关于规范监狱企业劳务加工产业的几点看法

关于规范监狱企业劳务加工产业的几点看法篇一：浅谈监狱企业劳务加工中的浅谈监狱企业劳务加工中的“质”和“量” 监狱企业在发展经济的过程中，受囿于监狱这个特殊的主体在多方面说表现出来的局限性，往往无法选择技术含量较高、附加值较高的产业作为自己的发展方向。首先，监狱作为一个国家机器，其首要任务是认真贯彻落实“首要标准” ，确保监管安全。这就使处于监企合一与监企分开这一双重要求下的监狱企业，在选择发展方向时考虑的第一要素就是所选择的生产项目必须保证不能对监管场所的安全和稳定带来明显的影响，也正是因为这个原因，监狱企业较少选择那种附加值较高而可能带来较大管理难度的第二产业。其次，监狱企业的从业人员结构具有高度的社会敏感性和复杂性。监狱企业的管理人员大部分是具有执法权的监狱警察，生产员工是正在接受教育改造的服刑人员，这种结构让大部分监狱企业没有涉足自主产业而是选择服务业作为自己的发展方向，而服务业最常见也是最简单的经营方式就是为合作厂家提供劳务这种服务方式。 多年来，笔者一直在监狱企业从事劳务加工实践管理活动，对劳务加工生产的发展和存在的问题有一定的认识和了解，下面笔者就监狱企业劳务加工生产中的“质”和“量”这个问题谈点粗浅的看法。 一、 劳务加工的目标是提供高品质的服务 应该说，劳务加工生产不为监狱企业所特有。改革开放以来，社会上有不少的厂家和产品通过劳务生产的方式获得了较好又快的发展。就获得劳务的合作方而言，可以说就是 老板，他们通过为合作的另一方提供机器设备、原辅材料、生产技术等，将生产的产品出售获得经济效益，并向对方支付劳务加工费用；而就提供劳务的一方而言，通常要为另一方提供生产场所、人力保障和基本的管理工作等。老板得到投资的利润回报和进一步发展的机会，合作的另一方得到劳务加工费并让员工获得一定的成长，这是各取所需和各取所长的结合。监狱企业是劳务输出合作方式的重要参与者，目前来看，大多数监狱企业和绝大多数服刑人员都在直接或间接从事劳务加工生产。监狱企业与社会企业相比，即使同样是从事劳务加工生产，但仍然存在着明显的区别和不同：一是监狱的劳动力是相对固定的，除了刑满释放等情况，一般不能流动；二是劳动场所是固定的，只能是在监狱专门的车间里进行，故有“铁打的车间，流水的老板”之说；三是劳务加工的项目选择有很强的局限性，一般只能选择那些技术含量不高、生产工具基本不具危险性、劳动密集型这类项目；四是厂家提供的原辅材料和技术人员进出生产区要受到较为严格的限制 二、 劳务加工的重点是把握好“质”和“量”的关系 在劳务加工生产的过程中，合作方无疑会强调产品的质量，这是因为产品的质量是其和下游客户或消费者打交道的最关键因素。如果产品不对路或质量有问题，则该产品肯定会失去市场竞争力，合作方就拿不到后续订单，没有订单，生产就难以为继，利润自然无从谈起。另一种情况是合作方向其客户或消费者提供了质量较差的产品，从而不得不承受 降价销售、赔偿等经济损失。而合作方的这些损失，最终都会通过质量扣款、降低加工价格等方式转嫁到加工方身上，从而使监狱企业的经济效益下降。在以前的劳务加工生产过程中，曾经或多或少的存在着“重量轻质”的观念。大多数时候，我们重点关注的是每天的产量，而对某些关键环节重视不够，导致产量很大，但效益很低。更为严重的是，当产品质量水平影响到产品性能的时候，就会导致退货、返修率高、甚至报废等情况的发生，不但造成生产效率的下降，还会给企业声誉带来严重的影响。因此，监狱企业必须牢固树立“质量是企业的生命”的服务宗旨。三、 劳务加工生产的出路是向管理要效益 前面我们提到的更多的从生产人员的角度来探讨“质”和“量”的问题。其实，通过加强管理来进一步提升产品质量和数量是提高监狱企业经济效益的重要途径。由于服刑人员是一个特殊的群体，他们拥有一些文化程度低、恶习较多、整体素质较差、世界观和价值观偏离等等标志性的特征，经济利益这一经济活动中的重要杠杆因素很难发挥应有的作用，这就要求监狱企业的管理者要更加重视向管理要效益，走一条管理先行、以质促量、均衡发展的道路。 我们知道，生产企业要实现盈利，必须满足几个条件：一是质量达到客户要求，二是原辅材料损耗控制在标准之内，第三是必须保证足够的产量。而这些条件的满足，都离不开行之有效的管理。 首先，在原有“6S”管理的基础上，还要千方百计加强 全面生产管理，重点推进规范化、精细化、科学化管理。只有管理到位，才能进一步降低生产成本，进一步提高生产组织能力，才能抵御外部不利因素的冲击，确保生产效益的持续稳定和提高。紫阳 XX/02/08 篇二：监狱企业生产质量管理浅谈监狱企业生产质量管理浅谈 摘要 产品质量成为监狱企业生存发展需亟待解决的瓶颈问题。面对当前严峻的市场形势， 要想吸引效益更好的项目，就必须要适应新的市场形势，转变观念，迅速实现由“效率效益型”向“质量效益型”转变。本文通过查阅相关资和深入调研，对提高质量意识及生产过程质量管理提出建议。 关键词 1 前言 监狱企业 质量意识 质量控制 质量信息传递 近几年来，随国家经济发展和改革的不断深入，大部分监狱退出煤矿生产等高危行业，从事订单加工等其他项目生产，生产的渠道逐步增加，并且引进许多先进的技术装备，建立了不少现代化的生产流水线。以服装订单加工生产为例，经过了起步发展阶段，正在向更规范，更稳定的成熟阶段迈进。产品由最初的靠冲量占领市场向抓质量拓展市场转变。产品质量成为监狱企业制胜的法宝，转型发展的前提条件。 2 现阶段我狱产品生产质量现状 我狱于 XX 年退出煤矿行业，转型进入服装加工为主的来料加工，经过近六年劳务加工，管理水平逐步提升，效益逐年提高。但从去年开始，欧债危机爆发，全球经济衰退对我国经济产生了较大影响，监狱劳务加工市场也不可避免受到巨大冲击，合作方对质量要求越来越高；同时，监狱部分民警产品质量意识淡薄，对产品质量粗犷的管理方式跟不上监狱转型发展的步伐，造成了部分款式大面积的返工返修，增加了生产成本，降低了生产效益，影响了监狱企业形象。产品质量成为监狱企业生存发展需亟待解决的瓶颈问题。面对当前严峻的市场形势，我们这样一个劣势较多，优势较少的监狱要想稳住现有项目，要想吸引效益更好的项目，就必须要适应新的市场形势，转变观念，迅速实现由“效率效益型”向“质量效益型”转变。 1 3 提升产品质量的必要性当前，劳务加工已经处在一个非常危险的阶段，要占领市场，必须以提升质量为导向，打造监狱亮点，提升监狱企业形象，就是必须在确保质量的情况下，想方设法挖掘各方面潜能提高经济效益。效率效益型向质量效益型转变不是一句空话，现阶段，在目前市场不景气的情况下，提升产品质量，是给合作方的一种信心，一种承诺，是合作的前提和基础，是稳住项目的唯一手段；提升产品质量，是监狱企业得以生存和持续发展的前提，是赢得更多优秀项目的有力保障，是开拓市场创造效益的重要筹码；提升产品质量，是降低生产成本，提升监狱形象的有效途径，是监狱企业发展的战略目标，是促进监狱安全稳定健康发展的催化剂；提升产品质量，是科学发展观在监狱企业生产过程中的具体体现。所以，只有通过抓产品质量，依靠好的质量才能确保监狱项目稳定；只有依靠好的质量才能引进更好的项目，吸引适合监狱的优秀合作方；只有依靠好的质量，争取高端品牌，才能提升操作人员素质，提升监狱企业形象；只有依靠好的质量，打造企业亮点，才能争取合理单价，提高生产效益。 4 产品质量形成过程及影响因素 产品质量形成于生产的全过程 任何产品质量都不可能一蹴而就，也决不是靠最后的检验工序就能全部解决，而是由不间断的若干生产工序加工而逐步附加在产品身上的。从一开始原材料的投入，再通过人工劳动的转换，到经过了特定的加工工序直至最终产品形态的形成，是一系列相互联系的实体。这些实体组成了一个完整的系统，企业通过这个系统来组织生产。所以说，产品质量形成于生产全过程。 全面质量管理中影响产品质量的五大因素 既然产品质量形成于生产全过程，那么就需要对生产全过程进行质量控制与监测。首先我们必须明确影响产品质量几个主要因素，才能做到有的放矢。按照全面质量管理理论，影响产品质量有五大因素，2 主观因素：人员、方法；客观因素：机器、物料、环境。由于人的主观能动性能改造客观世界，所以对于现阶段的监狱企业，在客观资源有限的情况下，人员的管理和质量控制方法就尤为重要。如果企业不注重这两个因素，而奢谈提高产品质量的各种措施，就会舍本求末，很难收到较好效果。人是生产管理中最大的难点，也是目前所有管理理论中讨论的重点，围绕这“人“的因素，各种不同的企业有不同的管理方法，但是归根到底都是从现有的人员中去发掘，尽可能的发挥他们的特点，激发他们的工作热情，提高工作的积极性，提高质量意识，从而提高生产效益。质量控制方法是生产质量过程中的基本脉架，指生产过程中所需遵循的规章制度，它包括：质量控制要求，相关技术指导文件，各种操作规程等。他们在这里能及时准确的反映产品的生产和产品质量的要求。严格按照规程作业，是保证产品质量和生产进度的前提条件。 所以本文就提高质量意识及质量控制方法进行进一步阐述。 5 提高质量意识的方法 监狱企业的员工包括监狱人民警察和服刑人员。由于员工的特殊性,必然与普通企业的人员管理不同，提升质量意识过程也困难重重。就监狱警察而言，一方面他们的第一天职是做好罪犯的监管改造工作，在现今监管环境日渐复杂的情况下，在面临监管和生产双重压力的情况下，往往忽略了产品的质量；另一方面，由于缺少系统的技能培训，缺少产品质量方面的专业知识，尽管拥有质量意识，也很难在质量管理中体现出应有的价值，所以对于监狱干警，既要注重质量意识的培养，也不能忽略专业技能的培训，以培训为主，考核为辅。就监狱服刑人员而言，由于他们的特殊性，通过培训教育工作来提升质量意识，在前期往往事倍功半，不能达到预期的效果，必须建立一套完整的质量考核体系，从制度上规范罪犯操作行为，潜移默化的引导罪犯树立质量至上的理念。 强化培训，倡导质量至上的管理理念 3 坚持以人为本，大力宣传质量至上的理念，继续加大对生产管理人员的培训力度，邀请相关专家或优秀企业家到监狱进行授课，开办质量管理知识培训班，促进管理人员的质量意识的提升，提高知识层次。实践证明：拥有一支懂技术，会管理的民警队伍，是监狱企业经济发展壮大的关键。为此，一是定期召开质量分析会，分析各自监区存在的质量问题，先从民警自身找原因，发掘生产管理能力方面的薄弱点，有目的，有计划的逐个突破；二是针对问题及原因制定培训计划，培训内容包括：生产质量管理制度，服装缝纫技能，服装产品检验基本要求等，培训内容需注重联系实际情况，避免流于形式；三是邀请相关专家，公司企业负责人到监狱进行授课，传授经验，和监狱民警一起探讨解决质量问题；四是加强与专业院校的合作关系，有计划、有目的的输送不通管理岗位的民警到专业院校进行学习，打造一支懂技术，会管理的民警队伍；五是加强与其他周边监狱的联系，派遣生产管理人员到兄弟单位进行交流学习，引进优秀的质量管理经验六是认真贯彻落实新入监罪犯培训计划，在第一时间内传达监狱产品质量要求及质量考核方式，做好生产前准备动员工作；七是通过“三课”教育，提高罪犯基本素质，进一步强调生产质量意识，把质量至上的理念深深的烙印在罪犯的心里；八是换款前，外协人员必须认真向每位操作人员传达质量要求，操作人员必须对款式的质量检验标准，及基本操作方法牢记于心。5.完善激励机制，把质量与考核挂钩，提高积极性 在实行“阳光工资”后，经济激励的手段进一步减弱，必须要建立科学、公平的考核机制，同时把产品质量与考核挂钩，给民警一个全面、公正、客观的考核，配以科学的激励措施，才能充分调动民警的工作积极性；把产品质量与罪犯计分考核结合起来，与罪犯切身利益联系起来，认真落实考核制度，做到奖惩分明，促使罪犯提高质量意识。同时需要注意以下几点：一是做好民警质量考核，完善激励机制，进一步完善科室与生产监区的挂点制度，坚持每月以各生产监区 4 经济目标完成情况及产品质量情况进行综合考核，考核得分多少与工作奖金挂钩，认真兑现奖罚，充分调动民警的积极姓；二是由合作方提供质量考核数据，监区派专人进行统计，落实到质量考核上，落实到相关人员，确保质量考核的客观性，真实性；三是完善罪犯日常劳动计分考核，按照“罪犯劳动改造效果评估办法” ，将产品质量及产量完成情况与罪犯的劳动计分考核挂钩，量化考核标准，每日公布质量考核情况，强化罪犯的荣辱意识，营造积极劳动的良好氛围，对无减刑机会的短刑犯获得的劳动考核奖分，按一定的标准兑现经济或物质奖励，用制度和纪律来约束罪犯，充分调动罪犯劳动积极性。5.全面推行“5S”管理模式，坚持标准化建设 现场管理工作是监狱企业管理的一个重要环节，有助于规范化的对生产现场进行控制，为提升质量意识营造有利环境，应当加强以下几个方面的工作。一是推行“5S”管理，大力整治生产现场脏、乱、差现象，优化生产环境，严格落实现场管理制度；二是加强定臵管理，建立完备的设备管理台帐，完善劳动现场的安全监控机制，提高安全系数；三是规范现场管理的制度措施，坚持生产现场标准化要求，逐日检查，及时完善安全生产管理制度，明确防范重点，消除安全隐患，落实好民警责任区域，做到“事事有人管，处处有人问” ；四是适时开展劳动竞赛活动，划拨一定的资金用于竞赛活动奖励，采用评比的方法，开展分队竞赛活动，牢固树立全面质量意识，打造一流的生产车间形象，形成“你追我赶争上游”的浓厚竞赛氛围，极大地促进加工生产效益。 强化质量意识，就要有危机感、紧迫感和责任感。监狱企业要坚持科学发展观，不断推进管理模式创新，培育“高质量、细管理”的管理理念，积极引导全员发扬积极进取的企业精神，提升全员质量意识，更好地推进监狱企业快速健康发展。 6 产品质量控制 5 篇三：加强劳务加工客户管理 增加监狱经济效益加强劳务加工客户管理 增加监狱经济效益 山东省北墅监狱第六监区 吴敬超 【摘要】近几年北墅监狱的三产业务蓬勃发展，三产业务属于传统的劳务加工行业，劳动密度高，附加值较少。如何在市场经济运作下，结合监狱企业自身特点，加强客户管理，提高经济效益是本文论述的重点。探索合理高效的监狱加工业接单模式，对于监狱企业规范运行、提高监狱企业产业集中度和经济效益等方面都起着非常重要的作用。 【关键词】 监狱企业 劳务加工 融资合作 集中管理 一、加工业客户管理现状及特点 北墅监狱原先以石墨加工、三角带生产，钢管生产为主要产业结构，在上个世纪八九十年代北墅监狱石墨加工技术处于全国领先地位，但随着石墨矿挖掘的枯竭，现北墅监狱以钢管生产和劳务加工为主要产业结构。劳务加工业是现阶段监狱经济的必要补充，随着经济的不断发展，劳务资本逐渐提高，监狱企业发展劳务加工业的优势在于：一是充分发挥了劳动力资源优势；二是挖掘了监狱企业闲置的场地资源；三是弥补了监狱企业资金投入的不足；四是降低了市场风险。但是劳务加工市场的复杂性和竞争性则带来了一些新矛盾，加强客户管理，提高资金运行效率则尤为重要，现阶 段加工业客户主要有以下几个特点1、客户多为厂家，由厂家提供生产原料，监狱只负责加工，监狱企业处于产品流通环节的最底端，产值高但利润低。 2、同一客户与多个监区都有业务往来。现我狱内劳务加工客户越来越多，几个监区共用一个客户屡见不鲜，同一客户与不同监区业务往来造成了个别监区生产不足或过剩，也造成了不同监区间一定的不良竞争。 3、客户产品多有出口，远销美国、日本、韩国，附加值高 4、客户相对稳定，客户一般与监狱建立长期合作机制，大客户较为稳定，新客户的发展较为缓慢。 二、客户管理存在的问题及原因分析 1、加工原料供应时早时晚，车间安排生产任务有一定难度。 客户供料时早时晚，难以同车间生产任务完全协调统一。客户供料晚易造成车间生产断活、换活。犯人在从事同一批次集装袋生产需要时间适应，即使是技术熟练经验丰富的老机手也不能保证每种型号集装袋生产都保持高效率，因此一旦换活、断活，就会直接影响生产产值，长此以往犯人易形成惰性，畏难情绪，对于劳动改造造成极其恶劣的影响。造成供料不及时的原因是多方面的，既有客户的，也有监区的。 一方面，客户有自己的供料安排，客户并非只向一个监区供货，在同一监狱内不同监区可能会共用一个客户，甚至不同监狱都可能与同一个客户有业务往来，因此客户会优先考虑资金周转快的劳务加工单位供货，从而监区不能全部掌握客户的供货；另一方面，监区也有不同客户，面对货源充足，生产工艺简单且价格高和货源断断续续，工艺复杂且价格低的产品，监区肯定优先考虑前者，保证产值，再穿插其他产品生产，这使得监区对于优质产品的需求远大于其他产品。综上，客户与监区的不同需求点造成了供货紧张，缺乏一个统一调度协调双方的接单加工部门。2、缺少客户技术支持 劳务加工属于传统的收工加工业，人为因素占很大比重，科学合理的管理体系则显得尤为重要。监狱企业首先是一个监狱，其次才是一个企业，它不同于社会上专门从事某行业的企业，专业性、技术性强，需要客户提供技术支持与指导，监狱企业提供劳动力，而在现实中，客户会单方面要求产品质量而忽略自己应尽的义务。某些客户在运送新产品时从不提供样品，只给工艺单，监狱加工好样品后送客户审查，客户确认后投入生产，费时又费力；一些客户从不派遣业务员进行技术指导，当出现质量问题时监狱又无条件的保修。制定科学合理的管理体质，约定双方的权利义务，规范产品质量服务条款则尤为重要。 3、定价后价格很少受市场波动影响，难以主动掌握定价权。劳务加工属于产品生产流通最开始的阶段，也处于利益链的底端，附加值低。如在 XX 年时，我们生产的花生袋给客户的定价是元一条，而客户经出口到美国后售价是 8美元一条，前后利润差距巨大。面对低劳动成本，高回报的产品，把握好定价高低则尤为重要。在现有体制下，监狱与客户一般建立长期的合作机制，而产品定价则维持相当长的时间，可能六七年都没有变动，一