乡镇效能办年度的工作总结及工作思路

乡镇效能办年度工作总结及工作思路XX 年工作总结XX 年，我县机关效能建设工作在县委、县政府的正确领导和省、市效能办的精心指导下，紧紧围绕全县中心工作，以督查为抓手、问责为手段，强化绩效导向，深化改革创新，营造良好政务环境和氛围，有力促进科学发展跨越发展。一、主要做法（一）坚持常态化和长效化，认真开展效能督查问责一是完善制度机制。通过认真梳理近年相继出台的关于加强慵懒散奢治理工作的意见 、 明察暗访工作纪律要求等文件，按照福建省机关效能建设工作条例 ，制定了县关于机关效能建设和明查暗访工作意见 ，对全县机关作风建设和整治提出常态化工作要求，为明察暗访工作提供制度保证。二是规范督查行为。围绕机关效能建设重点工作和机关作风存在的突出问题开展前期调研和摸排，明确察访工作主体，由督查股拟定效能督查事项申报审批表，经办主任会议研究报县分管领导同意，由县效能办 XX 县纪委、组织部、公务员局、效能监督员以及抽调的部门负责效能工作的人员分组或分片进行联合察访。规范察访工作流程，规避随意性、一般性泛泛而查，而是突出重点、针对解决问题进行察访。三是维护督查严肃性。为进一步规范机关作风和会风督查行为，县效能办工作人员以县人民政府名义制作执法工作证，采购配备执法记录仪和录音笔等设备，确保督查行为既规范化又查实有据。在联合察访中，各成员互相监督，互相促进，不讲私情，督查结果汇总形成意见后由所有督查组成员确认签字，促进效能督查工作公平、公正，效能督查处理结果令人信服。四是提升督查实效。督查采取“两结合” ，即面上和点上督查、明查与暗访相结合方式进行。面上督查和点上督查相结合，使我们对有关部门的工作开展情况了解得更为全面，督查工作更具针对性；明查和暗访根据不同督查内容，综合使用，如在督查重大决策部署贯彻落实情况时，我们以明查为主，暗访为辅；而在督查行政机关工作作风和工作效能时，以暗访为主，明查为辅。五是注重总结提高。在督查的过程中，对发现问题，严格实施问责，该约谈的约谈，该通报的通报，该告诫的告诫，对问题整改情况持续跟综。与此同时，注重挖掘和总结部门好做法、好经验和好机制，树立典型，广为宣传，示范带动，推动工作全面落实。我县强化效能督查问责，推动工作提速增效。XX 年，县效能办坚持每月开展一次机关工作作风督查，截止 12 月 25 日，共效能问责 6 人次，其中效能告诫 2 人次，通报批评 4 人次。同时，开展78 次会风会纪督查，迟到、缺席的有关单位和人员录入台帐，作为年底绩效考评扣分依据，尤其是对县委、县政府召开的重要会议实行全程监督，保障会场秩序，专题通报 5 次，通报单位 8 个次、责任人 5 人次。（二）注重持续性和实效性，有效推动绩效考核评估一是完善工作方案。根据上年实际工作经验，借鉴全市及兄弟县（市、区）好的做法，广泛征求和收集各乡（镇、街道） 、县直各单位对全县绩效管理工作机制的意见和建议，认真研究制定了 XX全县绩效管理和效能考评工作方案及实施细则，各部门单位相应制定各自绩效管理工作方案，将责任目标逐一分解细化到岗位和人头，形成完整绩效管理工作体系，为全年绩效管理工作奠定基础。二是加强跟踪管理。绩效工作实施全年常态化管理，建立每个节点一收集汇总、每季度一调度分析、半年初评、年终总评机制，综合运用各种监察方式，持续对绩效运行、目标实现及指标情况进行分析，及时发现存在问题，采取有针对性措施，促进绩效改进和提升。三是拓展考评内涵。为进一步转变政府职能，转变工作作风，提高工作效能，营造良好政务环境，我县在全面实施绩效考评的基础上，在县直部门及党组织中开展服务经济发展“十佳单位”和“十佳党组织”活动。 “双十佳” 考评内容与绩效工作紧密挂钩，与绩效考评工作相互促进，进一步丰富绩效考评工作内涵。四是重视结果应用。绩效考评结果作为干部考核、奖惩、推荐、任用的重要依据，先进单位给予绩效考评奖励，年度工作人员考核优秀指标比例提高 2%，下年度使用；差等次的后进单位给予通报批评，排名末位的给予党政主要领导和分管领导效能告诫，形成有效的约束机制。（三）围绕提质增效，切实推进党委政府中心工作和重大决策部署的跟进落实一是整合督查力量。我县将效能督查纳入县委、县政府“大督查”体系，县效能办根据工作要求，协同县纪委监察机关、县委组织部、县委督查室、县政府督查室等，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重大决策部署贯彻落实情况、年度发展目标等进行监督检查，灵活采用明查暗访、节点督查等方式，到点到位、有针对性地开展效能督查。二是突出重点督查。今年以来，县效能办主要是对省、市、县行动计划，重点项目建设、行政服务体系标准化建设、行政审批改革简政放权工作、省市检查工作准备点、创建国家级生态县、防抗台风、抢险救灾、 “两违”整治工作、社保基金收缴、“黄标车”限期淘汰等项工作推进落实进行效能督查，对政令不畅、执行力不高等问题及时查纠，通过发文通报、呈送领导、效能督办等形式，强化督查实效，确保上级 XX 县委、县政府部署各项中心任务的有效落实。其中，对我县梳理出 20 大项重点项目推进情况，县效能办定期于每半个月进行一次督查，督查结果进行通报，县四套班子主要领导适时召开重点项目协调会，相对滞后 5 个项目挂点县处级领导在会上做检查，及时解决项目建设过程中出现的困难和问题。重点项目不间断跟踪督查，为县委、县政府主要领导决策部署提供第一手资料，有力推动重点项目加快建设。三是敢于实施问责。我县以县委办 XX 县政府办名义出台项目建设效能问责办法 ，对项目建设实施严格的效能督查，对在项目建设过程中发现的慢作为、不作为、乱作为、庸懒散等问题，直查快办，从严问责处理。其中，约谈项目组 4 个次、干部 7 人次，效能告诫 2 人（科级 1 人） 。（四）加大“比服务”力度，推进行动计划全面落实一是制定行动方案。根据省、市效能办关于开展“比服务”活动的精神，结合我县实际，县效能办印发县开展“比服务”活动的实施方案 ， “比服务”活动各单位相应制定具体实施方案。二是务求工作成效。 “比服务”活动的深入开展，使“马上就办”理念成为干部的行动自觉， “四下基层” 、 “三级联动、重心下移” 、 “一线工作法” 、 “六要”等接地气的工作机制进一步深化拓展，效能制度得到有效落实，服务更加主动靠前，政务更加公开透明，审批更加便捷高效，要素保障更加有力，办事效率不断提高，及时解决一大批群众反映的突出矛盾和问题，绿色发展成效显著。三是持续跟综推进。我县以问题为导向，对省、市行动计划效能督查发现问题的整改，每次县长都亲自召开会议研究部署，逐项明确整改措施，限期整改到位，县效能办全程进行跟综督促落实。同时，县效能办每月对全县提高行政效能、保障项目建设、服务基层一线、助推企业发展等“比服务”活动情况进行收集汇总，提炼总结“比服务”活动好的经验做法，单位部门之间互相交流借鉴，树立典型，示范推动全县行动计划的扎实开展。（五）直查快办，督促涉及群众利益问题及时有效解决一是严格督办各类投诉。县效能办认真受理投诉，做好来访接待工作，规范办理程序，落实直查快办，严格办结时限，提高投诉件办理质量，切实维护群众合法利益。截止 12 月 25 日，共受理投诉件 24 件（未含即办件） ，全面办结，办结率100%。二是进一步优化发展环境。我县各级机关及其工作人员强化服务意识，落实主体责任，创新各项措施，真正把“只设路标、不设路障” 、 “马上就办”的工作理念贯彻落实到实际工作中，通过精简工作程序，简化办事流程，减少运行环节，切实提高工作效能。全县建立市级“马上就办”创建工作示范点 1 个，县级“马上就办” 创建工作示范点 5 个，示范带动全县共同打造统一、公平、透明、可预见的政策环境和廉洁、高效的行政环境。XX 年工作思路XX 年，机关效能建设工作要按照省、市效能办的工作部署，改革创新，扎实努力，在 XX 年工作基础上实现新的提升。一、进一步增强机关效能建设工作机构的权威性一要紧紧依靠并用好福建省机关效能建设工作条例 。 条例把我省机关效能建设提升到一个新的层面、纳入法制化轨道，开展机关效能建设工作有法可依，效能建设是依法治效，学好条例 ，用好条例 ，始终把条例挺在前面，要成为我们自觉行为。二要建立健全机关效能建设工作运行机制。机关效能建设是各单位重要的工作内涵，效能监察在推动工作中的作用越来越明显，这与各级领导的重视支持分不开，应当从制定层面上固化每年召开一至二次机关效能建设领导小组会议，专题听取机关效能建设工作汇报，研究解决一些在工作推进过程中出现的困难和问题，对重大事项作出部署。三是效能办机构整体划转到政府办后，为保持效能督查工作的有效性、高效性，特别是围绕提质增效，强化效能监察，确保督促落实解决好问题，参照 XX 市明确为市政府工作部门的做法等，效能办应规格不降，相对独立开展工作。二、进一步规范效能督查内容，增强效能督查的实效性一要做好调查摸底。通过摸排弄清各个时期和各个阶段机关效能建设重点工作和机关作风存在的突出问题，明确察访工作主体和内容，规避一般性泛泛而查，而是要为解决问题、有针对性地开展效能督查。二要落实报批程序。由督查股拟定效能督查事项申报审批表，经办主任会议研究报县分管领导同意后组织实施，规避督查随意性，维护督查严肃性。三要创新督查方式。根据不同主体和内容，可由效能办人员单独进行察访，也可 XX 县纪委、组织部、公务员局、效能监督员以及抽调的部门负责效能工作的人员等分组或分片进行联合察访，参加察访成员互相监督，一把尺子量到底，更加体现察访工作公平、公正。还可采取上下互查、交叉检查等措施，提高明察暗访的实际效果。四要严厉查处典型案例。真正查处一批在工作纪律、工作作风、工作效率以及乱审批、乱收费、乱罚款、乱摊派等方面不同类型的反面典型，特别是查找窗口单位、基层所站和部门中层的反面典型，加大效能问责的震慑力。五要加强协同配合。各单位效能监督的主体责任要进一步落到实处，自觉进行自查自纠，还要查处一批违规行为，并报县效能办备案。县效能办突出监督再监督，集中精力督查重点事项和内容，查处典型案例，真正起到警示作用。六要加强社会监督。切实发挥好效能监督员作用，加强对监督员培训工作，多向监督员了解情况，掌握第一手的社情民意，同时更多地让监督员参与明察暗访活动，形成社会监督合力。三、进一步改进和创新绩效管理和考评一是效能办整体划入政府办后，不便利于对党群部门的绩效管理和考评工作，党群部门绩效管理建议明确由机关党工委牵头进行考评，考评结果抄送效能办汇总。二是效能办人员普遍紧缺，尤其绩效管理是效能办法定职责，但目前县级多数是由督查股或综合股工作人员兼职，建议县级统一设置绩效管理股，追加事业人员编制，既解决不规范运作问题，又缓解人员紧缺局面。四、进一步查处当前基层干部队伍中出现的不作为问题一要明晰权利责任清单。以打造服务型政府为目标，在推进行动计划和简政放权工作中，要进一步规范和确认各部门单位的权责范畴，落实权责到岗到人，探索从机制制度上对不作为、慢作为在责任、时限、作风、效果、评价、追责等方面进行量化和界定，并建立健全管理办法，做到有清单才能用权，用权必负责，有责不作为、慢作为必须进行严肃追究。二要优化审批流程。简化办理工作程序，对不合理环节特别是部门之间互有前置的实行流程再造，推行“并联审批” 、 “ 容缺审批” 、 “ 一线办件”等好的机制，缩短办理时间，明确办结时限，对“中梗阻”行为“零容忍” ，着力解决妨碍经济发展的突出问题。三要坚持实事求是。对在推动重点项目等工作中，纯粹从工作出发，不存在主观故意，没有造成较大的损失或可以纠正的，允许一定的失误，给予改正改进机会。特别是对勇于作为、敢于担当、有闯劲的干部要委以重任，在一线中锻炼干部，优先在一线用人，树立干事创业的用人导向。五、进一步厘清效能督查与政府的工作督查的区别与联系一是合理界定分工。县政府的工作督查以贯彻落实县政府重大决策部署和各项工作任务推进完成情况为主，体现统筹牵总作用，促进达成总体工作目标。效能督查应以提质增效为目标，注重督查推进过程中工作效率、工作效果和达成的社会效益。两者相辅相成，但各有所侧重。效能督查应脱开一般性、纯业务性工作检查，规避“万能办”现象，不宜过多承揽事务性工作，而要集中精力用在提质、增效、马上办、促发展上，重在问责问效，否则极易造成主业不突出、忙于应对的现象发生。二是创新接诉工作。我县成立社会应急管理服务中心，开通民生“110”举报投诉电话，要探索建立效能投诉与民生“110”良性联动机制，投诉到效能办的业务类、解困类等问题可交民生“110”进行处置；投诉到民生“110”妨碍经济发展、 “中梗阻”等问题，民生“110”转效能办查处，互相支持，联动配合，实现“1+12”目标。XX 年工作总结XX 年，我县机关效能建设工作在县委、县政府的正确领导和省、市效能办的精心指导下，紧紧围绕全县中心工作，以督查为抓手、问责为手段，强化绩效导向，深化改革创新，营造良好政务环境和氛围，有力促进科学发展跨越发展。一、主要做法（一）坚持常态化和长效化，认真开展效能督查问责一是完善制度机制。通过认真梳理近年相继出台的关于加强慵懒散奢治理工作的意见 、 明察暗访工作纪律要求等文件，按照福建省机关效能建设工作条例 ，制定了县关于机关效能建设和明查暗访工作意见 ，对全县机关作风建设和整治提出常态化工作要求，为明察暗访工作提供制度保证。二是规范督查行为。围绕机关效能建设重点工作和机关作风存在的突出问题开展前期调研和摸排，明确察访工作主体，由督查股拟定效能督查事项申报审批表，经办主任会议研究报县分管领导同意，由县效能办 XX 县纪委、组织部、公务员局、效能监督员以及抽调的部门负责效能工作的人员分组或分片进行联合察访。规范察访工作流程，规避随意性、一般性泛泛而查，而是突出重点、针对解决问题进行察访。三是维护督查严肃性。为进一步规范机关作风和会风督查行为，县效能办工作人员以县人民政府名义制作执法工作证，采购配备执法记录仪和录音笔等设备，确保督查行为既规范化又查实有据。在联合察访中，各成员互相监督，互相促进，不讲私情，督查结果汇总形成意见后由所有督查组成员确认签字，促进效能督查工作公平、公正，效能督查处理结果令人信服。四是提升督查实效。督查采取“两结合” ，即面上和点上督查、明查与暗访相结合方式进行。面上督查和点上督查相结合，使我们对有关部门的工作开展情况了解得更为全面，督查工作更具针对性；明查和暗访根据不同督查内容，综合使用，如在督查重大决策部署贯彻落实情况时，我们以明查为主，暗访为辅；而在督查行政机关工作作风和工作效能时，以暗访为主，明查为辅。五是注重总结提高。在督查的过程中，对发现问题，严格实施问责，该约谈的约谈，该通报的通报，该告诫的告诫，对问题整改情况持续跟综。与此同时，注重挖掘和总结部门好做法、好经验和好机制，树立典型，广为宣传，示范带动，推动工作全面落实。我县强化效能督查问责，推动工作提速增效。XX 年，县效能办坚持每月开展一次机关工作作风督查，截止 12 月 25 日，共效能问责 6 人次，其中效能告诫 2 人次，通报批评 4 人次。同时，开展78 次会风会纪督查，迟到、缺席的有关单位和人员录入台帐，作为年底绩效考评扣分依据，尤其是对县委、县政府召开的重要会议实行全程监督，保障会场秩序，专题通报 5 次，通报单位 8 个次、责任人 5 人次。（二）注重持续性和实效性，有效推动绩效考核评估一是完善工作方案。根据上年实际工作经验，借鉴全市及兄弟县（市、区）好的做法，广泛征求和收集各乡（镇、街道） 、县直各单位对全县绩效管理工作机制的意见和建议，认真研究制定了 XX全县绩效管理和效能考评工作方案及实施细则，各部门单位相应制定各自绩效管理工作方案，将责任目标逐一分解细化到岗位和人头，形成完整绩效管理工作体系，为全年绩效管理工作奠定基础。二是加强跟踪管理。绩效工作实施全年常态化管理，建立每个节点一收集汇总、每季度一调度分析、半年初评、年终总评机制，综合运用各种监察方式，持续对绩效运行、目标实现及指标情况进行分析，及时发现存在问题，采取有针对性措施，促进绩效改进和提升。三是拓展考评内涵。为进一步转变政府职能，转变工作作风，提高工作效能，营造良好政务环境，我县在全面实施绩效考评的基础上，在县直部门及党组织中开展服务经济发展“十佳单位”和“十佳党组织”活动。 “双十佳” 考评内容与绩效工作紧密挂钩，与绩效考评工作相互促进，进一步丰富绩效考评工作内涵。四是重视结果应用。绩效考评结果作为干部考核、奖惩、推荐、任用的重要依据，先进单位给予绩效考评奖励，年度工作人员考核优秀指标比例提高 2%，下年度使用；差等次的后进单位给予通报批评，排名末位的给予党政主要领导和分管领导效能告诫，形成有效的约束机制。（三）围绕提质增效，切实推进党委政府中心工作和重大决策部署的跟进落实一是整合督查力量。我县将效能督查纳入县委、县政府“大督查”体系，县效能办根据工作要求，协同县纪委监察机关、县委组织部、县委督查室、县政府督查室等，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重大决策部署贯彻落实情况、年度发展目标等进行监督检查，灵活采用明查暗访、节点督查等方式，到点到位、有针对性地开展效能督查。二是突出重点督查。今年以来，县效能办主要是对省、市、县行动计划，重点项目建设、行政服务体系标准化建设、行政审批改革简政放权工作、省市检查工作准备点、创建国家级生态县、防抗台风、抢险救灾、 “两违”整治工作、社保基金收缴、“黄标车”限期淘汰等项工作推进落实进行效能督查，对政令不畅、执行力不高等问题及时查纠，通过发文通报、呈送领导、效能督办等形式，强化督查实效，确保上级 XX 县委、县政府部署各项中心任务的有效落实。其中，对我县梳理出 20 大项重点项目推进情况，县效能办定期于每半个月进行一次督查，督查结果进行通报，县四套班子主要领导适时召开重点项目协调会，相对滞后 5 个项目挂点县处级领导在会上做检查，及时解决项目建设过程中出现的困难和问题。重点项目不间断跟踪督查，为县委、县政府主要领导决策部署提供第一手资料，有力推动重点项目加快建设。三是敢于实施问责。我县以县委办 XX 县政府办名义出台项目建设效能问责办法 ，对项目建设实施严格的效能督查，对在项目建设过程中发现的慢作为、不作为、乱作为、庸懒散等问题，直查快办，从严问责处理。其中，约谈项目组 4 个次、干部 7 人次，效能告诫 2 人（科级 1 人） 。（四）加大“比服务”力度，推进行动计划全面落实一是制定行动方案。根据省、市效能办关于开展“比服务”活动的精神，结合我县实际，县效能办印发县开展“比服务”活动的实施方案 ， “比服务”活动各单位相应制定具体实施方案。二是务求工作成效。 “比服务”活动的深入开展，使“马上就办”理念成为干部的行动自觉， “四下基层” 、 “三级联动、重心下移” 、 “一线工作法” 、 “六要”等接地气的工作机制进一步深化拓展，效能制度得到有效落实，服务更加主动靠前，政务更加公开透明，审批更加便捷高效，要素保障更加有力，办事效率不断提高，及时解决一大批群众反映的突出矛盾和问题，绿色发展成效显著。三是持续跟综推进。我县以问题为导向，对省、市行动计划效能督查发现问题的整改，每次县长都亲自召开会议研究部署，逐项明确整改措施，限期整改到位，县效能办全程进行跟综督促落实。同时，县效能办每月对全县提高行政效能、保障项目建设、服务基层一线、助推企业发展等“比服务”活动情况进行收集汇总，提炼总结“比服务”活动好的经验做法，单位部门之间互相交流借鉴，树立典型，示范推动全县行动计划的扎实开展。（五）直查快办，督促涉及群众利益问题及时有效解决一是严格督办各类投诉。县效能办认真受理投诉，做好来访接待工作，规范办理程序，落实直查快办，严格办结时限，提高投诉件办理质量，切实维护群众合法利益。截止 12 月 25 日，共受理投诉件 24 件（未含即办件） ，全面办结，办结率100%。二是进一步优化发展环境。我县各级机关及其工作人员强化服务意识，落实主体责任，创新各项措施，真正把“只设路标、不设路障” 、 “马上就办”的工作理念贯彻落实到实际工作中，通过精简工作程序，简化办事流程，减少运行环节，切实提高工作效能。全县建立市级“马上就办”创建工作示范点 1 个，县级“马上就办” 创建工作示范点 5 个，示范带动全县共同打造统一、公平、透明、可预见的政策环境和廉洁、高效的行政环境。XX 年工作思路XX 年，机关效能建设工作要按照省、市效能办的工作部署，改革创新，扎实努力，在 XX 年工作基础上实现新的提升。一、进一步增强机关效能建设工作机构的权威性一要紧紧依靠并用好福建省机关效能建设工作条例 。 条例把我省机关效能建设提升到一个新的层面、纳入法制化轨道，开展机关效能建设工作有法可依，效能建设是依法治效，学好条例 ，用好条例 ，始终把条例挺在前面，要成为我们自觉行为。二要建立健全机关效能建设工作运行机制。机关效能建设是各单位重要的工作内涵，效能监察在推动工作中的作用越来越明显，这与各级领导的重视支持分不开，应当从制定层面上固化每年召开一至二次机关效能建设领导小组会议，专题听取机关效能建设工作汇报，研究解决一些在工作推进过程中出现的困难和问题，对重大事项作出部署。三是效能办机构整体划转到政府办后，为保持效能督查工作的有效性、高效性，特别是围绕提质增效，强化效能监察，确保督促落实解决好问题，参照 XX 市明确为市政府工作部门的做法等，效能办应规格不降，相对独立开展工作。二、进一步规范效能督查内容，增强效能督查的实效性一要做好调查摸底。通过摸排弄清各个时期和各个阶段机关效能建设重点工作和机关作风存在的突出问题，明确察访工作主体和内容，规避一般性泛泛而查，而是要为解决问题、有针对性地开展效能督查。二要落实报批程序。由督查股拟定效能督查事项申报审批表，经办主任会议研究报县分管领导同意后组织实施，规避督查随意性，维护督查严肃性。三要创新督查方式。根据不同主体和内容，可由效能办人员单独进行察访，也可 XX 县纪委、组织部、公务员局、效能监督员以及抽调的部门负责效能工作的人员等分组或分片进行联合察访，参加察访成员互相监督，一把尺子量到底，更加体现察访工作公平、公正。还可采取上下互查、交叉检查等措施，提高明察暗访的实际效果。四要严厉查处典型案例。真正查处一批在工作纪律、工作作风、工作效率以及乱审批、乱收费、乱罚款、乱摊派等方面不同类型的反面典型，特别是查找窗口单位、基层所站和部门中层的反面典型，加大效能问责的震慑力。五要加强协同配合。各单位效能监督的主体责任要进一步落到实处，自觉进行自查自纠，还要查处一批违规行为，并报县效能办备案。县效能办突出监督再监督，集中精力督查重点事项和内容，查处典型案例，真正起到警示作用。六要加强社会监督。切实发挥好效能监督员作用，加强对监督员培训工作，多向监督员了解情况，掌握第一手的社情民意，同时更多地让监督员参与明察暗访活动，形成社会监督合力。三、进一步改进和创新绩效管理和考评一是效能办整体划入政府办后，不便利于对党群部门的绩效管理和考评工作，党群部门绩效管理建议明确由机关党工委牵头进行考评，考评结果抄送效能办汇总。二是效能办人员普遍紧缺，尤其绩效管理是效能办法定职责，但目前县级多数是由督查股或综合股工作人员兼职，建议县级统一设置绩效管理股，追加事业人员编制，既解决不规范运作问题，又缓解人员紧缺局面。四、进一步查处当前基层干部队伍中出现的不作为问题一要明晰权利责任清单。以打造服务型政府为目标，在推进行动计划和简政放权工作中，要进一步规范和确认各部门单位的权责范畴，落实权责到岗到人，探索从机制制度上对不作为、慢作为在责任、时限、作风、效果、评价、追责等方面进行量化和界定，并建立健全管理办法，做到有清单才能用权，用权必负责，有责不作为、慢作为必须进行严肃追究。二要优化审批流程。简化办理工作程序，对不合理环节特别是部门之间互有前置的实行流程再造，推行“并联审批” 、 “ 容缺审批” 、 “ 一线办件”等好的机制，缩短办理时间，明确办结时限，对“中梗阻”行为“零容忍” ，着力解决妨碍经济发展的突出问题。三要坚持实事求是。对在推动重点项目等工作中，纯粹从工作出发，不存在主观故意，没有造成较大的损失或可以纠正的，允许一定的失误，给予改正改进机会。特别是对勇于作为、敢于担当、有闯劲的干部要委以重任，在一线中锻炼干部，优先在一线用人，树立干事创业的用人导向。五、进一步厘清效能督查与政府的工作督查的区别与联系一是合理界定分工。县政府的工作督查以贯彻落实县政府重大决策部署和各项工作任务推进完成情况为主，体现统筹牵总作用，促进达成总体工作目标。效能督查应以提质增效为目标，注重督查推进过程中工作效率、工作效果和达成的社会效益。两者相辅相成，但各有所侧重。效能督查应脱开一般性、纯业务性工作检查，规避“万能办”现象，不宜过多承揽事务性工作，而要集中精力用在提质、增效、马上办、促发展上，重在问责问效，否则极易造成主业不突出、忙于应对的现象发生。二是创新接诉工作。我县成立社会应急管理服务中心，开通民生“110”举报投诉电话，要探索建立效能投诉与民生“110”良性联动机制，投诉到效能办的业务类、解困类等问题可交民生“110”进行处置；投诉到民生“110”妨碍经济发展、 “中梗阻”等问题，民生“110”转效能办查处，互相支持，联动配合，实现“1+12”目标。XX 年工作总结XX 年，我县机关效能建设工作在县委、县政府的正确领导和省、市效能办的精心指导下，紧紧围绕全县中心工作，以督查为抓手、问责为手段，强化绩效导向，深化改革创新，营造良好政务环境和氛围，有力促进科学发展跨越发展。一、主要做法（一）坚持常态化和长效化，认真开展效能督查问责一是完善制度机制。通过认真梳理近年相继出台的关于加强慵懒散奢治理工作的意见 、 明察暗访工作纪律要求等文件，按照福建省机关效能建设工作条例 ，制定了县关于机关效能建设和明查暗访工作意见 ，对全县机关作风建设和整治提出常态化工作要求，为明察暗访工作提供制度保证。二是规范督查行为。围绕机关效能建设重点工作和机关作风存在的突出问题开展前期调研和摸排，明确察访工作主体，由督查股拟定效能督查事项申报审批表，经办主任会议研究报县分管领导同意，由县效能办 XX 县纪委、组织部、公务员局、效能监督员以及抽调的部门负责效能工作的人员分组或分片进行联合察访。规范察访工作流程，规避随意性、一般性泛泛而查，而是突出重点、针对解决问题进行察访。三是维护督查严肃性。为进一步规范机关作风和会风督查行为，县效能办工作人员以县人民政府名义制作执法工作证，采购配备执法记录仪和录音笔等设备，确保督查行为既规范化又查实有据。在联合察访中，各成员互相监督，互相促进，不讲私情，督查结果汇总形成意见后由所有督查组成员确认签字，促进效能督查工作公平、公正，效能督查处理结果令人信服。四是提升督查实效。督查采取“两结合” ，即面上和点上督查、明查与暗访相结合方式进行。面上督查和点上督查相结合，使我们对有关部门的工作开展情况了解得更为全面，督查工作更具针对性；明查和暗访根据不同督查内容，综合使用，如在督查重大决策部署贯彻落实情况时，我们以明查为主，暗访为辅；而在督查行政机关工作作风和工作效能时，以暗访为主，明查为辅。五是注重总结提高。在督查的过程中，对发现问题，严格实施问责，该约谈的约谈，该通报的通报，该告诫的告诫，对问题整改情况持续跟综。与此同时，注重挖掘和总结部门好做法、好经验和好机制，树立典型，广为宣传，示范带动，推动工作全面落实。我县强化效能督查问责，推动工作提速增效。XX 年，县效能办坚持每月开展一次机关工作作风督查，截止 12 月 25 日，共效能问责 6 人次，其中效能告诫 2 人次，通报批评 4 人次。同时，开展78 次会风会纪督查，迟到、缺席的有关单位和人员录入台帐，作为年底绩效考评扣分依据，尤其是对县委、县政府召开的重要会议实行全程监督，保障会场秩序，专题通报 5 次，通报单位 8 个次、责任人 5 人次。（二）注重持续性和实效性，有效推动绩效考核评估一是完善工作方案。根据上年实际工作经验，借鉴全市及兄弟县（市、区）好的做法，广泛征求和收集各乡（镇、街道） 、县直各单位对全县绩效管理工作机制的意见和建议，认真研究制定了 XX全县绩效管理和效能考评工作方案及实施细则，各部门单位相应制定各自绩效管理工作方案，将责任目标逐一分解细化到岗位和人头，形成完整绩效管理工作体系，为全年绩效管理工作奠定基础。二是加强跟踪管理。绩效工作实施全年常态化管理，建立每个节点一收集汇总、每季度一调度分析、半年初评、年终总评机制，综合运用各种监