县长在全县上半年的工作总结和下半年经济形势分析会上的讲话

县长在全县上半年工作总结和下半年经济形势分析会上的讲话一、肯定成绩，找准差距，进一步增强加快发展的信心（一）各项经济工作取得新的明显进展上半年，全县上下按照县委、县政府的总体安排部署，始终坚持“稳中求进”总基调，抢抓五大功能区划发展战略和城市发展新区建设历史机遇，狠抓各项工作落实，主要经济指标实现较快增长，产业结构不断调整和优化，全县经济保持了平稳较快、稳中向好的发展势头，基本达到 “时间过半、任务过半”要求，总体主要体现为“四快两平稳” 。“四快”：即 gdp、工业总产值、地方财政收入和固定资产投资增长快。全县实现 gdp 亿元、增长%，增幅全市第二、城市发展新区第一；工业总产值150 亿元、增长 40%，工业增加值亿元、增长%，增幅全市第一；地方财政收入亿元、增长%，其中公共财政预算收入亿元、增长%，增幅全市第三、城市发展新区第二；固定资产投资亿元、增长%，增幅全市第一。 “两平稳”：即社会消费品零售总额和城乡居民收入增长平稳。社会消费品零售总额亿元、增长 %，增幅略低于去年同期；城乡居民收入分别达到 12826 元、5462 元，增长 11%、14%，增幅分别高于去年同期和个百分点。主要呈现五大特点：一是工业经济在结构调整中实现快速发展。从三次产业结构看，由去年同期的 20：41：39 调整为:，结构明显优化。特别是工业经济方面，工业增加值在 gdp 中的占比由去年同期的%上升为 %，净增亿元；招商引资签约项目 51 个、到位资金亿元，成效明显；“4+1”产业产值由亿元增长为亿元，主导产业地位日益突出。从工业经济内部结构看， “4+1”产业占规上工业总产值比重提高个百分点、达到%。其中，电子信息产值亿元、增长 75%，占比由去年同期的%上升为%；消费品工业产值 29亿元、增长 24%，占比由%上升为 36%；化工产业产值亿元、下降 9%，占比由%下降为%；机械加工产值亿元、增长 10%，占比由 13%下降为%；清洁能源产值亿元、增长 23%，占比由%下降为%。二是固定资产投资增速加快。上半年，全县完成固定资产投资体量较去年同期增加亿元，增幅高出个百分点。从投资类型看，工业投资完成亿元、增长%，占投资总量的%，是固定资产投资增长最快的一个板块，正在为长远发展奠定基础；房地产开发投资亿元，占投资总量的%；基础设施及其他投资亿元，占投资总量的%。从投资主体看，255 个拟建项目完工和在建 127 个，共完成投资亿元。其中政府投资 81 个，完成投资亿元、占 34%；社会投资 42 个，完成亿元、占 60%，改变了过去主要靠政府投资拉动经济增长的状况。三是财税收入实现较快增长。上半年，地方财政收入较去年同期增加亿元，增幅比去年同期高个百分点，其中公共财政预算收入增长%，增幅高个百分点。尤其是各镇街在财政收入上下了大功夫，有的甚至已经超额完成全年目标任务。另外，全县“三公”经费下降%、追缴欠税欠费近亿元，成效显著。四是农业生产总体稳定。上半年，全县农业增加值亿元、增长%，总量和增幅在城市发展新区中分别排名第三、第二。100 平方公里国家现代农业示范区核心区道路韦罐路完成总工程量的 42%，举办第二届蔬菜博览会签约项目 25 个、 28 亿元；“百村百园”建设有序推进，已启动 96 个村的产业发展、基础设施配套和新农村建设规划，新增专业合作社 86 个，培育家庭农场 315 个。五是民生工作有力推进。上半年，我们按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求和“五个坚持”原则，切实解决群众最直接、最关心的民生问题，20 件市县民生实事有力推进。已硬化农村公路 87 公里、完成%，实施撤并村通达工程 51 公里、完成 85%，改造农村危旧房 2305 户、完成%，整治山坪塘 894 口、完成 79%，桂林小舟村防洪抢险应急通道已贯通，凉风垭供水加压站建成投用，完成人工运河污染源清理。总体上看，各项民生工作进展顺利，累计民生支出亿元，占公共财政预算支出的 75%。（二）充分认识经济运行中存在的主要问题上半年，我们不遗余力稳增长、促改革、调结构、惠民生，取得了一些实实在在、有目共睹的成绩。但是，我们面临的困难、存在的问题还很多，需要引起高度重视，切实加以解决。主要表现在以下八个方面：一是经济体量小，产业结构不优；二是项目进度慢；三是财税收入形势严峻；四是消费乏力；五是政府性债务沉重；六是遗留问题多；七是安全稳定形势依然严峻；八是干部作风有待进一步改进。二、珍惜机遇，正视挑战，发挥有利条件加快发展面对经济运行中出现的新情况、新问题，不管是客观的还是主观的，不管是宏观的还是微观的，我们都要高度重视和警惕。当前，世界经济复苏仍然有很多不确定因素， “两面性”特征比较突出；国内经济运行总体平稳，但形势仍然复杂严峻，经济下行压力较大；重庆经济增速上半年全国第一，但稳投资、促消费等工作的压力和困难仍然很多。虽然宏观经济形势不容乐观，但我们更应看到机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，差距就是潜力。立足潼南来讲，主要有四大机遇和优势：一有政策优势。市委、市政府将潼南确定为重庆城市发展新区，赋予了我们全市新型工业化和新型城镇化的主战场的重大使命，相关配套政策正陆续出台。重庆正积极扩大向东向西对内对外开放，潼南处于成渝经济区和成渝城市群腹心地带，将得到市里更多关心和支持。此外，我们还有国家首批现代农业示范区和全市唯一的川渝合作示范区等“金字招牌” ，可以争取更多的上级支持。二有资源优势。全县城乡总体规划已经通过行政评审，35平方公里城市发展空间有望近期获批；是全国单体规模最大的天然气整装气藏主产区，探明储量超过XX 亿立方米；水资源丰沛，涪江、琼江穿境而过；拥有人口近百万，劳动力资源丰富；工业园区 XX区电镀园即将开工建设，拥有稀缺的电镀资源。三有交通区位优势。渝遂快速铁路横贯东西，渝遂高速公路穿境而过，南泸高速公路即将启动建设，北安高速公路、市郊铁路等重大基础设施正在争取规划之中，具备便捷的交通条件。四有良好发展态势。近年来，经济发展速度一直保持高速增长，特别是今年上半年，多项经济指标增幅在城市发展新区甚至全市排名靠前；干部群众精神振奋，精神状态正在向着积极有为方向发展，形成了良好的干事创业氛围，发展后劲十足。只要我们充分利用好、发挥好这些优势，凝心聚力，完全有能力和信心缩小与城市发展新区各区县之间的差距。三、紧盯目标，突出重点，扎实抓好下半年各项工作现在已是 7 月底，能否圆满完成全年目标任务，就看这剩余 5 个月的时间。我们要按照市委、市政府安排部署，深入贯彻落实全市五大功能区建设，坚持“发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任” ，加速推进新型工业基地、西部绿色菜都、生态文化旅游目的地、川渝合作示范区建设。按年初人代会确定的目标，今年要确保实现 gdp 221 亿元，工业总产值 280 亿元，地方财政收入亿元，固定资产投资 240 亿元，社会消费品零售总额亿元。按照目前的发展态势，完成这个目标有保障，超额完成是有希望。奋斗目标力争实现 gdp260 亿元，工业总产值 400 亿元，地方财政收入 40 亿元，固定资产投资 260 亿元。从政府工作层面讲，就是要坚持“经济工作进入考核组前五”的目标不动摇。近期，县政府还将对经济指标进行一次专题研究，政府各分管领导要组织相关部门，提出具体的工作思路和举措。这里，我重点强调六个方面的工作：（一）抓产业，夯基础。我们最大的短板就是产业体量小，抓产业发展非常关键。一是壮大工业经济。虽然上半年完成工业总产值 150 亿元，但只占全年 400 亿元奋斗目标的%。要始终把工业发展放在经济工作首要位置，以“4+1”产业集群为重点，抓好手机生产和天然气开发利用这两个工业经济的重要增长极。在打造多品牌手机生产基地方面，目前已落户整机及配套企业 32 家，预计年底将达50 家、整机产量 XX 万部、产值 150 亿元。在天然气利用方面，我们已与西南油气田公司在脱硫厂、lng 加工厂布局等方面已达成共识，发改委、经信委要加强对接。同时，要加强园区道路、管网等基础设施建设，完善各种功能配套，切实增强承载力和吸引力；要加快推进工业项目建设，做好跟踪服务，促进早落户、早建成、早投产；要加大协调力度，抓好水、电、气、运和劳动力的调度运行，满足企业生产需求；经信委、工业园区、金融办等单位要积极主动服务，为金融机构和实体企业牵线搭桥，帮助资金困难的企业渡过难关。二是发展现代农业。重点抓好“双百”工程：进一步整合资源，加快 100 平方公里国家现代农业示范区核心区建设，韦罐路要按期建成；集中力量打造“百村百园” ，因地制宜培育特色产业，确保取得实实在在的效果。同时，要加强农产品质量检测和市场监管，注重环保养殖，推进土地流转、经营主体培育、农业保险等相关工作。三是加快第三产业发展。商贸方面：要立足省际区域性边贸中心建设，探索“传统业态+专业市场”结合模式，确保西南国际灯具城三期市场投入使用，加快培育建材、家具等一批专业市场。大力发展“夜市经济” ，商务、市政、相关街道要认真规范管理，防止扰民，培育新的商业经济增长点。针对部分限上转限下、符合条件不升限上的问题，商务、税务等部门要认真研究措施解决，确保今年新增限上企业 20 家以上。旅游方面：要依托大佛寺景区、崇龛菜花节景区、双江古镇、蔬菜基地等特色旅游资源，做好“吃住行、游购娱”等配套服务。要加快推进双江古镇基础设施建设和风貌整治前期工作，争取今年 9 月启动建设。要坚持“政府主导、市场主体”筹备明年菜花节。针对商贸、旅游业统计缺项漏项的问题，由统计局牵头，会同商贸、旅游等部门，专题研究解决。（二）抓城镇，提品质。一是完成规划修编。全县城乡总体规划已经通过市级部门行政评审，下步将上报市政府审批，规划局要加强沟通衔接，确保早日获批。二是完善城市功能。推进“一坝三堤”滨江水体、东安大桥、绕城路等重大城市基础设施建设，加快柏树坪、毛家大坡等棚户区改造进度，尽快启动八角庙、印刷厂等片区旧改工作。三是有序开发建设。建委、国土等部门要认真分析房地产行业新动向，认真落实建筑企业奖励扶持政策，帮助企业解决实际问题。有条件的镇要把场镇开发建设作为重点，做好规划，有序开发。要大力规范房地产市场秩序，严禁以新农村建设名义变相搞房地产开发。同时，要加大拆违工作力度，敢于碰硬，敢于较真，维护好城乡建设秩序。（三）抓项目，稳投资。要按照“开工建设一批、竣工达产一批、包装策划一批”的思路，继续将投资作为经济发展主要抓手，把项目作为拉动投资的第一抓手。一是加快项目建设。各牵头领导和责任单位要切实负责，将推动项目建设作为发展重点。规划项目要尽快启动项目选址及规划设计等前期工作；应建未开工的项目，要究其根源、创新措施，力促尽快开工；续建项目要抓进度、保质量，确保圆满完成建设任务。进展缓慢的项目，要督促施工单位加紧建设，比如，三块石堤防、金福岛和部分产业项目，要认真分析原因，逐一解决建设过程中存在的问题，加快推进。二是加强项目管理。要切实加强项目的全程监管，所有建设项目必须严格按程序规范操作。要始终把项目质量作为项目建设的生命，做到组织部署到位、技术指导到位、跟踪检查到位。同时，要强化项目建设资金管理，确保资金运行安全。三是抓好项目储备。发改委要结合“十三五”规划，牵头会同有关部门，围绕产业布局、房地产开发、基础设施建设、社会民生工程等方面，边做规划、边策划包装项目，进一步充实项目库。当前，发改委、交委要积极对接沟通，做好南泸高速、北安高速等重大基础设施项目前期相关工作，将争取市郊铁路延伸至我县作为重中之重。四是提高审批效率。行政服务监管办要牵好头，相关部门具体落实，严格执行“一个窗口接件、同一个窗口领件”并联审批制度，增加审批项目入驻，切实提高服务项目建设的效率和水平，决不能打折扣、搞变通、做选择。重点强调一下征地拆迁安置和土地出让工作。国土、城投、工投及相关街镇要着力抓好今年新开工项目的征地拆迁安置工作，特别要做好金福岛、a1 地块、毛家大坡、柏树坪、工业园区等地块拆迁进度，保障土地按计划进度出让，力争全年征地3000 亩以上，土地出让收入 23 亿元以上。对征拆过程中漫天要价的“钉子户” ，我们既要讲情讲理，更要依法依规，决不能因此影响项目实施。政法委、法院要抓紧推进司法强拆工作，形成震慑；城投、工投要加大资金保障。（四）抓资金，强保障。一是大力招商引资。要围绕“4+1”产业集群，延伸产业链条，有计划、有针对性地开展招商工作，力争全年招商引资到位资金 50 亿元以上。要尽快启动金考拉、阿尔法等27 个已签约项目建设，加快汇达投资、微动力等33 个项目建设进度，尽快形成产能。二是全力对上争取。上半年，全县对上争取亿元，占全年任务的%，总体上情况较好，但 30 个单位有 25 个都没有达到序时进度，还有 8 个单位完成数为零，督查室要通报。各分管领导和部门必须提高认识，加强沟通对接，争取获得政策和资金等方面最大限度的倾斜支持。三是加强财税金融工作。要抓好产业发展、地产开发等财源建设，加强税费清理、总部经济、国资收入等财税征管工作，全年财政收入 40亿元的目标任务不能动摇。要努力防范和化解政府性债务风险，通过调整债务结构、优化还债时序、清理建设项目等方式，形成“借用还”的良性循环发展机制，确保政府性债务只减不增，今年控制在50 亿元以内。要加大融资工作力度，虽然上半年融资到位亿元、占目标任务%，但今年新增获批项目到位资金亿元，仅占获批金额亿元的 %，到位率不高。金融办、城投、工投要加快工业和城市融资项目包装及审批进度，防范资金风险；在潼金融机构要站在服务地方经济发展的高度，进一步加大对政府融资工作的支持力度。融资资金要重点用于偿债和征地拆迁安置。重点强调一下非金融机构风险防范，金融办要牵好头，会同相关部门，摸清全县范围内的非金融机构情况，依法管控、严厉打击各种非法金融活动。（五）抓民生，惠百姓。一是办好市县民生实事。今年以来，各分管领导和责任单位高度重视市县民生实事办理工作，多数都达到了序时进度。接下来要再努把力、加把劲，确保全面完成 20 件市县民生实事，特别是群众反映强烈的安置房、农村公路、水利设施、教育医疗保障等工作，要抓紧、抓实、抓好。二是强化社会保障。深入推进城乡低保核查清理工作，切实做到公开、公平、公正，保障困难群众基本生活。多方搭建就业用工平台，有针对性地引导大学生、农民工等到园区重点企业就业。严格政策标准，切实做好社会保险扩面征缴工作。三是改善生活环境。城市方面，要以“五城同创”为契机，围绕市容秩序、环境卫生等重点工作，加强城市精细化管理。市政部门要联合有关单位深入开展环境综合整治，大力整治重点区域、路段的占道经营、乱停乱放和背街小巷脏乱差等现象。农村方面，要加快推进农村危旧房改造，规划建设好农民新村。环保部门要尽快启动琼江河、人工运河整治项目，实施好农村环境连片整治项目，加大养殖场污染整治力度，年内必须完成已建规模化养殖场集中整治，要建立长效机制和新审批项目的管理。（六）抓安全，保稳定。一是加强安全生产。大家要时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实党政同责、一岗双责和属地管理、部门监管、企业主体责任，深入开展道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全专项整治，及时消除各类安全隐患，严防事故发生。当前，要针对汛期和高温天气特点，扎实抓好防汛抗旱和森林防火等相关工作。近期，学生溺亡事件多发，各镇街和教育部门要高度重视，加强安全教育和管理。二是抓好信访稳定。近几个月来，全县信访稳定总体平稳，但有反复的迹象，房地产开发、征地拆迁等信访事件持续不断，出现了进京上访和“华伦美林谷”等事件，给潼南造成了不良影响。各分管领导和责任单位务必高度重视，举一反三，全力化解矛盾纠纷，确保无到市进京非正常上访和重大影响事件发生。三是推进平安建设。要依法严厉打击各类违法犯罪行为，保持对“八类暴力犯罪”等严重刑事犯罪的高压态势，加强对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪专项整治，确保现行命案破案率 100%，刑事、治安案件“双下降” ，杜绝暴恐事件发生，切实维护社会平安稳定和广大群众切身利益。要加强基础建设，年内完成应急指挥工程，恢复建设 8 个镇街派出所，推动警力下沉、警务前移，不断提升管理实效。要出重拳打击强买强卖、强包工、强阻工等现象，维护市场经济秩序。一、肯定成绩，找准差距，进一步增强加快发展的信心（一）各项经济工作取得新的明显进展上半年，全县上下按照县委、县政府的总体安排部署，始终坚持“稳中求进”总基调，抢抓五大功能区划发展战略和城市发展新区建设历史机遇，狠抓各项工作落实，主要经济指标实现较快增长，产业结构不断调整和优化，全县经济保持了平稳较快、稳中向好的发展势头，基本达到 “时间过半、任务过半”要求，总体主要体现为“四快两平稳” 。“四快”：即 gdp、工业总产值、地方财政收入和固定资产投资增长快。全县实现 gdp 亿元、增长%，增幅全市第二、城市发展新区第一；工业总产值150 亿元、增长 40%，工业增加值亿元、增长%，增幅全市第一；地方财政收入亿元、增长%，其中公共财政预算收入亿元、增长%，增幅全市第三、城市发展新区第二；固定资产投资亿元、增长%，增幅全市第一。 “两平稳”：即社会消费品零售总额和城乡居民收入增长平稳。社会消费品零售总额亿元、增长 %，增幅略低于去年同期；城乡居民收入分别达到 12826 元、5462 元，增长 11%、14%，增幅分别高于去年同期和个百分点。主要呈现五大特点：一是工业经济在结构调整中实现快速发展。从三次产业结构看，由去年同期的 20：41：39 调整为:，结构明显优化。特别是工业经济方面，工业增加值在 gdp 中的占比由去年同期的%上升为 %，净增亿元；招商引资签约项目 51 个、到位资金亿元，成效明显；“4+1”产业产值由亿元增长为亿元，主导产业地位日益突出。从工业经济内部结构看， “4+1”产业占规上工业总产值比重提高个百分点、达到%。其中，电子信息产值亿元、增长 75%，占比由去年同期的%上升为%；消费品工业产值 29亿元、增长 24%，占比由%上升为 36%；化工产业产值亿元、下降 9%，占比由%下降为%；机械加工产值亿元、增长 10%，占比由 13%下降为%；清洁能源产值亿元、增长 23%，占比由%下降为%。二是固定资产投资增速加快。上半年，全县完成固定资产投资体量较去年同期增加亿元，增幅高出个百分点。从投资类型看，工业投资完成亿元、增长%，占投资总量的%，是固定资产投资增长最快的一个板块，正在为长远发展奠定基础；房地产开发投资亿元，占投资总量的%；基础设施及其他投资亿元，占投资总量的%。从投资主体看，255 个拟建项目完工和在建 127 个，共完成投资亿元。其中政府投资 81 个，完成投资亿元、占 34%；社会投资 42 个，完成亿元、占 60%，改变了过去主要靠政府投资拉动经济增长的状况。三是财税收入实现较快增长。上半年，地方财政收入较去年同期增加亿元，增幅比去年同期高个百分点，其中公共财政预算收入增长%，增幅高个百分点。尤其是各镇街在财政收入上下了大功夫，有的甚至已经超额完成全年目标任务。另外，全县“三公”经费下降%、追缴欠税欠费近亿元，成效显著。四是农业生产总体稳定。上半年，全县农业增加值亿元、增长%，总量和增幅在城市发展新区中分别排名第三、第二。100 平方公里国家现代农业示范区核心区道路韦罐路完成总工程量的 42%，举办第二届蔬菜博览会签约项目 25 个、 28 亿元；“百村百园”建设有序推进，已启动 96 个村的产业发展、基础设施配套和新农村建设规划，新增专业合作社 86 个，培育家庭农场 315 个。五是民生工作有力推进。上半年，我们按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求和“五个坚持”原则，切实解决群众最直接、最关心的民生问题，20 件市县民生实事有力推进。已硬化农村公路 87 公里、完成%，实施撤并村通达工程 51 公里、完成 85%，改造农村危旧房 2305 户、完成%，整治山坪塘 894 口、完成 79%，桂林小舟村防洪抢险应急通道已贯通，凉风垭供水加压站建成投用，完成人工运河污染源清理。总体上看，各项民生工作进展顺利，累计民生支出亿元，占公共财政预算支出的 75%。（二）充分认识经济运行中存在的主要问题上半年，我们不遗余力稳增长、促改革、调结构、惠民生，取得了一些实实在在、有目共睹的成绩。但是，我们面临的困难、存在的问题还很多，需要引起高度重视，切实加以解决。主要表现在以下八个方面：一是经济体量小，产业结构不优；二是项目进度慢；三是财税收入形势严峻；四是消费乏力；五是政府性债务沉重；六是遗留问题多；七是安全稳定形势依然严峻；八是干部作风有待进一步改进。二、珍惜机遇，正视挑战，发挥有利条件加快发展面对经济运行中出现的新情况、新问题，不管是客观的还是主观的，不管是宏观的还是微观的，我们都要高度重视和警惕。当前，世界经济复苏仍然有很多不确定因素， “两面性”特征比较突出；国内经济运行总体平稳，但形势仍然复杂严峻，经济下行压力较大；重庆经济增速上半年全国第一，但稳投资、促消费等工作的压力和困难仍然很多。虽然宏观经济形势不容乐观，但我们更应看到机遇大于挑战，有利条件多于不利因素，差距就是潜力。立足潼南来讲，主要有四大机遇和优势：一有政策优势。市委、市政府将潼南确定为重庆城市发展新区，赋予了我们全市新型工业化和新型城镇化的主战场的重大使命，相关配套政策正陆续出台。重庆正积极扩大向东向西对内对外开放，潼南处于成渝经济区和成渝城市群腹心地带，将得到市里更多关心和支持。此外，我们还有国家首批现代农业示范区和全市唯一的川渝合作示范区等“金字招牌” ，可以争取更多的上级支持。二有资源优势。全县城乡总体规划已经通过行政评审，35平方公里城市发展空间有望近期获批；是全国单体规模最大的天然气整装气藏主产区，探明储量超过XX 亿立方米；水资源丰沛，涪江、琼江穿境而过；拥有人口近百万，劳动力资源丰富；工业园区 XX区电镀园即将开工建设，拥有稀缺的电镀资源。三有交通区位优势。渝遂快速铁路横贯东西，渝遂高速公路穿境而过，南泸高速公路即将启动建设，北安高速公路、市郊铁路等重大基础设施正在争取规划之中，具备便捷的交通条件。四有良好发展态势。近年来，经济发展速度一直保持高速增长，特别是今年上半年，多项经济指标增幅在城市发展新区甚至全市排名靠前；干部群众精神振奋，精神状态正在向着积极有为方向发展，形成了良好的干事创业氛围，发展后劲十足。只要我们充分利用好、发挥好这些优势，凝心聚力，完全有能力和信心缩小与城市发展新区各区县之间的差距。三、紧盯目标，突出重点，扎实抓好下半年各项工作现在已是 7 月底，能否圆满完成全年目标任务，就看这剩余 5 个月的时间。我们要按照市委、市政府安排部署，深入贯彻落实全市五大功能区建设，坚持“发展是第一要务，民生是第一目标，稳定是第一责任” ，加速推进新型工业基地、西部绿色菜都、生态文化旅游目的地、川渝合作示范区建设。按年初人代会确定的目标，今年要确保实现 gdp 221 亿元，工业总产值 280 亿元，地方财政收入亿元，固定资产投资 240 亿元，社会消费品零售总额亿元。按照目前的发展态势，完成这个目标有保障，超额完成是有希望。奋斗目标力争实现 gdp260 亿元，工业总产值 400 亿元，地方财政收入 40 亿元，固定资产投资 260 亿元。从政府工作层面讲，就是要坚持“经济工作进入考核组前五”的目标不动摇。近期，县政府还将对经济指标进行一次专题研究，政府各分管领导要组织相关部门，提出具体的工作思路和举措。这里，我重点强调六个方面的工作：（一）抓产业，夯基础。我们最大的短板就是产业体量小，抓产业发展非常关键。一是壮大工业经济。虽然上半年完成工业总产值 150 亿元，但只占全年 400 亿元奋斗目标的%。要始终把工业发展放在经济工作首要位置，以“4+1”产业集群为重点，抓好手机生产和天然气开发利用这两个工业经济的重要增长极。在打造多品牌手机生产基地方面，目前已落户整机及配套企业 32 家，预计年底将达50 家、整机产量 XX 万部、产值 150 亿元。在天然气利用方面，我们已与西南油气田公司在脱硫厂、lng 加工厂布局等方面已达成共识，发改委、经信委要加强对接。同时，要加强园区道路、管网等基础设施建设，完善各种功能配套，切实增强承载力和吸引力；要加快推进工业项目建设，做好跟踪服务，促进早落户、早建成、早投产；要加大协调力度，抓好水、电、气、运和劳动力的调度运行，满足企业生产需求；经信委、工业园区、金融办等单位要积极主动服务，为金融机构和实体企业牵线搭桥，帮助资金困难的企业渡过难关。二是发展现代农业。重点抓好“双百”工程：进一步整合资源，加快 100 平方公里国家现代农业示范区核心区建设，韦罐路要按期建成；集中力量打造“百村百园” ，因地制宜培育特色产业，确保取得实实在在的效果。同时，要加强农产品质量检测和市场监管，注重环保养殖，推进土地流转、经营主体培育、农业保险等相关工作。三是加快第三产业发展。商贸方面：要立足省际区域性边贸中心建设，探索“传统业态+专业市场”结合模式，确保西南国际灯具城三期市场投入使用，加快培育建材、家具等一批专业市场。大力发展“夜市经济” ，商务、市政、相关街道要认真规范管理，防止扰民，培育新的商业经济增长点。针对部分限上转限下、符合条件不升限上的问题，商务、税务等部门要认真研究措施解决，确保今年新增限上企业 20 家以上。旅游方面：要依托大佛寺景区、崇龛菜花节景区、双江古镇、蔬菜基地等特色旅游资源，做好“吃住行、游购娱”等配套服务。要加快推进双江古镇基础设施建设和风貌整治前期工作，争取今年 9 月启动建设。要坚持“政府主导、市场主体”筹备明年菜花节。针对商贸、旅游业统计缺项漏项的问题，由统计局牵头，会同商贸、旅游等部门，专题研究解决。（二）抓城镇，提品质。一是完成规划修编。全县城乡总体规划已经通过市级部门行政评审，下步将上报市政府审批，规划局要加强沟通衔接，确保早日获批。二是完善城市功能。推进“一坝三堤”滨江水体、东安大桥、绕城路等重大城市基础设施建设，加快柏树坪、毛家大坡等棚户区改造进度，尽快启动八角庙、印刷厂等片区旧改工作。三是有序开发建设。建委、国土等部门要认真分析房地产行业新动向，认真落实建筑企业奖励扶持政策，帮助企业解决实际问题。有条件的镇要把场镇开发建设作为重点，做好规划，有序开发。要大力规范房地产市场秩序，严禁以新农村建设名义变相搞房地产开发。同时，要加大拆违工作力度，敢于碰硬，敢于较真，维护好城乡建设秩序。（三）抓项目，稳投资。要按照“开工建设一批、竣工达产一批、包装策划一批”的思路，继续将投资作为经济发展主要抓手，把项目作为拉动投资的第一抓手。一是加快项目建设。各牵头领导和责任单位要切实负责，将推动项目建设作为发展重点。规划项目要尽快启动项目选址及规划设计等前期工作；应建未开工的项目，要究其根源、创新措施，力促尽快开工；续建项目要抓进度、保质量，确保圆满完成建设任务。进展缓慢的项目，要督促施工单位加紧建设，比如，三块石堤防、金福岛和部分产业项目，要认真分析原因，逐一解决建设过程中存在的问题，加快推进。二是加强项目管理。要切实加强项目的全程监管，所有建设项目必须严格按程序规范操作。要始终把项目质量作为项目建设的生命，做到组织部署到位、技术指导到位、跟踪检查到位。同时，要强化项目建设资金管理，确保资金运行安全。三是抓好项目储备。发改委要结合“十三五”规划，牵头会同有关部门，围绕产业布局、房地产开发、基础设施建设、社会民生工程等方面，边做规划、边策划包装项目，进一步充实项目库。当前，发改委、交委要积极对接沟通，做好南泸高速、北安高速等重大基础设施项目前期相关工作，将争取市郊铁路延伸至我县作为重中之重。四是提高审批效率。行政服务监管办要牵好头，相关部门具体落实，严格执行“一个窗口接件、同一个窗口领件”并联审批制度，增加审批项目入驻，切实提高服务项目建设的效率和水平，决不能打折扣、搞变通、做选择。重点强调一下征地拆迁安置和土地出让工作。国土、城投、工投及相关街镇要着力抓好今年新开工项目的征地拆迁安置工作，特别要做好金福岛、a1 地块、毛家大坡、柏树坪、工业园区等地块拆迁进度，保障土地按计划进度出让，力争全年征地3000 亩以上，土地出让收入 23 亿元以上。对征拆过程中漫天要价的“钉子户” ，我们既要讲情讲理，更要依法依规，决不能因此影响项目实施。政法委、法院要抓紧推进司法强拆工作，形成震慑；城投、工投要加大资金保障。（四）抓资金，强保障。一是大力招商引资。要围绕“4+1”产业集群，延伸产业链条，有计划、有针对性地开展招商工作，力争全年招商引资到位资金 50 亿元以上。要尽快启动金考拉、阿尔法等27 个已签约项目建设，加快汇达投资、微动力等33 个项目建设进度，尽快形成产能。二是全力对上争取。上半年，全县对上争取亿元，占全年任务的%，总体上情况较好，但 30 个单位有 25 个都没有达到序时进度，还有 8 个单位完成数为零，督查室要通报。各分管领导和部门必须提高认识，加强沟通对接，争取获得政策和资金等方面最大限度的倾斜支持。三是加强财税金融工作。要抓好产业发展、地产开发等财源建设，加强税费清理、总部经济、国资收入等财税征管工作，全年财政收入 40亿元的目标任务不能动摇。要努力防范和化解政府性债务风险，通过调整债务结构、优化还债时序、清理建设项目等方式，形成“借用还”的良性循环发展机制，确保政府性债务只减不增，今年控制在50 亿元以内。要加大融资工作力度，虽然上半年融资到位亿元、占目标任务%，但今年新增获批项目到位资金亿元，仅占获批金额亿元的 %，到位率不高。金融办、城投、工投要加快工业和城市融资项目包装及审批进度，防范资金风险；在潼金融机构要站在服务地方经济发展的高度，进一步加大对政府融资工作的支持力度。融资资金要重点用于偿债和征地拆迁安置。重点强调一下非金融机构风险防范，金融办要牵好头，会同相关部门，摸清全县范围内的非金融机构情况，依法管控、严厉打击各种非法金融活动。（五）抓民生，惠百姓。一是办好市县民生实事。今年以来，各分管领导和责任单位高度重视市县民生实事办理工作，多数都达到了序时进度。接下来要再努把力、加把劲，确保全面完成 20 件市县民生实事，特别是群众反映强烈的安置房、农村公路、水利设施、教育医疗保障等工作，要抓紧、抓实、抓好。二是强化社会保障。深入推进城乡低保核查清理工作，切实做到公开、公平、公正，保障困难群众基本生活。多方搭建就业用工平台，有针对性地引导大学生、农民工等到园区重点企业就业。严格政策标准，切实做好社会保险扩面征缴工作。三是改善生活环境。城市方面，要以“五城同创”为契机，围绕市容秩序、环境卫生等重点工作，加强城市精细化管理。市政部门要联合有关单位深入开展环境综合整治，大力整治重点区域、路段的占道经营、乱停乱放和背街小巷脏乱差等现象。农村方面，要加快推进农村危旧房改造，规划建设好农民新村。环保部门要尽快启动琼江