15 分)试述仲裁协议的无效情形. 一 不定项选择题 (每小题 2 分,共 20 分) 1. AD 二 判断题 (每小题 2 分,共 10 分) 三 填空题 (每小题 1 分,共 15 分) 1. 不公开国家秘密 2. 多数人仲裁笔录多数人 3. 当事人选择独立仲裁庭 合议仲裁庭 4. 留置送达 5. 法定内容约定内容 6. 仲裁行业协会 7. 社团法人自律性组织 8. 中国国际商会 四 名词解释 (每小题 4 分,共 16 分) 1. 证据保全是指：在仲裁程序开始后,仲裁庭收集证据之前,遇到法定情形时,当事人提出申请,并由仲裁委员会将该申请提交人民法院作出裁定,对证据及时采取保护性措施,以保存证据证明力的活动. 2. 撤销仲裁裁决是指：人民法院基于当事人的申请，审查仲裁委员会作出的仲裁裁决,并对符合法定撤销情形的仲裁裁决裁定予以撤销的行为. 3. 执行和解是指： 在仲裁裁决的执行程序中,双方当事人就如何履行实体义务的问题,在自愿、平等协商的基础上,达成和解协议，以终结执行程序的一种活动. 4. 反请求是指：在已经开始的仲裁程序中,被申请人以原仲裁申请人为被申请人,向仲裁委员会提出的与原仲裁请求在事实上和法律上有牵连的,目的在于抵 消或者吞并仲裁申请人原仲裁请求的独立的请求 五 简答题 (每小题 8 分,共 24 分) 1 仲裁法的适用范围是指仲裁法对什么人、什么事、在什么时间和空间范围内发生效力. (1) 我国仲裁法具有广泛的对人的适用范围,凡是在我国领域内的仲裁机构进行仲裁活动的双方当事人,都必须遵守我国仲裁法的规定.(2 分) (2)对事的适用范围是平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷.(2 分)(3)在时间范围上,我国仲裁法自 1995 年 9 月日起生效施行.(2 分) (4)我国仲裁法的地域效力是在中国领域内.(2 分) 2 独立仲裁原则是指仲裁机构在设置上,不依附于任何机关、团体，且在审理仲裁案件时,依法独立进行审理、裁决,不受任何机关、团体和个人的干涉.(2 分)其主要内容包括:(1)仲裁独立于行政.仲裁法颁布后,我国仲裁性质已由行政性向民间性过渡.(2 分) . (2)仲裁组织体系中的仲裁协会、仲裁委员会和仲裁庭三者之间相互独立.(2 分) . (3)仲裁不受社会团体和个人干涉.(2 分) 3. 仲裁代理人的特征有: (1) 必须以被代理人的名(2) 义进行仲裁活动 (2 分) (3) 代为进行仲裁活动的目的是维护被代理人的利益 (2 分) (4) 在代理权限范围内进行代理活动所产生的法律后果由被代理人承担 (2 分) (5) 在同(6) 一案件中,只能代理一方当事人进行仲裁活动. (2 分) 六 论述题 (共 15 分) 仲裁协议无效的情形主要有四种: 因主体要件不合格而无效.(1)缔结仲裁协议的当事人必须具有完全民事行为能力.(2)仲裁协议的双方当事人必须与协议仲裁的纠纷具有直接的利害关系. (4 分) 因意思表示要件不合格而无效.(1)必须有签订仲裁协议的效果意思.(2)必须有签订仲裁协议的行为意思. (4 分) 因内容要件不合格而无效.(1)仲裁协议的法定内容必须健全.(2)仲裁协议不违反法律.(3)仲裁协议不损害公共利益. (5 分) 因不符合仲裁协议的形式要件而无效.在我国仲裁协议必