县司法局年度法治建设的工作总结

县司法局年度法治建设工作总结一年来，XX 县法治建设工作认真落实省、市建设“法治浙江” 、 “法治绍兴”的总体要求和有关会议精神，紧紧围绕“制度建设更加规范、人民群众更为满意”的法治县建设目标，以争创“法治县工作示范单位”为载体，把服务大局作为重要使命,把依法治县作为核心内容，把执法为民作为本质要求，把公平正义作为价值取向，进一步规范权力、加强监管，健全法制、扩大民主，全县政治、经济、文化和社会生活的法治化水平又有新的提高，人民群众更加深切地感受到推进法治建设带来的各项权益保障和种种民生实惠， “十一五”期间既定的各项法治建设任务基本完成，法治县建设正沿着“十一五”规划的宏伟蓝图向“十二五”目标大踏步迈进。令人鼓舞的是， XX 年 8 月，在全省推进法治建设工作交流电视电话会议上，XX 县连续第二轮被省委省政府评为创建“法治县工作先进单位” ，市委常委、县委书记何加顺同志在会上作了典型发言，介绍了 XX 县的一些做法和经验，受到大会的充分肯定；11 月，XX 县作为全市唯一一个县级单位，被全国普法办评为首批“全国法治县（市、区）创建工作先进单位” 。这些成绩的取得，又给全县进一步推进法治建设工作增添了无穷的动力和必胜的信心。这一年，XX 县主要抓了以下七方面工作：1、着眼于共建共管，牢牢构建分工负责的工作格局。主要是突出了二方面：突出党委统一领导。充分发挥县委在法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用。年初，县委在制定 XX 年度县对镇街、部门岗位目标责任制时，就把法治建设作为一项重要内容与平安建设一起列入，一同部署，一并考核。上半年，县委常委会召开常委扩大会议，听取县委推进法治建设工作领导小组汇报，研究部署全年法治建设工作的新要求、新任务。8 月初召开的县委十二届九次全体（扩大）会议作出“突出转型升级、致力科学发展”的战略部署的同时，特别强调了要把加强民主法治建设作为新时期加快社会转型的重要内容，从机制和制度上为经济转型发展提供坚实的保障。8 月 17 日，全省“法治浙江”工作交流电视电话会议后，县委迅速召开会议对会议精神进行学习、传达和贯彻，进一步明确了各级各单位下半年的工作任务和要求。11 月初，县委推进法治建设工作领导小组专门组织成员单位深入机关、企业、社区、农村，对法治建设工作情况进行调研，并形成了一些高质量的调研报告，为县委谋划明年法治建设工作思路打下了很好的基础。突出各级分工负责。明确各级各部门的职责任务，制定XX 年推进法治建设工作要点 ，将法治建设各项工作任务分解落实到相关部门，各相关部门按照分解的责任各司其职，各负其责，并且都落实了分管领导和联络员，具体抓这一项工作。县委推进法治建设领导小组不定期地对各成员单位的工作进展情况进行检查，对没有完成分解任务的督促他们严格按照各自的职责任务抓紧完成。经过几年的法治建设实践，全县已基本建立起统一领导、分工负责，相互配合、上下联动的法治建设工作格局。2、着眼于建制健制，不断完善依法执政的体制机制。县委进一步健全常委会议事规则、工作例会制度等议事决策机制，坚持民主集中制，认真落实常委分工负责制，健全干部人事酝酿、主要领导每周工作交流安排等制度。完善“一个党委（县委及其常委会） 、三个党组（人大、政府、政协党组） 、几大口子（经济建设、纪检监察、组织干部、意识形态、政法工作、统一战线、武装工作等） ”的县委工作运行体制。县人大通过执法检查、重点工作督查、规范性文件报备等形式，依法开展工作监督，县政协围绕“团结、民主”两大主题，利用参政、议政、调研、视察、督查等途径，对执政情况进行民主监督，共同营造依法、科学、民主的执政环境。3、着眼于履职履权，加快建设依法行政的法治政府。探索建立中心镇权力运行机制“钱清规则” 。自 XX 年下半年开始，XX 县先后启动了对钱清、杨汛、兰亭、孙端、夏履等 7 个中心镇的扩权强镇改革，分步扩大中心镇的行政权力，现在中心镇经授权直接行使的管理职权达到了 74 项。为规范中心镇权力运行，今年上半年，XX 县在钱清镇探索建立了以“三定三防” （三定，即定权力内容、定权力规程、定权力责任；三防，即岗位防险、轨迹防偏、内源防缺）为主要内容的中心镇权力运行机制，即“钱清规则” 。实践证明， “钱清规则”的运行，推进了中心镇权力运行规范化建设，推动了政府管理创新，提高了政府管理绩效，深化了反腐倡廉建设，促进了经济社会发展。今年 10 月底，市政府在 XX 县召开中心镇规范权力运行工作经验推广会，专门推广“钱清规则” 。11 月初，全国中心镇用权规制创新专家研讨会在 XX 县召开，对“钱清规则”进行研讨论证并给予一致肯定。11月中旬，省委法治办来 XX 县专题调研“钱清规则” ，认为是推进基层法治建设的创新之举。省政府陈加元副省长也专门作出批示，高度肯定“钱清规则”是规范中心镇权力运行的好样本。创新行政审批制度。调整部分机关部门机构设置和职能配置，加大力度推进行政审批“三集中、三到位”改革。以行政审批服务中心成立 10 周年为契机，围绕打造“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”四位一体的高效廉洁政务平台的目标，创新行政审批服务举措，启动实施工商注册类和城区商品房房产证、土地证、契税证两组“多证联办” ，开设“绿色通道”服务，提高“一审一核”比例，完善“联审会议”制和联合踏勘制等，不断提高政府机关办事效能。截止 10 月底，行政审批中心共办理各类审批事项万件，同比增长 68%，平均日办理 900 件；行政许可准确率和承诺件按时办结率均达 100，提前办结率；承诺件办结时间提前率达，事项实际办理时间比承诺时间提前了三分之二以上。严格规范政府行为。全面加强政府法制建设，认真做好规范性文件的制订审查和清理工作。深入推进“依法行政示范单位”创建活动，三年来，已累计创建县级 20 个，市级 1 个。今年，从创建情况来看，形势比较乐观，可创建县级 5 个，并争创市级1 个、省级 2 个，目前已向市、省申报了相关材料，从反馈的情况看，比较理想。不断健全行政自由裁量权监督制约机制，进一步压缩权力“弹性空间” ，在今年 6 月召开的全省“规范行政自由裁量权”电视电话会议上，XX 县作为典型在会上介绍了做法和经验。切实加强执法监督工作，对 32 个执法部门的“行政处罚、行政许可案卷”开展评查活动，其中对行政许可案卷评查在全省范围内也尚属首次。着力提高执法人员素质，对 200 名镇街、机关部门的执法人员进行业务培训，并利用省法制办在 XX县试点行政执法网上在线考试的契机，率先组织他们参加网上在线考试，全部一次性获得通过。加快推进政务公开，着力建设电子政务，做到大事实事公开、重大决策公开、公共资源交易公开。到 10月底，今年新公开政府信息 3352 条，累计公开26684 条。4、着眼于公平公正，致力维护严格规范的司法行为。深化社会主义法治理念教育。法院扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动，突出人民性教育，增强群众观念，努力把司法为民宗旨落实到审判执行工作的各个环节。检察院以“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“爱岗敬业”主题教育活动为载体，大力加强检察队伍思想政治建设，进一步规范执法行为，促进执法公正，提高干警的执法能力，不断提升检察队伍的综合素养。公安局以争创全省公安机关执法质量优秀单位为契机，大力开展执法规范化建设，通过评选岗位标兵、执法示范民警、业务知道竞赛等形式，培养办案能手和业务骨干，引导民警自觉追求公平、公正、公开的法治内涵，树立理性、文明、平和、规范的执法理念。积极稳妥推进司法改革。认真落实司法体体制改革的各项举措，积极稳妥地推进审务、检务改革创新。法院切实落实宽严相济的刑事审判政策，对民商事案件坚持“调解优先” ，着力将调解、协调、和解贯穿诉讼全过程，对因社会热点问题引发的群体性行政争议，进一步加大了协调处理力度。创新执行机制,构建征信、查控等五大系统，建立执行指挥中心，24 小时受理执行案件和被执行人下落线索，着力破解执行难问题。检察院加大检务公开力度，职务犯罪案件讯问全程同步录音录像率达到 100%，未发生因司法活动侵犯当事人合法权益导致国家赔偿的案件；有序推进办案工作区项目建设，启动全市统一的三级专线网升级扩容项目，在全省领先完成使用行政执法与刑事司法信息共享软件，有效保障办案安全，提供办案便利；加强信息化建设，民行检察办案系统、侦查监督、公诉检察业务动态管理系统、办公自动化系统有效运行，极大提高了工作效能。公安局以提升执未能公信力满意度为目标，推行说理执法，不断改进执法方式方法，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。推进司法公开。法院组织“走进法院、感受审判”活动，邀请人大代表、政协委员、新闻记者和普通公民参观法院、旁听庭审，提高了审判工作透明度。投入 129 万元资金为 31 个法庭装备数字化设施，对庭审现场进行视频直播，实现“阳光审判” ，对每次开庭均进行了光盘刻录，完整保存视频资料。检察院进一步加强外部监督力度，聘请人民监督员进行监督，提出宝贵意见，促使检察工作进一步规范化。公安局将执法依据、内容、程序等可向社会公开的内容全部公开，切实增强执法工作透明度。5、着眼于提质提效，努力营造人人参与的普法氛围。加强流动人口普法，深化“法律进企业” 。今年，XX 县外来流动人口达到 70 万。全县把流动人口普法作为“法律进企业”的重要抓手，编印流动人口常用法律知识手册3000 册、 与法同行200 册免费向全县流动人口发放。聘请企业中法律素质比较高、普法比较热心的流动人口为“法制宣传志愿者” ，广泛宣传法律知识。加强轻纺市场经营者普法，深化“送法进市场” 。在轻纺城北市场设立法律图书角，放置与市场经营相关的法律书籍，供经营户们学习；联合九三学社 XX 县支社、县工商联组织开展“维权服务进市场”现场咨询活动，分发宣传资料 1000 余份。接受法律咨询 200余人次。全力做好“五五”普法迎检验收，深化全社会普法工作。由县领导带队，分五组对全县 19个镇街和 20 个部门及部分村、学校、企业等基层单位的“五五”普法工作进行全面检查验收。并以检查验收工为契机，巩固和拓展 “普法一条街” 、车站（楼道、村居、市场）等法制文化阵地建设，进一步推进普法工作。今年 6 月，XX 县顺利通过市、省对 XX 县的考评，全省“五五普法”总结验收暨省级联系点工作会议在 XX 县召开，省司法厅副厅长陈志忠对 XX 县法制文化建设给予高度评价。XX 县“五五”普法工作经验先后在法制日报 、浙江法制报上专版介绍，在民主法制报上作大篇幅报道。6、着眼于民生民安，切实保障人民群众的合法权益。推进平安建设，提高人民群众的安全感。全面落实平安建设的各项部署，以做好“世博会” 、“世合赛”安保工作为目标，深入开展“平安XX”社会治安排查整治行动、XX 严打整治行动、护城系列集中统一行动，全面加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，加强企业安全生产和流动人口管理，规范市场经济秩序，社会治安和安全生产形势总体良好，特别是“世博会”和“世合赛”期间，没有发生重大恶性案件、重大安全生产事故和突发群体性事件。截止 10 月底，全县共发各类刑事案件 55963 起，同比下降%；共发各类事故 298 起，死亡 103 人，直接经济损失万元，同比分别下降%、%、%。加强社区矫正和安置帮教工作，确保了 1400 多名社区服刑人员和归正人员在“世博会” 、 “世合赛”等重要节庆和敏感时段“零进沪” 、不出事。出台XX 县重大事项社会稳定风险评估办法（试行） ，形成规范程序，指导各镇街、机关部门开展此项工作，积极预防和妥善化解重大事项出台、实施过程中产生的各类矛盾纠纷，从源头上预防和减少影响社会稳定的各类隐患。推进“大调解”体系建设，提高人民群众和谐度。按照“排查零遗漏、对接零距离、调处零激化、矛盾零上交”目标要求，整合力量，强化保障，积极探索推广集宣传、教育、化解“三位一体” ，县镇村三级联动，人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调解相互衔接、优势互补的大调解工作体系。目前，全县已建立联合调解室 37 个，落实调解人员 1494名，其中县级部门 128 名，镇级 181 名，村级1185 名，落实年度工作经费 200 万元专项用于日常工作和奖励工作。建立大调解工作体系以来，矛盾纠纷调解工作得到了有序推进，就地化解能力大幅提高，全县呈现出“一多三少”的可喜态势，即村级矛盾数量大幅增多、镇级矛盾纠纷明显减少、县领导信访接待量明显减少、县级以上上访量大量减少。今年前 10 月，全县村级共受理各类矛盾纠纷 1635 件，比去年上升%，调处 1588 件，调处率上升%，调处成功率达%；全县村级上交到镇级的矛盾纠纷 32 件，同比下降%，今年 4 月，全市推进社会矛盾纠纷“大调解”工作体系建设现场会在 XX县召开。这一做法已在绍兴全市得到推广。推进保障机制建设，提高人民群众的满意率。坚持法治建设为改善民生服务，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，不断健全社会保障体系建设，深入实施教育、就业、医疗、社保、安居等 6个所有民生计划，全面推进 XX 年度公民权益保障行动计划，切实提高人民群众的幸福指数，确保全县人民共享经济社会发展成果。加强和规范法律服务、法律援助，今年共受理法律援助案件 412 件，为困难群众免除法律服务费 275 万元。进一步健全维权机制建设，畅通群众利益诉求渠道，引导群众依法有序地表达利益诉求，今年以来，全县到市、赴省集体访和进京上访批次同比分别下降%、%和50%。深入开展“信访积案化解年”活动，省级挂牌 21 件，已化解 17 件，结案率达 81%，列全市第一位；市级挂牌 10 件，结案 5 件；县级 12 件，结案 8 件。完善应急管理体系，健全自然灾害、环境污染、公共卫生等突发事件的应急机制，提高安全生产保障能力。7、着眼于创先创优，深入推进农村基层的民主法治。在村级层面，主要是四抓：抓民主法治村（社区）创建。根据省里去年出台的意见，进一步完善了创建政策，明确了创建标准。截至目前，全县共有县级民主法治村（社区）的 279 个、占88%，市级 30 个、占 9%，省级 7 个、占 2%，国家级 1 个。抓村务公开民主管理示范创建。今年年初，出台 XX 年度村务公开民主管理示范创建政策，提高村级创建工作的积极性。抓农村集体“三资”管理。XX 年 7 月在兰亭试点后，今年在全县面上全部进行推广，农村集体“三资”规范化建设已取得了阶段性成效，基本实现了五化：组织网格化，管理体系基本建立，全县 19 个镇街都建立了领导小组、资管办和农村“三资”代理服务中心，配备了98 名专职代理员，村一级选举产生了 1402 名村级“三资”监督小组成员；产权明晰化，开展村集体“三资”清产核资工作，摸清了集体家底，建立了“三资”台帐；运行阳光化，建立了财务公开管理、“三资”清查登记、民主管理、公开招投标、合同管理五套制度；监督多元化，电子触摸屏达到村级全覆盖，建立“三监督一追究” （即民主监督、审核监督、审计监督和责任追究）农村集体“三资”监管机制；管理信息化，成功开发并运用农村集体“三资”信息化管理系统。通过一年来的运行，推行农村集体“三资”管理，有力地维护了农民的合法权益，减少了基层矛盾和冲突，促进了农村社会的和谐稳定，今年上半年 XX 县涉及农村集体“三资”管理的信访件与上年同期相比下降 24%；更好地促进了农村集体经济发展，实现了村级集体资产的保值增值。今年 4 月，全省三资管理现场会在绍兴召开，与会人员实地赴兰亭镇进行现场观摩。在7 月河北石家庄召开的全国三资管理工作现场会上，XX 县作为唯一的一个县级单位在会上作经验介绍，得到农业部领导和与会人员的肯定。抓示范农村新社区建设。以社区综合服务中心建设为重点，加快配套社区商贸、家政服务、就业培训等社区功能，提升社区综合服务能力。加大政策引导，对创建成功的示范社区，县财政奖励 50 万元，镇街按 1：1要求匹配，引导农村新社区争创成为经济发展、管理民主、社会和谐的综合性示范新社区。在企业层面，主要是二抓：抓“劳动关系和谐企业”创建。近年来，全县已开展两届“劳动关系和谐企业”创建工作，分别推评县、市级劳动关系和谐企业 93家、41 家，其中天圣集团被推评为全国级劳动关系和谐企业；蓝天集团、盛兴企业、精功集团、索密克汽配、永通染织、舒美特纺织等企业先后被推评为省级劳动关系和谐企业；柯桥经济开发区被推评为省级劳动关系和谐园区。柯开委“四全三重”创建模式的经验（四全即全面发动、全员参与、全力指导、全程监督，三重即重基础、重机制、重规范）得到了省总工会充分肯定。抓“诚信守法企业”创建。围绕培育一批结构完善、经营机制良好、信誉度高、法律意识强具有示范引导作用的先进企业的目标，开展“诚信守法企业”创建活动，使企业自觉严格执行国家法律法规，依法生产、依法经营、依法管理。一年来，XX 县法治建设工作认真落实省、市建设“法治浙江” 、 “法治绍兴”的总体要求和有关会议精神，紧紧围绕“制度建设更加规范、人民群众更为满意”的法治县建设目标，以争创“法治县工作示范单位”为载体，把服务大局作为重要使命,把依法治县作为核心内容，把执法为民作为本质要求，把公平正义作为价值取向，进一步规范权力、加强监管，健全法制、扩大民主，全县政治、经济、文化和社会生活的法治化水平又有新的提高，人民群众更加深切地感受到推进法治建设带来的各项权益保障和种种民生实惠， “十一五”期间既定的各项法治建设任务基本完成，法治县建设正沿着“十一五”规划的宏伟蓝图向“十二五”目标大踏步迈进。令人鼓舞的是， XX 年 8 月，在全省推进法治建设工作交流电视电话会议上，XX 县连续第二轮被省委省政府评为创建“法治县工作先进单位” ，市委常委、县委书记何加顺同志在会上作了典型发言，介绍了 XX 县的一些做法和经验，受到大会的充分肯定；11 月，XX 县作为全市唯一一个县级单位，被全国普法办评为首批“全国法治县（市、区）创建工作先进单位” 。这些成绩的取得，又给全县进一步推进法治建设工作增添了无穷的动力和必胜的信心。这一年，XX 县主要抓了以下七方面工作：1、着眼于共建共管，牢牢构建分工负责的工作格局。主要是突出了二方面：突出党委统一领导。充分发挥县委在法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用。年初，县委在制定 20*年度县对镇街、部门岗位目标责任制时，就把法治建设作为一项重要内容与平安建设一起列入，一同部署，一并考核。上半年，县委常委会召开常委扩大会议，听取县委推进法治建设工作领导小组汇报，研究部署全年法治建设工作的新要求、新任务。8 月初召开的县委十二届九次全体（扩大）会议作出“突出转型升级、致力科学发展”的战略部署的同时，特别强调了要把加强民主法治建设作为新时期加快社会转型的重要内容，从机制和制度上为经济转型发展提供坚实的保障。8 月 17 日，全省“法治浙江”工作交流电视电话会议后，县委迅速召开会议对会议精神进行学习、传达和贯彻，进一步明确了各级各单位下半年的工作任务和要求。11 月初，县委推进法治建设工作领导小组专门组织成员单位深入机关、企业、社区、农村，对法治建设工作情况进行调研，并形成了一些高质量的调研报告，为县委谋划明年法治建设工作思路打下了很好的基础。突出各级分工负责。明确各级各部门的职责任务，制定推进法治建设工作要点 ，将法治建设各项工作任务分解落实到相关部门，各相关部门按照分解的责任各司其职，各负其责，并且都落实了分管领导和联络员，具体抓这一项工作。县委推进法治建设领导小组不定期地对各成员单位的工作进展情况进行检查，对没有完成分解任务的督促他们严格按照各自的职责任务抓紧完成。经过几年的法治建设实践，全县已基本建立起统一领导、分工负责，相互配合、上下联动的法治建设工作格局。2、着眼于建制健制，不断完善依法执政的体制机制。县委进一步健全常委会议事规则、工作例会制度等议事决策机制，坚持民主集中制，认真落实常委分工负责制，健全干部人事酝酿、主要领导每周工作交流安排等制度。完善“一个党委（县委及其常委会） 、三个党组（人大、政府、政协党组） 、几大口子（经济建设、纪检监察、组织干部、意识形态、政法工作、统一战线、武装工作等） ”的县委工作运行体制。县人大通过执法检查、重点工作督查、规范性文件报备等形式，依法开展工作监督，县政协围绕“团结、民主”两大主题，利用参政、议政、调研、视察、督查等途径，对执政情况进行民主监督，共同营造依法、科学、民主的执政环境。3、着眼于履职履权，加快建设依法行政的法治政府。探索建立中心镇权力运行机制“钱清规则” 。自 XX 年下半年开始，XX 县先后启动了对钱清、杨汛、兰亭、孙端、夏履等 7 个中心镇的扩权强镇改革，分步扩大中心镇的行政权力，现在中心镇经授权直接行使的管理职权达到了 74 项。为规范中心镇权力运行，今年上半年，XX 县在钱清镇探索建立了以“三定三防” （三定，即定权力内容、定权力规程、定权力责任；三防，即岗位防险、轨迹防偏、内源防缺）为主要内容的中心镇权力运行机制，即“钱清规则” 。实践证明， “钱清规则”的运行，推进了中心镇权力运行规范化建设，推动了政府管理创新，提高了政府管理绩效，深化了反腐倡廉建设，促进了经济社会发展。今年 10 月底，市政府在 XX 县召开中心镇规范权力运行工作经验推广会，专门推广“钱清规则” 。11 月初，全国中心镇用权规制创新专家研讨会在 XX 县召开，对“钱清规则”进行研讨论证并给予一致肯定。11月中旬，省委法治办来 XX 县专题调研“钱清规则” ，认为是推进基层法治建设的创新之举。省政府陈加元副省长也专门作出批示，高度肯定“钱清规则”是规范中心镇权力运行的好样本。创新行政审批制度。调整部分机关部门机构设置和职能配置，加大力度推进行政审批“三集中、三到位”改革。以行政审批服务中心成立 10 周年为契机，围绕打造“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”四位一体的高效廉洁政务平台的目标，创新行政审批服务举措，启动实施工商注册类和城区商品房房产证、土地证、契税证两组“多证联办” ，开设“绿色通道”服务，提高“一审一核”比例，完善“联审会议”制和联合踏勘制等，不断提高政府机关办事效能。截止 10 月底，行政审批中心共办理各类审批事项万件，同比增长 68%，平均日办理 900 件；行政许可准确率和承诺件按时办结率均达 100，提前办结率；承诺件办结时间提前率达，事项实际办理时间比承诺时间提前了三分之二以上。严格规范政府行为。全面加强政府法制建设，认真做好规范性文件的制订审查和清理工作。深入推进“依法行政示范单位”创建活动，三年来，已累计创建县级 20 个，市级 1 个。今年，从创建情况来看，形势比较乐观，可创建县级 5 个，并争创市级1 个、省级 2 个，目前已向市、省申报了相关材料，从反馈的情况看，比较理想。不断健全行政自由裁量权监督制约机制，进一步压缩权力“弹性空间” ，在今年 6 月召开的全省“规范行政自由裁量权”电视电话会议上，XX 县作为典型在会上介绍了做法和经验。切实加强执法监督工作，对 32 个执法部门的“行政处罚、行政许可案卷”开展评查活动，其中对行政许可案卷评查在全省范围内也尚属首次。着力提高执法人员素质，对 200 名镇街、机关部门的执法人员进行业务培训，并利用省法制办在 XX县试点行政执法网上在线考试的契机，率先组织他们参加网上在线考试，全部一次性获得通过。加快推进政务公开，着力建设电子政务，做到大事实事公开、重大决策公开、公共资源交易公开。到 10月底，今年新公开政府信息 3352 条，累计公开26684 条。4、着眼于公平公正，致力维护严格规范的司法行为。深化社会主义法治理念教育。法院扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动，突出人民性教育，增强群众观念，努力把司法为民宗旨落实到审判执行工作的各个环节。检察院以“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“爱岗敬业”主题教育活动为载体，大力加强检察队伍思想政治建设，进一步规范执法行为，促进执法公正，提高干警的执法能力，不断提升检察队伍的综合素养。公安局以争创全省公安机关执法质量优秀单位为契机，大力开展执法规范化建设，通过评选岗位标兵、执法示范民警、业务知道竞赛等形式，培养办案能手和业务骨干，引导民警自觉追求公平、公正、公开的法治内涵，树立理性、文明、平和、规范的执法理念。积极稳妥推进司法改革。认真落实司法体体制改革的各项举措，积极稳妥地推进审务、检务改革创新。法院切实落实宽严相济的刑事审判政策，对民商事案件坚持“调解优先” ，着力将调解、协调、和解贯穿诉讼全过程，对因社会热点问题引发的群体性行政争议，进一步加大了协调处理力度。创新执行机制,构建征信、查控等五大系统，建立执行指挥中心，24 小时受理执行案件和被执行人下落线索，着力破解执行难问题。检察院加大检务公开力度，职务犯罪案件讯问全程同步录音录像率达到 100%，未发生因司法活动侵犯当事人合法权益导致国家赔偿的案件；有序推进办案工作区项目建设，启动全市统一的三级专线网升级扩容项目，在全省领先完成使用行政执法与刑事司法信息共享软件，有效保障办案安全，提供办案便利；加强信息化建设，民行检察办案系统、侦查监督、公诉检察业务动态管理系统、办公自动化系统有效运行，极大提高了工作效能。公安局以提升执未能公信力满意度为目标，推行说理执法，不断改进执法方式方法，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。推进司法公开。法院组织“走进法院、感受审判”活动，邀请人大代表、政协委员、新闻记者和普通公民参观法院、旁听庭审，提高了审判工作透明度。投入 129 万元资金为 31 个法庭装备数字化设施，对庭审现场进行视频直播，实现“阳光审判” ，对每次开庭均进行了光盘刻录，完整保存视频资料。检察院进一步加强外部监督力度，聘请人民监督员进行监督，提出宝贵意见，促使检察工作进一步规范化。公安局将执法依据、内容、程序等可向社会公开的内容全部公开，切实增强执法工作透明度。5、着眼于提质提效，努力营造人人参与的普法氛围。加强流动人口普法，深化“法律进企业” 。今年，XX 县外来流动人口达到 70 万。全县把流动人口普法作为“法律进企业”的重要抓手，编印流动人口常用法律知识手册3000 册、 与法同行200 册免费向全县流动人口发放。聘请企业中法律素质比较高、普法比较热心的流动人口为“法制宣传志愿者” ，广泛宣传法律知识。加强轻纺市场经营者普法，深化“送法进市场” 。在轻纺城北市场设立法律图书角，放置与市场经营相关的法律书籍，供经营户们学习；联合九三学社 XX 县支社、县工商联组织开展“维权服务进市场”现场咨询活动，分发宣传资料 1000 余份。接受法律咨询 200余人次。全力做好“五五”普法迎检验收，深化全社会普法工作。由县领导带队，分五组对全县 19个镇街和 20 个部门及部分村、学校、企业等基层单位的“五五”普法工作进行全面检查验收。并以检查验收工为契机，巩固和拓展 “普法一条街” 、车站（楼道、村居、市场）等法制文化阵地建设，进一步推进普法工作。今年 6 月，XX 县顺利通过市、省对 XX 县的考评，全省“五五普法”总结验收暨省级联系点工作会议在 XX 县召开，省司法厅副厅长陈志忠对 XX 县法制文化建设给予高度评价。XX 县“五五”普法工作经验先后在法制日报 、浙江法制报上专版介绍，在民主法制报上作大篇幅报道。6、着眼于民生民安，切实保障人民群众的合法权益。推进平安建设，提高人民群众的安全感。全面落实平安建设的各项部署，以做好“世博会” 、“世合赛”安保工作为目标，深入开展“平安XX”社会治安排查整治行动、XX 严打整治行动、护城系列集中统一行动，全面加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，加强企业安全生产和流动人口管理，规范市场经济秩序，社会治安和安全生产形势总体良好，特别是“世博会”和“世合赛”期间，没有发生重大恶性案件、重大安全生产事故和突发群体性事件。截止 10 月底，全县共发各类刑事案件 55963 起，同比下降%；共发各类事故 298 起，死亡 103 人，直接经济损失万元，同比分别下降%、%、%。加强社区矫正和安置帮教工作，确保了 1400 多名社区服刑人员和归正人员在“世博会” 、 “世合赛”等重要节庆和敏感时段“零进沪” 、不出事。出台XX 县重大事项社会稳定风险评估办法（试行） ，形成规范程序，指导各镇街、机关部门开展此项工作，积极预防和妥善化解重大事项出台、实施过程中产生的各类矛盾纠纷，从源头上预防和减少影响社会稳定的各类隐患。推进“大调解”体系建设，提高人民群众和谐度。按照“排查零遗漏、对接零距离、调处零激化、矛盾零上交”目标要求，整合力量，强化保障，积极探索推广集宣传、教育、化解“三位一体” ，县镇村三级联动，人民调解、司法调解、行政调解和仲裁调解相互衔接、优势互补的大调解工作体系。目前，全县已建立联合调解室 37 个，落实调解人员 1494名，其中县级部门 128 名，镇级 181 名，村级1185 名，落实年度工作经费 200 万元专项用于日常工作和奖励工作。建立大调解工作体系以来，矛盾纠纷调解工作得到了有序推进，就地化解能力大幅提高，全县呈现出“一多三少”的可喜态势，即村级矛盾数量大幅增多、镇级矛盾纠纷明显减少、县领导信访接待量明显减少、县级以上上访量大量减少。今年前 10 月，全县村级共受理各类矛盾纠纷 1635 件，比去年上升%，调处 1588 件，调处率上升%，调处成功率达%；全县村级上交到镇级的矛盾纠纷 32 件，同比下降%，今年 4 月，全市推进社会矛盾纠纷“大调解”工作体系建设现场会在 XX县召开。这一做法已在绍兴全市得到推广。推进保障机制建设，提高人民群众的满意率。坚持法治建设为改善民生服务，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，不断健全社会保障体系建设，深入实施教育、就业、医疗、社保、安居等 6个所有民生计划，全面推进 XX 年度公民权益保障行动计划，切实提高人民群众的幸福指数，确保全县人民共享经济社会发展成果。加强和规范法律服务、法律援助，今年共受理法律援助案件 412 件，为困难群众免除法律服务费 275 万元。进一步健全维权机制建设，畅通群众利益诉求渠道，引导群众依法有序地表达利益诉求，今年以来，全县到市、赴省集体访和进京上访批次同比分别下降%、%和50%。深入开展“信访积案化解年”活动，省级挂牌 21 件，已化解 17 件，结案率达 81%，列全市第一位；市级挂牌 10 件，结案 5 件；县级 12 件，结案 8 件。完善应急管理体系，健全自然灾害、环境污染、公共卫生等突发事件的应急机制，提高安全生产保障能力。7、着眼于创先创优，深入推进农村基层的民主法治。在村级层面，主要是四抓：抓民主法治村（社区）创建。根据省里去年出台的意见，进一步完善了创建政策，明确了创建标准。截至目前，全县共有县级民主法治村（社区）的 279 个、占88%，市级 30 个、占 9%，省级 7 个、占 2%，国家级 1 个。抓村务公开民主管理示范创建。今年年初，出台 XX 年度村务公开民主管理示范创建政策，提高村级创建工作的积极性。抓农村集体“三资”管理。XX 年 7 月在兰亭试点后，今年在全县面上全部进行推广，农村集体“三资”规范化建设已取得了阶段性成效，基本实现了五化：组织网格化，管理体系基本建立，全县 19 个镇街都建立了领导小组、资管办和农村“三资”代理服务中心，配备了98 名专职代理员，村一级选举产生了 1402 名村级“三资”监督小组成员；产权明晰化，开展村集体“三资”清产核资工作，摸清了集体家底，建立了“三资”台帐；运行阳光化，建立