社会主义市场经济理论与实践

论中国市场经济条件下民营经济的可持续发展【摘要】随着改革开放的发展和社会主义市场经济的不断完善，我国民营经济经历了从无到有、从小到大，迅速发展，是我国国民经济中极具活力和生命力的一个亮点，已成为支撑和推动经济增长的重要力量。本文从影响民营经济在我国社会主义市场经济中可持续发展的因素着手，探讨了我国民营经济在可持续发展中存在的问题，为我国民营经济的可持续发展之路提供了借鉴。【关键词】市场经济 民营经济 可持续发展一、民营经济发展现状自改革开放以来，在我国社会主义市场经济体制的不断改善和发展下，我国民营经济取得了令人瞩目的成绩，在促进国家经济增长，增加就业等方面发挥了重要的作用。从总量上看，截至 2010 年 9 月底，全国个工商户户数达 3406.54 万户， 资金数额1.27 万亿元， 从业人员 6982.37 万人， 分别比 2005 年年底增长 38.26%、118.61%和 42. 48%。全国私营企业达 818.88 万户，注册资本（金）达 17.73 万亿元，从业人员 9183.89 万人，分别比 2005 年年底增长 90.39%、189.09% 和 57.69%。私营企业资金规模扩大， 户均注册资本（金）达 216.54 万元，比 2006 年增长 51.85%。民营经济对 GDP 的贡献超过60，对税收的贡献超过 50，提供了近 70的进出口贸易额，创造了 80左右的城镇就业岗位，吸纳了 50以上的国有企业下岗人员、70以上新增就业人员、70以上农村转移劳动力。已经成为国民经济的重要组成部分，经济增长内生动力的源泉。从地区分布看，东部地区仍是主体，中西部地区发展迅速。据有关数据统计，入选2011 中国民营 500 强企业中，东部地区企业数量 376 家，占总数的 75.2%；中部地区 71家，占总数的 14.2%；西部地区 36 家占总数的 7.2%；东北地区 17 家，占总数的 3.4%。从产业分布看，民营经济尽管在我国 GDP 中所占比重较大，但在高新技术产业、装备制造业、电子信息工业等新兴产业发展不够。民营企业主要集中在第二、第三产业，重点以制造业和商业为主。现阶段民营经济呈现出的特点是：经营型多，生产型少，特别是工业企业少；粗放型多，科技含量高的少；产业层次较低，产品附加值不高，企业市场竞争力不强等等，这些都在一定程度上制约着民营经济的可持续发展。二、影响民营经济可持续发展的因素（一）企业的核心竞争力企业核心竞争力是指企业在设计、研发、生产、管理、营销、服务等某一个或几个环节上明显优于竞争对手，并且不易被模仿和超越的能够满足客户需求的独特能力。核心竞争力是民营企业可持续发展的重要支撑。是一种不断创新的能力和较强的实践能力，它表现为一种独特的企业文化，是一种持续的学习能力。（二）企业的文化、经营制度和理念企业文化，是指企业的精神与传统的总称。企业文化对企业发展的影响无处不在，良好的企业文化是促进企业可持续发展的重要基础。企业需要建立良好、高尚的文化氛围，树立良好的企业形象。经营制度是企业经营的组织形式和管理形式的总称。经营理念是指企业怎样看企业经济效益与社会、环境效益之间的关系。随着人类进入环保时代，企业的经营制度和理念要在可持续发展的前提下进行创新，实现消费者的可持续增长和企业的可持续发展。（三）企业的创新力和控制力伴随着知识经济时代的迅猛发展，创新已成为企业可持续发展的动力，企业只有在不断地创新中才能真正实现可持续发展的目标。但是，企业的创新力必须在有效控制下进行。因此，企业的创新力和控制力是相互影响、相互制约的。只有实现创新力和控制力的有效统一，企业才能更好地实现可持续发展。（四）企业发展与自然环境、社会的发展和谐统一企业的可持续发展必须注重企业的经济效益、环境效益、社会效益和资源效益的和谐统一。企业的可持续发展实际是与自然环境的改善、社会的发展相辅相成、密不可分的。企业只有在优越的自然环境下才能获得健康的、长期的发展。也只有充分重视社会效益，才能提高自己的品牌效益、增加无形资产，获得长远健康的发展。三、社会主义市场经济条件下民营经济可持续发展存在的问题（一）企业自身存在的问题1、民营企业规模小，科技力量薄弱，创新动力不足由于大多数民营企业规模较小，资金和技术能力弱，进入国民经济中的行业多是技术含量低的劳动密集型和资源密集型产业。尤其是小型民营企业长期以来一直利用本地有限的资金和廉价的劳动力和资源，进行“作坊式”的初级生产和经营，几乎没有专利技术和专利技术开发能力，产品的技术含量低，质量差，市场占有率低，缺乏市场竞争力。2、落后的家族式管理体制据统计，目前在中国大陆的非公有制经济中，家族式经营的企业占到90以上。家族式的企业管理所有权和经营权合二为一，管理者便是经营者。虽然具有凝聚力强、稳定程度高、决策迅速等特点，但这种家族化管理模式没有依据市场原则。随着企业向现代化、国际化、集团化的不断发展，家族式管理的种种弊端就会暴露出来，并成为制约民营经济可持续发展的瓶颈。家族式管理往往把亲情和制度混为一谈，缺乏以人为本的管理理念，缺乏有效的监管和约束机制，往往造成企业决策的随意性、盲目性和高风险性。3、 产权结构封闭、单一企业的产权包 括 财 产 的 所 有 权 、 使 用 权 、 收 益 权 和 处 置 权 。 在 社 会 主 义 市 场 经 济 条件 下 ， 产 权 具 有 可 分 离 性 、 流 动 性 和 独 立 性 。 由 于 在 家 族 式 的 管 理 体 制 下 ， 民 营 经 济产 权 主 体 带 有 浓 厚 的 血 缘 、 亲 缘 色 彩 ， 使 得 产 权 结 构 表 现 出 明 显 的 封 闭 性 、 单 一 性 特 征 。具 体 表 现 为 ： 产 权 关 系 与 血 缘 关 系 融 为 一 体 ， 摆 脱 不 了 家 庭 血 缘 关 系 的 干 预 ； 产 权结 构 的 一 元 化 切 断 了 人 力 资 本 与 货 币 资 本 的 结 合 ， 不 利 于 高 级 管 理 人 才 、 技 术 人 才 的引 进 ； 另 外 ， 在 大 多 数 民 营 企 业 中 ， 不 仅 重 大 经 营 方 针 ， 而 且 日 常 的 经 营 管 理 事 务 都是 由 企 业 主 决 定 ， 董 事 会 的 决 策 对 企 业 主 来 说 一 般 只 具 有 参 考 意 义 。 封 闭 的 产 权 关 系不 仅 使 科 学 、 民 主 的 决 策 机 制 难 以 形 成 ， 容 易 降 低 决 策 效 率 、 引 致 决 策 的 失 误 ， 造成 会 管 企 业 的 人 没 有 产 权 ， 有 产 权 的 人 不 会 管 企 业 的 现 象 。4、 企业文化意识薄弱，人才缺乏企业的竞争具体表现为产品的竞争，而产品竞争的背后实际是企业文化的较量。但是，由于我国民营企业主文化素质偏低，企业缺乏高素质人才，使得企业的文化意识非常淡薄。有些民营企业甚至将企业文化虚化，认为企业要以制度管理人，有制度就足够，最终形成员工积极性降低，工作缺乏创新性的局面。另外，我国民营企业在初创阶段很少成立正式的人力资源管理部门。许多民营企业重视雇用廉价劳动力而轻视高科、高管、高技人才的引进。多数民营企业目前遇到的主要问题，一是缺乏引进人才的渠道和经验，二是持有“引不进、养不起、留不住”的顾虑。有些民营企业对人力资源的开发与员工培训的认识不足，不仅没有高级人才的引进计划，也没有规范的岗前劳动培训方案。5、 产业布局不合理民营经济的形成是在特定的环境下产生的，缺乏国家的统筹规划，没有统一的产业布局规划。它的布局完全是自然形成的，因此就不可避免地会出现布局不合理的问题。从整体看，民营企业已覆盖了国民经济绝大部分行业，其中制造业、商业民营企业的户数和就业人数最多。从三次产业划分的角度看，民营企业主要集中在第二和第三产业，第二产业则主要集中在制造业和建筑业，第三产业主要集中在商业、餐饮业、综合类和房地产行业。这样的布局造成经济上和地区上的不平衡。（二）外部问题1、发展环境不够宽松，政策歧视导致不公平竞争目前，在社会主义市场经济条件下民营经济取得了快速的发展，但在政策环境方面与其他经济成分相比较仍然存在着一定差距，使得民营经济遭遇诸多不公平竞争。这主要表现在两个方面。一是在市场准入方面。2005 年 2 月， “非公经济 36 条”的发布，标志着民营企业进入垄断领域没有了瓶颈限制。但是， “非公经济 36”并没有得到很好的执行，有些行业领域仍然存在不同程度的“限进”政策。歧视性的准入政策导致民营经济主要限制在初级服务业、流通领域和一般制造业，而难以进入银行、保险、证券、通信、石化、电力等垄断行业，极大地制约了民营经济的生存和可持续发展。另外，虽然有些领域允许民营经济涉足，但体制性障碍导致明显的不公平竞争。而且存在审批环节多，准入条件苛刻等弊端。二是地位不平等。虽然宪法规定“国家保护私营经济的合法的权利和利益” ，但当私营企业的合法财产真正受到侵犯时，并不能像社会主义的公共财产一样得到很好地保护。民营企业无法享受三资企业的税收优惠待遇和国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为同等市场竞争主体的民营企业遭受政府的不平等对待，严重阻碍了民营经济的可持续发展。2、融资渠道不畅的制约长期以来民营企业的的资金来源主要靠自身积累和家族投资。民营资本 70%是自筹，国内贷款和利用外资分别只占 15%，国家对小规模民营企业贷款的比重还不足贷款总数的1%。因此，民营企业的发展普遍面临着资金短缺的困扰，融资困难是摆在民营企业面前的一道难题。目前，民营企业的融资渠道不畅主要表现在：一是直接融资渠道狭窄。目前全国性的资本市场主要服务于国有企业，而中小民营企业的发展空间相对十分狭小，且市场进入门槛过高。上市门槛的限制，将绝大多数民营企业拒之于门外，客观上制约了民营经济的发展。二是间接融资受阻。由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多。另外，银行对民营企业不同程度上存在着歧视，在信贷计划中对民营企业的需求考虑较少，贷款的条件也往往高于国有企业。民营企业贷款数额小、担保难、成本高、抵押手续繁、信用中介服务体系支持不力。四、中国市场条件下民营经济可持续发展的对策（一）加强民营经济自身建设社会主义市场经济条件下，民营经济要发展，首先就要不断提高自身素质。主要包括以下几个方面：一是促进民营企业加快产业结构调整，优化产业、产品结构。二是建立现代企业管理制度、明晰产权制度，加强企业管理，改变民营企业资本产权结构封闭单一的状况，广泛吸纳社会资本。三是鼓励创新，实现民营经济从劳动密集型产业向科技型和劳动密集型产业相结合转变，增强民营经济的科技含量。四是加强企业文化建设，完善人才战略，提高企业竞争力。五是增强企业可持续发展的意识，树立企业与社会、环境协调发展的观念，努力提高环保意识，严格按照有关要求进行生产经营活动。顺应企业专业化分工协作的客观潮流，建立企业间比较稳定的协作关系。（二）健全政策制度，优化政府职能作用民营经济作为社会主义市场经济的组成部分，要保持其可持续、健康地发展，必须要有政府和政策制度的支持和保护。这主要有以下几方面：一是提供市场准入制度保障，促使民营经济更好的进入中国市场经济发展的各个领域。二是创新金融产品，拓宽民营企业的融资渠道。尝试创建专门为民营经济服务的民营银行和风险投资市场。三是完善服务体系，切实保护民营企业的合法权益。按照十六大提出的“完善私人财产的法律保护”要求，加强立法，严格执法，为民营经济可持续发展创建公平建构公正、公平、公开、公信的市场及市场运作环境。四是强化工业园区的作用，引导产业集聚和延伸。大力扶持特色优势园区的发展，特别是城镇特色产业园区的新发展，帮助提升园区民营经济产业层次。五是帮助民营经济建立自己的品牌优势，鼓励和支持民营经济走出国门，参与国际竞争。通过改革开放 30 年的发展， “民营经济强则该地区经济实力强，民营经济弱则该地区经济实力弱”的观点已经深入人心，党和政府把鼓励民营经济的发展作为建立和发展社会主义市场经济的一个重要战略举措。国家和各地区支持民营经济发展的力度也会越来越大，民营经济的发展环境也会变得更加宽松。因此，社会主义市场条件下，我国民营经济将进入一个加速发展的新时期，民营经济作为中国国民经济中最具活力和生命力的亮点，它已经成为中国社会主义市场经济的重要组成部分和推动经济增长的重要力量。【参考文献】1雷亮,葛芳.对我国民