住房公积金制度实行

住房公积金制度实行篇一：住房公积金制度实施中存在的问题及建议住房公积金制度实施中存在的问题及建议 民盟四川省委 我省住房公积金制度虽已进入快速发展阶段，但还存在不容小视的问题。在部分地区调研发现，现行住房公积金制度实施中还存在以下薄弱环节。 一是管委会人员变动频繁，导致政策决策工作难以正常开展。依据住房公积金管理条例 ，各市(州)成立的公积金管委会是公积金管理的决策机构。川东北某市虽成立有公积金管委会，但前两年由于人员(特别是主要领导)变动频繁，且未及时充实，造成召开会议都很困难；加上管委会成员来自多个领域，对相关政策及业务不熟悉，导致很多需由管委会决策的问题得不但得不到及时解决，还出现了出台的政策不符合实际情况的现象。而且各地都不同程度地存在这些现象。 二是罚则的执行缺乏法律支撑，执法主体缺位。 条例虽规定公积金管理中心在“单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续”时，应责令其限期办理；对“逾期不办理的，处 1 万元以上 5 万元以下的罚款” 。但具体执行中，管理中心却因面临无执法权，无法开出罚单的窘境，导致处罚难以落实情况时有发生。 三是财政预算比例不够，财政供养人员缴存覆盖面低。巴中某区 XX 年启动公积金制度以来，财政仅按%预算进行匹配，明显低于条例中关于“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的 5%”的规定。到 XX 年 10 月底，该市全市参加住房公积金的财政供养人员为万人，覆盖面仅为 70%。未参加公积金制度的人员主要集中基层一线教师、卫生系统和乡镇工作人员中，而且党政机关中也存在公积金缴存时断时续现象。 四是公积金制度落实不到位，缴存额高低差异大。一些企业尤其是私营企业、事业单位等符合条例规定的单位至今尚未实施公积金制度。即使实行，也因财力差异而导致行业之间、行业内部均存在着缴存金额高低差异大的现象。在省住房公积金管理中 心了解到：有的垄断企业员工个人公积金月缴存额达3000 元以上，困难企业最低者仅缴存 39 元，两者相差近百倍。同为教师的宜宾某乡镇中学中级教师肖某、成都邛崃某乡镇中学高级教师张某、成都城区某中学中级教师陈某的公积金个人月缴存额分别为 66 元、120 元左右和 400 元左右。此现象导致企事业单位中需购房的低收入职工购房时，因可提取的公积金金额少而须将其与工资中的较多部分“打捆”进行按揭还贷并影响生活，住房不紧张的高收入职工购房时则因可提取的公积金金额多而只需将少量工资与其“打捆”轻松应对按揭还贷甚至无须动用工资。五是缴存账目不透明，政策宣传不到位。部分地区公积金管理中心对缴存进度、营运情况、使用效益等没有向社会公布；已执行公积金制度单位大多也没有进行定期通报，导致职工个人对自己账户上单位缴了多少不清楚，对公积金还可用于建造、大修自住住房等政策也不清楚。 为保证公积金充分发挥应有作用，维护条例中涉及单位干部职工的合法权益，提出如下建议。 1、制定四川省住房公积金管理条例实施细则 。省建设厅虽对公积金的缴存、提取、贷款等专门出台文件作了明确规定，但部门规章的层次较低，使这些文件的落实存在一定难度。因此，建议由省人大牵头，会同财政、建设、银行等部门开展深入调研，全面了解意见建议，尽快制定四川省住房公积金管理条例实施细则 ，使我省住房公积金的管理走向法制化轨道。 细则中应进一步明确“具有社会公信力的人士”的范围，明确管委会的选举、任命程序和人员业务素质要求，并确保管委会组成人员的稳定；明确管委会日常机构的挂靠、例会、临时会议等工作制度。同时，还应将处罚权明确授予公积金管理中心，解决对违反条例单位处罚难的问题。 2、提高困难群体所在单位缴存下限的标准。目前，我省规定，公积金的最低工资计核基数是 650 元，导致困难群体能够提取使用的公积金额度根本无法满足购房需求。建议在不增加这部分职工个人经济负担的情况下，允许其所在单位按照高于职工个人实际缴存比例的标准为职工缴存公积金，尽量缩小困难群体与社会平均水平之间的差异。3、针对不同地区房价实施不同的公积金缴存比例。目前，我省级别相当、类别相同的财政供养人员工资收入差距已不明显，但地区间的房价差异却较大。尤其是特大城市，房价已达中、小城市的数倍，导致工资收入相当情况下购房压力不均衡现象的出现。工龄 11 年的宜宾市级机关正科级干部严某每月个人缴存的公积金为 423 元，工龄27 年的省级机关副处级干部姚某每月个人缴存的公积金为463 元。若购商品房，前者只需承担约 3000 元/平方米的经济压力，后者则要承担高出一倍以上的经济压力。因此，建议对省内不同地区房价划定等级，允许房价高出全省平均水平的城市实行高于现行最高缴存比例的政策，使不同地区职工的购房按揭还贷压力趋于均衡。 4、加强条例贯彻落实情况的检查和宣传力度。省有关部门应针对各市(州)公积金制度实施情况，开展专项检查，督促各级财政全员足额预算；对尚未实施公积金制度的企事业单位应责成其限期启动，对未落实条例要求的单位和责任人给予处罚。同时，还应加强条例及相关政策的宣传力度，使政策法规深入人心。 篇二：住房公积金制度与政策试题及答案解析同步强化练习 一、单项选择题 1住房公积金缴存比例不应高于()。 A5% B8% C10% D12% 二、多项选择题 1住房公积金的特点()。 A义务性 B强制性 C互助性 D保障性 E福利性 2可以提取公积金的情况有() A职工购买住房 B职工退休 C职工因家人患病造成家庭生活严重困难 D因换工作单位 E职工死亡 历年考试真题 一、单项选择题 1(XX)住房公积金管理的决策机构是()。 A住房公积金管理中心 B住房公积金管理委员会 C金融主管部门 D财政主管部门 2(XX)张某上年度年薪为 48000 元，公积金缴存比例为 12%，则张某的住房公积金月总缴存额为()元。 3(XX)职工当年缴存的住房公积金按结息日挂牌公告的()存款利率计息。 A活期 B3 个月整存整取 C6 个月整存整取 D一年整存整取 4(XX)住房公积金缴存比例不应低于职工上一年度月平均工资的()。 A5% B6% C8% D12%5(XX)住房公积金管理中心可以将住房公积金余额用于()。 A购买国债 B为单位或个人提供担保 C购买股票 D发放商业性贷款 6(XX)住房公积金不具备的特点是()。 A义务性 B无偿性 C互助性 D保障性 7(XX)下列关于住房公积金的表述中，错误的是()。A城镇集体企业的职工应缴存住房公积金 B城镇私营企业的职工应缴存住房公积金 C外商投资企业无须缴存住房公积金 D城镇个体工商户可申请缴存住房公积金 8(XX)职工可以提取住房公积金的情形是()。 A迁往异地工作 B大修自住住房 C购买商铺 D支付物业管理费 9(XX)我国住房公积金制度实行的利率政策是()。A低存低贷 B低存高贷 C高存低贷 D高存高贷 10(XX)不属于住房公积金缴存对象的是()。 A无工作的城镇居民 B协会职工 C城镇单位聘用的进城务工人员 D申请缴存的城镇个体工商户 11(XX)住房公积金管理中心可以将住房公积金用于()。 A购买国债 B向单位或个人提供担保 C购买股票 D发放商业性贷款 12(XX)在丧失住房公积金缴存条件和()的情况下，职工可以提取住房公积金。 A支付医疗费 B住房大修 C支付子女学费 D生活消费需要 13(XX)我国的住房公积金缴存比例实行动态调整机制，具体缴存比例由()拟定。 A本级政府B省、自治区、直辖市人民政府 C住房公积金管理委员会 D中国人民银行 二、多项选择题 1(XX)住房公积金的缴存基数是职工本人上一年度月平均工资，包括()。 A职工的工作奖金 B职工的交通补贴 C职工的加班工资 D职工购买体彩的中奖所得 E职工的岗位津贴 2(XX)住房公积金免征所得税的情形有()。 A按规定比例缴存的住房公积金 B超过规定的比例缴存的住房公积金部分 C提取存储的住房公积金 D住房公积金存储利息 E住房公积金用于购买债券的所得 3(XX)住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资，共由()等组成。 A加班工资 B计时或计件工资 C职务津贴 篇三：住房公积金制度的建立与发展住房公积金制度的建立与发展 住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位(以下简称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的公积金是个人长期储蓄的住房基金;单位缴存的公积金是单位对职工住房分配从实物分配向货币分配的转化。两者都归职工个人所有。因此，我国的住房公积金制度是城镇住房制度改革的产物，其目的是在国家、企业、个人三者共同负担的情况下筹集住房资金，并在筹集住房资金的过程中，通过长期的储蓄积累，逐步增强职工个人住房支付能力。 我国的住房公积金制度是借鉴新加坡经验，于 1991年率先在上海试行，取得成功经验之后在全国推广的住房金融形式。鉴于住房公积金在住房资金的筹集方面发挥的现实的和潜在的作用，1994 年 7 月，国务院转发的(关于深化城镇住房制度改革的决定(国发【1994】43 号)明确指出要“全面推行住房公积金制度” 。决定发布之后，全国 35个大中城市、213 个地级以上城市已建立了住房公积金制度。国务院房改领导小组批准独立运行的解放军、煤炭、铁路、石油系统也已于 1995 年年底以前建立了住房公积金制度，中央机关于 1996 年 10 月建立了住房公积金。 1996 年 8 月，国务院办公厅转发了国务院房改领导小组关于加强住房公积金管理的意见(199635 号)，进一步明确了住房公积金是职工个人住房基金，不属于财政预算资金，按“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则进行管理，规范了住房公积金的管理体制，进一步推动了公积金制度的发展。 1999 年 4 月 3 日，国务院发布(住房公积金管理条例 ，标志着我国住房公积金管理迈向制度化法制化的轨道。可以预料，随着管理政策的完善和住房制度改革的进一步深化，住房公积金制度将成为中国最重要的住房金融形式。 从具体内容来看，目前我国实行的住房公积金制度是结合我国城镇住房制度改革的实际情况而实行的一种房改政策，是指有关住房公积金的缴存、归集、管理、使用、偿还等诸环节有机构成的整个运作机制和管理制度。 (一)缴存 住房公积金的缴存包括缴存对象、缴存基数、缴存比例等。根据国家 1994 年有关文件规定，缴存对象是企业、事业、行政单位及其在职职工。缴存基数和缴存比例的确定，按我国现有经济发展水平、企事业单位财力和在职职工工资水平所能承担的份额通盘考虑，现暂确定缴交基数为职工基本工资的 5%，这种职工个人和单位都是 5%的比例，是照顾到单位和职工个人经济承受能力确定的。在实践中，一些经济效益好的企业，公积金缴交比例已提高到 8%一 10% 。 (二)归集 在职职工和单位按月缴存的住房公积金额度，都必须归集到职工个人公积金账户，为职工个人所有，属职工个人的私有财产，任何人不得侵犯。归集的比例，国家只确定一个基数，各地区、各企事业单位可根据自身的经济发展水平，职工工资提高的水平，提高职工个人和单位缴存公积金的百分比。 (三)管理 缴存的职工住房公积金由各地方政府设立的住房公积金管理机构根据贵权利一致的原则进行统一管理。它可以委托金融机构代办相关业务，自己负责策划、监督，使住房公积金保值增值。 (四)使用 住房公积金职工只能用于建、助、大修住房，不能娜作他用。如果职工积累的公积金(包括家庭成员和直系亲属积累的公积金)不足以支付建、购、大修住房费用，职工可申请公积金贷款。由于申请公积金.贷款额度有一定限量，还可申请商业性贷款，由以后缴交的公积金和其他积累资金逐步偿还。为了使公积金保值增值，公积金管理机构，可将公积金余额的适当比例，贷款给从事经济适用 房建设的房地产开发商，促进住宅业的加速发展。(五)偿还 住房公积金只有到职工离退休时，职工个人账户上的公积金还有余额，其积累的公积金本、息余额，一次结清，退还职工本人。 从上海试行住房公积金制度到 XX 年建设部在深圳召开全国公积金管理工作会议，已有 10 年，公积金制度的推行在全国取得很大成绩。截至 XX 年 11 月，全国已有 6 707万职工建立了住房公积金账户，住房公积金累积归集总额达 4 011 亿元，归集余额 2840 亿元，职工买房、建房、退休累计提取公积金 1 171 亿元，累计发放住房公积金个人委托贷款 1 519 亿元，贷款金额 1 125 亿元，解决了 240万户家庭的住房问题，有效地提高了职工特别是中低收人职工购房的支付能力。到 XX 年底，上海已累计归