卫生局年度工作总结和来年工作思路_1

卫生局年度工作总结和来年工作思路我市卫生工作在市委、市政府的领导和省卫生厅的指导下，坚持以科学发展观为指导，以卫生“十大项目”为抓手，狠抓项目破难攻坚，力促卫生转型提升，较好地完成各项卫生工作任务，推动卫生事业全面、协调、可持续发展。现就 XX 年全市卫生工作作一简要总结，并提出 XX 年卫生工作思路。一、XX 年卫生工作总结（一）社会办医试点成效显著。省政府在温召开全省社会力量办学办医工作现场交流推进会。市委、市政府修订完善社会资本办医综合改革配套政策，形成了“1+14”升级版文件。全市签约社会办医项目 30 个，协议引进资本近 70 亿元，涉及医疗健康管理、康复养生以及护理等领域，计划新增床位 7000 余张。完成投资亿元，17 个项目已实施。各县(市、区)新增 13 个项目，11 个已开业或设置。全市 75 家民办医院完成分类登记，其中非营利性13 家、营利性 62 家。各县（市、区）均落实政府购买服务政策，设立奖补基金 1460 万元，建立人事代理机构，实行社会办医项目代办制服务。5 家市级公办医院与 10 家民办医院签订帮扶协议，创成 3 家二乙民办医院，3 家民办医院成功申报省级非公立医院特色学科。民办医院占全市医院总数的%，比试点前增加了%。（二）公共卫生能力不断增强。市疾控中心率先全省通过生物安全示范实验室建设。全市共报告法定传染病 29 种 47306 例，总报告发病率为/10万，同比 XX 年下降。全市设置国家级艾滋病监测哨点 12 个，建立 hiv 快速检测点 103 个。基本和重大公共卫生服务项目超额完成。全市规范管理万高血压病人、万糖尿病人、万社区重性精神病人，三项管理均提高 20%以上；建立居民电子健康档案万份，电子建档率%。农村妇女住院分娩补助完成率%；妇女“两癌”免费检查完成率 122%；增补叶酸完成率%；婚检率%。全市孕产妇死亡率控制在/10 万。创成孕产妇保健规范门诊 56 家，儿童保健规范门诊 51 家，规范预防接种门诊 55 家；创成2 个省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，启动7 个省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建。无偿献血新设 5 个献血屋，临床输血继续保持零感染。市急救中心受警万起，救护伤病员万人次。XX县创成国家级卫生应急示 XX 县，XX 区、XX 市创成省级卫生应急示 XX 县。抗台救灾工作被市委、市政府评为先进集体，防控 h7n9 工作被省卫生厅推荐为全国先进。（三）医疗服务水平明显提升。省市级公立医院正式启动改革。县级公立医院改革运行效率大幅提升，32 家县级公立医院总诊疗人次同比增加%，出院人次同比增加%；全市医疗机构诊疗人次同比增长%，住院人数同比增长%。32 家医院开展临床路径试点，二级以上医院试点覆盖率 100%。县级以上医院 191 个病房开展了优质护理服务试点。建立部门联动纠纷化解机制，全年发生纠纷 436 起，医疗纠纷数同比 XX 年下降%。基层卫生服务体系不断完善，创成 1 家全国示范、5 家省级示范和 21家省级规范化社区卫生服务中心，建成示范村卫生室 202 家、二乙水平乡镇卫生院（社区卫生服务中心）20 家。 “两下沉，双提升”取得新成效，下派512 人到基层医疗机构服务 11775 天。中医和医教科研工作不断加强，市政府出台基层中医药服务能力建设实施意见，85%以上社区卫生服务中心和 65%卫生服务站能够提供中医药服务。完成 1XX 多人次卫技人员培训和 301 名社区医生定向培养招生，安置定向培养社区医生 53 名。双鹰人才计划选拔培养优秀青年医生 55 名，引进、培养高级卫技人才871 名。（四）医疗资源配置进一步优化。十大卫生建设项目完成投资亿元，占年度计划%。市急救中心投入使用。市中医院新院区、市六医一期、市妇保院综合大楼工程进入二次装修；市人民医院娄桥新院超额完成年度任务。市急救后勤基地、温州护士学校、市中心血站迁建工程已开工。县级医院建设完成投资亿元，占年度计划。卫生事业发展指标稳步提升，新增床位 3570 张，全市医疗机构床位达到 29729 张，千人床位数张。卫生人员总数万人，卫技人员万人，千人医生数人；千人护士数人。（五）基层综合改革深化细化。省政府在温召开国家基本药物制度推进会。全市 113 家社区卫生服务中心、356 家社区卫生服务站、118 乡镇卫生院家、2676 家村卫生室、37 家县级综合医院和专科医院实施了基本药物制度。全市村级医疗机构基药覆盖率和基本型一体化管理率达 100%。各级政府累计下拨经费亿元，基层医疗机构采购基本药物亿元。全市基层医疗卫生机构核编 12125 人，已入编 8382 人。完成基层卫技人员招录 654 名，人员录入数占全省 1/3。探索推进分级诊疗模式，全市城乡居民社区门诊比例%。XX 县开展县乡村一体化综合管理省级试点。XX 县民办村级机构实施基本药物制度的做法在全省得到推广。加快医疗资源整合共享，成立市级医学影像和心电诊断中心，瓯海、苍南、乐清设立临床检验中心；苍南设立影像中心和病理中心，洞头设立消毒供应中心；乐清设立中药配送中心。（六）国家卫生城市创建硕果累累。发挥市卫生局创卫统筹、协调和监督作用，全面开展“四小”行业、小餐饮、农贸市场改造等 17 项专项整治、创卫集中攻坚和联创百日攻坚，创国卫基本条件已全部达标，8 月份通过创国卫省级调研，年底完成第一次暗访。市区通过省级卫生城市复评和灭蝇先进城区复查，获省级灭蚊先进城区称号。瑞安创成省级灭蚊先进城区。鹿城、瓯海创成省级卫生区。完成 XX 县灭鼠、灭蟑先进城区复评；水头镇、鳌江镇灭鼠先进镇复评；XX 县灭蟑、灭蝇先进城区复评；XX 县灭蝇先进城区、XX 市灭蚊先进城区、高楼镇灭鼠先进镇创建考核。创成 2 个省级卫生乡镇、5 个省级卫生街道、13 个市级卫生乡镇。创成129 个省级卫生村、386 个市级卫生村、21 家省级卫生先进单位、55 家市级卫生先进单位。创成 2家省级健康促进医院、10 家市级健康促进医院、124 家 XX 市无烟单位、22 家银牌健康促进学校、70 家铜牌健康促进学校。瑞安提出创国卫申请并进行市级暗访；平阳和苍南通过省卫复评暗访。永嘉创成 XX 省饮用水卫生管理示 XX 县。（七）卫生强市强县创建成绩喜人。永嘉、瑞安通过了省创强办考核验收；鹿城、龙湾、瓯海、乐清、洞头、平阳和苍南等 7 个县（市、区）完成卫生创强市级初评，向省政府提出申请，并通过了资料审核。创成 42 个市级卫生强乡镇（街道） ，覆盖率达%。（八）卫生信息化建设有序推进。三大信息化项目新增投资 1617 万元。基层医疗卫生机构管理信息系统项目完成设备安装、卫生专网线路升级，337 家医疗卫生机构终端配备率达 100%。建成市级诊疗共享交换平台，8 家省市级医院实现诊疗数据上传、共享与相互调阅，方便群众就医。50 家医疗卫生单位接入区域影像诊断中心和区域心电诊断系统。全省医疗自助服务现场会在温召开，9 家省市级医院配备自助服务机 365 台。建成全市联合预约挂号平台，40 家医院成功预约 165 万人次，预约量居全省第一位。率先全省推出手机、电视预约功能。完成市级区域妇幼保健信息平台验收。（九）卫生监管手段日益创新。深入开展依法执业守护健康活动，全市卫生监督执法查处案件数和罚没款数居全省第一位。全市共取缔无证诊所1208 户次，罚没款 208 万元，移送公安 41 宗，刑事处罚 18 人。查处“两非”案件 62 宗，罚没款97 万元。继续组织餐饮具集中消毒、生活饮用水水质监测等专项整治，45 家集中式餐饮具企业抽检合格率达 96%；供水单位抽检合格率达%，其中7 家获省“卫生信誉度 a 级”称号。食品化学污染物和有害因素、微生物及致病因子监测任务完成率达 100%。（十）卫生行风建设独具特色。创新出台卫生廉政行风建设“1+8”文件。深入开展“万名群众评医院”暨创建“群众满意医疗卫生服务窗口”活动，重点推出医院服务流程改造和 10 件为民服务实事，得到了省卫计委和市政府的高度评价。42家单位 102 个窗口参加群众满意基层站所（窗口）先进单位评选。全系统主动上交“红包”1836 人次万元；媒体报道 300 余篇。及时处置了辉瑞公司违规发放讲课费事件，清退处理 22 家医院 248 人违规收取 268 万元。联合市委宣传部、市慈善总会开展寻找“温州最美乡村医生”主题活动，评选出30 名医德模范、30 名最美护士、20 名瓯越名医、20 名市名中医和中青年名中医、1 名医德模范特别奖。此外，完成各类干部保健任务 41 次，干部保健创新健康管理理念受到省干部保健委和省卫计委充分肯定。市卫生审批窗口办结事项 7844 件，在48 家进驻市审批服务中心窗口单位年度排名第 7位，审批窗口事项集中度、授权到位率、受理办结数均居全省第一位。市卫生局党建工作在全市 114家单位中并列第 5 位。举行市卫生系统庆祝中国共产党成立 92 周年暨表彰大会，开展“中国梦”主题实践教育和“红七月、服务月”活动。圆满完成计划生育、平安、综治和维稳任务。二、XX 年卫生工作思路XX 年是实施“十二五”卫生发展规划的关键之年，也是深化医药卫生体制改革的攻坚之年。XX年全市卫生工作的总体思路是：坚持以人为本，突出温州特色，围绕“卫生强市、全民健康”的目标，始终把改革创新贯穿于卫生发展各个环节，全面深化公立医院改革，推进分级诊疗制度建设，强化卫生创建，夯实公共卫生基础，完善医疗保障体系，坚决纠正医疗卫生行业不正之风，切实缓解群众“看病难、看病烦、看病贵”问题。根据这个总体思路，XX 年我市卫生工作重点是：（一）以深化全域公立医院改革为手段，提升服务能力1.深化全域公立医院改革。申报国家级公立医院改革试点联系城市。加快推进总额预付等付费方式改革，严格控制医药费用不合理增长，避免将药品零差率的损失转移到过度检查、过度医疗上来，提高医保资金绩效。合理控制成本，争取加大财政投入，改变医保付费方式，保障公立医院经济平稳运行。以建立现代医院管理制度，提升综合管理能力为抓手，科学界定、合理划分所有者和管理者责权，探索建立以理事会为核心的公立医院法人治理结构，形成决策、执行、监督相互制衡的权力运行机制。创新医院服务管理，推进临床路径管理和优质护理服务，推广应用基本药物和适宜技术，切实改善就医环境。2.创新人事分配政策。建立市级公立医院绩效考核体系，将提高医疗质量、优化医疗服务、提高运行效率、控制医疗费用、实现国有资产保值增值、承担政府指令性任务、提高社会满意度等作为主要量化考核指标，考核结果与医院财政奖补、院长任免等挂钩。探索公立医院重点学科带头人岗位工资制，完善医务人员岗位绩效考核制度和分配激励机制。以精细化管理和绩效考核为手段，制定工作目标责任制绩效量化考核方案，进一步拉开收入分配差距，激发内在活力，提高公立医院效率与效益。3.开展“学科建设年”活动。创新重点学科发展机制，在 XX 年与上海优秀医院合作基础上，借助省市共建医院和区域专病中心平台，进一步加大名院合作力度，鼓励医院根据具体情况选定具有发展潜力的学科，在人、财、物等要素上大力倾斜，加大专科设备投入，借助大院名校，加快学科发展速度。推进市级医学重点学科群 XX 县级龙头学科建设，力争再创建 3 个 XX 省区域专病中心。此外，创新卫生人才培养、使用和管理机制，全市引进、培养高级卫技人才 600 名，定向培养农村社区医生200 名，培训基层卫技人员 1 万人次。4.加强医疗质量安全管理。发挥医疗质控中心作用，加强医疗机构医疗质量检查、监督和指导。组织开展合理用药、病历管理、急诊急救等方面的相关培训，提高医务人员医疗风险、安全责任意识，提升医疗服务水平。落实医院安全保卫工作措施，加强医院投诉管理，完善各地医疗纠纷人民调解组织功能，从源头化解医疗纠纷，提高医疗责任保险覆盖面。5.抓好中医工作。落实基层中医药服务能力提升工程，鼓励中医药服务创新模式，实现全市 90%社区卫生服务中心（乡镇卫生院） 、70%社区卫生服务站（村卫生室）能够提供中医药服务，卫生创强县（市、区）实现基层中医药服务全覆盖。每个县（市、区）要建设 1 家中医药适宜技术推广基地，努力创建全国基层中医药工作先进单位 1-2 家。鼓励中医医院结对帮扶，引进省内外一批一流专科技术，提升中医药医疗水平和服务质量。（二）以深化社会力量办医试点为抓手，构筑健康产业1.进一步完善政策体系，力争试点成为示范。拓宽民办医院融资渠道，积极推进营利性民办医疗机构通过以土地、房产等固定资产申请抵押贷款，以及利用收费权、知识产权作质押进行融资，支持和鼓励有条件民办医院上市融资。探索研究民办医院提供基本医疗服务部分税收政策，提供基本医疗服务和预防保健收入部分实行减税。积极研究社会资本进入公立医院的路径，促进公立医院改制重组。2.建立混合所有制经济合作模式，积极吸收社会资本进入医疗卫生领域。以盘活存量，做好增量为原则，大力发展国有资本、社会资本和国外资本等参股的混合所有制经济，鼓励引导社会资本以多种方式参与公立医院改制。推进公立医院产权制度改革，年内要完成市肿瘤医院改制，争取启动12 家公私合作项目。同时，以市公立医院管理中心或卫投公司为母体，与社会资本合作，建立现代法人治理机制。3.积极发展健康服务，建设“医养结合”养老服务机构。认真贯彻国务院关于促进健康服务业发展的若干意见，合理规划健康产业发展思路。加快发展健康养老服务，主动对接“510”产业培育提升工程，推进医疗机构与养老机构合作，建设 “医养结合”养老服务机构。推动二级以上医院、老年护理院、康复疗养机构之间转诊与合作。要充分发挥温州在海峡西岸经济区的区位优势，引入台湾地区资本和及其他优质医疗资源发展医疗卫生事业，建立海西医疗基地（暂定） 。4.做好招商引资工作，加大项目推进力度。XX年要力争完成投资额 7 亿元，全力抓好温州康宁医院、温州阳光中西医结合医院、温州和平国际医院、温州童乐医院、生态园体检中心、瑞安云江中医院、XX 县东方医院、XX 县龙城中医院、平阳康宁医院、XX 县海西医院等项目建设。加快推进签约项目建设，落实总投资 1 亿元以上新开工项目 5 个。加大对台、对外招商力度，新引进外资（港澳台资）项目 2 个，争取在社会办医领域中外合资项目总数达到 5 个。(三)以深化基层机构综合改革为着力点，提高医改绩效1.全力推进分级诊疗制度建设。抓紧制定分级诊疗办法，综合运用医疗、医保、价格等手段，建立上下联动、对口支援、增强能力、签约服务、利益引导的机制，进一步完善健康守门人制度，提升基层医疗机构首诊率。同时，要发挥医保差别化支付的撬动作用，用利益杠杆把病人引向基层，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。要大力实施“两下沉、双提升”工程，推进省、市级优质医疗资源下沉，加大省、市级医院对基层的支援力度，重点在资源下沉领导、举措、成效等方面开展年度考核及合作周期考核，确保有效下沉、有效扶持。加快推进 XX 县乡村一体化综合管理省级试点工作。2.建立可持续补偿机制。完善财政对基层医疗卫生机构运行补偿机制，足额安排基本建设、设备购置等发展建设项目，合理补助人员经费、培训和招聘等所需支出，将基层医疗卫生机构经常性收支差额纳入当地财政预算并及时足额落实到位，鼓励探索按服务数量或服务人口定额补偿方式落实补助资金。落实好流动人口基本公共卫生服务经费。医保支付比例要向基层医疗卫生机构和基本医疗服务项目倾斜，建立与约束并重的支付制度。3.推进国家基本药物制度。继续巩固完善国家基本药物制度，进一步推进村卫生室 100%实施国家基本药物制度，并对其运行经费予以合理补偿。实施新一轮基本药物集中采购，加大县以上医疗机构用量前 200 种药品价格监管，提升县级及以上医疗机构基本药物使用比例。推进以县（市、区）为单位统一支付制度建设，优化支付流程，确保货款及时足额支付。4.进一步完善绩效工资制度。按照“总量控制、自主分配、优绩优酬、保住底线”的原则，进一步完善绩效工资总量管理办法和基层医疗机构绩效考核办法，进一步搞活基层医疗卫生事业单位内部分配，把落实绩效工资政策与推进基层医疗卫生事业发展结合起来，加强工作指导和监管，注重兼顾绩效工资政策激励性和导向性，在调动单位和医务人员积极性的同时，确保基层医疗卫生事业发展的公益性。5.推进县乡村一体化管理。大力推进县乡村一体化综合管理，促进县域人才、技术、信息和管理等医疗卫生资源统筹配置，县域内和基层医疗卫生机构就诊比例较往年有所提高，村级医疗卫生机构紧密型一体化管理率提升至 70%以上。80%社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开展全科医生签约服务，逐步引导建立社区首诊和分级诊疗格局。加强基层医疗机构服务能力和内涵建设，创建 3 家左右省级示范社区卫生服务中心、20 家二级乙等水平乡镇卫生院（社区卫生服务中心） 、100 个流动社区卫生服务站。(四)以提升公共卫生能力建设为支撑，深化卫生创强1.推进卫生强市强县创建。按照“分三步走”的发展思路，全面实施卫生强基惠民、公共卫生强化、公立医院优化、社会办医创新、人才科技优先、全民健康促进等“六大工程” ，力争鹿城、龙湾、瓯海、乐清、洞头、平阳和苍南创成卫生强县（市、区） ，文成、泰顺完成初评和申报；卫生强乡镇（街道）达 40%以上。市本级要完成卫生强市申报工作。2.提高公共卫生均等化水平。XX 年基本公共卫生服务项目经费人均要达 35 元。增加中医药健康管理为基本公共卫生服务项目，为老年人提供中医药健康管理服务。新增适龄儿童窝沟封闭、新生儿疾病和新生儿听力免费筛查为重大公共卫生服务项目。城乡居民规范化电子健康档案建档率巩固在80%以上；高血压、糖尿病患者规范化管理率达 60%以上；重性精神疾病患者管理率达 90%以上，检出率达以上。完成适龄妇女“两癌”检查 10 万人；农村孕产妇住院分娩补助率和叶酸服用率达100%。3.加强公共卫生能力建设。一是推进疾病预防控制体系建设。加强市县两级公共卫生专业机构建设，重点是实验室设备配置和检测能力，达到省里要求。市级疾控中心实验室设备配置和检测能力继续保持全省领先水平。县级疾控机构要增加计量认证检测项目数。加强公共卫生人员配备，社区卫生服务中心（站）要设置公共卫生科，并按标准配备公卫人员。二是抓好疾病防控工作。继续加大霍乱、艾滋病、h7n9 等重大传染病防控力度，甲乙类传染病发病率控制在全国平均水平以下。鹿城、龙湾、乐清、文成、永嘉、苍南、平阳、泰顺要积极申报省级慢病综合防控示范区创建，力争创成 1 家国家级、3 家省级慢病综合防控示范区。完成 10 家星级规范化预防接种门诊和 10 家规范化犬伤门诊创建。加强美沙酮门诊规范化管理。全面落实学生窝沟封闭项目和全球基金耐多药结核病防治项目。鹿城、文成、泰顺要通过卫生部消除疟疾县验收。完成6000 例 40 岁以上人群免费脑卒中筛查任务。三是推进卫生应急体系建设。大力加强卫生应急体系建设，完善卫生应急预案体系，建立有效的区域和部门合作机制。推进卫生应急指挥平台建设，强化与政府指挥平台对接工作。强化突发公共卫生事件的监测和预警，加强卫生应急培训演练，抓好卫生应急基地建设。乐清要通过省级卫生应急示XX 县验收；鹿城、龙湾、永嘉、平阳、文成、泰顺等地要推进示 XX 县创建工作。四是加大卫生监督执法力度。加大卫生监督执法体系建设。严厉打击非法行医和“两非”行动，加强中小医疗机构监管。强化医疗废物、医院感染、放射等监管。加大饮用水、游泳池水质等监管力度，继续深化餐饮具集中消毒整治工作。加大食品安全风险监测力度，确保食品安全风险监测样品数达到1 件/千人。五是加强妇幼保健工作。开展“妇幼健康服务年”活动，抓好规范化妇儿保门诊创建。探索转变孕管卡管理模式，规范高危孕产妇管理，高危妊娠管理率达 100%。全市孕产妇死亡率10/10 万，婴儿死亡率8，5 岁以下儿童死亡率9。规范出生医学证明管理，严格开展助产机构产科、新生儿科质量评估检查。六是提升医疗急救能力。加强全市急救体系统一管理，开展院前急救机构规范化创建，深入开展打击“非法救护车”活动。加强各采供血机构规范化建设和管理，健全血液质量控制体系，确保临床用血安全。加大无偿献血宣传，创新无偿献血招募机制。(五)以评比百姓满意医院为载体，提高行风建设1.深化卫生廉政行风建设 1+8 文件。出台 XX-XX 年卫生系统惩防体系建设五年规划。贯彻国家卫计委“九不准” ，查处医药购销和办医行医中的不正之风。落实中央“八项规定” ，及时发现和解决“四风”方面突出问题。继续落实行风建设“五个严” ，抓好廉政警示教育，利用签订廉政承诺书、廉政课堂巡讲和每月廉政短信发送，营造反腐倡廉良好氛围。2.推进万名群众评医院和群众满意基层站所（服务窗口）创建活动。重点推进医院服务流程改造和推出为民服务实事项目。从引进第三方测评入手，提升服务对象对医院满意度。评议结果实行强制排名和责任追究，公布医院评议满意度和卫生服务窗口评比情况，并报省卫计委。对群众反映的突出问题，进行挂牌督办、限期整改；对排名末位且综合满意度低于 70%的，当年不得评先，连续两次排名末位的且综合满意度低于 70%的，领导班子成员不得提任，一把手调离工作岗位。大力创建省、市、局三级群众满意基层站所（服务窗口） ，全面改善医疗服务。3.进一步深化阳光用药工程。继续加大信息公开，逐步推行在报纸、微博等媒体公开阳光用药信息。落实公立医院实行基本药物制度政策，加强医药均次费用监管力度，严格控制门急诊每张处方不得超过 5 种药品。加大药品采购监督力度，严禁网下采购、二次议价、返点返利、收受回扣等违法违纪行为。强化对权力运行监督制约，推进医院廉洁风险防控工作。完善处方点评制度，加强工程建设项目管理机制，强化廉政巡查和监督。(六)以构建智慧卫生平台为依托，提高医疗效率1.启动医疗健康卡工程。实施全市健康卡工程建设市健康卡结算支付平台，探索推出市民卡（社保卡）医疗一卡通；市民卡（社保卡）未覆盖人群，统一发行健康卡，实现“两卡合一、统一结算平台”，实现各医院统一帐户医疗费用支付功能。2.建成三大信息平台。完成地市级基层“云计算”卫生信息项目，做好 337 个医疗卫生单位接入工作。完成市级诊疗共享交换平台，实现全市统一诊疗数据共享服务。继续完善联合预约挂号项目，实现预约网站支付、双向转诊等服务。通过信息平台建设，将我市医疗、预防、公共卫生项目实施情况的数据采集实现统一平台采集运作，为政府科学决策提供支持。3.开展卫生科技创新。研发手机移动医疗自助服务系统，在手机上实现现有医院自助服务系统的医疗费用查询、预约挂号、检查结果查询、费用支付等功能，先行在市人民医院试点，逐步推广至市直属各家医院，提高医疗服务水平。开展“智慧卫生”试点工作，建设基于大数据技术的计算机辅助专家诊断系统项目，提高基层医疗诊断水平。(七) 以提升城市建设管理为主题，确保创卫成功1.借势借力，全面加快创卫步伐。要以美丽浙南水乡建设、 “城乡环境卫生整洁行动”为载体，结合“四边三化” 、 “三改一拆” 、 “两无三化” 、 “黑臭河垃圾河专项整治”等专项活动，统筹整合资源，借势解决城市生活污水处理、乱搭建、城中村整治、黑臭河、垃圾河、环境卫生、基础设施等短板问题。要充分发挥“六城联创”机制优势，全力以赴推进联创百日攻坚大会战“六大行动”及创卫集中攻坚任务，巩固成果，持续提升，力争今年 3 月份通过省爱卫办考核，第二、三季度通过国家爱卫办暗访，第三、四季度通过国家爱卫办技术评估。2.密切协作，完善部门联动长效机制。进一步调整强化创卫办牵头统筹协调督查职能，完善创卫主要牵头部门定期工作例会制度，发挥创卫专家库作用，定期组织创卫专家对各区（功能区） 、各街道创卫进行指导，出谋划策。要健全创卫办和部门联动督查制度，每个月组织一次联合督查活动。构建市民参与创建平台，推进卫生社区细胞工程，卫生家庭创成率达到 50%。3.宣传发动，深入推进基层创建活动。充分发挥新闻舆论引导监督作用，组织市民监督团等志愿队伍参与创卫。深入推进基层创建，创建省级卫生镇（街道）3 个、市级卫生镇 5 个，继续创建一批省、市级卫生村和卫生先进单位。统一全市病媒生物防制用药，提高密度监测质量。完成 6500 户中央农村改厕任务。创成 3 家银牌学校、6 家铜牌学校、1 所 XX 省健康促进医院、3 家市级健康促进医院，创成 50 家无烟单位。(八)以提高资源配置总量为目标，推进项目建设1.全力推进市本级卫生基建项目。市本级要完成亿元投资额，年内建成市六医一期、市中医院新院区、市妇保院综合大楼、市应急医疗救援后勤保障基地等工程；市人民医院娄桥新院、市中心血站迁建工程要完成主体大楼结顶；加快建设温州护士学校迁建、市中西医结合医院急诊大楼、市七医一期、市中心医院急诊综合楼、市中医院新院区二期等工程。2.做大做强县域医疗中心。加大县级龙头医院建设，加快 XX 区人民医院、XX 县第一人民医院、XX 县人民医院、XX 市人民医院瑞祥分院、XX 县中医院综合大楼等工程进度，确保 XX 县人民医院综合大楼、XX 市二医迁建工程建成投入使用。此外，深入开展卫生系统党的群众路线教育实践活动，继续加强卫生系统党建工作，深化“五型机关”和文明机关创建，加强作风效能建设，增强卫生工作的积极性和主动性。继续完善大型医用设备配置管理，推进国产乙类大型医用设备配置应用试点工作，鼓励成立县域检验检测中心，建成 XX市 pet 检查诊疗中心。积极开展节能减排工作，推进绿色医院和低碳卫生单位建设。创新医疗保健服务机制，促进干保工作长足发展。结合卫生、人口和计生机构改革，梳理部门权力清单与卫生计生事务管理负面清单。继续推进行政审批改革，清理审批事项，强化对事权下放的规范指导。重视平安创建、综合治理和信访维稳工作。加大卫生新闻宣传力度，推动卫生事业全面协调可持续发展。我市卫生工作在市委、市政府的领导和省卫生厅的指导下，坚持以科学发展观为指导，以卫生“十大项目”为抓手，狠抓项目破难攻坚，力促卫生转型提升，较好地完成各项卫生工作任务，推动卫生事业全面、协调、可持续发展。现就 XX 年全市卫生工作作一简要总结，并提出 XX 年卫生工作思路。一、XX 年卫生工作总结（一）社会办医试点成效显著。省政府在温召开全省社会力量办学办医工作现场交流推进会。市委、市政府修订完善社会资本办医综合改革配套政策，形成了“1+14”升级版文件。全市签约社会办医项目 30 个，协议引进资本近 70 亿元，涉及医疗健康管理、康复养生以及护理等领域，计划新增床位 7000 余张。完成投资亿元，17 个项目已实施。各县(市、区)新增 13 个项目，11 个已开业或设置。全市 75 家民办医院完成分类登记，其中非营利性13 家、营利性 62 家。各县（市、区）均落实政府购买服务政策，设立奖补基金 1460 万元，建立人事代理机构，实行社会办医项目代办制服务。5 家市级公办医院与 10 家民办医院签订帮扶协议，创成 3 家二乙民办医院，3 家民办医院成功申报省级非公立医院特色学科。民办医院占全市医院总数的%，比试点前增加了%。（二）公共卫生能力不断增强。市疾控中心率先全省通过生物安全示范实验室建设。全市共报告法定传染病 29 种 47306 例，总报告发病率为/10万，同比 XX 年下降。全市设置国家级艾滋病监测哨点 12 个，建立 hiv 快速检测点 103 个。基本和重大公共卫生服务项目超额完成。全市规范管理万高血压病人、万糖尿病人、万社区重性精神病人，三项管理均提高 20%以上；建立居民电子健康档案万份，电子建档率%。农村妇女住院分娩补助完成率%；妇女“两癌”免费检查完成率 122%；增补叶酸完成率%；婚检率%。全市孕产妇死亡率控制在/10 万。创成孕产妇保健规范门诊 56 家，儿童保健规范门诊 51 家，规范预防接种门诊 55 家；创成2 个省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，启动7 个省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建。无偿献血新设 5 个献血屋，临床输血继续保持零感染。市急救中心受警万起，救护伤病员万人次。XX县创成国家级卫生应急示 XX 县，XX 区、XX 市创成省级卫生应急示 XX 县。抗台救灾工作被市委、市政府评为先进集体，防控 h7n9 工作被省卫生厅推荐为全国先进。（三）医疗服务水平明显提升。省市级公立医院正式启动改革。县级公立医院改革运行效率大幅提升，32 家县级公立医院总诊疗人次同比增加%，出院人次同比增加%；全市医疗机构诊疗人次同比增长%，住院人数同比增长%。32 家医院开展临床路径试点，二级以上医院试点覆盖率 100%。县级以上医院 191 个病房开展了优质护理服务试点。建立部门联动纠纷化解机制，全年发生纠纷 436 起，医疗纠纷数同比 XX 年下降%。基层卫生服务体系不断完善，创成 1 家全国示范、5 家省级示范和 21家省级规范化社区卫生服务中心，建成示范村卫生室 202 家、二乙水平乡镇卫生院（社区卫生服务中心）20 家。 “两下沉，双提升”取得新成效，下派512 人到基层医疗机构服务 11775 天。中医和医教科研工作不断加强，市政府出台基层中医药服务能力建设实施意见，85%以上社区卫生服务中心和 65%卫生服务站能够提供中医药服务。完成 1XX 多人次卫技人员培训和 301 名社区医生定向培养招生，安置定向培养社区医生 53 名。双鹰人才计划选拔培养优秀青年医生 55 名，引进、培养高级卫技人才871 名。（四）医疗资源配置进一步优化。十大卫生建设项目完成投资亿元，占年度计划%。市急救中心投入使用。市中医院新院区、市六医一期、市妇保院综合大楼工程进入二次装修；市人民医院娄桥新院超额完成年度任务。市急救后勤基地、温州护士学校、市中心血站迁建工程已开工。县级医院建设完成投资亿元，占年度计划。卫生事业发展指标稳步提升，新增床位 3570 张，全市医疗机构床位达到 29729 张，千人床位数张。卫生人员总数万人，卫技人员万人，千人医生数人；千人护士数人。（五）基层综合改革深化细化。省政府在温召开国家基本药物制度推进会。全市 113 家社区卫生服务中心、356 家社区卫生服务站、118 乡镇卫生院家、2676 家村卫生室、37 家县级综合医院和专科医院实施了基本药物制度。全市村级医疗机构基药覆盖率和基本型一体化管理率达 100%。各级政府累计下拨经费亿元，基层医疗机构采购基本药物亿元。全市基层医疗卫生机构核编 12125 人，已入编 8382 人。完成基层卫技人员招录 654 名，人员录入数占全省 1/3。探索推进分级诊疗模式，全市城