第二章古代中国社会福利思想

第二章 古代中国的社会福利思想主讲教师 : 王正宇章节目录历史渊源 古为今用 社会保障一般认为是现代社会的做法，其实，社会保障制度在中国早已有之，并长期行之有效。目前我们在学习过程中了解较多的是当代的社会保障问题，但现代社会的社会保障也可以从中国古代的长期实践中获得借鉴。中国人注重亲情、注重家族、注重孝道，不仅仅是感情上的依托，中国历史上的仓储后备、以工代赈、优待抚恤等措施，迄今仍在被社会主义社会保障制度所采用。世界眼光 西为中用 在同一历史时期，社会福利思想及其实践在各个不同的国家或地区有不同的反映，不可能有适用于一切时代、一切民族、一切情况的社会福利思想和制度。因此，我们在学习与研究过程中，应该能够放眼世界，具有世界眼光，借鉴与学习世界上其他国家和地区社会福利思想与实践经验，并从中挖掘、借鉴其有益的东西，做到西为中用。第一节 思想渊源u 我国社会救助的思想自古就很普遍。因为在古代，统治阶级为维护国家的一统和安定，皇帝在他所颁发的具有法的性质的诏书中常常涉及朴素的社会福利与社会救助思想。而且由于儒家思想是处于正统地位的，所以它对中国济贫制度的影响很深。 国家的积极介入 是中国古代济贫实践的一个显著特点。历史演进路线u 形态：原始社会 奴隶社会 封建社会u 时间：前 170万年 前 21世纪 前 221年至1911年u 社会结构：群居（原始群、氏族公社、血缘、亲缘、禅让制、尧舜禹、中国原始社会部落民主推选首领制） 国家、政权、夏商周 稳定的王朝世袭制、家天下、封建制度1、 原始社会的福利思想p在原始社会，人类面临的生存危机主要是各种自然灾害和野兽的袭击，而氏族社会的 共产共用制为氏族成员提供了一定的生存保障。p氏族公社内部实行财产的平均分配、负担均摊、必要时 “损有余而补不足 ”， 强调平等和谐的人际关系。对丧失劳动能力者的保障、对因战因病致残者提供生活保障是氏族成员的共同责任。补充资料： 古代社会 古代社会美国民族学家、人类学家路易斯 亨利 摩尔根（1818-1881） ，长期研究印第安人的社会制度，对人类的婚姻、亲属制度、氏族制度作了大量的研究。并将人类社会划分为蒙昧时代、野蛮时代、文明时代。 1851年出版的 易洛魁联盟 是世界上最早的印第安人民族学著作。 1877年出版了 古代社会：人类从蒙昧时代经过野蛮时代到文明时代的发展过程的研究 一书，指出氏族是原始社会的基本细胞，继而提出原始的母权制氏族是一切文明民族的父权制氏族以前的阶段。人类自脱离了原始杂交状态之后，经历了顺序相承的婚姻、家庭形态：血缘 (婚 )家庭、普那路亚 (婚 )家庭、对偶 (婚 )家庭、父权制家庭 (特殊形态 )和一夫一妻制家庭。 古代社会 分四编：1. 第一编 “ 各种发明和发现所体现的智力发展 ” ， 概括地叙述了人类经济文化的发展，认为生产力是社会进步的决定性因素；2. 第二编 “ 政治观念的发展 ” ， 指出人类社会有两种组织方式，原始时代是以氏族、部落为基础的氏族制度社会组织，文明时代的阶级社会是以地域和财产为基础的政治社会即国家，认为这是人类历史发展的共同途径。3. 第三编 “ 家族观念的发展 ” 。 人类自脱离了原始杂交状态之后，经历了顺序相承的婚姻、家庭形态：血缘 (婚 )家庭、普那路亚 (婚)家庭、对偶 (婚 )家庭、父权制家庭 (特殊形态 )和一夫一妻制家庭。4. 第四编 “ 财产观念的发展 ” ， 指出是私有财产导致奴隶制和国家的产生。2、 先秦以后的社会福利思想流派（ 1） 先秦时期的 “ 民本、保民 ” 思想 许多国家都认识到，必须重视保护小农，提出先民后神、敬天保民的思想。学术界普遍认为，对民的重视是从周朝代商开始的。 在商朝开国之主成汤时对民的重要性已有所认识，商代统治者一再强调尊崇上帝、 “恪谨天命 ”，从而采取了不同于夏桀的利民、保民之策； 商代中兴时期的君王盘庚，指出要 顺民之欲、施德于民 ， “罔不惟民之承 ”、 “式敷民德 ”； 周文王奉行惠民、保民之策，力行仁政， “怀保小民，惠鲜鳏寡 ”、 “用咸和万民 ”，得到民众拥护，从而国力日趋强盛，为武王翦灭商朝奠定了坚实的基础； 周武王时期，大力提倡爱民、保民的民本主张， “欲至于万年惟王，子子孙孙永保民 ”。 在大一统封建帝国建立以后 ， 历代皇帝在贩贫恤患方面未尝有所懈怠 ， 这以历代会要的记载中可以观知。如：汉文帝时 ， “ 赐天下孤寡布帛絮 ” 。汉武帝时， “ 遣渴者存问至赐，鳏寡孤独帛人二匹，絮三斤。 ”南朝梁武帝时，诏 “ 孤老鳏寡不能自存者 ， 咸加振恤。 ” 虽然近世以前的这些救济未曾作为一项制度、一种政策固定下来而带有临时救济的性质，但已经形成一种传统为历代统治者所继承，并且在宋代以后终于成为国家的一种制度。（ 2） 儒家的 “ 仁政、忠孝 ” 思想 孔子思想的最高范畴是 “仁 ”，即 “仁者爱人 ”。尽管孔子的 “仁者爱人 ”不能等同于西方启蒙思想家所宣扬的博爱，但普通社会公民未必不包括在内。在很多场合，孔子强调 “节用而爱人，使民以时”、 “养民也惠 ”。他认为 “博施于民而能济众 ”的行为，应称为 “圣 ”，即便先贤圣王尧、舜也很难做到。因此在孔子的心目中 ， “博施济众 ”应是有着为仁、为圣理想的帝王们最终的追求。 孔子表述过，丘也闻有国有家者 ， 不患寡而患不均，不患贫而患不安（季氏篇 )。 他认为 ， 只有调均 ， 才能维护社会稳定。这一思想 ， 汉代的董仲舒作了更为直白的阐述。他认为 ， 西汉中叶官僚地主对百姓的疯狂掠夺造成了贫富悬殊和民不乐生 ， 这是当时社会 “ 难治 ” 的根本原因。要使社会 “ 易治 ” ， 就必须实行调均。使富者足以示贵而不致于骄 ， 贫者足以养生而不致于忧。这一思想 成为中国古代社会保障的思想基础是无庸质疑的。（ 3） 墨家的 “兼爱、尚同 ”思想u墨子尖锐的揭露与批判了当时社会的不合理现象，主张建立一个 “强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不敖贱，诈不欺愚 ”的理想社会， “使民之饥者得食，寒者得衣，劳者得息 ”。为了实现这样的理想，墨子提出人们相互之间应 “兼相爱，交相利 ”。u“兼相爱 ”就要做到 “视人之国若视其国，视人之家若视其家，视人之身若视其身 ”，一国之君应该对老百姓 “饥即食之，寒即衣之，疾病侍养之，死丧埋葬之， ”使 “老而无妻者有所侍养，以终其寿。幼弱孤童之无父母者有所依放，以长其身 ”。u“交相利 ”，就是要 “有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人 ”。 墨家是一个纪律严密的学术团体，其首领称 “矩子 ”，其成员到各国为官必须推行墨家主张，所得俸禄亦须向团体奉献。墨家人，崇尚自力更生，从事农业劳动。并在劳动中总结经验，钻研学习， 吃苦耐劳、严于律己，把维护公理与道义看作是义不容辞的责任。 儒家人，崇尚道德，但却拒绝劳作。所以孔子有 “君子远庖厨 ”的话流传至今。儒家起源于春秋，而墨家起源于战国，二者相比，儒家在前。如果儒家的思想暂且归纳为：让世界充满爱，所以会结盟，会团结很多人成为一个团体。而墨家追求的是 “独善其身 ”，所以大多都喜欢单打独斗。侠客行李白 赵客缦胡缨，吴钩霜雪明。 银鞍照白马，飒沓如流星。 十步杀一人，千里不留行。 事了拂衣去，深藏身与名。 闲过信陵饮，脱剑膝前横。 将炙啖朱亥，持觞劝侯嬴。 三杯吐然诺，五岳倒为轻。 眼花耳热后，意气素霓生。 救赵挥金槌，邯郸先震惊。 千秋二壮士，煊赫大梁城。 纵死侠骨香，不惭世上英。 谁能书合下，白首太玄经。 （ 4） 道家的 “小国寡民 ”和平均思想 在 老子 第八十章中，描绘了一种 “小国寡民 ”的理想化社会： “小国寡民，使有什伯之器而不用，使民重死而不远徙；虽有舟舆，无所乘之；虽有甲兵，无所陈之。使人复结绳而用之。甘其食，美其服，安其居，乐其俗，邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。 ” 针对贫富差距悬殊的社会现实， 老子 “损有余而补不足 ”的平均主义原则， “高者抑之，下者举之；有余者损之，不足者补之。天之道损有余而补不足。人之道则不然，损不足以奉有余。孰能有余以奉天下，唯有道者 ”。这种 “损有余而补不足 ”的平均主义，反映的是公平优先的社会保障制度奉行的朴素原则。 道教思想中也不乏劝善去恶的嘉言 ， 如 老子 一书中有 “ 施恩布德，世代荣昌 ” 、 “ 人行善恶 ，各有罪福 ， 如影之随形 ， 呼之应声 ” 等。主张 行善积德 ，以仁爱恻隐之心利物济人的慈善行为。它劝导富有者要 “ 矜孤恤寡 ， 敬老怀幼 ”， “ 济人之急 ， 救人之危 ” 。（ 5） 管子 和 周礼 中的社会保障思想 管仲认为管理社会首先要 “定民之居、成民之事 ”， 即划定当时存在的社会四大阶层 士、农、工、商 的各自区域，世代相袭，不得更改，并奖勤罚懒。 管子 把 恤民 和 赈穷 作为施政纲领中的重要一目，提出要施行善政，扶危救困等；并提出 荒政主张，建立从灾前预防到灾后救助整套机制，并最早提出了以工代赈的救助方式。 周礼 是我国记载典章制度的一部书籍，是 “一个最重要而又最精密的政府组织的计划 ”。 周礼 地官 大司徒 云： “以荒政十有二聚万民（防止百姓离散）：一曰散利（发放救济物资），二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力（放宽力役），五曰舍禁（取消山泽的禁令），六曰去几（停收关市之税），七曰眚礼（省去吉礼的礼数），八曰杀哀（省去凶礼的礼数），九曰蕃乐（收藏乐器，停止演奏），十曰多婚，十有一曰索鬼神（向鬼神祈祷），十有二曰除盗贼。 ” 周礼 一书中涉及的一些社会保障制度有： 首先，政府通过 设立官职 ，专门负责社会保障的事务； 其次，通过建立 荒政制度 ，实现灾民救助； 再次，提出 “保息 ”六政 ，通过慈幼、养老、赈穷、恤贫、宽疾、安富等措施，对民众给予普遍的社会救助。（ 6） 佛教的慈悲观念与因果报应说 公元一世纪 ， 佛教传人中国。由于得到统治者的支持 ， 佛教逐渐由宫廷流布民间。魏晋南北朝时期 ， 中国社会处于分裂割据状态，频繁的战争动乱使佛教教义迎合了人民的心理， 逐渐形成中国佛教发展的第一个高潮。 因果报应学说是佛教伦理的理论基础，慈悲精神是佛教教义的核心，主张布施。布施一般分为财施、法施和无畏施。 太平天国运动，是 19世纪中叶中国的一场大规模反清运动（ 1850年 -1864年），历时长达 14年。1850年，由洪秀全、杨秀清、萧朝贵、冯云山、韦昌辉、石达开组成的领导集团在广西金田村发动对满清朝廷的武力对抗，后建国号 “ 太平天囯” ，并于 1853年攻下金陵，号称天京（今南京），定都于此。 1864年，太平天囯首都天京陷落，洪秀全之子兼继承人幼天王洪天贵福被俘虏。补充：太平天国的社会保障思想 天朝田亩制度 1853年，在定都天京之时，洪秀全颁布了 天朝田亩制度 ，它是以解决土地问题为中心，包括社会组织、军事、文化教育诸方面的太平天国的纲领性文献。A、 分给生产者以生产资料 天朝田亩制度 规定：凡天下田地，按其产量的多寡，分为九等 好坏平均搭配，然后以户为单位，不分男女按人口平均分配， 16岁以上分全份， 15岁以下分半份。其目的是要达到天下 “ 无处不均匀，无人不饱暖 ” 的理想国。这种规定既否定了豪富绅衿的大地产，也没有保留北魏或唐初 “ 均田制 ” 中官吏 “ 俸田百顷 ” 的旧例。而是“ 普天下皆一式 ” 的平均主义方案。B、 分配劳动产品 天朝田亩制度 规定： “凡当收成时，两司马督伍长除足其 25家每人所食可接新谷外，余则归国库，凡麦、豆、苎麻、布帛、鸡、犬各物及银钱亦然 ”“盖天下皆是天父上主皇上帝一大家，天下人人不受私，物物归上主，则主有所运用；天下大家，处处平均，人人饱暖矣。 ”即一切劳动产品，包括鸡和狗的食物，一切地面的收获和货币，都为天父所有，官员们可以给人们留下必要的食物，多余的则要交还国库。C、 组织公共生活 天朝田亩制度 规定：以 25家为基层单位，组成生活保障小组，称为 “两 ”。两个 “两 ”，设 “两司马 ”主持。每 5家设 “伍长 ”一人。每家出 1人当兵为伍卒， “有警则首领统之为兵，杀敌捕贼，无事则首领督之为农，一切多余的产品要交给 高度组织政府。 太平天国的家庭小级有一些村社的职能：文化、教育、互助。太平天国社会组织的主要功能是行政的 ， 也就是国库和军事性的。二十五家是一个军事单位 ， 也就是一个排 ， 因为每一户都必须派出一人到军队服役。D、 社会福利与生产 天朝田亩制度 规定： 各家遇有婚丧嫁娶和生育等事，按规定费用到 “国库 “领取； 鳏寡孤独残废等丧失劳动能力的人，也由 “国库 “开支抚养。 农民除耕种外，还要利用农闲时间饲养猪、鸡、蚕，从事纺织、缝衣、制作陶器、木活、打石等家庭副业和手工业生产