2018年工作考察报告4篇

2018 年工作考察报告 4 篇为了提高我局思想政治工作水准，由局党办主任、副主任、企业文化专责、新闻专责4 人组成的学习考察组，利用 2 月 21 日23 日 3 天时间，重点对电业局和电业局的党建、思想政治、文明创建、企业文化、新闻宣传和团青工作情况进行了考察学习，3 月 2 日至3 日，在党委副书记的带领下，考察组(另加组织专干)一行又前往电业局进行了考察学习。一路所见，使考察团全体成员深受启发，深受鼓舞。可以说，达到了学习经验、开阔思路、广交朋友、鼓舞斗志的目的。一、考察单位的基本情况和工作经验：从这次考察的总体情况看，以上各地的党建、思想政治、文明创建、企业文化、新闻宣传和团青工作都能紧紧围绕发展这一主题，强化推进措施，努力作好服务经济建设这篇文章，取得了较好效果，令考察团成员耳目一新。1、机构设置及职责范围：湘潭局和邵阳局都是将新闻中心和团委挂靠党委工作部，主任抓全盘，副主任兼新闻中心主任，另党办设置干事 2-3 人，新闻中心 3-4 人，与我局不同的是，两个单位都相应设置了党委秘书 1 人。岳阳局将新闻中心挂靠局办公室，由局办公室副主任兼任新闻中心主任。其职责范围与我局大致相同。本文转载自 2、党建工作：湘潭局、邵阳局两个单位的下属基层单位组织关系都从地方全部收归局党委直管;党费收缴比我局略低;党委本文转载自政工经费三个单位比我局都要宽裕，湘潭局、邵阳局都严格按省公司文件“湘电财 199541号文” ，和 20xx 年 1 月 1 日颁发的湖南省电力公司思想政治工作条例规定的“按全局年度工资总额的%的比例进行拔付” ，湘潭局党委政工经费每年都在 60 万元以上，邵阳局和岳阳局有 70 多万元，每年还可以下拔一定经费给基层单位。3、思想政治工作：几个单位都注重抓好领导班子建设、党员队伍建设和员工队伍建设。各项规章制度齐全，考核比较到位，对基层党组织每年进行一次考核考评，在“七一”进行表彰;湘潭局有针对性的开展职工思想动态分析和危险点预控，将其纳入党建工作考核范围，并计划实施党员绩效考核。此外，几个单位都十分重视政工队伍的培养，今年年初，邵阳局和湘潭局分别将一名党委秘书和党务专干放到基层单位去担任支部书记。4、文明创建：几个单位都非常重视文明创建工作。其中邵阳局是全国文明单位。他们的基本经验是采取“两条腿走路”的方式，一方面局党委努力向上争取荣誉，另一方面制定并实施了文明单位考核管理办法，由局党委每年对基层单位进行文明单位考核，被评为文明单位的给予领导班子和相关人员奖励(评分在 90 分以上的奖 3 万元;80 分以上90 分以下的奖万元)，提高基层单位创建的积极性，鼓励其申报市级、省级文明单位。创建 途径主要是增进交流和了解，通过市级文明办向省文明委推荐，一步步向上推。5、企业文化建设：几个单位高度重视企业文化建设。湘潭局和岳阳局每两年举办一届“企业文化节” ，每办一届投入资金在百万元以上。除此之外，湘潭局每年还通过举行读书活动和读书成果发布会等，营造浓厚的企业文化氛围。6、新闻宣传：几个单位都高度重视新闻宣传工作。湘潭局和邵阳局每年召开一次新闻宣传工作会，局长、书记均到会讲话;新闻中心人员配备较我局略多;新闻宣传机构较为顺畅，明确基层单位党支部(党委、党总支)一把手为第一责任人、归口部门为办公室;高度重视内部载体的建设，湘潭局每月一期的莲城电业杂志、岳阳局每月一期的岳阳电业信息杂志都非常精美、邵阳局的网络建设尤其是视频新闻颇具特色、每月一期的邵阳电业报版面大小为我局益阳电业报的两倍，其中开辟了副刊版，增加了报纸的美感和可读性;高度重视新闻网络队伍建设，邵阳局每年除举办通讯员培训班外，还组织通讯员开展丰富多彩的外出采风活动;新闻宣传费用较为宽裕，实报实销;制度建设较为健全，邵阳局奖惩并举，规定了各基层单位每月的上稿量并考核，考核结果纳入思想政治工作的整体考核之中。7、团青工作：几个单位的团青工作都开展得有声有色，工作有主题、有思路、与时俱进。如岳阳局团委年初就向全局团员青年发出了“向洪战辉学习”的号召。纵观这几个单位的工作来看，主要特色和经验体现在：一是思路新。这三个电业局的党建、思想政治、文明创建、企业文化、新闻宣传和团青工作都能围绕经济建设确定工作思路。邵阳局确定了要坚持“举服务旗、走特色路、要实效果、建强队伍”的总体思路。岳阳局确定了要与经济工作“贴紧、合拍、共振”的工作思路，紧紧围绕局里的总体工作思路，取得了与经济工作互相促进的良好效果。二是措施实。如湘潭局和邵阳局将基层单位的组织关系全部收归局党委直管，这一举措大大方便了局党委对全局党员的管理。再如湘潭局开展的职工思想动态分析与危险点预控，增强了思想政治工作的针对性和实效性，切切实实为企业的稳定和发展起到不可低估的作用。三是力度大。主要体现在局里对党建等工作的资金支持力度大。如几个局党委政工经费都严格按照省公司文件进行拔付，每年费用都有赢余，还可向下拔付。湘潭局举办一次企业文化节耗费上百万的资金，足见该局对此项工作的重视;文明创建力度大，邵阳局创了全国文明单位，同时对基层文明创建好的单位给予领导班子以奖励，也提高了基层创建的积极性。四是方法活。主要体现在企业文化系列活动开展方式方法新颖。如湘潭局、邵阳局的读书成果发布会，和向职工征集工作、生活格言等活动方式灵活、花钱不多、效果理想。二、学习考察后的工作思路和几点建议：通过几天的考察，正如王书记所说，出去就有收获。考察组成员对兄弟单位的工作感到由衷的赞叹，学到了经验、看到了差距、也坚定了信心，产生了强烈的责任感和紧迫感。结合此次考察情况，考察组对于下一步我局党建等工作的开展提出如下思路和建议：(一)党建工作：1、加强与市委组织部的沟通与联系，争取年内将基层局的党员组织关系收归局党委直管;2、建议党务政工经费严格按 20xx 年 1 月 1 日颁发的湖南省电力公司思想政治工作条例第二十三条“党务政工经费按员工工资总额的%提取”的规定予以拔付;3、加强对党员和基层党组织的管理，每年对党员进行一次绩效考核，每年对基层党组织进行一次考核考评，考核结果均纳入局总体绩效考核之内。(二)思想政治工作：1、开展职工思想动态分析和危险点预控分析，并纳入绩效考核范围;2、重视政工人才的培养，建议适时举荐优秀的政工干部到基层任职。(三)文明创建工作：1、市局今年创“省文明单位” 、争创“省公司文明单位”和“国网公司文明单位”;2、市局对基层单位每年进行文明单位考核，纳入总体考核范围之内。建议评分在 90 分以上的单位给予领导班子和有关人员 3 万元奖励，80 分至 90 分之间的给予万元奖励，提高基层创建的积极性。(四)企业文化建设：1、向全局干职工征集源于工作、生活的格言，格言征集将分为安全生产篇、经营服务篇、企业事业心篇、学习生活篇、为人处世篇;2、举行一场“爱心理念” 、 “平安工程”知识抢答赛;3、举办一次营销摄影作品展;4、开展全员读珍惜你的工作(作者：王强，中国华侨出版社出版)谈体会活动。(五)新闻宣传：1、建议每年召开一次新闻宣传专题工作会，邀请局长、书记到会讲话;2、理顺各基层单位新闻宣传的归口机构。鉴于办公室的信息渠道更为畅通、人员写作功底较强，建议统一明确各基层单位办公室为归口管理部门，建立党支部(党委、总支)书记为第一责任人、办公室归口管理的工作机制;3、增加新闻宣传人员配备。鉴于新闻宣传任务的繁重和进一步发展的需要，建议增加 2 名宣传干事，同时确定一名播音员(可以是兼职)，并送出去培训;4、创新宣传载体。建议将益阳电业报扩大至 4 版、增加信息量;5、健全新闻宣传规章制度。规定各单位每月在局内上稿量不得少于 2 篇，全年不少于 24 篇;对外，电力局(供电局)全年上稿量不得少于 6 篇，专业所(多经公司)不得少于 3 篇。(六)团青工作：围绕中心、突出主题，今年着重抓好“爱心活动、平安工程”青春光明行系列活动的开展。为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，4 月 22 日到 23 日，受 x 副书记委托，由 x 副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志一行 11 人，到江苏xx 市考察学习外来人口管理工作经验。按照安排，我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况，并与 xx 市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈，研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报如下：一、xx 市外来人口基本情况。xx 市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖 10 个镇和 1 个国家级技术开发区，辖区户籍人口万人，登记外来暂住人口万人，外来人口与户籍人口基本是 1：1，外来人口的特征主要有以下几点：1、外来人口总量不断上升。登记外来人口数为万人，登记数为万人。外来人口每年以 48%的速度递增。2、外来人口文化水平较低。xx 市外来人口中来自农村，是初中及以下文化水平。3、外来人口以经济活动为主，主要分四类：一是“白领” ，以人才引进为主，有较高的学历，他们思想、工作、生活比较稳定，约占 10%；二是“蓝领” ，以打工为主，居住相对集中分布在工厂企业，占外来人口总数的 77%；三是“灰领” ，即自由职业者，以小商小贩为主，占总数的%；四是“黑领” ，即“三无”人员，居无定所，素质较差，对社会危害大，约占 2。4、外来人口滞留时间延长，在 xx 定居趋势上升。其中，暂住一年以上占 30%，相当部分在昆居住数年以上，有的举家定居 xx，成为新 xx 人。5、外来人口违法犯罪比例高。近年来，外来人员违法犯罪一直占查获违法犯罪总人数的 70%以上。 ，xx 市查获刑事作案人员 1524 人，外来人员1282 人，占%。二、xx 市外来人口管理工作的经验和做法。转摘于1、确立了本地化的管理理念。正确看待外来人员对流入地经济社会发展的正反作用，确立“共处一地、共创繁荣、共保安宁、共树新风”的指导思想，将外来人员视为“新 xx 人” ，不排斥，不歧视，与本地人一视同仁，并在具体管理方法上提出融管理、教育、服务为一体的管理理念，调动外来人员参与 xx 建设的积极性、主动性和创造性。2、建立了网络化的管理组织。成立市外来人口管理领导小组，由市委、市政府领导任组长，市有关职能部门为成员，下设办公室，由相关部门抽调 16 名同志组成。同时，开发区、各镇成立了外来人口管理领导小组和办公室。全市现有各级管理办公室 58 个，登记管理站 283 个，共有专兼职协管员 2435 人，治安人员 1014 人。经费保障问题，由市、镇两级财政共同为每个登记的外来人员拨款31 元，其中：公安 20 元、劳动和保障 8 元、计划生育 2 元、外口办 1 元，提供了较为坚实的经费保障。3、形成了多样化的管理模式。形成五种管理模式：一是以外企单位内部管理为主的“校园式” ；二是以房屋出租社会管理为主的“卡片式”,如所参观的玉山镇同心外来人口管理站，每户出租业主有一个档案，在其中租住的外来人员每人一张卡片记录其信息，由专兼职协管员进行管理；三是以社会面上集中居住为主的“旅馆式” ，如所参观的群叶打工公寓、千叶打工公寓，分别居住外来打工人员 4500 人、4000 人左右；四是以建筑工地集中管理的“营房式” ；五是以“三无”人员为主的“救助式” 。4、落实了全程化的服务措施。一是成立社区服务站，在农村建立以综治、警务、调解、治安保卫和外来人员管理“五位一体”的综治办，把登记发证工作延伸到农村。二是加强宣传教育，提高外来人员的法制观念和基本素质。三是创造良好的就业环境。四是营造良好的居住环境。到现在，已建成各种规模的打工楼 65 余处，有打工楼 386 幢，外来人口集中居住率达到%，集中居住人数万人。五是创造良好的就读环境。市外口办会同教育局对民工子弟学校进行“达标”管理。目前全市共有11 所合格民工子弟学校，其中，中学一所，吸收外来人员子女 11523 人，另外有 13324 名适龄外来人员子女被市公办学校吸纳。六是营造良好的文化氛围。市电视台开设每周一期的“相聚 xx”， xx日报开设“海纳百川” 、 “新 xx 人”等专栏，积极宣传外来人员的先进典型。并经常举办各种文娱活动，丰富外来人员业余生活。三、外来人口给 xx 市带来的挑战。人口大量涌入，挑战着城市承载力，考验着管理者的智慧。大量外来人口的涌入给 xx 市主要带来三个方面的挑战：1、社会治安管理的挑战。xx 市刑事案件中来自外来人口，外来人口从偏远地方走出，中国特有的单位组织机构、乡村宗族社会以及家庭亲情对个人的行为约束机制，对他们起不了作用，容易沦为犯罪高危人群。2、城市基础设施建设的挑战。学校、供电、卫生等公共设施建设速度，跟不上外来人口增长速度。每增加一个外来人口，就需要增加.5 万元基础设施投入。3、对“和谐 xx”建设的挑战。和谐的政商关系强调的是当地管理者与外来投资者之间的利益均衡；劳资关系是协调企业家与外来打工者的利益分配；新老 xx 人则是保证本地人与外来者对城市公共资源的共享。这些都与外来人口密切相关。四、几点启示。我区外来人口情况与 xx 市相比，在外来人口与户籍人口比例、外来人口文化程度、外来人口主要特征、外来人口带来的挑战等方面有许多相似之处，xx 市外来人口的管理方法和经验对我区外来人口的管理工作有很好的借鉴作用，主要在以下几个方面：（一）建立健全组织。根据目前 xx 外来人口的管理现状和未来人口导入的任务，xx 导入人口的管理需要构建“两级政府、三级管理”的综合管理组织体系，势在必行，必须尽快建立。建议区、镇成立由主要领导负责，综合部门和有关职能部门参加的人口综合管理领导小组及办公室，实行两级政府、三级网络管理体系。将外来人口纳入到人口综合调控和管理体系中来。1、建立区人口综合调控领导小组，区政府主要领导任组长，成员单位由有关部门组成。领导小组下设办公室，办公室人员由相关部门人员抽调组成。2、建立镇（街道、园区）人口综合管理办公室，办公室设在镇（街道、园区）社区办（综治办），人口综合管理办公室配置一名正科级专职主任和若干名工作人员，具体由各镇（街道、园区）根据外来人口数量确定。3、整合组建社区综合协管队伍，在现有社区保安队、外来人口管理服务队以及房屋租赁治安管理、外来劳动力管理、外来人口计划生育管理等辅助管理队伍的基础上，整合组建一支职责明确、管理规范、素质较好的社区综合协管队伍。同时，可与实施“万人就业项目”相结合，发挥整体集聚效能。社区综合协管队伍的人员配置按照 400600外来人口配置 1 名协管员的工作要求，全区组建600-700 名的社区协管员队伍。各镇（街道、园区）根据外来人口规模配置社区协管员队伍。（二）加快推进外来人员相对集中居住管理。目前，xx 市外来人口集中居住率已达 70%，为外来人口的管理和服务创造了有利的条件。我区在部分镇（外来人口集中居住中心）和大型企业（集体宿舍）已经实行外来人口相对集中居住，但比例较小，应该在全区范围进一步推广外口相对集中居住管理办法，推进外来流动人员集中居住区（点）的建设。通过集中居住区（含集体宿舍等外来人口居住处所）吸引、分流租赁私房居住的外来人员，为其提供良好的居住环境和生活服务，安定外来务工人员，对集中居住区实行小区化管理，加强治安防范和人员管理，不断优化外口集中地区的社会治安。（三）落实经费保障。按照事权与财权相统一的原则，外来人口管理和服务工作所需经费，实行分级管理、分级承担：1、区人口综合调控领导小组及其办公室业务经费按照每年外来人口登记数元人列入区财政年度计划。2、各镇（街道、园区）人口综合管理办公室经费由各镇（街、园区）财政拨付。3、社区综合协管队伍所需经费来源按分级管理、分级负担的办法，即社区综合协管队伍经费来源为三块：一是市财政定额补助；二是区财政和镇财政各承担一块；三是从外来从业人员综合保险基金中提取的运营费和市返还的房屋租赁代征税。关于浙江省两新组织党建工作情况的考察报告为了认真学习兄弟省市加强基层党建工作的经验和做法，进一步拓展工作思路，做好今年全市组工会议的准备工作，市委组织部、市委办公厅、市委研究室共同组成考察组，由市委组织部周鹤龄副部长、邵正平秘书长带队，于去年 11 月 10 日至13 日，赴浙江省 XX 市、XX 市、XX 市等地进行了学习考察。学习考察期间，考察组与浙江省委组织部，XX 市、XX 市、XX 市、XX 市委组织部领导、两新组织党务工作者等进行交流座谈，并实地考察了XX 市小商品城、浪莎针织有限公司、XX 市大虎打火机厂、康奈集团公司等非公有制企业党建工作的情况。这次考察时间虽短，但印象深刻，收获不小，不仅使我们亲身感受到了处在改革开放前沿的浙江省经济、社会发展和人的思维观念发生的巨大变化，而且还使我们了解、学习了浙江省两新组织党建工作的先进成果和宝贵经验，解放了思想，开阔了视野，启发了思路。 一、浙江省加强非公有制企业和新社团组织党建工作的基本情况 （一）浙江省加强非公有制企业党建工作的基本情况 改革开放以来，浙江省非公经济发展很快，到底，全省实现国内生产总值 6700 亿元，比增长了%，其中非公有制经济实现的国内生产总值占全省国内生产总值的47%。全省非公有制经济组织达万个，从业人员万人。在温州等地，非公有制企业已超过全市企业总数的 90%，实现工业产值超过全市工业总产值的 80%。适应非公经济发展的需要，浙江省较早开展了加强非公有制企业党建工作的探索。大体经历了三个阶段：十四大以前为起步探索阶段，党建工作进展缓慢；十四大召开至 1999 年为指导探索阶段，浙江省委加强了对非公有制企业党建的领导和指导，有力地促进了非公有制企业党建工作的开展；1999年以来为规范探索阶段，浙江省委下发专门文件，非公有制企业党组织建设逐步规范，主要做法有： 第一，切实加强领导和指导的力度。一是省委领导亲自抓非公有制企业党建，省委书记亲赴各地，深入非公有制企业进行实地考察、专题调研；由一名副书记和组织部长担任非公有制企业党建工作联席会议召集人。二是建立专门的领导机构，并配备专职工作人员。XX 市、XX 市、XX 市、XX 市等都成立了专门的领导小组，建立了联席会议制度，并配备了专职工作人员，充实了非公有制企业党建工作的力量。三是通过制定发展规划、召开专题会议、对加强非公有制企业党建工作进行部署落实。 第二，以较大规模企业为重点，做好非公有制企业内党组织的组建工作。浙江省采取分批分阶段、先易后难的方针，首先抓住重点，开展党的工作，即 50 人以上非公有制企业要有党员，100 人以上非公有制企业要建立党的组织。具体做法包括一是通过双向选择的方法向基础薄弱的企业选派党的工作员，密切党与非公有制企业职工群众的联系，为建立党组织奠定基础。二是温州、义乌等市建立领导“联系一个点、负责一条线、包好一个片”的党建工作责任区，指定县级以上领导干部直接抓联系点企业党建工作。三是指导各地做好非公有制企业发展党员工作和党员尤其是“隐性”党员的组织关系转接工作，为企业建立党组织准备条件。 第三，创新载体，灵活设置党的基层组织。除重点抓好较大规模非公有制企业建立党组织工作外，浙江省还从该省实际出发，采用多种方式，推动有党员但尚不具备建立党组织条件的企业，通过联合组建、挂靠组建、村企联建等方式，加大党组织组建力度。一些市、县根据非公经济的发展特点，依托新载体，创建党组织设置的新模式。XX 市小商品市场发展很快，多数非公有制企业集中在小商品市场中，该市形成了依托小商品市场建立党组织的模式；XX市有的地区以纺织工业为主，有的地区以精细化工为主，有的区域以家具制造为主，经济发展呈现区域经济、块状经济的趋势，该市从其块状经济发展的实际情况出发，采用组团式的方式建立党组织；XX 市非公有制企业自发组成的各种行业协会、商会等数量很多，则依托行业协会、商会等建立党组织。 第四，围绕企业的生产经营开展党组织活动。一是为企业发展出谋划策。1996 年底 XX 市神力集团公司总裁决定筹资亿元上一条生产线，企业党支部了解到这个项目市场前景不好，力劝企业改变决策，使企业免遭破产的厄运。二是帮助化解企业与社会、企业与员工以及员工之间的矛盾。很多企业建立了劳资矛盾调解委员会协调劳资关系，维护职工合法权益，稳定了职工队伍。三是结合企业经营者和员工的需要开展工作。XX 市小商品城党委针对个体劳动者在语言沟通、营销策略、电脑知识等方面的学习需要，创办个体劳动者培训学校，免费对经营户进行培训，受到经营户的好评。 第五，加强党务工作者队伍建设。一是指导各地选好配强党支部书记。包括：内部选拔和让一些素质好的转制企业党支部书记留任；结合双向选择，向非公有制企业选派党的工作员；通过公开选拔的方式招聘党务干部。一些市、县，还在机关选拔干部，采用挂职锻炼等的办法，到非公有制企业开展党的工作。二是切实抓好以党支部书记为重点的非公有制企业党务干部的培训。主要形式有：举办骨干培训班，组织非公有制企业党支部书记到中央党校、省委党校、北大、清华、复旦、浙大等名校培训。 第六，抓示范点建设，以点带面推动工作开展。一是逐级建点，形成非公有制企业党建工作的示范群。二是明确示范企业的要求：“班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、政治优势明显、自身建设扎实” 。三是注重示范点经验的总结和推广。XX 市建立示范点以后，各县（市）非公有制企业到市级示范点学习的就达到了 300 余批次。 （二）浙江省加强新社团组织党建工作的基本情况 改革开放以前，浙江省社会团体不到 300 个，民办非企业单位和中介机构基本没有。改革开放以后，尤其是近些年来，浙江省新社团组织迅猛发展，已经广泛分布到各个领域。到 5 月，全省经民政部门登记注册的社会团体共有 9738 个，专、兼职工作人员 4 万余人；民办非企业单位 7422 个，从业人员 10 万余人；经工商行政部门登记的中介机构 4782 个，从业人员万人。 为了引导新社团健康发展，近年来，浙江省开始对新社团党建工作进行探索。初，浙江省委对加强这一领域党建工作提出了总体要求。初，浙江省委又提出把探索和加强新社团组织党建工作，作为省委抓党建的一个重点。浙江省各地、各部门从调查研究入手，积极探索，努力推进新社团组织党建工作。主要做法有： 第一，从实际出发，扩大党的工作覆盖面。一是对各类新社团组织进行复查、登记和清理整顿，为新社团组织党建工作奠定基础。二是做好新社团组织中党员组织关系的转借工作和发展党员工作，壮大党员队伍，为新社团组织建立党组织和发挥党的影响力准备条件。三是按照“谁主管、谁负责、谁组建”的原则和“成熟一个，组建一个，巩固一个”的要求，重点做好在规模较大、人数较多、实力较强的新社团组织中建立党组织的工作。 第二，创新载体，发挥党员的先锋模范作用。主要是以“党员责任区” 、 “党员示范岗” 、 “党员十带头”等活动为载体，有针对性地开展党的活动。 第三，加强工作指导。一是建立新社会组织党建工作责任制，把新社团组织党建工作纳入年度党建工作考核目标。二是理顺隶属关系，很多市、县明确规定，新社团党组织原则上隶属于业务主管单位或挂靠单位的党组织。 二、几点启示 考察中，浙江省两新组织党建工作给人总的印象是工作扎实、有特色、操作性强、有理性思考，有良好的社会效应，给人以耳目一新的感觉。在这方面，XX 市给我们留下了深刻的印象。XX 市各级党组织致力于创设良好的政策环境，积极支持非公经济的发展，储蓄了丰厚的民间资金，去年市民存款达 1600 亿元。该市充分运用市场机制，利用这些民间资金，建成了一批水利、交通、电力、通讯以及城市建设项目。温州机场、铁路、欧江一、二、三桥等一大批项目，都是利用民间资金而建设的。XX 市非公经济的快速发展，城市基础设施建设的不断改进、城市面貌的巨大变化，城乡居民的就业和收入不断改善，反过来，又促使该市非公有制企业党的工作越来越受到业主的欢迎、员工的拥护、群众的支持。与 XX 市的情况类似，浙江省很多县、市非公有制企业党的工作、非公经济发展、经济和社会发展之间，形成了相互支持、相互促进的良好循环。浙江省的做法，对我们开展两新组织党建工作很有启发，主要有以下几点： 1、加强两新组织党建工作，要找准工作突破点，有明确的目标定位。浙江省非公有制企业数量众多，50 人以上的企业虽只占企业数的 10%左右，但占职工总数的 53%。浙江省委了解到这一情况后，确定了非公有制企业党建工作的突破口和“三年两目标”的具体目标：以较大规模企业作为党组织组建的重点，用三年的时间，努力使 50 人以上的企业都有党员，100 人以上的企业 80%单独建立党组织。这使得各级党组织在开展工作时有目标、有重点、有抓手，产生了事半功倍的良好效应。目前，浙江省0 多家 50 人以上企业中，有党员的企业已占%，虽尚无党员但已有入党积极分子的占%；在 9000 多家100 人以上企业中，已建立党组织的占%。这表明，从实际出发，制定合适的工作目标，形成科学的工作策略，对于推动全局工作的开展，意义重大。 2、加强两新组织党建工作，组织设置要灵活，不拘一格。浙江省的绝大多数两新组织规模小、变化快、人员流动频繁，没有党员或仅有个别党员，不具备单独建立党组织的条件。针对这种情况，浙江省在重点做好规模较大的企业建立党组织的同时，对那些规模小、变化快、人员流动频繁的非公有制企业，依托行业协会、市场等载体，建立党组织。这些做法，突破了“支部建在连上”的传统党组织建制方式，对于扩大党的工作覆盖面，增强党的工作的社会影响力，起了积极的作用。 3、加强两新组织党建工作，党组织活动要与两新组织健康发展的内在需要结合起来，不能就党建论党建。在考察中，我们了解到非公有制企业党组织有效开展活动的很多典型事例，有的非公有制企业党组织通过协调企业与社会、政府、职工等的关系，为企业发展铺平道路；有的通过开展企业文化等活动，凝聚、联系职工，增强企业职工对企业和企业党组织的认同感；有的通过为企业出谋划策，使企业健康发展。凡此种种，都使企业党的工作与企业发展紧密结合起来，以在推动企业健康发展中的“有为” ，实现党组织的“有位” ，避免党的工作与企业发展“两张皮” ，赢得企业主、职工的支持和拥护，值得我们学习。 4、加强两新组织党建工作，要建立一支高素质的两新组织党务工作者队伍。在考察中，浙江省委组织部和有关市、县组织部同志都谈到党务干部的重要性。谈到非公有制企业党组织能否有效运转，关键在支部书记。基于此，浙江省高度重视非公有制企业党务干部队伍建设，并把建立一支政治素质好、业务能力强、热心党的工作、有创新和奉献精神的非公有制企业党务干部队伍作为加强非公有制企业党建的关键环节来抓，通过建立非公有制企业党务干部人才库，通过内部选拔、公开招聘、组织选派等多种方式，配置非公有制企业党务干部。其中，他们在机关中选拔干部，派到非公有制企业挂职两年（在挂职期间保留工资等基本待遇） ，开展党的工作，两年后自行决定回原单位或留在企业中的做法，很有力度。这些做法，也很值得我们学习借鉴。 5、加强两新组织党建工作，要借鉴兄弟省市的经验，但不能够机械地照抄照搬。在考察中，我们发现，XX 市的两新组织的情况与浙江省非公有制企业、新社团组织的情况有很多不尽相同之处。例如，浙江省一些市、县，民营科技企业数量少，规模小，资本也相对较少，因此这些企业没有被列入其“三年两目标”的工作重点之中。而在上海，很多民营科技企业，虽然人员不多、规模不大，但却拥有大量资本；从长远来看，未来这类企业在数量与规模等方面还会不断增长，这就使我们不能不关注这类企业的党建工作。又如，浙江省民营资本雄厚，较少有外商投资企业，XX 市却有万余家外商投资企业。还如，浙江省的商会、行业协会等，很多是经营者自发建立的，民间性很强；XX 市的很多行业协会，原来是隶属于政府有关部门的，现在虽然脱钩改制了，但仍带有一些官方色彩；等等。所有这一切，决定了我们不能够简单地模仿浙江省加强非公有制企业和新社团组织党建工作的经验和做法，而必须从自身实际出发，走出具有时代特征、上海特点的两新组织党建工作新路子。 三、下一步工作的建议 在学习考察浙江省两新组织党建工作先进经验的基础上，我们结合对党的十六大精神的学习，对 XX 市两新组织党建工作进行了认真的思考。下一步，建议进一步学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，重点做好以下几个方面的工作。 一是结合对党的十六大精神的学习贯彻，深入调研，研究确定下一阶段两新组织党建工作的目标定位和突破口。二是从两新组织实际，依托不同载体建立党组织。突出重点，做好在企业规模较大、党员和职工队伍稳定、有合适的支部书记人选的两新组织中建立党组织的工作；同时，对那些规模小、变化快、人员流动性大的两新组织，从其实际出发，依托工业园区、商住楼宇、流通市场、人才中介服务机构等不同载体，建立党组织。三是着力建设一支具有一定规模、高素质的两新组织党务干部队伍。逐步建立全市两新组织党务干部人才库。探索通过组织选派和市场中介机构推荐等方式，把党政机关、国有企事业的党务干部人才导入两新组织的机制，扩大两新组织党务干部的来源。充分利用党校和干教基地等的作用，抓紧对两新组织现有党务干部的培训。四是做好在两新组织中发展党员工作。研究制定两新组织发展党员工作目标和实施方案，探索建立适合两新组织变动快、人员流动频繁等特点的入党积极分子培养、考察新机制。五是逐步建立一批两新组织党建工作示范点。明确示范点的要求，逐步形成示范点群，不断总结推广示范点的经验，形成以点带面、整体推进的良好氛围。六是总结经验，研究制定关于两新组织党建工作的