乡镇人口计生工作总结和工作计划

XX 年乡镇人口计生工作总结和 XX 年工作计划XX 年，我县人口和计划生育工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级人口计生部门的大力支持和指导帮助下，全县计生系统认真贯彻落实十八届三中、四中全会及上级人口计生工作有关精神，把握践行党的群众路线教育实践活动的契机，紧紧围绕全年人口计生工作责任目标，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，采取有力措施落实责任目标，取得了明显成效，有力促进了全县经济社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展。一、XX 计生统计年度主要责任目标完成情况1、人口控制指标：全县总人口 473105 人，出生 4304 人，人口出生率，同比上升个千分点;死亡 2839 人，自然增长人数 1465 人，人口自然增长率，同比上升个千分点;在出生的 4304 人中，男2234 人，女 2070 人，性别比：100。2、流动人口：全县有流动人口总数 137352 人，流出 120629 人，其中育龄人数 47192 人，流入 16723 人，其中育龄人数 12783 人，无流动人口违法多生育。3、避孕节育：全县共有已婚育龄妇女 95409 人，XX 统计年度采取避孕节育措施 5959 人(其中女扎 260 人，上环 5698 人，皮埋 1 人)，新帐完成率%，综合避孕节育措施率%。4、 “四证”管理：全县共办理生殖保健服务证 1901 本，及时率%；生育证 1190 本，及时率%；独生子女光荣证 639 本，及时率%；流动人口婚育证明 416 本，及时率%。5、投入指标：各级财政投入人口计生的各项经费万元，其中，中央、省、市各级投入达万元，地方财政投入达万元;人均投入人口和计划生育经费达到元。二、主要措施及工作成效（一）锁定目标，强化贯彻，完善目标管理责任制。1、明确目标，落实管理责任制。把年初政府及市下达的人口责任目标全面安排部署，层层分解工作任务，层层签订目标管理责任书，量化指标，明确任务，抓好各项工作落实，做到人人肩上有担子，个个手中有任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时，人口计生委还进一步建立挂钩联系制度，明确委领导、各科室联系包干的镇和工作职责，对各科室的考核指标进行细化，制定考核奖惩办法，实行考核结果与奖惩挂钩。2、争取政策，助力目标实现。出台关于印发的通知 （全办法XX43 号） 、 关于印发的通知（全办法XX49 号） 、 关于印发XX 县人口计生工作人员绩效考核实施办法的通知 （全计生组XX2号） 、 关于落实生育政策进一步完善计划生育工作的设施意见 （全计生组XX10 号） 、 XX 县 XX 年度流动人口工作人员奖惩实施方案等配套文件，细化管理，量化奖惩，提升工作积极性，转变人口计生系统政风行风，助力政策实施到位。（二）创新方式，强化力度，充分发挥宣传教育先导作用。1、加强人口理论教育，提高统筹解决人口问题的认识。 县委中心组将人口理论学习纳入县委年度学习计划内容，就调整后的新条例和单独新政开展专题学习；县委党校培训班每月开设一期人口理论和人口形势教育培训，截止 9 月底，累计已培训全县党员干部 1400 人次。2、注重正面舆论引导，提升新闻宣传统筹运作能力。把握基本国策总基调。围绕十八大和十八届三中全会精神及全县计生工作总要求，大力宣传我县人口计生工作取得的辉煌成就，宣传各级计生部门探索出的好做法和典型经验。明确宣传重点。强化单独两孩生育新政、利导政策、特殊困难家庭救助政策、孕前优生等生殖保健知识、秸秆禁烧等宣传工作。加强新闻宣传力度。挖掘总结计生工作典型经验，提高在主流媒体的宣传力度。XX 统计年度，国家级媒体刊发计生典型文章 136 篇、省级 95 篇、市级 203 篇、县级 412 篇、县人口网 655 篇；全椒报开设计生类宣传专版 2 次；县电视台制作计生专题节目 8 期，每月播放计生类新闻报道至少 2次。创新宣传方法。利用元旦、春节、 “三下乡” 、“”协会会员活动日、 “”世界人口日、 “”男性健康日等节日、纪念日和农村集贸交易日时机，选择在人群聚集地举行多场计生专场文艺演出，并集中开展上街义诊咨询、走访慰问、排忧解难等特色宣传活动。扩大阵地建设。全面完善已创建的镇村两级计生宣传示范阵地，继续创建示范阵地，城南社区生活 e 站正在建设中。拓展宣传载体。与县邮政局签订合作宣传协议，利用遍布全县范围的邮政网点电子屏，开展计生宣传活动。同时广泛依托其它户外大型电子屏、移动宣传屏、手机短信等平台宣传新型婚育文化。（三）认真负责，优化利益导向，全面落实奖扶工作。围绕“惠一生、全覆盖”要求，全面构建广大计生家庭在优生优育、生育奖扶、节育奖励、家庭扶助、养老保障等 5 个方面 23 项优待政策体系，确保符合条件的一个不漏，不符合标准的一个不办，切实维护执行计划生育政策的群众应得权益，引导群众自觉实现计划生育。XX 年共投入万元用于对万人次兑现利益导向各项政策，人均达到元。兑现独生子女保健费 16210 人万元；助学成才 132 户计29 万元；计生困难家庭救助 101 户万元；特殊困难家庭救助 48 户万元。尤其是“奖特扶扩面提标节育奖全覆盖”全面实施，其中奖励扶助扩面6208 人，共发放资金万元；特别扶助提标 183 人，共发放资金万元；节育奖 4260 人，共发放资金万元。（四）拓展优质服务内涵，提高计划生育管理和服务水平。一是加大出生缺陷干预力度，扎实抓好免费孕前优生健康检查。出台关于进一步做好 XX 年孕前优生工作的规范 ，将全年孕优任务逐月分解，每日通报进度，督促工作开展。投资 8 万元安装了一套全自动“孕前优生健康检查系统” ， 既方便了群众参检，又确保检查质量。截止 9 月 30 日，全县任务 1703 对，进站检查 1754 对，评估完成1742 对，超额完成 39 对，占全年任务比例为%；应随访 1889 例，已完成随访 1889 例，随访完成率100%。二是加大孕环检工作力度，提高早孕发现，把好计生工作源头。年初下发孕环检工作机制及工作规范，围绕孕环检四类重点人群，严格落实周上报、周销号制度，杜绝虚假孕检虚假孕情。三是加强避孕药具管理，依据工作规范开展专项督查。围绕药具“三亮”展示、帐物相符、帐表册管理、药房仓储管理等内容，对各镇定期进行督查，针对存在问题提出整改意见并限期整改。四是围绕女性全程服务，做好老年绝经妇女取环工作。对绝经妇女放置宫内节育器年限及相关情况全面摸底存档，开展绝经期妇女需求调研，积极关注手术是否顺利及手术后身体健康状况，并做好相关随访服务。截止9 月 30 日，我县共取环 318 人，其中在县站取出281 人，镇所 17 人，其他医疗机构 20 人，无一例手术差错事故，五是加强队伍建设，提高技术服务人员素质。继续开展“十二五科技大练兵”活动，组织全员技术培训以及技术人员轮训。XX 年全年共开展培训 15 次，共 789 人次。六是拓宽服务领域，提高群众满意度。县计生服务站深入全县 10个镇 94 个行政村，为育龄群众开展生殖健康服务活动，共服务 7879 人；免费发放各类药品药具价值 16 万元、宣传资料 7000 余份。同时，为 400 多对新婚夫妇做了优生优育和出生缺陷干预工程知识讲解。（五）流动人口计划生育管理服务能力不断提升。一是实施综合治理，加强流动人口计划生育管理工作。树立全县流动人口管理“一盘棋”思想，出台XX 年 XX 县流动人口清理摸底调查实施方案（全计生XX13 号） ，部署全县流动人口清理工作，逐一核实登记造册。加强流动人口信息交换平台建设，建立县、镇计生微机网络，认真做好信息通报与反馈工作。出台XX 县流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作方案 ，落实流动人口服务均等化工作。二是建立省际双向协作工作模式，推进了异地流动人口一体化服务管理。加强流入地与流出地的合作。XX 年 4 月 9 日，我县与 XX 市 XX 县协作召开流动人口服务管理区域协作座谈会，双方就合作建立流动人口计划生育协会进行了研讨，并建立两地流动人口计划生育“双向管理”区域协作长效工作机制。9 月上旬，与市计生委领导一同到 XX 市XX 县、XX 市 XX 区等地开展双向协作调研工作，争取将两个县级点升级为市级流动人口联络点。9 月下旬，远赴广东省 XX 市寮步镇建立 XX 县驻 XX 市流动人口管理站，实现了流动人口四证全程代理及网上办理工作。（六）实抓严管，夯实基层基础，稳步推进工作开展。一是加大政务公开力度，提高依法行政水平。在全县计生系统构建全方位、多层次抓政务公开的合力，紧紧围绕居民群众普遍关注的计划生育政策法规和关心的热点、难点、疑点问题，最大限度地向社会公开。切实做到“四公开”：政策法规公开、办事程序公开、奖励扶助落实公开、纪律监督公开，自觉接受群众的监督，鼓励群众积极参与计划生育管理工作，使人口和计划生育工作全面纳入法治化轨道，进一步推进依法行政。二是深化“村为主”工作机制，促进全县计划生育村民自治工作健康稳步发展。落实“村为主”网格化体系，建立干部包保长效工作机制。明确每一名镇、村干部的责任区，细化责任，量化指标，落实到人，实行责任制，签订责任书，打造镇包村、村包组的计生工作网络，形成网格化责任体系。真奖实罚，兑现到位，建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，促进计生工作走上良性循环的轨道。（七）强化学习，虚心纳谏，力行力改，建章立制，深入开展群众路线教育实践活动。自 XX 年 2 月，XX 县人口计生委在机关内部深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“规定动作”做到位， “自选动作”做精彩，并成功召开了专题民主生活会，自我批评亮短揭丑，相互批评一针见血，不放礼炮、哑炮、空炮，真正取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，达到了“团结批评团结”的目的。通过活动健脑强体，努力建设学习型、创新型、服务型、清廉型、和谐型文明机关，努力打造服务态度好、服务质量好、服务效果好，群众满意的计生单位，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，使委机关干部职工在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。三、存在问题(一)行政执法难。由于计生工作正处于改革转型发展时期，部分违法生育户社会抚养费征收难，给当前计生工作带来巨大冲击。(二)流动人口计划生育管理和服务不到位。一是省与省之间制定的政策、执行政策的力度不一样，工作难以配合，步调不一致，对违法怀孕和生育处理口径不统一，离“一盘棋”格局的要求还有相当差距。二是流动人口逐渐增多，流动性不断增大，特别是流出人口的计划生育管理与服务工作越来越多，任务越来越重，要求也越来越高，有关的政策难于全面落实。（三）人口计生干部队伍相对不够稳定。部分镇计生人员借用频繁，影响全局工作发展，部分计生干部由于各种因素调离本职工作，而新的人员难于及时补充，一定程度上影响了工作的开展。 （四）打击“两非”协作力度不强。打击“两非”工作需要区域协作、全国一盘棋，现在实际工作中区域协作存在较大难度，尤其是跨省跨区域办案难度大。XX 年全县人口计生工作谋划XX 年，全县人口和计划生育工作的总体思路是：以十八大精神和十八届四中全会精神为指导，按照省、市计生委的要求，抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，统筹解决人口问题，坚持“寓管理于服务中，在服务中实现管理”的工作方法，推动全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，为 XX 县经济社会协调发展创造安全的人口环境。一、充分认识形势，进一步增强抓好抓紧人口计生工作的责任感、紧迫感当前我县人口惯性增长的势头依然存在，现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，多数群众特别是大龄青年、富人想多生子的愿望还较强烈。同时，由于群众对性别的偏好，使出生人口性别比偏高；人口流动的规模和范围日益扩大，加大了流动人口计划生育管理服务难度。要保持清醒的头脑，深刻认识我县人口发展面临的严峻形势，深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步统一思想，切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感，确保县委、县政府确定的人口发展规划目标任务圆满完成。二、坚持“三个不变” ，做好机构改革和政策调整新时期的计生工作清醒认识到当前调整完善生育政策，启动了单独两孩政策和计生卫生机构改革出台，计划生育工作要求更严更高。坚持“三个不变” ，计划生育基本国策不变、坚持计划生育一把手负总责不变、计划生育“一票否决”不变。做到“四不” ，对人口计生工作的责任意识不淡、重视程度不降、工作力度不减、机构队伍不乱。严格落实计生工作新政策，稳步推进机构改革，为全县经济社会持续健康发展创造良好的人口和计生环境。三、重点明确，措施具体，坚持重点工作五个“不放松”（一）健全利益导向政策体系建设不放松。加大惠民力度，推动出生人口政策符合率、独生子女父母光荣证领证率的提升和出生人口性别比的降低，加强与其他惠民政策协调兼容，确保“应奖尽奖” ，确保群众政策知晓率为 90%以上，满意度为 95%以上。（二）综合治理出生人口性别比偏高不放松。坚持“党委政府指导、纪检监察牵头、部门通力协作”办案工作机制，各镇各部门将打击“两非”作为计生工作的重中之重来抓，各负其责，形成合力。以打击大要案为抓手，以查处本省案件为重点，依法打击“两非”行为，有效遏制 XX 县出生人口性别比偏高问题。（三）推进依法行政不放松。落实计划生育行政执法责任制，将依法行政工作纳入目标考核重要内容，加强日常执法规范的考核督导。规范各类计生行为，禁止强制性大月份引产、禁止强制性结扎、禁止将征收社会抚养费下任务定指标、禁止乱收费乱罚款，贯彻落实国家、省人口计生委“社会抚养费四缓收”的规定，坚持依法行政、文明执法。（四）提高流动人口计划生育服务管理水平不放松。充分利用多种宣传载体和形式，深入宣传流动人口计生管理服务法律法规、家庭建设、优生优育、生殖保健、免费计生服务等知识。加强流出地与流入地两地协作，落实管理责任，形成流动人口全员信息库。针对每个育龄流动人口婚、孕、育、节育实际，提供咨询、检查、治疗等全方位服务，实现流动人口同常住人口待遇同等化。（五）全面加强人口信息化建设不放松。响应人口计生工作信息化的新变化、新形势, 全面提升人员素质、设施配置和工作举措,建立传递快捷的信息采集通道。强化“村为主”信息收集的主体功能,利用相关部门交流信息,入户核实,落实包组村干部信息上报责任制,确保不重不漏不错；强化与公安部门的信息核对,解决全员人口与公安户籍人口差距过大的问题。四、加强队伍建设，实现高质量服务和规范高效管理加强人口计生工作队伍建设，不断强化人口计划生育干部队伍的整体素质，实现高质量服务和规范高效管理。对现有人口计生队伍在加强培养培训的基础上，进一步调整、充实、加强，通过建立和完善运转高效的工作机制和激励机制，充分调动人口计生干部的工作积极性，努力培养和造就一支人员精、素质高、作风硬、会服务、懂管理的人口计生人才队伍，以适应人口计生工作形势发展的需要。五、加强部门配合，建立统筹解决人口问题的工作机制建立健全统筹解决人口问题的部门经常性工作机制和系统垂直负责体系，将履行本部门人口计生工作职责纳入本部门工作计划，与业务工作同研究、同布署、同指导、同检查。加强宣传、教育、科技、卫生、人口计生、计生协会等部门和群众团体的协作，积极营造人口计生公益性、大宣传的格局；加强司法、监察、人口计生部门的协作，增强计划生育法律执行效力；加强组织、人事、财政、人口计生等部门的协作，为人口计生事业发展提供保障；加强人口计生、卫生、公安、民政、教育、统计等部门的协作，促进部门间人口信息共享；加强公安、工商、劳动保障、城建、人口计生等部门的协作，完善流动人口计划生育管理服务机制；加强卫生、人口计生、妇幼保健机构的协作配合，强化提高出生人口素质的公共服务保障能力；加强卫生、食监、人口计生等部门的密切配合，加大出生人口性别比专项治理力度。总之，近年来我县人口计生工作水平有了很大提升，但人口计生工作的艰巨性、长期性、复杂性日益凸显，我们将围绕“争先进位”的年度工作目标，进一步牢固树立优质服务新理念，积极探索优质服务新机制，不断丰富优质服务新内涵，努力开创我县人口计生工作的新局面。XX 年，我县人口和计划生育工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级人口计生部门的大力支持和指导帮助下，全县计生系统认真贯彻落实十八届三中、四中全会及上级人口计生工作有关精神，把握践行党的群众路线教育实践活动的契机，紧紧围绕全年人口计生工作责任目标，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，采取有力措施落实责任目标，取得了明显成效，有力促进了全县经济社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展。一、XX 计生统计年度主要责任目标完成情况1、人口控制指标：全县总人口 473105 人，出生 4304 人，人口出生率，同比上升个千分点;死亡 2839 人，自然增长人数 1465 人，人口自然增长率，同比上升个千分点;在出生的 4304 人中，男2234 人，女 2070 人，性别比：100。2、流动人口：全县有流动人口总数 137352 人，流出 120629 人，其中育龄人数 47192 人，流入 16723 人，其中育龄人数 12783 人，无流动人口违法多生育。3、避孕节育：全县共有已婚育龄妇女 95409 人，XX 统计年度采取避孕节育措施 5959 人(其中女扎 260 人，上环 5698 人，皮埋 1 人)，新帐完成率%，综合避孕节育措施率%。4、 “四证”管理：全县共办理生殖保健服务证 1901 本，及时率%；生育证 1190 本，及时率%；独生子女光荣证 639 本，及时率%；流动人口婚育证明 416 本，及时率%。5、投入指标：各级财政投入人口计生的各项经费万元，其中，中央、省、市各级投入达万元，地方财政投入达万元;人均投入人口和计划生育经费达到元。二、主要措施及工作成效（一）锁定目标，强化贯彻，完善目标管理责任制。1、明确目标，落实管理责任制。把年初政府及市下达的人口责任目标全面安排部署，层层分解工作任务，层层签订目标管理责任书，量化指标，明确任务，抓好各项工作落实，做到人人肩上有担子，个个手中有任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。同时，人口计生委还进一步建立挂钩联系制度，明确委领导、各科室联系包干的镇和工作职责，对各科室的考核指标进行细化，制定考核奖惩办法，实行考核结果与奖惩挂钩。2、争取政策，助力目标实现。出台关于印发的通知 （全办法XX43 号） 、 关于印发的通知（全办法XX49 号） 、 关于印发XX 县人口计生工作人员绩效考核实施办法的通知 （全计生组XX2号） 、 关于落实生育政策进一步完善计划生育工作的设施意见 （全计生组XX10 号） 、 XX 县 XX 年度流动人口工作人员奖惩实施方案等配套文件，细化管理，量化奖惩，提升工作积极性，转变人口计生系统政风行风，助力政策实施到位。（二）创新方式，强化力度，充分发挥宣传教育先导作用。1、加强人口理论教育，提高统筹解决人口问题的认识。 县委中心组将人口理论学习纳入县委年度学习计划内容，就调整后的新条例和单独新政开展专题学习；县委党校培训班每月开设一期人口理论和人口形势教育培训，截止 9 月底，累计已培训全县党员干部 1400 人次。2、注重正面舆论引导，提升新闻宣传统筹运作能力。把握基本国策总基调。围绕十八大和十八届三中全会精神及全县计生工作总要求，大力宣传我县人口计生工作取得的辉煌成就，宣传各级计生部门探索出的好做法和典型经验。明确宣传重点。强化单独两孩生育新政、利导政策、特殊困难家庭救助政策、孕前优生等生殖保健知识、秸秆禁烧等宣传工作。加强新闻宣传力度。挖掘总结计生工作典型经验，提高在主流媒体的宣传力度。XX 统计年度，国家级媒体刊发计生典型文章 136 篇、省级 95 篇、市级 203 篇、县级 412 篇、县人口网 655 篇；全椒报开设计生类宣传专版 2 次；县电视台制作计生专题节目 8 期，每月播放计生类新闻报道至少 2次。创新宣传方法。利用元旦、春节、 “三下乡” 、“”协会会员活动日、 “”世界人口日、 “”男性健康日等节日、纪念日和农村集贸交易日时机，选择在人群聚集地举行多场计生专场文艺演出，并集中开展上街义诊咨询、走访慰问、排忧解难等特色宣传活动。扩大阵地建设。全面完善已创建的镇村两级计生宣传示范阵地，继续创建示范阵地，城南社区生活 e 站正在建设中。拓展宣传载体。与县邮政局签订合作宣传协议，利用遍布全县范围的邮政网点电子屏，开展计生宣传活动。同时广泛依托其它户外大型电子屏、移动宣传屏、手机短信等平台宣传新型婚育文化。（三）认真负责，优化利益导向，全面落实奖扶工作。围绕“惠一生、全覆盖”要求，全面构建广大计生家庭在优生优育、生育奖扶、节育奖励、家庭扶助、养老保障等 5 个方面 23 项优待政策体系，确保符合条件的一个不漏，不符合标准的一个不办，切实维护执行计划生育政策的群众应得权益，引导群众自觉实现计划生育。XX 年共投入万元用于对万人次兑现利益导向各项政策，人均达到元。兑现独生子女保健费 16210 人万元；助学成才 132 户计29 万元；计生困难家庭救助 101 户万元；特殊困难家庭救助 48 户万元。尤其是“奖特扶扩面提标节育奖全覆盖”全面实施，其中奖励扶助扩面6208 人，共发放资金万元；特别扶助提标 183 人，共发放资金万元；节育奖 4260 人，共发放资金万元。（四）拓展优质服务内涵，提高计划生育管理和服务水平。一是加大出生缺陷干预力度，扎实抓好免费孕前优生健康检查。出台关于进一步做好 XX 年孕前优生工作的规范 ，将全年孕优任务逐月分解，每日通报进度，督促工作开展。投资 8 万元安装了一套全自动“孕前优生健康检查系统” ， 既方便了群众参检，又确保检查质量。截止 9 月 30 日，全县任务 1703 对，进站检查 1754 对，评估完成1742 对，超额完成 39 对，占全年任务比例为%；应随访 1889 例，已完成随访 1889 例，随访完成率100%。二是加大孕环检工作力度，提高早孕发现，把好计生工作源头。年初下发孕环检工作机制及工作规范，围绕孕环检四类重点人群，严格落实周上报、周销号制度，杜绝虚假孕检虚假孕情。三是加强避孕药具管理，依据工作规范开展专项督查。围绕药具“三亮”展示、帐物相符、帐表册管理、药房仓储管理等内容，对各镇定期进行督查，针对存在问题提出整改意见并限期整改。四是围绕女性全程服务，做好老年绝经妇女取环工作。对绝经妇女放置宫内节育器年限及相关情况全面摸底存档，开展绝经期妇女需求调研，积极关注手术是否顺利及手术后身体健康状况，并做好相关随访服务。截止9 月 30 日，我县共取环 318 人，其中在县站取出281 人，镇所 17 人，其他医疗机构 20 人，无一例手术差错事故，五是加强队伍建设，提高技术服务人员素质。继续开展“十二五科技大练兵”活动，组织全员技术培训以及技术人员轮训。XX 年全年共开展培训 15 次，共 789 人次。六是拓宽服务领域，提高群众满意度。县计生服务站深入全县 10个镇 94 个行政村，为育龄群众开展生殖健康服务活动，共服务 7879 人；免费发放各类药品药具价值 16 万元、宣传资料 7000 余份。同时，为 400 多对新婚夫妇做了优生优育和出生缺陷干预工程知识讲解。（五）流动人口计划生育管理服务能力不断提升。一是实施综合治理，加强流动人口计划生育管理工作。树立全县流动人口管理“一盘棋”思想，出台XX 年 XX 县流动人口清理摸底调查实施方案（全计生XX13 号） ，部署全县流动人口清理工作，逐一核实登记造册。加强流动人口信息交换平台建设，建立县、镇计生微机网络，认真做好信息通报与反馈工作。出台XX 县流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作方案 ，落实流动人口服务均等化工作。二是建立省际双向协作工作模式，推进了异地流动人口一体化服务管理。加强流入地与流出地的合作。XX 年 4 月 9 日，我县与 XX 市 XX 县协作召开流动人口服务管理区域协作座谈会，双方就合作建立流动人口计划生育协会进行了研讨，并建立两地流动人口计划生育“双向管理”区域协作长效工作机制。9 月上旬，与市计生委领导一同到 XX 市XX 县、XX 市 XX 区等地开展双向协作调研工作，争取将两个县级点升级为市级流动人口联络点。9 月下旬，远赴广东省 XX 市寮步镇建立 XX 县驻 XX 市流动人口管理站，实现了流动人口四证全程代理及网上办理工作。（六）实抓严管，夯实基层基础，稳步推进工作开展。一是加大政务公开力度，提高依法行政水平。在全县计生系统构建全方位、多层次抓政务公开的合力，紧紧围绕居民群众普遍关注的计划生育政策法规和关心的热点、难点、疑点问题，最大限度地向社会公开。切实做到“四公开”：政策法规公开、办事程序公开、奖励扶助落实公开、纪律监督公开，自觉接受群众的监督，鼓励群众积极参与计划生育管理工作，使人口和计划生育工作全面纳入法治化轨道，进一步推进依法行政。二是深化“村为主”工作机制，促进全县计划生育村民自治工作健康稳步发展。落实“村为主”网格化体系，建立干部包保长效工作机制。明确每一名镇、村干部的责任区，细化责任，量化指标，落实到人，实行责任制，签订责任书，打造镇包村、村包组的计生工作网络，形成网格化责任体系。真奖实罚，兑现到位，建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，促进计生工作走上良性循环的轨道。（七）强化学习，虚心纳谏，力行力改，建章立制，深入开展群众路线教育实践活动。自 XX 年 2 月，XX 县人口计生委在机关内部深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持“规定动作”做到位， “自选动作”做精彩，并成功召开了专题民主生活会，自我批评亮短揭丑，相互批评一针见血，不放礼炮、哑炮、空炮，真正取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，达到了“团结批评团结”的目的。通过活动健脑强体，努力建设学习型、创新型、服务型、清廉型、和谐型文明机关，努力打造服务态度好、服务质量好、服务效果好，群众满意的计生单位，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，使委机关干部职工在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。三、存在问题(一)行政执法难。由于计生工作正处于改革转型发展时期，部分违法生育户社会抚养费征收难，给当前计生工作带来巨大冲击。(二)流动人口计划生育管理和服务不到位。一是省与省之间制定的政策、执行政策的力度不一样，工作难以配合，步调不一致，对违法怀孕和生育处理口径不统一，离“一盘棋”格局的要求还有相当差距。二是流动人口逐渐增多，流动性不断增大，特别是流出人口的计划生育管理与服务工作越来越多，任务越来越重，要求也越来越高，有关的政策难于全面落实。（三）人口计生干部队伍相对不够稳定。部分镇计生人员借用频繁，影响全局工作发展，部分计生干部由于各种因素调离本职工作，而新的人员难于及时补充，一定程度上影响了工作的开展。 （四）打击“两非”协作力度不强。打击“两非”工作需要区域协作、全国一盘棋，现在实际工作中区域协作存在较大难度，尤其是跨省跨区域办案难度大。XX 年全县人口计生工作谋划XX 年，全县人口和计划生育工作的总体思路是：以十八大精神和十八届四中全会精神为指导，按照省、市计生委的要求，抓住稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，统筹解决人口问题，坚持“寓管理于服务中，在服务中实现管理”的工作方法，推动全县人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展，为 XX 县经济社会协调发展创造安全的人口环境。一、充分认识形势，进一步增强抓好抓紧人口计生工作的责任感、紧迫感当前我县人口惯性增长的势头依然存在，现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，多数群众特别是大龄青年、富人想多生子的愿望还较强烈。同时，由于群众对性别的偏好，使出生人口性别比偏高；人口流动的规模和范围日益扩大，加大了流动人口计划生育管理服务难度。要保持清醒的头脑，深刻认识我县人口发展面临的严峻形势，深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步统一思想，切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感，确保县委、县政府确定的人口发展规划目标任务圆满完成。二、坚持“三个不变” ，做好机构改革和政策调整新时期的计生工作清醒认识到当前调整完善生育政策，启动了单独两孩政策和计生卫生机构改革出台，计划生育工作要求更严更高。坚持“三个不变” ，计划生育基本国策不变、坚持计划生育一把手负总责不变、计划生育“一票否决”不变。做到“四不” ，对人口计生工作的责任意识不淡、重视程度不降、工作力度不减、机构队伍不乱。严格落实计生工作新政策，稳步推进机构改革，为全县经济社会持续健康发展创造良好的人口和计生环境。三、重点明确，措施具体，坚持重点工作五个“不放松”（一）健全利益导向政策体系建设不放松。加大惠民力度，推动出生人口政策符合率、独生子女父母光荣证领证率的提升和出生人口性别比的降低，加强与其他惠民政策协调兼容，确保“应奖尽奖”