企业制度建设

企业制度建设篇一：公司制度建设实施方案(XX-04-08)公司制度建设实施方案 为推动公司制度建设工作的进一步开展，促进公司各项制度的有效落实，着力提升制度执行力，使制度在优化工作流程和提升管理效能中发挥更大作用，制定如下实施方案： 一、遵循原则 1、坚持简洁有效,便于执行的原则； 2、坚持动态持续改进，流程明确和制度落实相结合的原则。 二、基本要求 1、根据部门职责分工进行制度编制或修订完善，实行归口管理，分管领导和综合办公室共同把关，要求编制制度内容与其他制度内容不冲突，不重叠，体现公司制度管理的统一性。 制度定稿的流程：责任部门拟稿（格式参考附件）征求意见（制度内容涉及的主要部门/执行人）综合办公室负(转 载 于: 小 龙文 档 网:企业制度建设)责人签字（格式、基本内容完整性审核反馈）拟稿部门分管领导签字履行公司程序下发。 2、制度文件应包含以下五个基本内容：目的、工作内容与要求、部门职责分工、工作流程、监督与考核。 三、计划安排和工作步骤 1、职责分工 公司制度建设的管理部门为综合办公室，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求；负责对制度编写的内容规范、落实情况检查等工作；负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实；配合公司制度建设的各项工作。 公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业职能管理部门。 各专业职能管理部门负责公司制度的制定及督导执行（包括调研、起草、征求意见、宣贯及培训、负责所编制制度的执行情况的检查与 意见反馈、申请修订等） 。主要编制修改的制度及流程有:（1） 部门主要职责分工、部门员工岗位说明书、部门内部工作 流程、部门内部员工管理规范。 （2） 与本部门有关的与其他部门对接工作的流程及建议。 综合办公室是制度的最终审定下发部门，负责制度下发的行文格式、文字校对和最终的审稿、下发工作；负责制度下发流程的严格执行工作；负责制度的分类管理工作。2、完善落实分四个阶段，具体如下： 第一阶段：公司制度流程建设阶段（3 月-4 月份完成）（1）结合综合办公室的安排，将各部门现有制度进行整理报送综合办公室进行统一审核。所有报送的制度经公司统一专题会议定稿签发。 （2）制度流程建设时间安排 XX 年 3 月 20 日前，各部门制定并提交制度建设计划，计划经会议讨论通过后实施。计划要求制度建设要将本部门主要工作职能 100%覆盖，不得有功能缺失，同时有合理的时间安排，后附计划进行倒排表。每周最少不得少于一个制度及流程建设。 每周一下午周例会最后是制度讨论时间，每周例会最少审定两个制度。 遇特殊事件时，调整时间或顺延至次日，届时会由综合办公室及时通知。 参加会议人员考勤执行原会议制度。 第二阶段：公司制度和工作流程的梳理优化工作（4-5 月份） （1）制度流程建设与梳理优化同时进行，4 月份各部门根据通过审批的职责分工及定岗定位，理出自己部门负责业务的主要流程和流程接口，分管领导做好把关工作。 以安全管理、运营管理、设备管理、物资管理、人力资源管理、工程管理、财务（报销）管理、档案管理、办公耗材及费用管理为主线，各职能部门明确主要工作涉及的流程和流程接口，4 月分开始， 各部门每周最少完成一个流程梳理或制度优化，并通经签批流程下发致业务涉及部门。（2）5 月底内综合办公室完成对所有主要流程汇总和汇编，并完成员工手册的调整印刷。 第三阶段：更新后的制度宣贯与培训（312 月份） 制度流程的修订与培训同步进行，执行下发一个培训一个，循环培训，一个制度最少培训两次，每次培训后由综合办公室时行考核。 由综合办公室负责制度培训的人员考勤记录、场地、设备的落实，并负责培训管理制度的拟定与执行。 第四阶段：结合流程制度再完善阶段（6-8 月底前完成） 1、各部门结合公司主流程的确定，逐步调整明确相关制度要求，实现制度保障流程顺畅流转。根据调整的范围和重要性，对商场运营有较大影响的，先予调整；对能优化工作程序，提高工作效率的要尽快调整；剩余情况，要结合公司要求和部门实际，适时调整。 2、部门内部流程要明确，形成统一材料保存，同时在综合办公室备份，作为新到岗人员内部培训和后续流程优化的基础资料。 第四阶段：阶段性评价（季度性开展） 1、制度落实的督导检查：制度下发后，制度编制部门对制度的落实情况每季度至少检查一次,每次检查各相关部门都要填写制度检查反馈表(见附件二)，书面反馈意见由制度编制部门负责汇总，并提出处理意见。反馈意见汇总表复印件报综合办公室，作为考核依据备查。 2、综合办公室组织公司各部门对制度执行情况进行季度性评价。对制度责任部门的制度培训、修订、检查落实的主动性、及时性、制度的数量（正在执行制度全面性） 、质量（执行制度内容的规范、完整程度） 、执行效果（参加人数、制度培训后统一征求参加人员意见、组织重要制度考试）进行评价。对制度执行过程中存在的问题或者制度本身存在的问题汇总，并提出奖惩建议。 二一三年二月二十六日 附件一： 新下发制度编写要求 一、正文要求 1、目的(说明拟制该文件的目的)。 2、部门职责分工(简述该项工作的责任部门/人及配合部门/岗位主要职责和涉及工作的分工)。 3、工作内容及要求（对标准要求加以明确，对工作流程加以规范） 。 4、工作流程（按工作完成所履行的程序描写活动的流程，要求责任清晰，手续简洁，权利制衡，做好工作同时将公司各项风险降至最低） 。 5、监督与考核(涉及两个层次，一是对具体工作执行人的监督考核；二是对负责具体流程的职能部门、职能部门的具体工作负责人的制度执行情况的监督考核)。 明确谁来监督考核，考核的依据和标准是什么。突出可操作性，对于考核依据的描述，能量化的量化，不能量化的进行定性描述。 6、附表 制度中涉及到哪些表格，应根据表格的通用性制作附件，统一格式便于参照规范执行。 7、其他 在制度最后一项注明制度的类型。分新发、修改、合并三种类型，其中“修改”要注明是第几次修改， “合并”是哪几个制度合并， “新发”无需说明。 二、编写注意事项 1、措辞准确，不使用可能引起误会的词语,尽可能使用定量描述的方法,如时间等。 2、注意文件内容的适用性和可操作性，不可让制度内容流于形式。3、制度文件条款号以四层为限，如“一、1、 、 ”依次展开向后排序。若有更具体内容需区分，以加章节或在“一、 ”后加（一）实现。 4、字体：文件正文、阿拉伯数字用宋体(4 号字);文件名称用黑体（2 号字）;段落间设置，行距固定值 25 磅。 篇二：企业制度建设的重要性规章制度建设是企业基础管理工作的重点，但是也是管理的难点。其难度在于：第一、规章制度所涉及的范围非常广，非常分散，涉及企业职能管理的各个方面，不易管理；第二、规章制度所涉及的管理关系复杂，存在执行的难度。规章制度往往要涉及组织内部纵向和横向的交叉，在目前大部分以科层制为主要形式的组织结构下，企业部门间的信息不对称以及横向配合、纵向指挥都存在很大问题，制约了制度的执行；第三、规章制度建设受组织文化影响。大部分规章制度都分散在各个职能部门进行管理，政出多门、职能交叉互相矛盾的情况在制度中屡见不鲜。企业长期形成的习惯也会影响规章制度的制定与执行；第四、规章制度具有时效性，存在制度创新的内在要求。规章制度在一定时间段内是有效的，但是随着外部环境变化和企业的不断发展，规章制度有时候会滞后，甚至会阻碍企业的发展。因此，必须对规章制度进行及时修订或更新。在未来一段时间内，无论是国有企业还是民营企业都面临通过加强规章制度建设以提高企业基础管理水平的挑战。企业规章制度建设应着力于从以下几方面入手： 一、加强规章制度的体系建设 规章制度虽然是以一个个文件单体的形式存在，但是，从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管 理体系是制度建设的保障系统。所以，规章制度建设要首先从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。1.强化规章制度管理体系 规章制度与企业发展之间的关系是从基本适应到基本不适应再到基本适应的过程，这就需要对规章制度进行有效管理。对规章制度的管理需要进行系统的思考。从系统论角度来看，一个系统可以由外部环境、宏观系统、中观系统和微观系统组成。国家有关法律、法规和行业政策等是规章制度的外部大环境；而企业战略、企业文化、管控模式和组织职能则构成了规章制度的外部小环境。 规章制度建设是企业的基础管理工作之一，涉及公司各个部门和各层管理人员。因此，在宏观层面要做好规章制度的规划工作，规章制度的规划工作是公司层面的涉及全局性的一项工作，需要有专门的部门进行统筹规。而规划工作则要满足公司战略发展的要求，兼顾企业现实和未来发展的需要。通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建设。 职能部门则在规章制度的中观管理方面发挥重要作用，一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的若干存在各种关联关系的规章制度集合。这些部门需要定期对本职能领域的各项规章制度进行监督、评估和修订，不断完善其管理职能。因此，在中观管理层面，需要积极发挥职能部门的能动性。 在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度的生命周期要经历申请立项、需求分析、起草、审核、颁布、实施、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。2.优化规章制度内容体系 制度内容体系与管理体系相对应同样可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实的规章制度里面。例如：对于战略管理型的管控模式，集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设必须要与管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。 对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持企业各项职能管理的制度集合，并进行有效分类。对于某一项职能，需要建立若干相互联系、密切配合的制度组成一个完整的、系统的制度集合，即制度树。因此，中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度树体系，力求做到不遗漏、不重叠。若干项职能制度集合组合在一起，就形成横向分类、纵向分级的制度内容体系架构。 （注：关于制度优化的方法和工具，将会在后续文章中介绍） 对于内容体系的微观层面，主要是指构成制度内容体系的基本单位单体规章制度。单体规章制度内容建设主要从两个方向入手，一个是从形式上对规章制度进行规范；另一个是从内容上对规章制度进行优化，使之更具有合理性和可执行性。形式规范可以从格式规范、结构清晰、文字准确等几方面进行优化；内容优化可以从权责明确、内容完整、流程合理等几方面对其进行优化。 二、加强规章制度的组织保障 我国绝大多数企业目前对规章制度管理实行的是各个职能部门分散的专项管理体制即一级（分散）管理体制。这种一级管理体制的弊端在于制度制定和监督分散在各个部门，制度之间的内在联系被削弱甚至被割裂；规章制度很不规范，影响其权威性；制度建设的出发点从部门利益考虑较多，对公司总体利益考虑较少，制度建设存在短视行为，造成制度建设不能充分聚焦并服务于公司整体发展战略。 因此，对于规模较大的企业集团，尤其是母子公司模式的企业集团，需要建立规章制度的二级管理体制即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理，加强公司层面制度建设的统筹管理；而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。通过这种二级管理体制，将有利于实现制度建设与公司总体目标、发展战略的有效对接，形成制度的合力。 三、加强规章制度体系与其它体系的融合 构成企业基础管理工作中包括规章制度体系、流程体系、内控体系、标准体系，几大体系既相互独立，又有联系。随着企业越来越强调规范管理和风险管理，企业在规章制度建设过程中要注意加强将内控体系、流程体系和标准体系与规章制度体系的结合，形成以规章制度体系为基础平台，几大体系相互支持、配合的基础管理体系。而不同体系间的有机结合，恰恰是我国企业目前在基础管理工作中所面临的难点问题。国外企业的经验表明，只有将规章制度体系、流程体系和内部控制体系有机融合在一起，制度的内容才能得到有效贯彻，流程的执行才能得到有效保障，企业的风险才能得到有效控制。 四、加强规章制度的宣传教育工作 企业规章制度管理的价值在于可执行。没有执行的制度只能称之为“制度文件” 。执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。制度制定出来，并不是下发完成之后就万事大吉。各种信息在传递过程中总会发生一定的衰减，如果过程中不进行有效的信号增强，到终端信号会衰减的很厉害，甚至失去使用价值。因此，对制度的教育培训工作就起到了一个信息增强的作用。保障制度执行者对制度内容有充分的理解。在实际工作中，很多企业相关主管部门只管埋头发制度，下发之后就不闻不问，没有进行及时、有效宣贯，给下面的工作带来很多不便。对规章制度的宣贯工作要形成制度化、长期化和专业化，并宣贯到制度所涉及的各个部门和员工。 篇三：公司制度建设管理办法制度建设管理办法 第一条 为建立简捷、实用、高效、统一的公司制度管理体系，实现本公司制度建设的系统化、一体化、流程化、表单化、信息化，促进公司管理实现制度化、流程化、标准化，特制定本办法。 第二条 制度建设管理是指对各类制度的起草、审批、执行、修订、废止等各环节进行统一规范。 第三条 制度分为组织管理制度、专业管理制度、技术规范三类，各类制度实行公司专业管理部门归口管理。其中组织管理制度是规范组织行为的管理制度，包括公司章程、机构设置、职责划分、岗位设置等方面的制度；专业管理制度是关于规范各专业管理部门各项专业职能的制度；除此之外的划归为技术规范，技术规范是阐明和确定技术要求方面的规定，包括产品、产品检验、工艺、环境保护、安全技术等方面的标准、规程等。 制度编制、修订管理归口管理如下（包含但不限于以下部门及制度）： 绩效管理、制度管理、公司级章程管理、文件管理、公章管理、车辆管理、会务管理、办公财物管理、档案管理、招聘管理、培训管理、考勤管理、劳动合同管理、劳动保护管理等相关制度由办公室负责；预算管理、成本控制管理、审计等财务相关专业制度由财务部负责；项目管理等项目相关专业制度由项目部负责；产业管理等产业相关专业制度由产业部负责；建设管理等建设相关专业制度由建设部负责。 第四条 根据制度内容，一个完整的可操作的制度应包含三部分内容： 1、制度基本内容：制度制定的目的、适用范围、制度正文约束条例。 2、制度操作表单：依据制度基本内容与操作流程所涉及的表单，通常可用 WORD、EXCEL 绘制。 根据管理活动的特点、性质及其范围大小等，管理制度的文体基本上可 1 分为以下几种：1、章程：是指严格依据国家法律法规要求，规范公司行为和治理结构等方面的管理制度。 2、条例：是规范某一类对象、某一系统(过程)、某一系列活动的综合性管理制度。 3、职责：是针对“工作”这一特定对象制定的管理制度，包括各管理层次、各级、各类岗位职责与相关的工作描述。 4、守则：是确定员工行为规范方面的管理制度。 5、办法：是确定某一方面或特定管理对象、过程、活动的方法和要求的管理制度。 6、制度：是规范某一方面经营、管理活动行为准则的管理制度。 7、规定：是确定特定对象、过程、活动规范、准则方面的管理制度。 8、细则：是为实施制度、规定、守则、办法而制定的更为具体的管理制度。 另外，按照公司相关专业管理部门的专业要求确定“技术规范”的名称。 第五条 公司制度建设的管理部门为办公室，主要职责是：负责制度体系建设及管理工作；根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求；负责制度的初审与会审管理工作；负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实；配合公司制度建设的各项工作；负责有效制度清单的整理等。 第六条 公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业管理部门。各专业管理部门负责公司制度的制定及督导执行（包括调研、起草、征求意见、编写培训教案及培训计划并进行授课、编制制度检查计划、执行情况的检查与意见反馈、申请修订等） 。 第七条 制度的责任部门必须对每一项制度确定制度责任人，责任人的主要职责是：对负责的制度进行培训、检查制度执行情况、建立制度档案(包括制度建设各个环节的内容)等。 2 第八条 制度责任人的确定及变更。新出台制度的责任人一般应为制度的起草人；在本管理制度下发前的制度责任人由各部门领导指定责任人；制度责任人工作发生异动时，由部门领导及时重新指定制度责任人。制度责任人工作发生异动时，必须到制度建设管理人员处确认制度档案交接情况，否则办公室在组织制度评审时，将对无制度责任人的进行考核。第九条 办公室负责文件审批、文件编号、打印下发、整理建档等。 第十条 办公室负责按照培训工作相关要求组织实施制度培训，达到培训效果。 第十一条 流程就是指做事情的顺序，业务流程是指为了实现特定的目的，利用多部门或单位之间的合作共同完成的工作过程。 第十二条 制度编制。专业管理部门对制度编制需求进行识别与确认专业管理部门起草初稿专业管理部门组织与制度相关部门进行研讨并征求意见(包括公司对口专业部门的意见)办公室制度建设管理人员初审专业管理部门根据制度的重要程度组织会审或会签经公司董事长或总经理审批后以红头文件下发（审批时须附制度需求识别与征求意见单、制度审核单、制度定稿及文件审批单） 。 1、制度编制需求的识别与确认。全面分析和识别制度编制的需求，了解本部门有关职责、国家相关规定、公司及各子公司目前相关制度建设和执行情况，特别要找准存在的问题，并参考其他企业同类制度，填写制度需求识别与征求意见单(见附件二)。 2、征求意见。制度在初稿编制完成后，都必须在公司相关部门（子公司）范围内征求意见(制度需求