单位的考察报告4篇

单位考察报告 4 篇XX 区乡镇企业家协会会员单位赴江、浙、沪参观考察报告为加强我区乡镇企业同国内先进企业的交流与合作，区乡镇企业家协会组织了乡村高尔夫集团、前鲁鸭厂、京成木材厂等十家企业共计十四人，在市乡镇企业协会秘书长和局调研员徐连平的率领下，于 5 月 27 日至 6 月 4 日赴江、浙、沪参观考察了兄弟省市部分代表性企业，开阔了眼界、增长了知识，学到了不少好的经验。现将考察情况报告如下：一、发达的华东乡镇企业这次考察活动我们选择了华东地区的江苏、浙江和上海，以上两省一市乡镇企业发展速度迅猛，尤其是浙江省乡镇企业的发展过程，给了我们很大的启迪。改革开放以来，浙江乡镇企业起步早、发展快，已成为浙江省农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。目前，浙江省共有乡镇企业 108 万家，其增加值已占到全省经济总量的 50%，税金占 60%。产值、增加值、利润、税金等主要经济指标均位居全国第一。乡镇企业对浙江经济社会快速协调可持续发展起到了举足轻重的作用。江苏省、XX 市的乡镇企业同浙江省一样，均在当地的国民经济中占有非常重要的地位，乡镇企业的存在与发展，为当地农民的福祉做出了重要贡献。二、参观学习的重点内容（一）不断发展壮大的阳光集团和双良集团我们考察团一行第一站参观的乡镇企业就是阳光集团和双良集团，这两个集团都是江苏省乡镇企业的龙头。江苏省阳光集团是国家重点扶持的 33 家行业排头兵之一，总资产 55 亿元，员工 1 万余人。产品涉足毛纺织、服饰、生物医药等行业，年产精纺呢绒 2200 万米，高档服装 150 万套，是中国生产规模最大的精毛纺企业和高支薄型面料生产基地。作为乡镇企业，双良集团秉承“一业为主、多业发展”的原则，不但使企业发展壮大，企业产品也成为国际知名品牌。双良集团地处经济繁荣的长江三角洲，目前已发展成为集机械制造、化工新材料、酒店服务等专业化、多元化的大型企业集团。该集团的特点是，不遗余力地打造“最大化客户价值”的核心能力，集团内建有行业的国家级技术中心和博士后工作站，聚集着极富创新精神的百余名高级技术专家。企业凭借强劲的资本实力和扩张能力，不断将业务向纵深扩展，成为世界级企业集团。这两个企业给我们的体会是：超大型集团，正向跨国集团发展；产品多元化是企业发展的关键所在。（二）江苏省 XX 市及全国闻名的昆山科技工业园考察团参观了江苏省 XX 市科技工业园区和浙江省萧山市工业园区，两个园区的开发建设和发展速度给我们留下了深刻印象。昆山科技工业园位于 XX 市玉山镇，1997 年开发。下设温州工业园、创业孵化园、都市工业园、水族生态园、商贸中心及多功能服务中心等。目前，该科技园已吸引了来自上海、浙江、广东等 16 个省市 400 多家企业入驻。已形成电子信息、机电一体化、精密机械模具、高档纸制品、纺织服饰为主的产业基地。XX 市乡镇企业、民营企业起步较晚，进入 21世纪以来，出现了良好的势头。特别是近两年来，XX 市在实施外向带动战略、保持外向型经济领先优势的同时，大力实施民营经济赶超战略，使乡镇经济呈现出跨越式发展的良好态势，为 XX 市经济高速增长做出了贡献。XX 市的发展给我们的体会是：XX 市各级政府在发展当地经济过程中，一是不断加大招商引资力度，全力推进经济赶超，有力地带动了乡镇企业的快速发展；二是坚持走新兴工业化道路，不断探求经济发展新途径；三是发挥外向带动优势，不断提升乡镇企业配套协作能力；四是强化政策措施落实，不断扶持乡镇企业做大做强，尤其是在土地集约化、开发集中化、产业集聚化方面都有新的扶持政策和办法；五是加快服务创新，营造全方位创业环境，为乡镇企业的发展提供了可靠保证。（三）城市化快速发展的 XX 市安亭镇为了了解和学习兄弟省市乡镇经济建设经验，考察团重点参观了 XX 市 XX 区安亭镇，获得了不少宝贵经验。安亭镇位于 XX 市西北郊，全镇总面积 60 万平方公里，常住人口万人，是 XX 市“一城九镇”的试点镇。近年来，安亭镇政府提出“做强做优二产、加快发展三产、巩固稳定一产”的总体经济思路，不断调整优化产业结构，保持了持续快速健康发展，城市化建设进程取得了阶段性成果。 ，安亭镇实现增加值 52 亿元，总产值达到亿元，财政收入亿元，外贸直接出口额 20 亿元，镇级可用财力 4 亿元以上。第三产业发展势头强劲，总产出达到 70 亿元；房地产业发展迅猛，全镇新开工住宅面积近 40 万平方米。 “全国首次小城镇综合发展指数测评报告”显示，安亭镇名列全国千强镇第 12 位。在参观过程中，考察团成员一致认为，安亭镇加快城市化进程做法，对 XX 区各镇也有一定的参考价值。一是安亭镇对内对外进一步开放，招商引资工作更加因地制宜。截至目前，共引进中外企业234 家，引进外资总额 280 亿元；二是支柱产业功能凸显，科技拉动效应明显。目前，安亭镇科技型企业69 家，产值 73 亿元；支柱产业汽车工业年产值120 亿元。一批国家级、市级技术研发中心相继建成。三是完善基础设施建设，城市化进程明显加快。四是科教兴镇效果明显，社会事业不断发展，人民生活不断改善。目前安亭镇农民人均收入 10500 元，居民人均收入 16000 元。（四）走新兴工业化道路的 XX 市考察团一行参观了雅戈尔集团和衫衫集团。特别是亲眼目睹了中国服装行业的龙头企业从 2 万元创业到拥有净资产 50 多亿元，从 20 位知青到员工 0 余人的雅戈尔集团。雅戈尔集团走过的发展道路，代表了 XX 市工业从小到大、从弱到强的发展过程。在宁波，给我们以启迪的是 XX 市在加快工业结构调整，推进先进制造业方面所制定的政策和措施。一是制定工业结构调整政策，强化产业导向；二是确定发展重点，优化产业结构；三是促进产业聚集，优化空间布局结构；四是促进大中小企业融合发展，优化组织结构；五是推动科技创新，优化产品结构。三、值得学习和借鉴的经验和方法江苏、浙江、上海两省一市的乡镇企业在改革开放和企业建设方面经验很多，有很多企业走上了可持续发展道路，不仅为当地的经济建设做出了很大贡献，在我国整个国民经济中的地位也是举足轻重的。纵观考察团的整个行程，虽是一般的参观，但印象颇深，总结起来值得我们借鉴的主要有以下几个方面：（一）坚持科技创新，走可持续发展道路。德力西集团是我们这次参观的第五站，温州是全国乡镇企业发展迅速的地区，作为乡镇企业，德力西集团发展到今天的规模，不愧是乡镇企业的楷模。长期以来，德力西集团把科技创新作为企业发展动力，每年投入相当比例的资金。他们的研发力量雄厚，他们的科研项目始终走在科技前沿，他们的产品始终排在同行业前茅位置。所以企业发展后劲大，走上了可持续发展道路。科技创新是企业发展的永恒主题，企业发展就是要不断改造、不断扩张，要集中力量抓投入，致力追求规模效应。（二）坚持开放搞活，企业产品多元化开发和发展是企业可持续发展的必要条件。我们注意到，几个大集团的发展宗旨都是“一业为主、多业发展”的经营策略。如阳光集团、双良集团、德力西集团，他们在经营中都有自己的主业，但多元化的产品使企业承受了市场竞争的压力，正所谓， “东方不亮西方亮” 。（三）政策制定适合经济发展，扶持重点企业效果明显。在几个工业科技园，当地政府的政策非常清晰，一些高科技企业、高新技术产品都是政府扶持的主要对象，企业发展了，国家和地方财政也雄厚了。（四）企业要做强做大，必须成规模打品牌。阳光集团在国内毛纺行业一直保持领先水平，在国际上也打响了品牌。作为乡镇企业，阳光集团企业做大了，品牌打响了，为国家做出了贡献。四、我们今后的工作设想考察归来，感受颇深。改革开放以来，乡镇企业的发展为我们国家的国民经济注入了活力，乡镇企业不愧是国民经济的生力军。我们 XX 区乡镇企业同全国乡镇企业一样，都有了长足的发展，但比起发达地区，我们还有很多不足和较大差距。我们今后要把差距变成动力，学习别人经验，努力赶超。（一）今后要多组织企业进行对外交流，要走出去学习，把好的经验拿回来消化吸收。（二）作为企业家协会，要起到桥梁和纽带作用。要主动把企业的发展需求和困难反映到政府职能部门，主动帮助企业解决发展中的困难，作企业的知心人。（三）解放思想、作好服务、增强凝聚力。作为 XX 区企业家协会，首先要解放思想，为企业提供尽可能的方便；要引导企业把眼光放远，使企业可持续发展。今后要一如既往地为企业服务、为企业家服务，增强凝聚力，为发展顺义乡镇企业做出新作贡献。XX 市地处我国西南地区东北部、长江上游，1997 年 3 月设中央直辖市，现辖 14 个市辖区、4 个县级市、17 个县、4 个自治县，面积万平方公里，人口 3107 万。现有事业单位万多个，实有人员达万多人，覆盖科研、教育、文化、卫生、体育、农业等各行各业，其人员总量大概相当于党政机关机构改革人员总量的 5 倍。其中事业单位专业技术人员约万人，占%，且大多数是高学历的知识分子。XX 市事业单位人事制度改革起步比较早，配套措施相对完善，改革进度较快，在全国处于领先地位。一、XX 市事业单位人事制度改革进度、主要做法1999 年天津会议之后，XX 市开始全面启动事业单位人事制度改革工作。20xx 年 XX 市召开了事业单位人事制度改革动员会议，计划用 5 年时间，在 20xx 年底前全部搞完。截止今年 8 月底，市属64 个部门展开 62 个，40 个县（市）区展开 27 个，近 20 万人签订了聘用合同，占%。其中有 13 个部门、7 个县（市）区事业单位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中，分流人员达 16322 人，主要集中在教育系统。通过改革，扩大了事业单位用人自主权和内部收入分配自主权，增强了事业单位活力，极大地调动了管理人员、专业技术人员、工勤人员的积极性和主观能动性。（一）加强领导，确保“事改”有序推进。为了确保事业单位人事制度改革顺利进行，XX 市人事局非常重视市委、市政府两个层面的领导和督促作用。事业单位人事制度改革领导小组组长由市长王鸿举亲自担任。全市事业单位人事制度改革工作会议，原市委书记贺国强同志亲自到会指导，并做了重要讲话。事业单位人事制度改革领导小组每年都要召开一次专题会议研究事业单位人事制度改革，目前已召开了六次。 “事改”方面的文件有 12 个是经过市委常委会和政府常务会议研究通过，由组织、人事两家联合印发，提高了文件的权威性。事业单位人事制度改革领导小组办公室有 4 名专职工作人员，3 名兼职工作人员，其中常务副主任由市人事局一位助理巡视员担任，专门负责抓事业单位人事制度改革的具体操作。市政府每年给“事改”办拨付业务经费 10 万元，专项用于“事改”工作。同时，XX 市还将事业单位人事制度改革作为“改革深化年”的重要工作之一，建立了联席工作会议制度和每月通报制度，根据事业单位人事制度改革需要，定期和不定期的召开各部门主要领导联席工作会议，协调解决改革中出现的各种问题。市事业单位人事制度改革领导小组办公室每月对各县、市、区和各行业系统改革进度进行统计和通报。通报直接对县、市、区及各行业主管部门领导。对改革力度大，成效显著的给予记功；对领导不重视，推进步伐迟缓的做不合格处理，单位不得评优，领导个人不得评为合格以上等次。对于 XX 市委办公厅这样的单位，由于没有及时上报改革方案，事业单位领导小组办公室都敢于直接报到市委书记那里，上压态势明显，从而极大地调动了各县、市、区和各行业主管部门参与改革的主动性和积极性。（二）加大宣传力度，营造良好氛围。XX 市在事业单位人事制度改革方面，比较重视改革氛围的营造。具体表现为：一是改革之前，就组织精干人员深入各县、市、区及各行业进行调查摸底，充分了解和掌握了全市事业单位的性质、人员构成、人员数量、经费来源，做到了底数清、改革思路清，为全面推进改革奠定了坚实的基础。二是层层召开事业单位人事制度改革动员大会，将事业单位人事制度改革的意义、目标、措施及相关政策、规定明了于最基层，既不夸大，也不隐瞒，扩大了基层群众的知情权，提高了基层群众参与改革的积极性、主动性。三是通过新闻媒体，大张旗鼓地宣传事业单位人事制度改革。XX 市非常重视报纸、电视、广播、网络等媒体的舆论造势效应。改革之初，XX市各大媒体集中 2 个月时间，对“事改”工作进行了专题宣传和报道，大造改革声势。改革中，每出台一项政策、举行一次工作会议都要通过各种媒体进行报道，而且还根据“事改”工作的需要，不定期举行新闻媒体通气会。尤其是今年，XX 市将所有出台的政策及“事改问答”56 题全部上网，扩大了宣传，增强了工作透明度，营造了积极的改革氛围。（三）抓好试点，稳步推进。事业单位人事制度改革涉及面广，利益格局调整幅度大，社会反响大，稍有不慎就会引发各类矛盾，陷“事改”于被动。XX 市认为“事改”就是“摸着石头过河” ，宏观上要积极造势，取得方方面面的支持，形成改革共识，微观上要抓好试点，慎重推进。在试点上，XX 市主要抓好了两个层面的工作。一是县、市、区层面，二是科研、教育、文化、卫生层面。具体操作中，XX 市先从经济条件好，推进难度相对较小的县、市 、区和行业开始试点，一点一滴潜心总结，形成成功经验后，抓住时机，乘势而为，顺势而上，以点带面，逐步推广。而且在改革中，XX市非常重视激励机制的作用，对工作积极，推进迅速、稳妥，效果明显的县、市、区和单位，通过各种形式进行大张旗鼓地表彰和宣传，行政从上面推，媒体从侧面促，县（市）区及各部门改革热情竞相迸发。（四）突出重点，全力推进。一是全面推行全员聘用制。主要抓好了竞争上岗和签订聘用合同两个关口。针对事业单位普遍存在参照党政干部管理的单一模式，以及职务、身份终身制和人员能进难出等问题，重点实施了“双聘制” ，即对单位领导或中层干部职位实行“公开竞职”的聘任合同制，对一般岗位实行“公开竞岗、双向选择”的聘用合同制，将管理人员、专业技术人员、工勤人员全部纳入合同管理，员工与单位的人事关系成为符合市场经济准则的“双方协商，按需聘用”的合同关系。二是分类管理。因事设岗，以岗定员。对管理人员实行职员职务等级管理制，共分为五级，即：二级职员（正） ，二级职员（副） ；三级职员（正） ，三级职员（副） ；四级职员（正） ，四级职员（副） ；五级职员；六级职员。不同事业单位职员职务最高等级的设置，由其行业主管部门核定后，报政府人事部门批准。职员职务等级实行结构比例控制，其结构比例由政府人事部门确定。对专业技术人员实行评聘分开，对工人实行岗位等级聘用制。三是分配制度改革。主要表现为三个方面，其一对不同类型事业单位实行不同的收入分配政策：全额拨款事业单位执行国家统一的工资制度和工资标准，实行工资总额包干，在工资构成中，固定部分为 70%，活的部分为 30%；差额拨款单位按照国家统一的工资政策和工资标准执行，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，并可向经费自收自支过渡，在工资构成中，固定部分为 60%，活的部分为 40%。自收自支事业单位，可以按照国家制定的工资制度和工资标准执行，其工资构成中，固定部分和活的部分可选择 60%：40%到50%：50%，有条件的积极试行工资总额同经济效益指标挂钩办法，也可以实行企业化管理和企业工资制度，做到自主经营，自负盈亏。其二对不同类型人员实行不同的分配政策。专业技术人员分为职务等级工资制、职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴奖金制，其中职务工资为固定部分，津贴或岗位津贴为活的部分。管理人员实行职员职务等级工资，分为职员职务工资（固定部分）和岗位目标管理津贴（活的部分）两部分。工人分为技术工人和普通工人两大类，技术工人实行技术等级工资制，分为技术等级工资（固定的部分） ，岗位津贴（活的部分） ；普通工人实行等级工资制，分为等级工资（固定部分）和津贴（活的部分） 。无论专业技术人员、管理人员、工人，工资活的部分均按照工作条件、工作量、岗位性质、奉献大小确定，并建立了正常的增资机制。其三对不同的效绩实行不同的分配形式，将国家财政支持变为对项目的支持，对优秀人才给予重奖。主要有提高人才岗位津贴，对两院院士等不同的人才由市财政每月给予8000 元、3000 元、1000 元的岗位津贴；妥善安置配偶子女；享受医疗待遇；建立高级人才疗养制度；提高退休待遇和奖励有重大贡献的离退休人员。同时，对一些重要岗位，XX 市鼓励试行年薪制。从而极大地激发了各类专业技术人员的创造性。目前，XX 市已有 6000 多个单位进行了收入分配制度改革。四是抓住难点突破。养老保险是事业单位人事制度改革的“瓶颈”问题，是疏通“出口”的关键因素。XX 市在养老保险方面主要坚持“老人老办法，新人新办法” 。人事、保障、财政、编制四部门发文对改制为企业和分流出去的人员统一纳入养老保险，即离开事业单位的全部入保，留下的暂不入保。五是坚持内部消化为主，采取六条途径予以妥善安置。（1）正常退休。凡改革时，达到法定退休年龄的，除副高职称及其以上专业技术人员可按有关规定办理延长退休，其余的一律退休；（2）提前退休。改革时，财政拨款和部分拨款的事业单位（不含参加了养老保险的事业单位） ，男性年满 55 周岁、女性专业技术人员（管理人员）年满 50 周岁、女性工人年满 45 周岁且工作年限（不含折算工龄）满20 年，或者工作年限满 30 年的工作人员，可按有关政策办理提前退休，但市管干部和副高级及其以上职称者除外。高温、高空等特种行业人员，可再提前 5 年。提前退休人员享受事业单位退休人员待遇，其经费来源渠道不变。 （3）提前离岗。改革时，接近法定退休年龄（不超过 3 年）的管理人员、专业技术人员和工人，原则上都应提前离岗，但市管理干部和副高级以其以上职称者除外。其中自收自支事业单位提前离岗年龄可再放宽 2 年。提前离岗人员不占事业单位编制，不晋升职员职务和技术职称，其工龄连续计算，工资福利待遇同在职人员相同，经费按原来渠道解决。 （4）辞职辞退。经单位批准辞职的，可由单位视财力状况，酌情给予一次性的补助费。被辞退人员符合领取辞退费条件的，由辞退单位按规定标准发放辞退费。 （5）自谋职业或进入企业。凡自谋职业的人员创办科技、经济实体，税站领导：3 月 25 日至 30 日，人保科罗旭萍参加了由 XX市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与 XX 市人事局事改办、人事争议仲裁处及 XX 市 XX 区人事局、XX 市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。XX 市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从 1999 年开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了 39 个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市 2万多个事业单位，30 多万名职工签订了国家人事部统一印发的事业单位人员聘用合同 ，签合同率达 95%，有万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分 5 个等级按相应岗位管理;对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资;工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。事业单位人事制度改革考察报告范文二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的。现 XX 市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前 5 年离岗退养。申请离岗退养的同志可按 2 年正常晋升一次(最多晋升两级工资)至正常退休年龄计算退休工资。四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予 2 至 3 次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐 2 至 3 次上岗机会，仍不上岗的下岗。事业单位人事制度改革考察报告范文据本次考察带队的 XX 市人事局工资福利处的潘建明处长说，XX 市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。附件：1、XX 市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见2、利用分配的“杠杆”原理寻求事业发展最佳支撑3、以调整机构编制为突破口全面推进事业单位人事制度改革二 oo 四年四月六日事业单位人事制度改革考察报告站领导：3 月 25 日至 30 日，人保科罗旭萍参加了由 XX市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与 XX 市人事局事改办、人事争议仲裁处及 XX 市 XX 区人事局、XX 市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。XX 市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从 1999 年开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了 39 个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市 2万多个事业单位，30 多万名职工签订了国家人事部统一印发的事业单位人员聘用合同 ，签合同率达 95%，有万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分 5 个等级按相应岗位管理；对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资；工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的。现 XX 市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前 5 年离岗退养。申请离岗退养的同志可按 2 年正常晋升一次（最多晋升两级工资）至正常退休年龄计算退休工资。四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予 2 至 3 次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐 2 至 3 次上岗机会，仍不上岗的下岗。据本次考察带队的 XX 市人事局工资福利处的潘建明处长说，XX 市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。附件：1、XX 市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见2、利用分配的“杠杆”原理寻求事业发展最佳支撑3、以调整机构编制为突破口全面推进事业单位人事制度改革二 oo 四年四月六日附件 1：XX 市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见各区县(自治县、市)人事局，市级各部门人事(干部)处，市属事业单位人事部门：目前，全市贯彻实施国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知(国办发35 号)和XX 市人民政府关于印发事业单位试行人员聘用制度实施办法的通知(渝府发37 号，以下简称“37 号文件”)的过程中，各地区、各部门、各单位反映和提出了一些操作性、政策性的具体问题，为在我市全面试行人员聘用制度，推进事业单位人事制度改革的不断深入发展，经研究，现就实施中的有关问题解答如下：一、关于聘用制度适用范围问题1集体所有制事业单位是否试行人员聘用制度？集体所有制事业单位参照国办发35 号和渝府发37 号文件规定，试行人员聘用制度。2全民、集体事业单位中混岗使用全民、集体性质人员，如何签订聘用合同书？签订聘用合同书后其人员编制的性质是否发生变化？全民、集体事业单位在编制范围内，按照规定程序进入的全民、集体性质人员，均要签订聘用合同书。签订聘用合同书后，其人员的编制性质不变。3实行企业化管理的事业单位是否试行人员聘用合同制度？实行企业化管理的事业单位，单位性质仍为事业单位，其工作人员应当按照 37 号文件规定试行人员聘用制度。4事业单位中的劳动合同制工人签订的劳动合同，与事业单位聘用合同是否具有同等效力？事业单位人事制度改革时，劳动合同制工人，应签哪一种合同？事业单位中的工勤人员是事业单位工作人员的重要组成部分，应试行人员聘用制度。对于已经按劳动法签订劳动合同的工勤人员，其劳动合同依然有效。待劳动合同到期后需要续聘时，应当按照 37 号文件规定签订聘用合同书。5社会团体中使用事业单位编制的专职工作人员是否与单位签订聘用合同书？使用事业单位编制的社会团体的专职人员(参照执行公务制度管理人员除外)，都应当与单位签订聘用合同书，试行人员聘用制度。6党和国家机关、人民团体以及依照公务员制度管理的事业单位工勤人员是否实行聘用合同制？党和国家机关、人民团体以及依照执行公务员制度管理的事业单位工勤人员不属于参照或依照国家公务员制度管理的对象，并使用的事业编制，应依照事业单位人事制度改革的要求，签订事业单位聘用合同书。二、关于事业单位在人事制度改革中首次聘用的有关问题7在事业单位人事制度改革时，现有人员如何向聘用合同制人员过渡？在进行人事制度改革时，事业单位的现有人员在首次聘用中，一般应参加竞争上岗，单位应按照“择优聘用”的原则，从本单位现有符合岗位条件和要求的人员中优先聘用。8事业单位现有管理人员超过职员岗位职数的，如何处理？事业单位现有管理人员超过单位职员岗位职数的，可暂按原行政职务确定职员职务，保留其原待遇，安排适当工作，逐步调整达到岗位职数的要求。本级职员岗位暂时超职数的，单位不得安排下一级职员晋升该级职员职务。9担任领导职务同时又具有专业技术职务任职资格的人员，是聘用职员岗位还是聘用专业技术人员岗位？事业单位中，担任领导职务同时又具有专业技术职务任职资格的人员，原则上应聘用职员岗位。确因工作需要，也可同时聘任专业技术职务。1037 号文件明确XX 市全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退管理办法(渝府发199968 号)停止执行，但还未试行聘用合同制的单位、人员和待岗未签订聘用合同书的人员，如单位给予辞退或本人要求辞职时适用什么文件和程序？还未试行聘用合同制的事业单位或已实行聘用合同制但未签订聘用合同书的人员在过渡期内需要辞职、辞退的，可按人事部关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知(人调发199019 号)、 人事部关于执行全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定中有关问题的通知(人调发199114 号)、 人事部关于印发全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定的通知(人调发199218 号)文件执行。事业单位工勤人员申请辞职的，可参照以上 19 号和 14 号文件规定办理。三、事业单位职工签订聘用合同书中的有关具体问题11 聘用合同书第二条 1 款“乙方在 xx 岗位，从事 xx 工作” ，如何填写？事业单位工作人员岗位分为职员、专业技术人员、工勤人员三大类。职员岗位：二级(正)、二级(副)、三级(正)、三级(副)、四级(正)、四级(副)、五级、六级；专业技术人员岗位：正高、副高、中级、初级；工勤人员岗位：高级技师、技师、高级工、中级工、初级工、普通工。签订聘用合同书时，职员填写“x 级职员”岗位(不填任命的领导职务)，从事“管理”工作；担任领导职务同时又聘任了专业技术职务的人员，填写“x 级职员”岗位，从事“管理和专业技术”工作。专业技术人员填写“xx 专业技术职务”岗位，从事“专业技术”工作。工勤人员填写“xx 工”岗位，从事“xxxx”工作。12事业单位现有人员在推行聘用合同制时是否实行试用期？关于在事业单位人员中实行试用期的规定，只适用于新进人员，并且只能约定一次，试用期应包括在聘用合同期限内。现有人员在推行聘用合同制时和合同期满续签合同时，都不实行试用期。13新接收的军队转业干部、复员退伍军人与单位首次签