消防部队服务地方经济发展 放管服 二十条工作举措

消防部队服务地方经济发展 放管服 二十条工作举措为认真贯彻落实国家领导人重要指示和全国深化放管服改革转变政府职能电视电话会议精神，不断深化消防“放、管、服”工作，全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的消防审批服务模式，努力营造优质、高效、便利的营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利，为我州发展加速度，特制定以下二十项工作举措：一是规范消防业务受理窗口设置，提升便民化水平。支、大队消防业务受理窗口全部入驻本级政务服务中心，设置便民告知单，消防业务办事指南，法律文书填写样本等，全面实行审批事项“一窗式”受理，权力清单“一张图”告知，项目申报“一次性”办理和“业务咨询”一站式服务，提升消防行政审批项目的公开度、透明度和满意度水平。二是加强消防窗口作风形象建设，做到“六个坚决杜绝”。所有消防监督业务受理窗口全部由消防监督执法干部入驻，坚决杜绝业务不熟、态度专横；“限时、限量取号”；审批业务进驻窗口不全；超期办理；“批而不发”；擅自增设消防行政审批申报材料和前置条件等六个方面的问题。三是全面推行“容缺受理”的便民服务。申请单位在申报消防审批事项时，在消防设计文件、消防设施竣工图纸等主要文件齐全且符合法定条件的前提下，由消防业务窗口一次性告知审查流程所需补充的全部材料，提交方式，提交时限等要求，并填写补正材料告知单，签订容缺受理承诺书，主件资料可以提前送入实质审查流程予以办理，待材料补正齐全提交消防业务窗口后，审批事项办结即可领取消防审批法律文书；逾期未按要求补正材料的，出具结论为不合格的意见文书。四是免费推出消防许可或备案法律文书邮寄送达便民服务。消防业务窗口工作人员在受理社会单位或个人申报消防许可或备案业务时，应主动询问是否需要采取邮寄送达许可或备案抽查的法律文书，经社会单位或个人签字同意后，由支队、大队消防业务窗口免费提供邮寄送达服务。五是全面推行公众聚集场所消防验收和开业前合并办理业务。对具备申报条件的公众聚集场所，当建设单位和使用单位一致时，根据单位申请，实行建设工程消防验收和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合并办理，分别制发消防审批文书。六是实行重点工程、民生工程项目“提前服务”和“绿色通道”。针对辖区政府投资的重大项目、重点工程、民生工程，支队、大队监督员每月开展上门帮扶、指导、服务不得少于 1 次。采取消防技术交底会，集中座谈会等方式，解答设计、施工单位的技术疑问，积极指导单位报审，报验，提高消防设计审查和消防验收通过率。同时，开通消防“绿色通道”，重大工程项目可采取“分段审核，分步验收，合并审查”的方式，确保项目能够及时投入使用。七是缩短消防行政审批的办事时限。涉及政府民生工程项目，扶贫工程项目的建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查在法定工作时限二十日的基础上，缩短为十个工作日。公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查行政许可在法定工作时限十个工作日的基础上，缩短为五个工作日，行政审批事项时间压缩一半，切实提升办事群众的满意度水平。八是畅通和规范火灾隐患举报投诉渠道。全面加强“96119”火灾隐患举报投诉电话建设，建立健全接听登记、移交、核查处理、结果反馈等机制，做到 24 小时不间断值守，严禁脱岗、漏岗、误岗，接到举报投诉应当按照法定时限进行核查，并将核查情况第一时间告知举报投诉人。九是进一步下放消防审批项目权限。除消防法律法规明确要求必须由支队级进行消防设计审核和验收的项目以外，备案抽查的权限全部下放至基层大队，确保一般性项目不出辖区，重点性项目辖区主管。将非支队级消防安全重点单位的人员密集场所消防安全开业前检查全部下放到辖区消防大队办理。十是降低部分工程项目备案抽查的比例。对备案工程抽查比例进行了大幅调整，将人员密集场所及设有人员密集场所的建设工程的抽查比例由 95%下调至 70%；高层民用建筑、地下、半地下建筑的抽查比例由 100%下调至 80%，单、多层民用建筑的抽查比例由 90%下调至 60%，其他工程的抽查比例由 90%下调至 50%。十一是深入开展消防安全重点单位“星级化”达标创建工作。根据*消防安全重点单位星级达标管理办法（实行）的通知要求，每年开展一次重点单位的“星级化”的评定工作，对达到“四星”级以上的重点单位，首次发现消防违法行为不予处罚，涉及消防行政处罚按贵州省公安机关消防机构行政处罚裁量参考标准（试行）从轻或者减轻处罚，对待达标和不达标单位按照贵州省公安机关消防机构行政处罚裁量参考标准（试行）规定选择较重的梯次处罚款，罚款不能超过法定最高数额。十二是减少消防许可和备案抽查的办理范围。明确村（居）民自建住宅或住宅室内装修，救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑和文物古建筑消防安全改造项目不纳入消防审核、验收范围。对投资额在 30 万元以下或者建筑面积在300 平方米以下的建设工程，不再要求办理消防设计和竣工验收备案。十三是明确不需办理公众聚集场所消防消防安全许可的场所。建筑面积不超过300 平方米的商店、宾馆、饭店，经营用客房数量不超过 14 个标准间（单间）、不超过 4 层且建筑面积不超过 800 平方米的农家乐、民宿及在船舶或水上漂浮物上开设的公众聚集场所不再需要办理公众聚集场所开业前消防安全行政许可。十四是放宽申报消防许可和备案抽查的材料要求。对于高速公路附属站房及加油站、服务区可提供城乡规划主管部门关于高速公路项目的选址意见和省发改委关于高速公路工程可行性研究报告的批复；水利发电厂、火力发电厂、光伏发电厂、输配电工程项目可提供省发改委出具的项目核准书代替建设工程规划许可证明文件进行申报消防设计审核和备案抽查。在城市、镇、乡、村寨规划区内的改建工程，变更规划许可用途在城市用地分类和规划建设用地标准（GB50137-2011）的“大类”内部表更用途的，可予以受理消防设计或备案。对于不能提供建设工程规划许可证明的，可提供县级以上城乡规划许可主管部门或者县级以上人民政府（含县级人民政府办公室）提供的正式文件、会议纪要以及其他同意其改变使用用途的书面证明材料代替。十五是放宽对村（居）民自建房改建经营性场所消防安全许可的条件。村（居）民自建住宅用途变更、室内装修做公众聚集场所使用时、申请消防设计审核或备案时，申请人可以提供房屋的产权证书或者乡镇政府、街道办事处对该建筑合法性的书面证明，并提供城乡规划主管部门或者乡镇以上政府、街道办事处同意其改变房屋使用用途的书面意见用于申报公众聚集场所开业前消防安全行政许可。十六是降低小型公众聚集场所消防安全许可条件。对于小型公众聚集场所符合贵州省地方标准小型人员密集场所消防安全规范（DB52/T800-2013）规定的消防安全条件，并满足法律法规规定的其他要求的，可依据贵州省的地方标准，为其办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证。十七是放宽简单建设工程项目的许可和备案要求。对于仅增设、改建消防设施的建设工程申报可以提供加盖施工单位公章，符合制图要求的设计图纸代替消防设计文件申报消防设计、备案抽查。仅进行室内装修、用途变更或者增设、改建消防设施的建设工程，申请消防设计备案抽查的，可以不提供施工许可证。对于不具有联动控制功能的消防设施的建设工程，申请消防验收、备案时不再要求提供消防设施检测合格证明文件。十八是明确禁止在居民楼内设置场所的负面清单。明确禁止生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所；影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；具有娱乐功能的夜总会、卡拉 OK、音乐茶座和餐饮场所；旅馆、餐饮、培训机构等公众聚集的营业场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所，托儿所、幼儿园的儿童用房，老年活动场所和儿童游乐厅等儿童场所设置在居民楼内。十九是全面向社会作出执法廉政承诺告知。在消防业务受理窗口和消防监督员办公室全部设置执法廉政承诺告知单，广泛公示纪委监督、举报电话，每年组织召开消防监督执法“述职述廉”公开报告会不少于一次，全面向社会单位和办事