免检制度下政府存在什么问题

免检制度下政府存在什么问题篇一：“免检”不是挡箭牌 暴露出制度三大弊端“免检”不是挡箭牌 暴露出制度三大弊端 雀巢奶粉碘超标，光明牛奶出了问题比“阜阳奶粉”事件更令人扼腕叹息的是，这两种竟都是贴着“免检”标志的所谓“名牌” 。 “免检”是怎么回事？国家于 XX 年建立免检制度，规定免检产品的免检资格有效期为 3 年，在有效期内获得该称号的产品，将免于各级政府部门的质量监督检查。这样的产品被披上了“免检”的绶带。 近来，免检产品频频出现问题，笔者认为，暴露出这一制度的三大弊端： 其一，政府有关部门监督自动缺位。免检制度规定，在 3 年有效期内，各级政府部门不得对免检产品进行质量监督检查。雀巢是 XX 年国家公布的免检产品，到目前为止过了 3 年期，最近工商部门通过抽检才查出问题。 其二，责任追究出现悖论。出了问题当然应追究责任。但据有关规定：免检产品在有效期内发生质量事故的，将视情节责令企业整改、停止使用免检标志、收回免检证书、予以公告，并依法追究企业的产品质量责任。问题是，在有效期内的质量事故，除非是直接发生在消费者身上，谁又能知道免检产品质量出了问题？ 其三，企业容易放松自我质量约束。被国家免检，自己也就“免检” ，或大意，或疏漏，对质量的自我约束力不强。如此一来，质量就成了没人管的“弃儿” ，受伤害的只有消费者。连雀巢这样有信誉的大企业都会有“检测方面的疏漏” ，人们怎能不担忧？ 然而，这三大问题并不能否定免检制度的正当性和必要性。在社会文明进步的今天，基于企业产品稳定的质量和信誉，为产品设免检这个“绿色通道” ，有利于节约有关部门和企业的时间、精力、财力、物力等成本，提高效率。这也是一些发达国家的通行做法。今天，如何完善免检制度，避免产生这三大恶果，而不是因噎废食，才是我们最需要做的。 一个用心良苦的免检制度出现问题，说明不仅是制度本身存在漏洞，也反映出我们制度文化的某种贫瘠。无论是政府主管部门还是企业本身，如果仅仅依赖于制度的刚性约束，而忽视对制度本身自觉、严格的遵照执行；如果仅仅陶醉于制度本身带来的便利，而忽视制度所要求各方承担的责任，那么，再完善的制度也难免会结出恶果。 免检，对政府主管部门来说，同样是一种信誉，给企业产品贴上“免检”标签，并不能说就免去了监督的职责。在免检有效期内，可以不进行常规质量监督检查，但应当有抽检等形式，才能确保对企业产品质量的监督不断线。免检，对企业来说，是一种荣誉，但更是一种责任。如果把免检当成不重视质量的挡箭牌，则企业的信誉会一跌千丈。在市场经济秩序日益规范的今天，这值得我们的政府、企业好好深思。 什么是产品免检制度？ 答：产品免检是指产品在免检有效期内免于各地区、各部门、各种形式的质量监督检查。产品免检制度包括以下主要内容： 1.免检产品的审定由国家质检总局组织实施；产品免检申请的受理和审查由国家质检总局委托授权各省级质量技术监督部门进行。 2.开展免检产品种类目录由国家质检总局确定并公布。 3.产品列入开展免检种类目录的，生产企业可以自愿申请免检。 4.产品免检证书是企业依法获得产品免检的有效证明，由国家质检部门统一制作；产品免检有效期为三年，期满后企业需要继续免检的，应当重新提出申请。 5.产品“免检标志”是产品免检企业向社会明示的一种质量标志，其式样由国家质检部门统一规定；产品免检企业可以自愿采用。 6.免检产品的监督管理制度包括质量状况年度报告制度，重大事项变化报告制度，质量事故处理制度，用户和消费者的社会监督及后处理制度，虚报申请资料的处理制度等。 7.免检产品的保护制度：不得对在免检有效期内的产品进行质量监督检查。 8.产品免检制度的禁止性规定：不得以非免检产品冒充免检产品，不得伪造免检证书或者免检标志，不得转让免检证书或者免检标志，不得擅自扩大免检证书或者免检标志的使用范围。 免检制度鼓励企业提高产品质量，扶优扶强，提高产品质量监督抽查的有效性，同时避免重复检查，减轻企业负担，为企业创造一个良好、宽松的外部环境。免检制度自 XX 年 8 月实施以来，在促进经济结构调整，优化和实现产业升级，进而推动产品质量整体水平的提高方面发挥了作用，产生了积极的效果。 XX 年 9 月，国务院废止了实行食品免检制度； XX 年 2 月 28 日， 食品安全法或表决通过，第 60条：食品安全监督管理部门对食品不得实施免检 篇二：浅析我国为何取消食品免检制度题目： 我国为何叫停食品免检制度 专 业：行政管理 班 级：一班 姓 名：陈龙龙 学 号： 1303120402104 第一页封面 第二页目录 第三页正文开始 第四页 正文内容 第五页 频繁曝光的食品安全事件 第六页 取消的原因 第七页 取消的原因 第八页 加强食品安全的几点建议 第九页 总结 第十页 参考文献 浅析我国为何取消食品免检制度 摘要： “民以食为天，食以安为先” ，食品是人类赖以生存的基本条件，保障食品安全，切实关系到广大人民群众的生命健康。其不仅关系到国家经济的正常发展，同时也反映出社会的稳定程度和政府威望。这些年来，随着经济的发展，我国进入食品安全事件频发期，食品安全问题已成为全社会关注的焦点。食品免检制度已然不适应了社会的发展，弊端展露无遗。 关键词: 食品质量安全免检制度 监管 随着经济的全球化，农业和食品工业也将走向全球一体化，农产品及其加工产品在地区与国家之间流通规模与日俱增，这些因素为各种已知或未知的食源性疾病在全球范围内的流行和爆发提供了条件，食品安全 问题也已然严重。随着经济的发展，我国进入食品安全事件频发期，食品安全问题已成为全社会关注的焦点，取消食品免检制度已是大势所趋。一免检制度 及至上个世纪 90 年代中期，经济全球化的浪潮日益逼近中国，中国的经济发展承受着巨大的压力。中国企业不仅要面对国内企业的竞争，还要面对国外大企业的挑战。而此时，中国市场经济体制刚刚建立，许多企业的市场竞争的优势得不到很好发挥，于是破坏市场规则的现象屡有发生。在内外市场竞争环境的冲突下，加之一些人为因素的影响，企业正常的生产经营活动经常受到干扰，这对于本来就处于困境中的食品产业雪上加霜，不仅影响了企业抓质量的积极性，更是困扰了企业的改革与发展，产品竞争力不强的问题越来越突出的摆在了我们面前。 为了建立优胜劣汰的市场机制，促进产品质量的提高，为企业深化改革加快发展创造一个良好的环境，1999 年 12月 5 日， 国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定 （国发199924 号）发布，决定中第（十六）条首次规定了对符合要求的产品实行免检制度，这里的“产品”当然地包括“食品” 。免检制度的出现当然有其时代特殊性，其设立的一个目的是防止各级政府部门对企业生产的随意性检查。由于相关配套措施的缺失，一些政府部门不定期对企业进行检查，大大影响了企业的正常生产秩序，加大了企业的生产经营成本，使得本来就紧缺的资源无法尽数投入到真正需要的地方。而另一个目的是鼓励企业创品牌，免检制度是政府以政府的信誉对企业产品质量的一种担保制度，这样以政府的支持，企业走出去参与国际竞争也增加了不少砝码。 XX 年 8 月XX 年 8 月，免检制度实施的八年间，确实在一定程度上减轻了企业的负担，某些产品上实现了扶优扶强，许多企业也成功走向了国际市场。同时政府的行政成本也大幅度降低，当然更重要的是对消费者起到了引导消费、降低交易成本的作用。消费过程中，消费者与经营者所掌握的信息是不对称的，因此对于消费者来说，制度的优越性是十分明显的，但是同时其中也暴露出来许多问题，如相关机制的不健全难以保证对免检产品的质量监督，许多企业在获得了免检资格之后，考虑到节约成本问题而不再严于对质量的把关，从而引发了一个奇怪的现象，那就是免检产品的质量问题反而比较突出，这不仅对市场是一种损害，更是破坏了政府在群众中的诚信形象。另一方面，免检产品出现问题后，对其的处罚往往只是停留在轻则取消免检资格，重则罚款的行政处罚上。由于违法成本远远低于守法成本，在追求利益最大化的市场面前，食品质量安全事件频发也就不足为奇了。因此，对免检产品失信处罚太轻，是免检产品频频出现问题的重要原因。 二频繁曝光的食品安全事件XX 年 9 月，被网友们称为“中国 911”的三鹿奶粉事件曝光，一时间，全国哗然。国人再次向食品安全投以了前所未有的关注，对制度合理性的拷问也被推到了风口浪尖上。 然而这次的三鹿奶粉事件的发生似乎也绝非偶然，在XX 年就曾发生过辣椒酱含苏丹红事件、雀巢奶粉碘超标事件；XX 年的福寿螺致病事件、 “苏丹红”咸鸡蛋事件；XX年的味全食品旗下奶粉被查出致病菌事 件等事件；从金龙鱼、福临门大豆色拉油，到亨氏辣椒酱、维他奶、雀巢奶粉、光明牛奶，名牌食品的质量问题被频频曝光，一波未平，一波又起。其中，金龙鱼、福临门、雀巢、光明、康师傅、三鹿等都是生产“国家免检食品”的企业，雀巢自己也承认问题就出在“免检”上，以致众多消费者质疑“食品免检” 。但是每一次事件的发生之后，政府也都将事就事，虽一时平息了风波，却没能从根本上解决食品市场存在的质量安全问题。每一次事件的发生，也都会引发新一轮制度的调整，然而即便如此，食品质量安全事故仍在以一种猛烈的势头侵入我们的生活，一时间国人陷入了谈“食”色变的怪圈。这些事件让大家对食品免检制度存在严重的质疑，形成广泛的社会舆论，要求取消食品免检制度的社会舆论也把该制度推上风口浪尖。因此对于这一些问题，取消食品免检制度就成为了必然要求。 三取消的原因 首先，产品免检制度不合法。 产品质量法从未提及免检的内容;担保法强调政府不得为企业进行经济担保，免检实质上是一种变相担保，是以“政府信誉”作信用担保。此外，授予“免检产品”称号，如同评选“名牌产品” 、 “优秀企业”等荣誉一样，是计划经济手段，在市场经济面前难免屡屡遭遇尴尬;同时人为地造成了市场竞争的不公正性。 第二，食品免检是对民生不负责。食品免检，涉及大米、小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、瓶装饮用水、婴幼儿配方乳粉、灭菌奶、火 篇三：对我国免检制度的研究对我国免检制度的研究 对食品类免检制度的反思 一、 、免检制度的质疑 近年来直接关系民生的食品行业，频繁发生食品安全事故从“金华火腿”到“龙口粉丝” ，从“苏丹红事件”到“红心鸭蛋” ，从“大头娃娃”到“三鹿奶粉” 。XX 年发生的三鹿婴幼儿奶粉事件是其中最为严重的一起。 “三鹿”集团是中国大陆最大的乳制品生产企业， 其产品为中国名牌产品、中国免检产品，在三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉中被检出含有化学制剂“三聚氰胺” ，检测出三聚氰胺的其他许多奶粉为免检产品，致使公众对于免检制度的怀疑。为平民愤、保障食品安全在 XX 年 2 月 28 号通过的食品安全法 ，废除了食品免检制度，在法学界引发了免检制度存废的争论。 二、 、免检制度的形成及发展 （一）免检制度的形成阶段 我国免检制度始于 20 世纪 90 年代，当时，一些地方的质量技术监督部门对本地区连续数年检验合格的产品给予在一定时间内免于监督检查的“优待” 。但此期间的免检制度，并没有国家对其标准统一规范。 (二)发展阶段 免检制度后发展阶段是 1999 年之后，1999 年，国务院发布了关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定 ，,规定符合条件的产品,可确定为免检产品。XX 年 3 月,原国家质量技术监督局发布产品免于质量监督检查管理办法及其实施细则规定,在免检有效期内,各级政府部门以及流通领域均不得对免检产品进行质量监督检查，,赋予免检产品以特殊权利。XX 年 12 月,现在的国家质检总局颁发新的产品免于质量监督检查管理办法,免检产品涉及领域包括了食品行业、卫生医药行业、餐饮行业、服务行业等几乎所有的